内蒙古自治区农业综合开发扶持农业
优势特色产业规划提纲
（2016-2018）
前言
简略概述本地区地理环境（行政区划等）、自然资源（风、光热、水、耕地面积、草原面积等）、社会人文概况（国民生产总值、农牧业生产总值、农牧业人口构成比例，交通、电力、通讯情况、农牧业人均收入等，数据以2014年当地统计年鉴为准）。
一、地区优势特色产业发展现状
文字简述本地区优势特色产业的发展现状。
各盟市在提报优势特色产业时，以粮油等种植业为特色经济产业的要重点突出耕地面积、粮油产量（2014年末数字）；以养殖等为特色经济产业的要重点突出草原面积、饲养方式（休牧、禁牧、舍饲或半舍饲）、出栏数以及出栏率（出栏数/存栏数）、肉类产量（2014年末数字）等。
以提报加工、流通及贮藏特色经济产业的则要将以上两点（种植、养殖）加以融合。
通过表格比较本地区各类农牧业产值[粮食、家禽畜、经济作物等）和从业主体（龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农牧场、产地流通市场、社会化服务组织（信息服务、技术咨询、网络化服务）]等情况说明本地区（旗、县）农牧业产业化相比较未形成产业化所产生的优势。
农业产业统计概述表
备注：比重=农业产业分类/农业总产值
2
二、产业选择、扶持方向与环节
以下规划或意见等仅作为产业选择的参考依据，即各地提报的优势特色产业必须符合国家和自治区农牧业优势产业发展政策的要求。以下依据在各地编写规划时不必列入文本。 （1）《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局
（2）农业部发布《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》
（3）全国肉羊遗传改良计划（2015-2025）
（4）国家计委颁布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品技术目录》；
（5）农业部《畜牧业“十五”计划和2015年远景规划》 （6）《内蒙古自治区农牧业生产发展“十二五”规划》； （7）《内蒙古自治区特色种养殖产业化发展规划》； （8）各地区《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 优势或特色产业代表着区域产业竞争力。优势或特色产业的选择合理与否，不仅关系到优势或特色产业本身，而且对区域产业结构升级与优化以及区域经济竞争力的提升均发生重要影响和带动作用。
通过自然、社会、经济、产业发展现状及产业发展潜力分析本地区发展哪些产业具有的区域优势。
各地区在选择优势特色产业除了传统主导优势特色产业和地理标志产品产业外，对一些尚未完整形成优势但又极具潜力的特色经济产业，各地区可酌情考虑。
在扶持方向与环节上，各地区要重点分析本地区优势产业形成良性循环不足之处，从生产、加工、流通、培训、技术支持、宣传等点入手，本着哪儿弱强哪儿的原则，选准优势产业链中的关键环节和薄弱环节，形成优势产业支持力度即好钢要花在刀刃上。
比如某个地区级城市，肉类加工企业林立，也具备了品牌优势，但支持加工业的牛羊等基础产品都需要下边的旗县来生产提供，通过分析，我们得知，该城市的肉类加工流通是强项，生产则是瓶颈，那这个城市的加工环节就不再成为重点扶持的对象。而为了维持和继续壮大该城市的肉类加工流通产业，提高产品附加值，扶持重点转移到生产环节上就成了当务之急，而生产环节上到底是哪些因素制约生产，也要进行重点分析，是棚圈、贮草棚、青贮窖等基础设施建设不足；是饲草料基地、饲草料加工滞后；是种畜改良、疫病防治没有跟上等等，只有通过找差距，才能知道哪些该扶，哪些缓扶，哪些不扶。
三、发展优势特色产业的思路、目标与任务及区域产业布局 结合本地区农牧业产业化“十二五”规划或国民经济和社会发展规划纲要，说明本地区发展优势特色产业的思路、目标与任务。
（一）总体思路
各地区均有农牧业发展规划纲要及当届政府的工作报告，其中涉及农牧业发展的相关思路，可依据实际编写。
（二）规划原则
应本着因地制宜、协调同步、科学发展的基本原则。 （三）发展方向
产业发展要体现特色、做大做强、 规模化、集约化发展的方向。
（四）目标与任务
结合本地区农牧业产业化“十二五”规划或国民经济和社会发展规划纲要，说明本地区发展优势特色产业总体目标及本地区3年规划的优势特色产业化项目分项发展目标。
可利用目标与任务分解表表示本地区优势特色产业化项目分项发展目标。
目标与任务分解表
6
7
8
（五）区域产业布局
说明优势特色产业在本地区（各开发旗、县）重点扶持发展的产业内容、分年度（三年）计划安排情况。（最好以文字+表格形式表述）
发旗县区域产业布局表
备注：为便于统计，各开发旗县依据产业分类将项目落实到具体名称，如xxxx肉羊产业等。产业分类为1.粮油、2.畜禽、3.果蔬、4.中药材、5.水产、6.特色养殖种植。
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四、投资估算与资金筹措
（一）特色产业的3年投资估算与资金筹措方案。
1、投资估算依据
2、投资估算
3、资金来源
（1）中央财政资金
（2）地方财政配套资金
（3）自筹资金及来源
（4）银行贷款及筹措
（二）资金使用和管理
1、财政资金使用和管理
使用范围和报账管理等。按照国家规定的使用范围，重点描述财政资金具体应用到那些环节。
2、银行贷款使用和管理
银行贷款使用管理及还款计划等。
3、自筹资金使用管理等。
五、效益分析
从本地区优势特色产业产生的经济效益、社会效益和生态效益方面重点分析对当地经济发展的带动作用和农牧民增收的促进作用。
经济效益：简要列出产业预期的营业(销售)收入、利润、税
金等。
社会效益：概述对当地主导产业发展、产业结构调整带来的影响，突出带动农户的方式、数量、农户增收等情况。
生态效益：产业项目建设对生态环境的贡献率。
六、环境影响评价
（一）主要污染源及污染物
说明优势特色产业主要污染源及污染物种类、数量，分析项目建设对周围环境产生的影响（对空气、噪声、水源、土地等的影响）。
（二）环境保护与治理措施
各种废弃物、污（粪）水处理措施等。
（三）节能评价：
1、优势特色产业综合能耗情况
说明优势特色产业消耗能源的种类（煤、电、水、油等）、实物量、综合能耗量（折标准煤）、单位产品、单位产值及单位投资能耗情况。
2、节能措施
七、保障措施
（一）组织保障
（二）政策保障
内蒙古自治区农业综合开发扶持农业
优势特色产业规划提纲
（2016-2018）
前言
简略概述本地区地理环境（行政区划等）、自然资源（风、光热、水、耕地面积、草原面积等）、社会人文概况（国民生产总值、农牧业生产总值、农牧业人口构成比例，交通、电力、通讯情况、农牧业人均收入等，数据以2014年当地统计年鉴为准）。
一、地区优势特色产业发展现状
文字简述本地区优势特色产业的发展现状。
各盟市在提报优势特色产业时，以粮油等种植业为特色经济产业的要重点突出耕地面积、粮油产量（2014年末数字）；以养殖等为特色经济产业的要重点突出草原面积、饲养方式（休牧、禁牧、舍饲或半舍饲）、出栏数以及出栏率（出栏数/存栏数）、肉类产量（2014年末数字）等。
以提报加工、流通及贮藏特色经济产业的则要将以上两点（种植、养殖）加以融合。
通过表格比较本地区各类农牧业产值[粮食、家禽畜、经济作物等）和从业主体（龙头企业、专业合作社、专业大户、家庭农牧场、产地流通市场、社会化服务组织（信息服务、技术咨询、网络化服务）]等情况说明本地区（旗、县）农牧业产业化相比较未形成产业化所产生的优势。
农业产业统计概述表
备注：比重=农业产业分类/农业总产值
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二、产业选择、扶持方向与环节
以下规划或意见等仅作为产业选择的参考依据，即各地提报的优势特色产业必须符合国家和自治区农牧业优势产业发展政策的要求。以下依据在各地编写规划时不必列入文本。 （1）《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》农业部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局
（2）农业部发布《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》
（3）全国肉羊遗传改良计划（2015-2025）
（4）国家计委颁布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品技术目录》；
（5）农业部《畜牧业“十五”计划和2015年远景规划》 （6）《内蒙古自治区农牧业生产发展“十二五”规划》； （7）《内蒙古自治区特色种养殖产业化发展规划》； （8）各地区《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 优势或特色产业代表着区域产业竞争力。优势或特色产业的选择合理与否，不仅关系到优势或特色产业本身，而且对区域产业结构升级与优化以及区域经济竞争力的提升均发生重要影响和带动作用。
通过自然、社会、经济、产业发展现状及产业发展潜力分析本地区发展哪些产业具有的区域优势。
各地区在选择优势特色产业除了传统主导优势特色产业和地理标志产品产业外，对一些尚未完整形成优势但又极具潜力的特色经济产业，各地区可酌情考虑。
在扶持方向与环节上，各地区要重点分析本地区优势产业形成良性循环不足之处，从生产、加工、流通、培训、技术支持、宣传等点入手，本着哪儿弱强哪儿的原则，选准优势产业链中的关键环节和薄弱环节，形成优势产业支持力度即好钢要花在刀刃上。
比如某个地区级城市，肉类加工企业林立，也具备了品牌优势，但支持加工业的牛羊等基础产品都需要下边的旗县来生产提供，通过分析，我们得知，该城市的肉类加工流通是强项，生产则是瓶颈，那这个城市的加工环节就不再成为重点扶持的对象。而为了维持和继续壮大该城市的肉类加工流通产业，提高产品附加值，扶持重点转移到生产环节上就成了当务之急，而生产环节上到底是哪些因素制约生产，也要进行重点分析，是棚圈、贮草棚、青贮窖等基础设施建设不足；是饲草料基地、饲草料加工滞后；是种畜改良、疫病防治没有跟上等等，只有通过找差距，才能知道哪些该扶，哪些缓扶，哪些不扶。
三、发展优势特色产业的思路、目标与任务及区域产业布局 结合本地区农牧业产业化“十二五”规划或国民经济和社会发展规划纲要，说明本地区发展优势特色产业的思路、目标与任务。
（一）总体思路
各地区均有农牧业发展规划纲要及当届政府的工作报告，其中涉及农牧业发展的相关思路，可依据实际编写。
（二）规划原则
应本着因地制宜、协调同步、科学发展的基本原则。 （三）发展方向
产业发展要体现特色、做大做强、 规模化、集约化发展的方向。
（四）目标与任务
结合本地区农牧业产业化“十二五”规划或国民经济和社会发展规划纲要，说明本地区发展优势特色产业总体目标及本地区3年规划的优势特色产业化项目分项发展目标。
可利用目标与任务分解表表示本地区优势特色产业化项目分项发展目标。
目标与任务分解表
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（五）区域产业布局
说明优势特色产业在本地区（各开发旗、县）重点扶持发展的产业内容、分年度（三年）计划安排情况。（最好以文字+表格形式表述）
发旗县区域产业布局表
备注：为便于统计，各开发旗县依据产业分类将项目落实到具体名称，如xxxx肉羊产业等。产业分类为1.粮油、2.畜禽、3.果蔬、4.中药材、5.水产、6.特色养殖种植。
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四、投资估算与资金筹措
（一）特色产业的3年投资估算与资金筹措方案。
1、投资估算依据
2、投资估算
3、资金来源
（1）中央财政资金
（2）地方财政配套资金
（3）自筹资金及来源
（4）银行贷款及筹措
（二）资金使用和管理
1、财政资金使用和管理
使用范围和报账管理等。按照国家规定的使用范围，重点描述财政资金具体应用到那些环节。
2、银行贷款使用和管理
银行贷款使用管理及还款计划等。
3、自筹资金使用管理等。
五、效益分析
从本地区优势特色产业产生的经济效益、社会效益和生态效益方面重点分析对当地经济发展的带动作用和农牧民增收的促进作用。
经济效益：简要列出产业预期的营业(销售)收入、利润、税
金等。
社会效益：概述对当地主导产业发展、产业结构调整带来的影响，突出带动农户的方式、数量、农户增收等情况。
生态效益：产业项目建设对生态环境的贡献率。
六、环境影响评价
（一）主要污染源及污染物
说明优势特色产业主要污染源及污染物种类、数量，分析项目建设对周围环境产生的影响（对空气、噪声、水源、土地等的影响）。
（二）环境保护与治理措施
各种废弃物、污（粪）水处理措施等。
（三）节能评价：
1、优势特色产业综合能耗情况
说明优势特色产业消耗能源的种类（煤、电、水、油等）、实物量、综合能耗量（折标准煤）、单位产品、单位产值及单位投资能耗情况。
2、节能措施
七、保障措施
（一）组织保障
（二）政策保障