成都市xxx区残疾人联合会
2010年社会救助工作上半年工作总结
2010年上半年，xxx区残联紧紧围绕创建全国残疾人示范城市、创建全国残疾人保障体系和服务体系建设试点城市、创建全国残疾人无障碍建设示范城市等中心工作，在市残联的亲切关心指导下，在区委、区政府的正确领导下，经过全区各部门、社会各界和残联系统上下一心的共同努力和奋斗，圆满完成了社会救助工作目标和任务。下面我将具体情况汇报如下：
一、上半年工作的回顾
（一）、领导重视，建立完善的残疾人工作组织保障体制和机制
xxx区委、区政府高度重视残疾人事业，将全区残疾人事业发展纳入xxx区国民经济和社会发展总体规划。区残联下面的五个残疾人专门协会和乡镇（街办）残联、村（社区）残协组织网络体系健全，运行机制高效规范，为全区残疾人事业的科学发展提供了坚强的组织保障。同时建立了健全稳定的财政经费保障体制，确保了各项工作顺利开展。
（二）、强化目标，整合资源，推动创建工作开展
一是区政府把社会救助工作纳入本地社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，各有关部门和单位将创建工作列入职责范围和目标管理，政府残疾人工作委员会加强统筹协调和监督检查，乡
镇（街办）基层组织在社会救助工作建设中发挥基础性作用，将残疾人社会保障和服务体系列入社区建设规划，抓好各项政策措施的落实，确保取得实效。同时按照城乡一体化要求，完善农村残疾人保障制度和服务设施，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化；二是加大残联系统目标管理力度。全区残疾人社会救助工作目标任务及创建工作目标分解到乡镇（街办）与各科室，再分解到村（社区），形成上下联动，共同促进残疾人事业大发展的新局面。
（三）、上半年残疾人社会保障体系建设概况
1、进一步加大残疾人社会救助工作力度。今年上半年区民政局对全区符合城乡低保条件的1124户残疾人家庭纳入低保，实现应保尽保；对105户多残、重残等特困低保家庭上浮标准10﹪以上；对214户低保边缘残疾人家庭实行生活补助；区残联建立特困残疾人家庭专项生活补助基金，对1001户特困残疾人家庭发放专补金30.03万元；设立5万元的xxx区残疾人家庭紧急救助和临时救助基金；为4户残疾人家庭提供紧急救助和临时救助金1.77万元；为符合条件的5361名城乡贫困残疾人投入26万元购买城乡居民基本医疗保险。通过上述救助保障了广大残疾人“生有所养”、“急难有所救”、“病有所医”的基本生存问题。
上半年区残联还完成40户农村贫困残疾人“广厦行动—助残安居工程”，为2名城镇残疾人家庭争取到廉租住房，保障特贫困残疾人“居者有其屋”。
全区残疾学生全部享受免费义务教育。义务教育率达到95﹪
以上；区残联还完成70名残疾人学生以及100名贫困残疾人家庭子女学生自强助学金发放、审核、审批工作；全区低保残疾人家庭子女全部享受到政府帮困助学金激励政策，另有2名残疾人大学生进入大学学习；以上救助保障了广大残疾人及其子女“学有所教”的基本问题。
2、落实残疾人社会保障及各项待遇。上半年，全区按比例安置残疾人就业80人，6家福利企业共安置残疾人职工150人，这些企事业单位全部按照规定为他们购买了社会保险；积极开展残疾人自强创业工程和创建国家型创业城市工作，已完成35户残疾人新登记个体工商户自主创业，为全区20户城镇个体工商户发放了养老保险补贴5000元；完成灵活就业34人，灵活就业社会保险补贴30人。
3、着力提高残疾人社会福利水平。上半年为320户贫困重度残疾人投入2万元资金，为他们配备了基本辅助用品用具；已启动对30户残疾人家庭居家无障碍设施改造。
制定了xxx区“阳光家园”计划，完成160名重度残疾人居家托养护理补贴审批发放工作；建成了xxx区脑瘫儿康复中心，对20名脑瘫儿进行日间照料和康复训练。
四、上半年工作存在的问题
残疾人社会保障水平偏低，覆盖面较窄
一是残疾人贫困边缘的救助机制还没有建立和完善，部分因
突发性造成阶段性贫困的残疾人得不到有效的及时的救助，对一户多残的残疾人家庭应该建立“优待+特惠”救助机制；二是重度残疾人
托养人性化服务不到位。主要是没有建立残疾人托养服务的科学评估机制，制定托养个性化服务的方案不够完善，各相关职能部门的工作协调性不好，托养资源共享度不广，托养机构服务人员和居家安养护理人员的专业素质不强，服务质量不是很高，托养康复设备不够完善，工（农）疗的项目不够科学，技能培训的设施和设备有限，所以没有较好地满足残疾人托养的需求。
二、下半年工作思路
下半年，xxx区残疾人工作要进一步深化围绕以社会救助工作为中心的思想，进一步统一全区上下认识，以社会救助工作为推手，以突出解决好残疾人生存和发展为工作目标，按照残疾人事业的基本规律以“普惠+特惠”为工作手段，加快全区残疾人社会救助力度，促进全区残疾人事业又好又快的科学发展。具体工作思路：
结合实际，探索xxx区社会救助与扶贫服务体系建设的新路子 社会救助工作为解决基本生存问题是社会保障的基础性工
作，残疾人扶贫服务工作作为解决残疾人由生存向发展的转变问题，我们一是要认真梳理两者的相关政策体系，将之有效衔接；二是充分发挥政府主导和残工委协调机制的作用，充分整合部门和社会资源，开展多种形式的社会救助和扶贫工作；三是着力解决社会救助和社会扶贫的体制、机制、方法和途径存在的问题；四是探索社会救助和社会扶贫稳定的财政体制及社会资金利用机制问题。
=xxx区残疾人联合会
2010年8月11日
成都市xxx区残疾人联合会
2010年社会救助工作上半年工作总结
2010年上半年，xxx区残联紧紧围绕创建全国残疾人示范城市、创建全国残疾人保障体系和服务体系建设试点城市、创建全国残疾人无障碍建设示范城市等中心工作，在市残联的亲切关心指导下，在区委、区政府的正确领导下，经过全区各部门、社会各界和残联系统上下一心的共同努力和奋斗，圆满完成了社会救助工作目标和任务。下面我将具体情况汇报如下：
一、上半年工作的回顾
（一）、领导重视，建立完善的残疾人工作组织保障体制和机制
xxx区委、区政府高度重视残疾人事业，将全区残疾人事业发展纳入xxx区国民经济和社会发展总体规划。区残联下面的五个残疾人专门协会和乡镇（街办）残联、村（社区）残协组织网络体系健全，运行机制高效规范，为全区残疾人事业的科学发展提供了坚强的组织保障。同时建立了健全稳定的财政经费保障体制，确保了各项工作顺利开展。
（二）、强化目标，整合资源，推动创建工作开展
一是区政府把社会救助工作纳入本地社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，各有关部门和单位将创建工作列入职责范围和目标管理，政府残疾人工作委员会加强统筹协调和监督检查，乡
镇（街办）基层组织在社会救助工作建设中发挥基础性作用，将残疾人社会保障和服务体系列入社区建设规划，抓好各项政策措施的落实，确保取得实效。同时按照城乡一体化要求，完善农村残疾人保障制度和服务设施，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化；二是加大残联系统目标管理力度。全区残疾人社会救助工作目标任务及创建工作目标分解到乡镇（街办）与各科室，再分解到村（社区），形成上下联动，共同促进残疾人事业大发展的新局面。
（三）、上半年残疾人社会保障体系建设概况
1、进一步加大残疾人社会救助工作力度。今年上半年区民政局对全区符合城乡低保条件的1124户残疾人家庭纳入低保，实现应保尽保；对105户多残、重残等特困低保家庭上浮标准10﹪以上；对214户低保边缘残疾人家庭实行生活补助；区残联建立特困残疾人家庭专项生活补助基金，对1001户特困残疾人家庭发放专补金30.03万元；设立5万元的xxx区残疾人家庭紧急救助和临时救助基金；为4户残疾人家庭提供紧急救助和临时救助金1.77万元；为符合条件的5361名城乡贫困残疾人投入26万元购买城乡居民基本医疗保险。通过上述救助保障了广大残疾人“生有所养”、“急难有所救”、“病有所医”的基本生存问题。
上半年区残联还完成40户农村贫困残疾人“广厦行动—助残安居工程”，为2名城镇残疾人家庭争取到廉租住房，保障特贫困残疾人“居者有其屋”。
全区残疾学生全部享受免费义务教育。义务教育率达到95﹪
以上；区残联还完成70名残疾人学生以及100名贫困残疾人家庭子女学生自强助学金发放、审核、审批工作；全区低保残疾人家庭子女全部享受到政府帮困助学金激励政策，另有2名残疾人大学生进入大学学习；以上救助保障了广大残疾人及其子女“学有所教”的基本问题。
2、落实残疾人社会保障及各项待遇。上半年，全区按比例安置残疾人就业80人，6家福利企业共安置残疾人职工150人，这些企事业单位全部按照规定为他们购买了社会保险；积极开展残疾人自强创业工程和创建国家型创业城市工作，已完成35户残疾人新登记个体工商户自主创业，为全区20户城镇个体工商户发放了养老保险补贴5000元；完成灵活就业34人，灵活就业社会保险补贴30人。
3、着力提高残疾人社会福利水平。上半年为320户贫困重度残疾人投入2万元资金，为他们配备了基本辅助用品用具；已启动对30户残疾人家庭居家无障碍设施改造。
制定了xxx区“阳光家园”计划，完成160名重度残疾人居家托养护理补贴审批发放工作；建成了xxx区脑瘫儿康复中心，对20名脑瘫儿进行日间照料和康复训练。
四、上半年工作存在的问题
残疾人社会保障水平偏低，覆盖面较窄
一是残疾人贫困边缘的救助机制还没有建立和完善，部分因
突发性造成阶段性贫困的残疾人得不到有效的及时的救助，对一户多残的残疾人家庭应该建立“优待+特惠”救助机制；二是重度残疾人
托养人性化服务不到位。主要是没有建立残疾人托养服务的科学评估机制，制定托养个性化服务的方案不够完善，各相关职能部门的工作协调性不好，托养资源共享度不广，托养机构服务人员和居家安养护理人员的专业素质不强，服务质量不是很高，托养康复设备不够完善，工（农）疗的项目不够科学，技能培训的设施和设备有限，所以没有较好地满足残疾人托养的需求。
二、下半年工作思路
下半年，xxx区残疾人工作要进一步深化围绕以社会救助工作为中心的思想，进一步统一全区上下认识，以社会救助工作为推手，以突出解决好残疾人生存和发展为工作目标，按照残疾人事业的基本规律以“普惠+特惠”为工作手段，加快全区残疾人社会救助力度，促进全区残疾人事业又好又快的科学发展。具体工作思路：
结合实际，探索xxx区社会救助与扶贫服务体系建设的新路子 社会救助工作为解决基本生存问题是社会保障的基础性工
作，残疾人扶贫服务工作作为解决残疾人由生存向发展的转变问题，我们一是要认真梳理两者的相关政策体系，将之有效衔接；二是充分发挥政府主导和残工委协调机制的作用，充分整合部门和社会资源，开展多种形式的社会救助和扶贫工作；三是着力解决社会救助和社会扶贫的体制、机制、方法和途径存在的问题；四是探索社会救助和社会扶贫稳定的财政体制及社会资金利用机制问题。
=xxx区残疾人联合会
2010年8月11日