2012年,三个当今世界举足轻重的大国——中国、美国、俄罗斯都将进行领导人换届选举,这对国际格局和中国意味着什麽?对三国的关系又意味着什么呢?
从如今的世界形势看,四国都面临深刻的国内挑战,不是谋求必须的变革,就是都谋求政治的稳定和延续性。其中中国和俄罗斯的情况有些类似,中共十八大是一个政治上承前启后的时刻。中俄政权交接的平稳性是可期的,这将为两国下一个阶段的持续发展奠定政治保证。今年西方国家经济形势普遍不好,社会风潮伴随民众不满情绪,一浪高过一浪。这样的形势对西方国家总统争取连任是非常不利的。美国总统奥巴马的连任很危险。他上台时候说「Yes, we can」(是的,我们能),在如今看来却是「No, we cannot」(不,我们不能)。对于美国来说,现任总统受到金融危机、公共部门的债务危机,及其导致的政治和社会危机的巨大负面影响,奥巴马连任的可能性明显降低。不过,奥巴马谋求连任还有希望,因为民主党内目前没有挑战者,共和党内也没有特别厉害的挑战者。但美国有研究表明,没有哪个总统在失业率超过6%的情况下成功连任。目前美国失业率在9%-10%之间,奥巴马能否创造奇迹,让我们拭目以待。而俄罗斯方面梅普易位我认为没有悬念。普京上台,对外的立场会强硬一些,更能体现出俄罗斯的特色。中国则将继续争取维持和平的国际环境,延长战略发展的机遇期。总体来看,国内经济形势不错,领导人的有序交接也能保证政策的连续性,在连续性中改革,在改革中体现连续。
在三国领导人换届后,中国无疑将谋求继续发展,俄罗斯需要平衡好与亚洲和美国的关係,美国需要摆脱经济困境。中国换届后,新任领导人将面临的重要挑战,是过于迅速崛起的外部印象和实际艰难的内部转型问题。过于迅速崛起的外部印象导致周边环境日益恶化,而实际艰难的内部转型则导致社会矛盾激化。中国的转型包括从农业国向工业国、从计划经济向市场经济、从封闭社会向公民社会的转型。这其中产生的问题包括民工问题、贫富分化问题、公民权利保障问题等。我想2012年将是中国的一个分水岭。至于两岸关係,我想2012年台湾地区领导人无论是马英九,还是蔡英文,都不会使两岸形势发生逆转。总之,对中国而言,关键还是要做好内部工作,「攘外必先安内」,而外部主要是以静制动,以不变应万变。而对于美国来说,无论美国谁当总统,美国在近期都会实行收缩政策,更关注国内事务,比如在伊朗问题上,美国已放弃对形势的全面塑造,其底线是既要解决伊朗问题,又不愿同伊朗作战,因此出现「漂泊」。其实,美国在利比亚问题上也已不是「领袖」,被法国推着走而已。2012年换届之后,美国的霸权将有限收缩。未来美国的孤立主义倾向会更明显。
那2012后中美俄三国的关系将会发展到什么地步呢?我们先看三国之间新近的关系发展趋势。02年5月,俄罗斯总统普京和美国总统布什在莫斯科的会晤,
成为美俄关系的一个历史性标志。两国总统不仅签署了《俄美关于削减进攻性战略力量条约》,还在《俄美关于新型战略关系的联合宣言》中宣告,两国建立新型战略关系,相互视为敌人和战略威胁的时代已经结束。俄美两国是伙伴和朋友。随后,俄罗斯与北约成立俄罗斯—北约理事会,欧盟和美国先后决定承认俄罗斯的市场经济地位。这一系列事件表明,俄罗斯在经历了冷战后十几年的试探徘徊之后,走上了与西方合作与融合之路,而西方国家也把俄罗斯正式纳入其逐步一体化的进程。美俄关系进入了新的发展阶段。从这个意义上说,一些政治家把美俄首脑的这次会晤称为“冷战时代的葬礼”是有一定道理的。
自此,中美俄的“三角关系”进入新的界定时期。冷战时频繁使用的这一国际关系概念,特指两极对抗下的中美苏三方关系。美苏两个超级大国在经济、军事和核威慑的相对均势下对峙,中国作为反对两霸的一支独立的政治力量,在影响两极均衡威慑的天平上,起着四两拨千斤的作用。在“三角关系”中,三国在意识形态上是相互对立的,军事上相互敌视,经济上相互隔离,而美俄间强大的核威慑均势,把整个世界笼罩在核战争的阴云之下。因此,其中任何两国关系的微妙变化,不仅意味着对第三国安全的威胁,也影响到整个世界局势的张弛。而如今,中美俄三边关系基本上已不具有全球性的战略决定意义,而是在某些问题、某些地区上具有意义;中美俄三方在发展双边关系中都在争取合作而不是对抗,双边关系的改善并不针对第三方;由于这种非对抗性和非全球性,三国在处理相互关系时有了更加广阔的视野和更大的外交选择空间。简而言之,现实中的中美俄“三角关系”,已回复到其他主要国家间正常的多边关系———有竞争、有合作,各对双边关系之间相对独立又相互联系。美俄关系改善是双方国家利益的驱动,跳出旧的“三角关系”概念来看美俄关系的改善,我们就会获得更宽的视野,不必有任何的大惊小怪。美俄关系的改善是双方国家利益的驱动,不存在针对中国的问题。
美俄关系改善之后,中国领导人即在多种场合明确表示,我们欢迎美俄关系的新发展。这不是外交辞令,而是由中国的外交战略决定的。中国坚持自己的独立自主和平外交路线,在冷战结束后的新的国际关系中,中国进一步提倡以互信求安全,以互利求合作的新安全观。在发展中美、中俄关系中,中国一直坚持不结盟、不对抗、不针对第三国,寻找双方共同利益,积极发展双边关系。因此,实际上,在美俄关系改善的同时,中俄、中美关系也在发展。
在中俄、中美关系上,2001年7月,中俄两国签署了《中俄睦邻友好合作条约》,确立了两国战略伙伴关系发展的良好基础。中俄喜欢谈论战略伙伴关系,但实际上两国均不是对方的主要关注点。中国不可或缺的伙伴是美国;俄罗斯的则是欧洲。2007年中俄贸易额达480亿美元,但当前俄欧贸易额超过2500亿美元,中美贸易超过4000亿美元。两国关系属于机会主义式的。另外,不论两国关系中存在什么机遇,占据主动的是中国。中国从购买俄石油和武器得到巨大实惠。作为回报,北京通过鼓吹“战略伙伴关系”和虚无缥缈的多极世界讨好莫斯科。今日中俄关系在很多方面像17世纪:在中亚竞争影响力,同时试图扩大双边经贸关系,而中国身居要津。
中美关系正处于上升阶段,虽然中国在一些问题上已经代替俄罗斯成为美国最
重要的合作伙伴,但“中美接近”、“两强称霸”之说无从谈起。“胡奥会”是中美进行的国与国之间的正常交往。2010年以来,人们在舆论报道中看到了中美关系的起起伏伏,但在基本层面上,无论是领导人间的互信还是经贸合作都没有重大变化,合作平稳顺畅。美国促进美俄关系的原因不仅仅是俄在欧洲的影响力。美国应关注俄罗斯还有另一个原因:因为中国关注。中美两国一直以来都是互相牵制的关系,虽然两国的经济来往密切,但我们要注意的是,中美并不同于中俄的军事战略伙伴关系,只要台湾问题一天不解决,战略伙伴关系就无从谈起,这是现阶段也是02年以后继续困扰中美关系的问题。
再看02年以后,伴随中国在南海权益阐述上的稳健,南海会变得更为和平,相关各方的分歧将开始融化。中国力量强大了,周边国家有更多心理防范,这是自然反应,无需特别担心,需要的是建立合作安全体系,避免无谓与恶性的竞争。在维护公海的公共利益上,中美利益是一致的。在公海上谁也没有特权。循此发展,我国的周边国家将会越来越接受一个正派、正直的中国。2012年起,地区局势将会从乱走向治。普京上台对中国来说是机遇,会给中国带来新的战略机遇。由于俄罗斯人的民族自尊心特别强烈,甚至有点自大,他们难以接受美国的傲慢,所以俄罗斯人民更愿意梅普交换位置。普京对美国有天生的距离。俄罗斯刻意与美国保持距离,对中国的国际环境是有利的。但普京重新执政,中俄之间的问题也有可能会越来越多。因为目前合作的基础比较脆弱。中俄之间有上热下冷、政热经冷、老热少冷等局面存在。中俄的合作基础源于冷战结束,可未来双方分别崛起时,中俄可能也会潜藏更多的实际冲突,在能源、天然气等领域的冲突也会变多。中俄之间的经济基础和民间基础尚需加固,需要扎实地做一些工作。 2012年美法两国选举辩论的热点应该都聚焦于国内经济,中国不会成为他国选举的辩论热点,因此中国与世界大国的关係不会因其总统大选而发生大的变化。不管谁当美国总统,美国开始衰败、西方走下坡路的宏观趋势不会变化。未来中美关係的大逻辑也不会改变,合作和冲突并存,没有重大突发性事件的话,很难发生擦枪走火。下一代的中美领导人都面临很多问题,其中不少涉及「全球治理」,比如气候治理和反恐等。我想,在面对「共同房顶漏水」的问题上,中美应建立其全球治理的共识。但如果美国国内的经济和就业问题长时间得不到解决,而在这已经开打的汇率战和贸易战中中国不给予妥协的话,这个世界将如2012一般,不会太平静。
2012年,三个当今世界举足轻重的大国——中国、美国、俄罗斯都将进行领导人换届选举,这对国际格局和中国意味着什麽?对三国的关系又意味着什么呢?
从如今的世界形势看,四国都面临深刻的国内挑战,不是谋求必须的变革,就是都谋求政治的稳定和延续性。其中中国和俄罗斯的情况有些类似,中共十八大是一个政治上承前启后的时刻。中俄政权交接的平稳性是可期的,这将为两国下一个阶段的持续发展奠定政治保证。今年西方国家经济形势普遍不好,社会风潮伴随民众不满情绪,一浪高过一浪。这样的形势对西方国家总统争取连任是非常不利的。美国总统奥巴马的连任很危险。他上台时候说「Yes, we can」(是的,我们能),在如今看来却是「No, we cannot」(不,我们不能)。对于美国来说,现任总统受到金融危机、公共部门的债务危机,及其导致的政治和社会危机的巨大负面影响,奥巴马连任的可能性明显降低。不过,奥巴马谋求连任还有希望,因为民主党内目前没有挑战者,共和党内也没有特别厉害的挑战者。但美国有研究表明,没有哪个总统在失业率超过6%的情况下成功连任。目前美国失业率在9%-10%之间,奥巴马能否创造奇迹,让我们拭目以待。而俄罗斯方面梅普易位我认为没有悬念。普京上台,对外的立场会强硬一些,更能体现出俄罗斯的特色。中国则将继续争取维持和平的国际环境,延长战略发展的机遇期。总体来看,国内经济形势不错,领导人的有序交接也能保证政策的连续性,在连续性中改革,在改革中体现连续。
在三国领导人换届后,中国无疑将谋求继续发展,俄罗斯需要平衡好与亚洲和美国的关係,美国需要摆脱经济困境。中国换届后,新任领导人将面临的重要挑战,是过于迅速崛起的外部印象和实际艰难的内部转型问题。过于迅速崛起的外部印象导致周边环境日益恶化,而实际艰难的内部转型则导致社会矛盾激化。中国的转型包括从农业国向工业国、从计划经济向市场经济、从封闭社会向公民社会的转型。这其中产生的问题包括民工问题、贫富分化问题、公民权利保障问题等。我想2012年将是中国的一个分水岭。至于两岸关係,我想2012年台湾地区领导人无论是马英九,还是蔡英文,都不会使两岸形势发生逆转。总之,对中国而言,关键还是要做好内部工作,「攘外必先安内」,而外部主要是以静制动,以不变应万变。而对于美国来说,无论美国谁当总统,美国在近期都会实行收缩政策,更关注国内事务,比如在伊朗问题上,美国已放弃对形势的全面塑造,其底线是既要解决伊朗问题,又不愿同伊朗作战,因此出现「漂泊」。其实,美国在利比亚问题上也已不是「领袖」,被法国推着走而已。2012年换届之后,美国的霸权将有限收缩。未来美国的孤立主义倾向会更明显。
那2012后中美俄三国的关系将会发展到什么地步呢?我们先看三国之间新近的关系发展趋势。02年5月,俄罗斯总统普京和美国总统布什在莫斯科的会晤,
成为美俄关系的一个历史性标志。两国总统不仅签署了《俄美关于削减进攻性战略力量条约》,还在《俄美关于新型战略关系的联合宣言》中宣告,两国建立新型战略关系,相互视为敌人和战略威胁的时代已经结束。俄美两国是伙伴和朋友。随后,俄罗斯与北约成立俄罗斯—北约理事会,欧盟和美国先后决定承认俄罗斯的市场经济地位。这一系列事件表明,俄罗斯在经历了冷战后十几年的试探徘徊之后,走上了与西方合作与融合之路,而西方国家也把俄罗斯正式纳入其逐步一体化的进程。美俄关系进入了新的发展阶段。从这个意义上说,一些政治家把美俄首脑的这次会晤称为“冷战时代的葬礼”是有一定道理的。
自此,中美俄的“三角关系”进入新的界定时期。冷战时频繁使用的这一国际关系概念,特指两极对抗下的中美苏三方关系。美苏两个超级大国在经济、军事和核威慑的相对均势下对峙,中国作为反对两霸的一支独立的政治力量,在影响两极均衡威慑的天平上,起着四两拨千斤的作用。在“三角关系”中,三国在意识形态上是相互对立的,军事上相互敌视,经济上相互隔离,而美俄间强大的核威慑均势,把整个世界笼罩在核战争的阴云之下。因此,其中任何两国关系的微妙变化,不仅意味着对第三国安全的威胁,也影响到整个世界局势的张弛。而如今,中美俄三边关系基本上已不具有全球性的战略决定意义,而是在某些问题、某些地区上具有意义;中美俄三方在发展双边关系中都在争取合作而不是对抗,双边关系的改善并不针对第三方;由于这种非对抗性和非全球性,三国在处理相互关系时有了更加广阔的视野和更大的外交选择空间。简而言之,现实中的中美俄“三角关系”,已回复到其他主要国家间正常的多边关系———有竞争、有合作,各对双边关系之间相对独立又相互联系。美俄关系改善是双方国家利益的驱动,跳出旧的“三角关系”概念来看美俄关系的改善,我们就会获得更宽的视野,不必有任何的大惊小怪。美俄关系的改善是双方国家利益的驱动,不存在针对中国的问题。
美俄关系改善之后,中国领导人即在多种场合明确表示,我们欢迎美俄关系的新发展。这不是外交辞令,而是由中国的外交战略决定的。中国坚持自己的独立自主和平外交路线,在冷战结束后的新的国际关系中,中国进一步提倡以互信求安全,以互利求合作的新安全观。在发展中美、中俄关系中,中国一直坚持不结盟、不对抗、不针对第三国,寻找双方共同利益,积极发展双边关系。因此,实际上,在美俄关系改善的同时,中俄、中美关系也在发展。
在中俄、中美关系上,2001年7月,中俄两国签署了《中俄睦邻友好合作条约》,确立了两国战略伙伴关系发展的良好基础。中俄喜欢谈论战略伙伴关系,但实际上两国均不是对方的主要关注点。中国不可或缺的伙伴是美国;俄罗斯的则是欧洲。2007年中俄贸易额达480亿美元,但当前俄欧贸易额超过2500亿美元,中美贸易超过4000亿美元。两国关系属于机会主义式的。另外,不论两国关系中存在什么机遇,占据主动的是中国。中国从购买俄石油和武器得到巨大实惠。作为回报,北京通过鼓吹“战略伙伴关系”和虚无缥缈的多极世界讨好莫斯科。今日中俄关系在很多方面像17世纪:在中亚竞争影响力,同时试图扩大双边经贸关系,而中国身居要津。
中美关系正处于上升阶段,虽然中国在一些问题上已经代替俄罗斯成为美国最
重要的合作伙伴,但“中美接近”、“两强称霸”之说无从谈起。“胡奥会”是中美进行的国与国之间的正常交往。2010年以来,人们在舆论报道中看到了中美关系的起起伏伏,但在基本层面上,无论是领导人间的互信还是经贸合作都没有重大变化,合作平稳顺畅。美国促进美俄关系的原因不仅仅是俄在欧洲的影响力。美国应关注俄罗斯还有另一个原因:因为中国关注。中美两国一直以来都是互相牵制的关系,虽然两国的经济来往密切,但我们要注意的是,中美并不同于中俄的军事战略伙伴关系,只要台湾问题一天不解决,战略伙伴关系就无从谈起,这是现阶段也是02年以后继续困扰中美关系的问题。
再看02年以后,伴随中国在南海权益阐述上的稳健,南海会变得更为和平,相关各方的分歧将开始融化。中国力量强大了,周边国家有更多心理防范,这是自然反应,无需特别担心,需要的是建立合作安全体系,避免无谓与恶性的竞争。在维护公海的公共利益上,中美利益是一致的。在公海上谁也没有特权。循此发展,我国的周边国家将会越来越接受一个正派、正直的中国。2012年起,地区局势将会从乱走向治。普京上台对中国来说是机遇,会给中国带来新的战略机遇。由于俄罗斯人的民族自尊心特别强烈,甚至有点自大,他们难以接受美国的傲慢,所以俄罗斯人民更愿意梅普交换位置。普京对美国有天生的距离。俄罗斯刻意与美国保持距离,对中国的国际环境是有利的。但普京重新执政,中俄之间的问题也有可能会越来越多。因为目前合作的基础比较脆弱。中俄之间有上热下冷、政热经冷、老热少冷等局面存在。中俄的合作基础源于冷战结束,可未来双方分别崛起时,中俄可能也会潜藏更多的实际冲突,在能源、天然气等领域的冲突也会变多。中俄之间的经济基础和民间基础尚需加固,需要扎实地做一些工作。 2012年美法两国选举辩论的热点应该都聚焦于国内经济,中国不会成为他国选举的辩论热点,因此中国与世界大国的关係不会因其总统大选而发生大的变化。不管谁当美国总统,美国开始衰败、西方走下坡路的宏观趋势不会变化。未来中美关係的大逻辑也不会改变,合作和冲突并存,没有重大突发性事件的话,很难发生擦枪走火。下一代的中美领导人都面临很多问题,其中不少涉及「全球治理」,比如气候治理和反恐等。我想,在面对「共同房顶漏水」的问题上,中美应建立其全球治理的共识。但如果美国国内的经济和就业问题长时间得不到解决,而在这已经开打的汇率战和贸易战中中国不给予妥协的话,这个世界将如2012一般,不会太平静。