馨
产 业 发展
大型 活 安保风 动评估概论
险
一
、大
活 型安保动风险 估评’
中、
规
模宏大
、
、
持
续 间时长 、
、
节
点 安
全广
泛 集收可 导 致 能 类 各大型 动活突 发 事件 发 的生危 险 有 害 素
,
因概
我述 国《 大 型群 众 生活 安 动 全
理 条管 》例 定规,
殊特、
媒体
注关
情况 复
杂、
预先
、 患隐 等特多 点活 中容 易 动发 骚
乱
识生 别 大 型活动 潜 在 的各类威 胁
弱可
向 社会 面 众公举
办
、
踩人踏 各等种 治 安 灾事害故 和 突
, 评点估 面 临的 险风 种类 级 等能造 成 影的
响
,
,
、
的每
场 次 预 计参 加人 数 在以
上体 育 的 比赛活 动 唱演会 乐
会等 艺 文 出 活 动
演 ,
,
发事 件危及 人生民命 和 财产安 全
加之
“
”对
机危 害灾后 果 进制 定应 对 的安 全
策
,音
、
后 全 恐球怖 活动 撅
猖
,
行准 和 备 预
警,
展览
、
展销
大型 活 动 也 可能 成为 恐 怖 击袭的 标目
,
略此 建 和 议安 全 决解 方 案调
风 整险、
规避为 与
等活 动
游园
、
灯会
,
、
庙
会
、
花会
、
从而影 响 政 治和 会稳 社
定
因
管。理 决策提 供 科学 依
据焰火 晚会 等 活 动人 才招 聘 会
。
现
大, 活 动 安型 特 别保是风 险评估
。
过的程
。
型 活 大动安保 风险 评估 是
场 开 奖的彩票 销售 等 活 动 即 为 大型
越
发 到 受 人 们了的 重视
大
型 活 安动 全管理过 程 中的核心
环
动
活
随着 我国 经 济 文 化 的 发展
,和
孙《子 兵法
“
・
写用 间 篇 》道,
节 阶段
和
。
大 型 活动 风险 估评 的过、
综合 国力 增的强
大型
活 动举办 得“
明 君贤将
,
所 以,动 胜而
人
成。
程功包 括 风险识别
风 险评
价 和风险
。
也
来越越 多举 瞩世 的
目出于众 者之
者也情
先
知也
”
先知者 敌
,知
控
制 个三 成组部 分
风险识 别 的目 风险 评
价年北京 运 会奥
世 界览博
会
”
”
和
“
上年海
。
大型 动活 保安 险风评
的 于在确 定 风险 来的 源
等
重要大 型 国 活
。
际 就 是估未 雨 缪 运绸 风用险 据 数
和库 类各 数 学模 型 安 全与 统系 程 工 理原和法方,
、
的
目的在 于 衡 量来 自 危 源险的 险
危也动进 入倒了 时计具 有 场
所 开公、
由于
大 型 活 动
性及 危 险 、 程 风度险 控 制 是 指根据
风 险评 结 果价,
人群 集密
财物集
通
全 过位
方多渠
道的
取 采 应相的控 制措
…”
中
宣 ,方
国 。年 已 月 。。
914-2010 9hCin acaAedim cournalJEl ctroeni cubPlisinghH use. Alo rlih
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.htt
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施
。
分与局 间
大之 型活 安保动 风评估险既 使
得
、不
管 理同人 员 间职之,
识
别大 活 型 动中事的故 类
型因
素、,
、影
责响 清
,不
任务 不 明 管在 理力度,
、
事故 生发 制机 做等知到己知
,主
办 方 最 限大度地 减安少 全风 险危
全 要安求等 方 都 面存 在差异 有 随
意
性
,
、彼
耳
目明聪 才进能行 正的确策
决
害 和 。 失 以损 最有 效的 安全 成本 投
入,
,
使 办 单主 无位 所适 从
。
加再
并
采取 有针 对 性的安 全措 施
细了 解 举 活 动办 的人
、要
详
、获取 活 动的全安运 营 效益和。
之 缺 少大 型活动 风 险评 的估行 业标
地,
、
物
事
风
险 评估有助 进 于行 安 保力 量和
资准 和 从
该事 业 保务安公 司 资 的质认
定 准标
,及
其他 因素 等 具 体情 况
分
别对主
源的效有调 配
同时 也为 府政公 安
。
因 此保 公 司 也 安鲜就有
机
。单位
、
办场所 情 况 进 行询问 和 活 动,
主
管 部 行门 政许可 供参提
考 承会接该 业 务
现 场 和
相 关 环境 进 行实地查 勘
风 评险提供条估
、
件为
。
鉴
于 风 评估在 整 险个大 型 活动
二
、
我 国大 活 动型 保安风 险 大
型 动 安活 保 险风评估 在国 外
安 保中 核的心 作 用我 国 些一地 方
政府 其在 台出的 型 活大安动 全 管理地 方 法 规 中还 是 风 险对估评 了 做
相规定关。
,
险风识 别 主的要 径
途
评 估的现
特状 别是 发达 国 家 是 项 一非 成常熟 的业
务 项 对 目于官 方 大型 活 动 一
般
,审
文 献阅材 料收集 大型 活动 基本的 情 包 括
况 办 主方单位 性质 及 隶 属 系关、
例
如
年 , 京市北人 大
举办
活
通 过动 的 北《 京市大 型社 会活 动安 全
活
动的具 体 内 容历
史 资料
、
、
进行
型大活 的动资 质证
、
明
由警 方进 行而 民间 大型 活 动 一
般是 专 由 业的 安 保公 运司作 因的 为风
险 估 早评 已作 为 个高端 一 保 安服
。
,
管 条理例 》 次首要 大 求 活动 主型 办方
应在 事前 进 行 险风评估 提交风 ,
批文
、
、
全 工 安作方 案 料
、检安 设 备 证 的材
明
、险
估报 评
。
,告
制
定 全 安工作 方 案 和
,活 动 使 用的 证 件 门票和 等
大活
、动
务项 目列 入 了 国 外保 安 公 司 经的营 范
围
。处置 发突事 件应 急预 案 提交 许 可
型活 动 地 的场安 运 全营纪 录
安 全的 任 责 和人 现 负责人
场 故及障资料
、、
,
故
事 国我在 大型 动 活 引中入风
险
机关
北
京
市 公 安局 治安 总 队 过通
水电气 热 等 基 础 设
施
、评
估 时 间还 很 短主要 是 还 公由安 机 关针 少 对数有 影 响的官 方 大 活型动 例
如 奥运会 、
招标确 定 当
年从 大 型事活 风动险评 估 的 构 但 机 这 些 构机多是 保险 经
纪 公司或 咨询 公 司。
安的 全状 况 等 参 活加动 单 的位基本情 况 类别 位
部
、
国 内外 关相法
、规
全 安
技,
上海
尸
会
议
国
内 目前
真 标 准术及 建 设项 资料目
以及 应 出急入
。
众观群
体行 风进险评 估对一 般 的 官方 大
型 活则动很少 进 行 于 对 民办 的大 型。
正能 从 事这 项高端 保 安业 的务 安保公 司很少 。
安
全 设施 设 的具 体备 情
况
口
尽、 这 管样 北京地 方法
,
消防
设施 等 重点
活
更 不 动会进 行 风险 估评
同时公
规 出 台无的 疑为 国大我型 活风动险 评估 的 究研和 实施 提 供 有力了支 持明
确了各 方 的任 责 务
义,
,
安
机 在关实 际 操作过 程 还中存 在 很 多 问题
、版
深 度访
谈 风 险 估评 人 与员主 方办和 地场
,
,
民
警 对 风 险 估 评理 论 的
知、
民为间安
不 识了解
评
估 方 法单一
、
、搬照模
、
机保构 拓展 该业 务 提供 了 法律 支 持 创造 了 的市新场
。
就方 大 型活动 流的程 细节 险观察 信点息
。
、、
关键
不会风定量 析分、
千
一 篇
律
,策对
去 过经 验的教 训积 累等 ,
缺略乏作性
操
流 于 形式
该使
。项
后今大 型 动活风 险评 估展发的
方 是向
,
况情 进行 深入 交 谈 解 了尽可 能多 的
因为 许 多信 息 有没 记 录在相
工 作失去,了科学性 和真正 意义
,
民间商 业 大 型活 动风 险评
,
于
民间 大型 活动 《大 型 群 众 性活
工 估委 托 专作业 的 保公 司 安 行
进 同时其 也 担 部 分 承安 责全 任,
关材 料中只 存在于 活 动 管理人 员
和普 通 员 的工 头 脑
中。
动安 全 管理 条 例 》 条 规三 定
型第群 众 活 动 坚性 承 办持者 负
、
责
,
大
公安
而
与活动
相
政 机关则 责 负 查 审风 评险估 告 报和安 保方案
。关
成 员 的 谈 面的 目的就 是 把 这些信
府监管 的原 第则 四 规 条定县 级
上以 人政民 府 安机公 关负 责大 型群众
息
挖 掘出来 以便 增 加 识别潜 在风
险信的息 源
。
资性
活动 的 安 管全 工 理 但 并 没作
明有 确大 型 活 动 风 险评估 的主 体没 有规 定 必 是需 条
。
,
件,
三也
大
型活 动 保 安风 险 评估的 操 作流程一
,、
现勘场查
现场 勘 查 是 取 获风 识 别险
信 息
年多来 公
、
,
风险 别识、
、过 中程 为 重最 要的 环 节 之一
。现
场安机关 对 大 型 共公活动 采 取的主
要是经 验式 管理
风 险 识。 别 是 风 评 险价的 提 和
前
勘 查 以可使风 险 评 估 人员 现 场 感受
市局 分与
局分
局基础
及 时 面 准全确地 取 信获息
实情地
况
、 证验 关 资料相 信息 的 真
‘‘ 。
月…
巾
“ 舫
国
1 949-0210C iha ncaAdmie Jcournla ElecrtonciP ulbsiing hHouse A.llr ighstres rved.e
htpt//www.c:nk.ine
t
实性
、
对 在 活动 现场 各的种 风 险因
。
度程
、
理 承 受心力
、
能、
护 能自力
等、
设
备施设
。
素
行 纪 进 录等
根需要 据现 场
勘
,。
信 活息 动参 与 人员的 我保自护
力及 能情绪 制 控能力 保 安公 司 和 安保员偿 能力 与演练
、 、
相
关 工 活动作策 划方 案 及 案 中涉方 及 的主 要 环到节
、
查
可要能 多次行 情报进息信
安全
责任人
安、保制度和 赔安保 培 训
、
具有 社 会影 响和关 注
通 、过 各种渠 道获 与取 大 型动活
安保 作经工
、验
节的 目曲
重目要 或社 特会 别
关
安, 全相 关 情的报信息 象
气
。
、
过通政与法
、
、
与 地 场方的 关 系等 部内
人群容 量 群规人
、
注 人
物参 与情 况
政 影 响及治 动
,活
卫生
、
工商
、
地 震
部等门的
,
环境 人 群成
构煽 的 性 活 动各项 动容内组 织 方案
和所 采 的预 案措取 施 重 在应 对点
联
系 获 取 相 关 息信 强加 其他与行业 部
门的资 源交 流共享
。
,模
密度 及 部 环 外 流境 动 人员 度密人
流疏散 控或适 应制性
。如果风险
突发事件
对 下策及 人 员 安全 疏散各 个 作 方工案培的训 及 演 食练
品
评,估 主 体是 安公机 关的话 还可以 通 过 国 际 交流与合 作 搜 集 掌 握恐 分子怖信 息、
,
活
动 环境活 动 场 的所 部内 环境 其 中
主包括要公 共 设
施
、
、
饮水 赔用能力 防爆
等
、
医
疗 救 护安 全 保 障 各 方
、
足球 氓流 重 点 人 等 的基 本
员车场停地
区
组、 织服 务验 及 能经
力
事故 灾害、偿
、。
域
开放度等 社会 舆 论 ,
。
活
场 动 及所 边周 区 域
主 管机 、关 约 制力
活 邀
动、
自
然条 其件中 主 包 要 括象
、气
水
的请嘉 和宾参 加领 导 的 别
级
。反
恐通 过
各种 对 报刊
志杂
、
互
联
文
、
地质 交通
、 、
、
周, 边 建筑 油加
、
业商
、
网
等大 众传 媒的大与型 活 动相 关 的
密
度 的适 应 性 险 化学 品 库仓
气、
站
危、
根
据危 险有害 素类因 别 及事 故范 围
划 分 价单 评元使 评 单价位 相 对独 立 具 有 显 的特明征界 限 ,
,
容内的整理 提和炼 以 可了 大 解 型活
,
路铁
线、
高速
路
。
公
动、的 传 热 度
。宣
、
社会关注程 度 发 、
,
河 流
可能 造成的 影 响
等
与参服务 灯
、光
。
和现积 累 一些 潜在 的
价有值 的 情
,
方 各 用使的 音 效、
焰火
。
大
、报
息信 通过 群众 督监 民情反 等
了馈特解定群 体的 理心 情绪 及带 有 倾性的社向会动态
。 、
,
屏 幕
及 题 内主对容公 共 环 境的 噪
声二
风 评险
、
价思 想
以觉
视交
通的 响
影 备设 设
施根
据大型 活 动特 的 对 点危险
、
有
害 因 素导事故 发致生 可 能的性
设施和要
、 、主
基
础信 息 数据 库
基础 息信 数库据是 为应 急 置处工 作
的 开 展 供 提考 依 参据 的 重 要来
活 动 场 所内部 设
备
严重 程 度选择科学,
合、理
、
适用
包
括重点 要害 及 体 实 范 目标 防
的
安的全 评 价方法 评价 分 级
不 同标 准
,
。
按
照 定半
量数及 分图布 水 防
、 消
、
、
、电
气 热设 施
、、
风
险 评 价的方 可 法为定
、
源
。
建 立 数 据 库
系 统 将 资料 行进、
,
安 防范全
、、
、
应
急出入 口和 广
、性分析
法
方量分 方法
析定
量 析方法
分
、类分
汇总
、
新
,更
、
修
正
,
并
使
其
,播通 讯 环 境 通风 系 疏散 通统 道 临建结 构
、
者 事或 致故 因风险
评
具。 有 检索 功 能 就 可 以 短 时在 间内 查询 所 出需 要 数 的 据资料 供 使 用以。
安
检防 爆设施 与 活动
安。
价方
法、
能 够提供 风 险 分 级度 的评
全
的 应适 性
策 划活动 所 需 搭建 的
、
价方法和提 供事 故后果 评的价方法 观
断判能 力 对大 型 活动 特 组 点 管理
织
、
础 基 息 信库主 要 包 括 经举
、
常
台 舞 观 众 台看 营经设施 作 及 业悬挂
标 识、
、
、
高空
定评 估性 方法 主 要 根据 是 验经 和
、直
办活动 的主 方办况
、场
地 方的 基情本
、宣
媒体
、传
、
疏散
引
活动
重导 区 点域 的 各类地形 地 图 资 料 重点 人的 相 资关料、
临 安 时全 范防
临时 用 电
等
活 场动 情所
况
、活动参
等
大、型 动活。
治
登安记 档案 库
全例案 库
大型、活 动 公共 安
,
策决询咨 专的家等
只库有达 到 一定 的
量才能 为
信
息, 筛 选
的,
、
鉴
别 使 及 提 用 供确 的
。
准 据依 才能 信 使 之 间相 互息印 证完
成 量 变 到 质的飞 跃
变
、 险风 识别 的内容
参 与 人员
观 众 量数、
生
理
、
素质
组、
织
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…
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。。
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19492-100China caAdmei Jocruna Ellcetrnic oublPshiin goHue. All srighst rseerved
.htt:p/ww/.wcki.nnet
与
者 状 态 方 面 进 等 定 行性 的 析 分评 结 果 是 估一 定 些性的指 标否
达 到 了某 项安 全 指 标
、 、
, 全 安查检表 法 在是 对危 源 险 统系 进 充分行 分 的析基础 上分 成若 干
个单 元 或 层 次 列 所出有 的危
险 素因确 定查 项 目 检 后然 制编成表,
,, ,
重
保 护 系 统 的 风险评 估既 可性定
又可 定量
。、
,,
如是
故事类 别
。
,
障树分析故
法
和 导
致 故事发 生 的 因 素
等定
方
,性
故 障树析 法分 又称 事 故树分析
法 是 种一 演绎的 系 统 安全 分析 方 法。
,
法
的特 点 是 容 易 理 解
便于掌握
按 此
表 进检行 查 检查 表 中的回
一 答般是都
“
价 评 程 简过单,
。
但定 安性 全评 价
方
,
是
否
”
按,定赋分
规
。
,它
是 从 要 析 的 分 特定 故事或 故
,法
往 依往 靠 经
验带
一 有 的定局 限
。
种这 法方的 突出优 点 简是 明单了 现 场 作操 人 员和管 理人 员 易 于 都 理
解开 障 始 层层 析 分 其 生 原发 一因 直
析 到 不分 再能 解 为止
,
性 评 分估结果 时 有因加评 估人 参员
的 经验 和 经 等 有相历当 的 差 异
、
。
将特 定
定的
、与使
用
。
编制 格 的表控 制指标 主 要、
事
故 各 和层 原因 间 用 逻 辑 门之 符号连
接 起来 得 形到 象
、
。、
性 评 的 价 法方主 要 有头 脑 风 暴法德
尔菲法
主 观 率法概等
是 根据。关有标
规准范
、
法
律条款
。
,简洁的 表达
,
定
量评
控 措施 制 主 要根 据专的家经 验
,,
另其 逻 辑
关系 的逻 辑 树 形图 即 障故树 通 过 障树故 简 化 算达计分到析 估评 的的
。
目
、估 方 法是 运用 基 于 大量 的实 验结 果
广和泛 的事 故资料 统计 分获得析的
外 该表在
使 用 程 中若发过现 有遗
之 漏 也处可 容易 地加 入 进 易去于抓
指
标 或规律 数学 模型活
动 的人 员量容
、况
,对大型
住
制危控 源险 全安 主的要 因 素 点
是 只能 行进定性的 分
、析 。
。
缺故
障树 析 的基本步骤 分是 确分定 析 对象 统 和系 分要析 的各 对事象件顶 上 事件 概率
、
、
安
综合管全理 状
,活
动 场所 设 备 施设 状 况 等方 面
预
先 险 性危分 析沪日
。
进 行定 量 的计 算 评估 结果 是 一
些 量定的指 标 事故如 生 发的 率概
,
法
预 先 危险性 分析 法 是 方在 案 开
确
定 型大 动事活 故发 生的 故 损 事失安的全 目 标值 调
查原 因
事件。 。
、
事故 的 害 伤 破 坏或的 险性危、
围
范、
定量
初 发期阶 段 对 大 型活 动 中在 的危
存 查调事与
事
致故因 因 素 事故的关
。
类 别
险
、
危
险 生产条 件
、故事后
果
。故
有关 的 所有 直 接 原 因 和各种 素因设
备故障 、
联
或度 重 要等度
因此
。
,定量
评
,
价
等概 略进地行分 析的 方 法人 员
经 分过
、析
该需
,
人 员 失误和法环 境 不 良 因
方的 更法具科学性
需 要 选择科 学
、
要 具
有富知丰 识和 践 实 经 验的保
安素
。
根据 估评 的大 型活 的特动点 估 方
。法
讨 论
实施 受 分析
。
编 制
故障
树。
顶 从上事 件起,
理 合的安 全风 险评 安全 风 险 评估方 法。
评
估 员人主 观因素影 响
、一级 一往级 下 出找所有原 事件 因直
丁目
前,
,事
件树分
析法
到 最 本 基原的 因事 为止件按 其 逻 辑 系 关画 出故 障树定
性析分。 。
,
有 很多种
种每评 估 法方 都 有其 适
选 择 么样 什
、
的事
件分 析树是 一 从种原 因 推
论果 结 的归纳 的系 统安全 析分
它在 给法 定的 一 个初 因 事 件前的 提下分 析 此 件事 可 能导致 后的 续 件事的
范用围 和 用 条应
、件
按
故障 结构树。
评 分 估 析 法 方 依应据 评估 目的
评 评
进
行 简
,化
,出求最小 割 和 最 集小径
。
估
象 的对特点 条 件 来决 定 估 的 结
果
,、
占资有料情 况
、
集
确各 定基本 事件 结 的 重 构 要 度 量 定分
,析 ,
估
费 以用及 评 估方法 应的用 范围 等。
结
果
。
整
事个件 列序成 树状 ,
。
件
事,
找出各 本事
有 基时还 可 以把 几 种
,评
树 析分法 着 于眼 事故 起 因 的初当
事件因 入 系进统 时 与其 相关联
的件
的 发 生概 率 算 计顶 上出 件 的事发 生 概率 求 出 重要 度 和临 界 重
要 分 估 方法 析 合结起 来
择要介 绍 如
下,
“相互验证
评
,
借以 高提 测 预质的 量’
,
系
统 部 分 各各和运 行 段 阶 能机 的 不
度
。
良状
态 会 对后 续 一的系 列 技能 维护
结
论。
当事
故发 生 概超率
,
强弱威
机
分
的成 造败成 影响 并 确 维 护定 能
机所采 的取 作 动 据 根这 一 动 把 系
作
, 预过 定目 值标 时从 最 割 集小着 手研 究降低 故 事 生发概 率 的所 有 可能 方 利 用 最 小案 径集 找消出除 事
故
,
方析法
该方法 主 要 是 对 型大 动活所 有具 优的
势、
统
分 在成安 全 机能 方 面的成 败 并
逐渐展 开 成树 枝 在状失败 各的分,
,
点弱
机会 、危和机四
, ,
个的最
佳
方 通案 过 要 重度
数系
,,
要 度
、重
方
面进 行 宏 观 的策略 性分 析 从
支 而上 假定 发 生的 故障 事 故的 种类
,
,分析 确 定采取 对 策措 的施重
发现 威 胁和漏 洞 进 而控 风制 险 种 方法 较 简这单易 掌 握 、
,,
分
别 确定 它 们的 生 发 概率 并 此
由点
和 后 顺 序先从 而 得 出 析分的 结
。 论
、估
评。
求
出最 终 的 事 种 故类 和 发 概生率
。
安全 检查 表
法
事件 树 分析适 用 于 多环 节 事 或 多
件
级多 模 综 糊 合价方 评
法
年
月
国宣山
舫
194-2019 C0inha Aademicc ournaJ EleltcornicP ublshiingHo sue.A llr githsr eesrve.d
tht:p//www.nkc.nit
e多级
模糊 综 评合 方价法是 在
糊模 综合 评 价 的 基础 上 再 行 综进 合 评
以及危 险 率概 定的 性等级 通 过
不 的等级同 组 合进 风行 险水分平
。
级
合 作, 活对动 临时搭 建 的 设 施 进行安全 检 查以免 成 造 人伤身
,
害,
。
估
并 根 据且具体 况 情可以多 进次
下行去 二 的者 评估 理原 及 法方是 一
,
通 过
安 金 装属 探测器 对 入 场人 员
进三
风
险 控制
行 安 全 检 对查 重 要人 物 置 安设 全 卫 警等第
三
致, 的行
。为
由于
大 型 动活 中 的人不 全 安物 不的 安 全行 为及 环 境 不 安
,
仅仅 对 大, 型 动活 险风 进行
评、
估
而 不 积 极采 有取效措 对 风施险 进
控 制行评估就 会得变 毫 无意
因义此 在风 险评 估后 公机安 关型 活 主 办方
动、
风分险散
。
如 果 风 险
可,
全
状 况 是 由许多 因素决 的 定因此
。
以通
过 不 同 领 域 进 行分
,
散那么即
多
级模 糊 合综评估 分 为 多 因
因素素 多 层 次两 种 类 型
,
、
多
,
、
大
使出 了一 些 错差造 的影响也成 可以 低降
,
基本思 其想
场
地 提 供 方都应 当 ,
。
对如于 有 重要 人 参 与物 大的
是 将 众多 因的素 按 其 性 质 分 为 若干
类或 干若 层 次 对先 类 一
层,
据根风 险评 结 估 制 订果 预 措施 防和应 急 案来预制 控风
。
险 活 型 可 动 以考虑安 排 几 行车 路
中种
风控险制
这 线样 重要 人物受 到 的 风 险 威胁相 应 的 减少
。各的 个 素因进 行 模糊综 合 评 估 然 后
再 各在 之类 由低间 层到 高层
。
内容的 主要 包括第 一 风 险消除 和回 避 也 就
拒是 承 担 风绝险
。
,
。第
四 风险移 转移转 风 是险
由主办方 和 协 办方 同 共承 担的
。 。
,
。
行综进评价
、合
例
如与 展参 商
,和
这
漏可洞威 胁评 估法
观 签 定相众 的应 责条款免对 其自
需
要 通 过 理合的合 同 安 排来 转
移
漏 风洞 威 胁估 评 就法 分是别对 大
型活 动 存 中在 的 洞 和威 漏 胁发 生 的
身
携 带的财 产 失损 不负赔偿
责
对。,
险
任
例
如 对 大于 型 活 动 由于 中活人
身 以 外 害
伤
、
,于
公安 机关 负责 批审 的大型 活动 ,
动
本身 的 险 因风素 所 引起 的 众公 责
、
频 以率对 资 造产 的影 成 依响据 历
史 据 及 数现场 查勘 结 果进 行 评测 并 根 据计算 出的 风 险 确 值定风 险 的
优,
如果 活动 面 临的风 险 高 过又不 能
财产
损 失 可则。
采
取 相 应措的施 进行控 应制当对 活 不 动 予 全 安 可 第许二
,
,
以 采 取投 的保 方 进 行式 移
转在
西
。
方 很
多国 家都要 大求型 活 动 主 办
方
先。 等级
。
风 险 降
低 能 不 除消的
、
必投须保 公 责 共 保任 险 将 并保单
,
、
危
概险率 价评
法,
风 险
就 要 想办 法 将 它造成 影的 降
响
为 大作 型 动 活安 全 可 许的必 材备 第五料风 险 自 留些那 损较 失小重
复性高 风的险 是 适 风合险 留的自不
是 所 有 的 风 都险是 以可转 移
的
,
。概评价 法率是 较 精 确 系 统的危 险 定量评 价方 它法通 过评 估 某种 伤 亡事故 生 发概 的来评价 大 率 型 动 的 危 险活性 通 过 对 顶 上事 件 算计
出概 的 来 率 进行危 险评 价实践中
,
到最 低 采取一 些 低 降 风险
损 的失保护措 施
。减
少
。
、
如例可 以合 理 配
。
,
置
专 业 的保 安 力量 责负 大 型动 活的
安
保 工 作 降低以大 型 活 动 人 员的拥堵
风 险通 过安与 全 生监产 督 部彭
常
或 者将 说 部这 风 分进 险行 移 转是不 经
济的
脸
、
。
常 以 伤亡事故 概率 与伤 害 严 重 度
之程 积来表示 危 险
,性
以
死 亡的 发生
。
是
头 七
觉戈 鲜
介毛 定 弓
阮叭 全又 久会 洲
打璧 公姗 讼 干 之幼
肠诬
一
芬
日
曰
概率 为评估 系 统作的指
标
风 险分 级、 方法危
风险分 级 的基本 思 是想基 风于
险
理论 的 数 学 关系风 险程 度 险 率 危险概严 度重
,
。
如
果 能够定
量
计 算风 险出程 度则 根 据可 险风 程 水 平度 来进 行 风险 分
,
级
。是但
,
,
在 际实的 风 险 管 理过程 很 难中进
行精确和 定 量 风 的 计算 因 险 常此常
用定 性或 半 量 定的 法 方进行 风 险 定
量
。
前 最目广 泛 采 用的 具 有 代 表 性
的
一种 方 法是 美 国军用 标 准一
图。
风 险管理各 素要 之的间系
关中提
供的 性定 分级 方法
该 分级 分 别规定 危 了 险 重 严等性
级
月口
户 仁
山国宣防
年
月
994120-0 1
Chia ncademicA oJrual Elnetcorin Pcublihing Hsoues .Al lirhgstr served.
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馨
产 业 发展
大型 活 安保风 动评估概论
险
一
、大
活 型安保动风险 估评’
中、
规
模宏大
、
、
持
续 间时长 、
、
节
点 安
全广
泛 集收可 导 致 能 类 各大型 动活突 发 事件 发 的生危 险 有 害 素
,
因概
我述 国《 大 型群 众 生活 安 动 全
理 条管 》例 定规,
殊特、
媒体
注关
情况 复
杂、
预先
、 患隐 等特多 点活 中容 易 动发 骚
乱
识生 别 大 型活动 潜 在 的各类威 胁
弱可
向 社会 面 众公举
办
、
踩人踏 各等种 治 安 灾事害故 和 突
, 评点估 面 临的 险风 种类 级 等能造 成 影的
响
,
,
、
的每
场 次 预 计参 加人 数 在以
上体 育 的 比赛活 动 唱演会 乐
会等 艺 文 出 活 动
演 ,
,
发事 件危及 人生民命 和 财产安 全
加之
“
”对
机危 害灾后 果 进制 定应 对 的安 全
策
,音
、
后 全 恐球怖 活动 撅
猖
,
行准 和 备 预
警,
展览
、
展销
大型 活 动 也 可能 成为 恐 怖 击袭的 标目
,
略此 建 和 议安 全 决解 方 案调
风 整险、
规避为 与
等活 动
游园
、
灯会
,
、
庙
会
、
花会
、
从而影 响 政 治和 会稳 社
定
因
管。理 决策提 供 科学 依
据焰火 晚会 等 活 动人 才招 聘 会
。
现
大, 活 动 安型 特 别保是风 险评估
。
过的程
。
型 活 大动安保 风险 评估 是
场 开 奖的彩票 销售 等 活 动 即 为 大型
越
发 到 受 人 们了的 重视
大
型 活 安动 全管理过 程 中的核心
环
动
活
随着 我国 经 济 文 化 的 发展
,和
孙《子 兵法
“
・
写用 间 篇 》道,
节 阶段
和
。
大 型 活动 风险 估评 的过、
综合 国力 增的强
大型
活 动举办 得“
明 君贤将
,
所 以,动 胜而
人
成。
程功包 括 风险识别
风 险评
价 和风险
。
也
来越越 多举 瞩世 的
目出于众 者之
者也情
先
知也
”
先知者 敌
,知
控
制 个三 成组部 分
风险识 别 的目 风险 评
价年北京 运 会奥
世 界览博
会
”
”
和
“
上年海
。
大型 动活 保安 险风评
的 于在确 定 风险 来的 源
等
重要大 型 国 活
。
际 就 是估未 雨 缪 运绸 风用险 据 数
和库 类各 数 学模 型 安 全与 统系 程 工 理原和法方,
、
的
目的在 于 衡 量来 自 危 源险的 险
危也动进 入倒了 时计具 有 场
所 开公、
由于
大 型 活 动
性及 危 险 、 程 风度险 控 制 是 指根据
风 险评 结 果价,
人群 集密
财物集
通
全 过位
方多渠
道的
取 采 应相的控 制措
…”
中
宣 ,方
国 。年 已 月 。。
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施
。
分与局 间
大之 型活 安保动 风评估险既 使
得
、不
管 理同人 员 间职之,
识
别大 活 型 动中事的故 类
型因
素、,
、影
责响 清
,不
任务 不 明 管在 理力度,
、
事故 生发 制机 做等知到己知
,主
办 方 最 限大度地 减安少 全风 险危
全 要安求等 方 都 面存 在差异 有 随
意
性
,
、彼
耳
目明聪 才进能行 正的确策
决
害 和 。 失 以损 最有 效的 安全 成本 投
入,
,
使 办 单主 无位 所适 从
。
加再
并
采取 有针 对 性的安 全措 施
细了 解 举 活 动办 的人
、要
详
、获取 活 动的全安运 营 效益和。
之 缺 少大 型活动 风 险评 的估行 业标
地,
、
物
事
风
险 评估有助 进 于行 安 保力 量和
资准 和 从
该事 业 保务安公 司 资 的质认
定 准标
,及
其他 因素 等 具 体情 况
分
别对主
源的效有调 配
同时 也为 府政公 安
。
因 此保 公 司 也 安鲜就有
机
。单位
、
办场所 情 况 进 行询问 和 活 动,
主
管 部 行门 政许可 供参提
考 承会接该 业 务
现 场 和
相 关 环境 进 行实地查 勘
风 评险提供条估
、
件为
。
鉴
于 风 评估在 整 险个大 型 活动
二
、
我 国大 活 动型 保安风 险 大
型 动 安活 保 险风评估 在国 外
安 保中 核的心 作 用我 国 些一地 方
政府 其在 台出的 型 活大安动 全 管理地 方 法 规 中还 是 风 险对估评 了 做
相规定关。
,
险风识 别 主的要 径
途
评 估的现
特状 别是 发达 国 家 是 项 一非 成常熟 的业
务 项 对 目于官 方 大型 活 动 一
般
,审
文 献阅材 料收集 大型 活动 基本的 情 包 括
况 办 主方单位 性质 及 隶 属 系关、
例
如
年 , 京市北人 大
举办
活
通 过动 的 北《 京市大 型社 会活 动安 全
活
动的具 体 内 容历
史 资料
、
、
进行
型大活 的动资 质证
、
明
由警 方进 行而 民间 大型 活 动 一
般是 专 由 业的 安 保公 运司作 因的 为风
险 估 早评 已作 为 个高端 一 保 安服
。
,
管 条理例 》 次首要 大 求 活动 主型 办方
应在 事前 进 行 险风评估 提交风 ,
批文
、
、
全 工 安作方 案 料
、检安 设 备 证 的材
明
、险
估报 评
。
,告
制
定 全 安工作 方 案 和
,活 动 使 用的 证 件 门票和 等
大活
、动
务项 目列 入 了 国 外保 安 公 司 经的营 范
围
。处置 发突事 件应 急预 案 提交 许 可
型活 动 地 的场安 运 全营纪 录
安 全的 任 责 和人 现 负责人
场 故及障资料
、、
,
故
事 国我在 大型 动 活 引中入风
险
机关
北
京
市 公 安局 治安 总 队 过通
水电气 热 等 基 础 设
施
、评
估 时 间还 很 短主要 是 还 公由安 机 关针 少 对数有 影 响的官 方 大 活型动 例
如 奥运会 、
招标确 定 当
年从 大 型事活 风动险评 估 的 构 但 机 这 些 构机多是 保险 经
纪 公司或 咨询 公 司。
安的 全状 况 等 参 活加动 单 的位基本情 况 类别 位
部
、
国 内外 关相法
、规
全 安
技,
上海
尸
会
议
国
内 目前
真 标 准术及 建 设项 资料目
以及 应 出急入
。
众观群
体行 风进险评 估对一 般 的 官方 大
型 活则动很少 进 行 于 对 民办 的大 型。
正能 从 事这 项高端 保 安业 的务 安保公 司很少 。
安
全 设施 设 的具 体备 情
况
口
尽、 这 管样 北京地 方法
,
消防
设施 等 重点
活
更 不 动会进 行 风险 估评
同时公
规 出 台无的 疑为 国大我型 活风动险 评估 的 究研和 实施 提 供 有力了支 持明
确了各 方 的任 责 务
义,
,
安
机 在关实 际 操作过 程 还中存 在 很 多 问题
、版
深 度访
谈 风 险 估评 人 与员主 方办和 地场
,
,
民
警 对 风 险 估 评理 论 的
知、
民为间安
不 识了解
评
估 方 法单一
、
、搬照模
、
机保构 拓展 该业 务 提供 了 法律 支 持 创造 了 的市新场
。
就方 大 型活动 流的程 细节 险观察 信点息
。
、、
关键
不会风定量 析分、
千
一 篇
律
,策对
去 过经 验的教 训积 累等 ,
缺略乏作性
操
流 于 形式
该使
。项
后今大 型 动活风 险评 估展发的
方 是向
,
况情 进行 深入 交 谈 解 了尽可 能多 的
因为 许 多信 息 有没 记 录在相
工 作失去,了科学性 和真正 意义
,
民间商 业 大 型活 动风 险评
,
于
民间 大型 活动 《大 型 群 众 性活
工 估委 托 专作业 的 保公 司 安 行
进 同时其 也 担 部 分 承安 责全 任,
关材 料中只 存在于 活 动 管理人 员
和普 通 员 的工 头 脑
中。
动安 全 管理 条 例 》 条 规三 定
型第群 众 活 动 坚性 承 办持者 负
、
责
,
大
公安
而
与活动
相
政 机关则 责 负 查 审风 评险估 告 报和安 保方案
。关
成 员 的 谈 面的 目的就 是 把 这些信
府监管 的原 第则 四 规 条定县 级
上以 人政民 府 安机公 关负 责大 型群众
息
挖 掘出来 以便 增 加 识别潜 在风
险信的息 源
。
资性
活动 的 安 管全 工 理 但 并 没作
明有 确大 型 活 动 风 险评估 的主 体没 有规 定 必 是需 条
。
,
件,
三也
大
型活 动 保 安风 险 评估的 操 作流程一
,、
现勘场查
现场 勘 查 是 取 获风 识 别险
信 息
年多来 公
、
,
风险 别识、
、过 中程 为 重最 要的 环 节 之一
。现
场安机关 对 大 型 共公活动 采 取的主
要是经 验式 管理
风 险 识。 别 是 风 评 险价的 提 和
前
勘 查 以可使风 险 评 估 人员 现 场 感受
市局 分与
局分
局基础
及 时 面 准全确地 取 信获息
实情地
况
、 证验 关 资料相 信息 的 真
‘‘ 。
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1 949-0210C iha ncaAdmie Jcournla ElecrtonciP ulbsiing hHouse A.llr ighstres rved.e
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t
实性
、
对 在 活动 现场 各的种 风 险因
。
度程
、
理 承 受心力
、
能、
护 能自力
等、
设
备施设
。
素
行 纪 进 录等
根需要 据现 场
勘
,。
信 活息 动参 与 人员的 我保自护
力及 能情绪 制 控能力 保 安公 司 和 安保员偿 能力 与演练
、 、
相
关 工 活动作策 划方 案 及 案 中涉方 及 的主 要 环到节
、
查
可要能 多次行 情报进息信
安全
责任人
安、保制度和 赔安保 培 训
、
具有 社 会影 响和关 注
通 、过 各种渠 道获 与取 大 型动活
安保 作经工
、验
节的 目曲
重目要 或社 特会 别
关
安, 全相 关 情的报信息 象
气
。
、
过通政与法
、
、
与 地 场方的 关 系等 部内
人群容 量 群规人
、
注 人
物参 与情 况
政 影 响及治 动
,活
卫生
、
工商
、
地 震
部等门的
,
环境 人 群成
构煽 的 性 活 动各项 动容内组 织 方案
和所 采 的预 案措取 施 重 在应 对点
联
系 获 取 相 关 息信 强加 其他与行业 部
门的资 源交 流共享
。
,模
密度 及 部 环 外 流境 动 人员 度密人
流疏散 控或适 应制性
。如果风险
突发事件
对 下策及 人 员 安全 疏散各 个 作 方工案培的训 及 演 食练
品
评,估 主 体是 安公机 关的话 还可以 通 过 国 际 交流与合 作 搜 集 掌 握恐 分子怖信 息、
,
活
动 环境活 动 场 的所 部内 环境 其 中
主包括要公 共 设
施
、
、
饮水 赔用能力 防爆
等
、
医
疗 救 护安 全 保 障 各 方
、
足球 氓流 重 点 人 等 的基 本
员车场停地
区
组、 织服 务验 及 能经
力
事故 灾害、偿
、。
域
开放度等 社会 舆 论 ,
。
活
场 动 及所 边周 区 域
主 管机 、关 约 制力
活 邀
动、
自
然条 其件中 主 包 要 括象
、气
水
的请嘉 和宾参 加领 导 的 别
级
。反
恐通 过
各种 对 报刊
志杂
、
互
联
文
、
地质 交通
、 、
、
周, 边 建筑 油加
、
业商
、
网
等大 众传 媒的大与型 活 动相 关 的
密
度 的适 应 性 险 化学 品 库仓
气、
站
危、
根
据危 险有害 素类因 别 及事 故范 围
划 分 价单 评元使 评 单价位 相 对独 立 具 有 显 的特明征界 限 ,
,
容内的整理 提和炼 以 可了 大 解 型活
,
路铁
线、
高速
路
。
公
动、的 传 热 度
。宣
、
社会关注程 度 发 、
,
河 流
可能 造成的 影 响
等
与参服务 灯
、光
。
和现积 累 一些 潜在 的
价有值 的 情
,
方 各 用使的 音 效、
焰火
。
大
、报
息信 通过 群众 督监 民情反 等
了馈特解定群 体的 理心 情绪 及带 有 倾性的社向会动态
。 、
,
屏 幕
及 题 内主对容公 共 环 境的 噪
声二
风 评险
、
价思 想
以觉
视交
通的 响
影 备设 设
施根
据大型 活 动特 的 对 点危险
、
有
害 因 素导事故 发致生 可 能的性
设施和要
、 、主
基
础信 息 数据 库
基础 息信 数库据是 为应 急 置处工 作
的 开 展 供 提考 依 参据 的 重 要来
活 动 场 所内部 设
备
严重 程 度选择科学,
合、理
、
适用
包
括重点 要害 及 体 实 范 目标 防
的
安的全 评 价方法 评价 分 级
不 同标 准
,
。
按
照 定半
量数及 分图布 水 防
、 消
、
、
、电
气 热设 施
、、
风
险 评 价的方 可 法为定
、
源
。
建 立 数 据 库
系 统 将 资料 行进、
,
安 防范全
、、
、
应
急出入 口和 广
、性分析
法
方量分 方法
析定
量 析方法
分
、类分
汇总
、
新
,更
、
修
正
,
并
使
其
,播通 讯 环 境 通风 系 疏散 通统 道 临建结 构
、
者 事或 致故 因风险
评
具。 有 检索 功 能 就 可 以 短 时在 间内 查询 所 出需 要 数 的 据资料 供 使 用以。
安
检防 爆设施 与 活动
安。
价方
法、
能 够提供 风 险 分 级度 的评
全
的 应适 性
策 划活动 所 需 搭建 的
、
价方法和提 供事 故后果 评的价方法 观
断判能 力 对大 型 活动 特 组 点 管理
织
、
础 基 息 信库主 要 包 括 经举
、
常
台 舞 观 众 台看 营经设施 作 及 业悬挂
标 识、
、
、
高空
定评 估性 方法 主 要 根据 是 验经 和
、直
办活动 的主 方办况
、场
地 方的 基情本
、宣
媒体
、传
、
疏散
引
活动
重导 区 点域 的 各类地形 地 图 资 料 重点 人的 相 资关料、
临 安 时全 范防
临时 用 电
等
活 场动 情所
况
、活动参
等
大、型 动活。
治
登安记 档案 库
全例案 库
大型、活 动 公共 安
,
策决询咨 专的家等
只库有达 到 一定 的
量才能 为
信
息, 筛 选
的,
、
鉴
别 使 及 提 用 供确 的
。
准 据依 才能 信 使 之 间相 互息印 证完
成 量 变 到 质的飞 跃
变
、 险风 识别 的内容
参 与 人员
观 众 量数、
生
理
、
素质
组、
织
”
‘
…
巾 宣 舫国
。。
‘
‘。
’
19492-100China caAdmei Jocruna Ellcetrnic oublPshiin goHue. All srighst rseerved
.htt:p/ww/.wcki.nnet
与
者 状 态 方 面 进 等 定 行性 的 析 分评 结 果 是 估一 定 些性的指 标否
达 到 了某 项安 全 指 标
、 、
, 全 安查检表 法 在是 对危 源 险 统系 进 充分行 分 的析基础 上分 成若 干
个单 元 或 层 次 列 所出有 的危
险 素因确 定查 项 目 检 后然 制编成表,
,, ,
重
保 护 系 统 的 风险评 估既 可性定
又可 定量
。、
,,
如是
故事类 别
。
,
障树分析故
法
和 导
致 故事发 生 的 因 素
等定
方
,性
故 障树析 法分 又称 事 故树分析
法 是 种一 演绎的 系 统 安全 分析 方 法。
,
法
的特 点 是 容 易 理 解
便于掌握
按 此
表 进检行 查 检查 表 中的回
一 答般是都
“
价 评 程 简过单,
。
但定 安性 全评 价
方
,
是
否
”
按,定赋分
规
。
,它
是 从 要 析 的 分 特定 故事或 故
,法
往 依往 靠 经
验带
一 有 的定局 限
。
种这 法方的 突出优 点 简是 明单了 现 场 作操 人 员和管 理人 员 易 于 都 理
解开 障 始 层层 析 分 其 生 原发 一因 直
析 到 不分 再能 解 为止
,
性 评 分估结果 时 有因加评 估人 参员
的 经验 和 经 等 有相历当 的 差 异
、
。
将特 定
定的
、与使
用
。
编制 格 的表控 制指标 主 要、
事
故 各 和层 原因 间 用 逻 辑 门之 符号连
接 起来 得 形到 象
、
。、
性 评 的 价 法方主 要 有头 脑 风 暴法德
尔菲法
主 观 率法概等
是 根据。关有标
规准范
、
法
律条款
。
,简洁的 表达
,
定
量评
控 措施 制 主 要根 据专的家经 验
,,
另其 逻 辑
关系 的逻 辑 树 形图 即 障故树 通 过 障树故 简 化 算达计分到析 估评 的的
。
目
、估 方 法是 运用 基 于 大量 的实 验结 果
广和泛 的事 故资料 统计 分获得析的
外 该表在
使 用 程 中若发过现 有遗
之 漏 也处可 容易 地加 入 进 易去于抓
指
标 或规律 数学 模型活
动 的人 员量容
、况
,对大型
住
制危控 源险 全安 主的要 因 素 点
是 只能 行进定性的 分
、析 。
。
缺故
障树 析 的基本步骤 分是 确分定 析 对象 统 和系 分要析 的各 对事象件顶 上 事件 概率
、
、
安
综合管全理 状
,活
动 场所 设 备 施设 状 况 等方 面
预
先 险 性危分 析沪日
。
进 行定 量 的计 算 评估 结果 是 一
些 量定的指 标 事故如 生 发的 率概
,
法
预 先 危险性 分析 法 是 方在 案 开
确
定 型大 动事活 故发 生的 故 损 事失安的全 目 标值 调
查原 因
事件。 。
、
事故 的 害 伤 破 坏或的 险性危、
围
范、
定量
初 发期阶 段 对 大 型活 动 中在 的危
存 查调事与
事
致故因 因 素 事故的关
。
类 别
险
、
危
险 生产条 件
、故事后
果
。故
有关 的 所有 直 接 原 因 和各种 素因设
备故障 、
联
或度 重 要等度
因此
。
,定量
评
,
价
等概 略进地行分 析的 方 法人 员
经 分过
、析
该需
,
人 员 失误和法环 境 不 良 因
方的 更法具科学性
需 要 选择科 学
、
要 具
有富知丰 识和 践 实 经 验的保
安素
。
根据 估评 的大 型活 的特动点 估 方
。法
讨 论
实施 受 分析
。
编 制
故障
树。
顶 从上事 件起,
理 合的安 全风 险评 安全 风 险 评估方 法。
评
估 员人主 观因素影 响
、一级 一往级 下 出找所有原 事件 因直
丁目
前,
,事
件树分
析法
到 最 本 基原的 因事 为止件按 其 逻 辑 系 关画 出故 障树定
性析分。 。
,
有 很多种
种每评 估 法方 都 有其 适
选 择 么样 什
、
的事
件分 析树是 一 从种原 因 推
论果 结 的归纳 的系 统安全 析分
它在 给法 定的 一 个初 因 事 件前的 提下分 析 此 件事 可 能导致 后的 续 件事的
范用围 和 用 条应
、件
按
故障 结构树。
评 分 估 析 法 方 依应据 评估 目的
评 评
进
行 简
,化
,出求最小 割 和 最 集小径
。
估
象 的对特点 条 件 来决 定 估 的 结
果
,、
占资有料情 况
、
集
确各 定基本 事件 结 的 重 构 要 度 量 定分
,析 ,
估
费 以用及 评 估方法 应的用 范围 等。
结
果
。
整
事个件 列序成 树状 ,
。
件
事,
找出各 本事
有 基时还 可 以把 几 种
,评
树 析分法 着 于眼 事故 起 因 的初当
事件因 入 系进统 时 与其 相关联
的件
的 发 生概 率 算 计顶 上出 件 的事发 生 概率 求 出 重要 度 和临 界 重
要 分 估 方法 析 合结起 来
择要介 绍 如
下,
“相互验证
评
,
借以 高提 测 预质的 量’
,
系
统 部 分 各各和运 行 段 阶 能机 的 不
度
。
良状
态 会 对后 续 一的系 列 技能 维护
结
论。
当事
故发 生 概超率
,
强弱威
机
分
的成 造败成 影响 并 确 维 护定 能
机所采 的取 作 动 据 根这 一 动 把 系
作
, 预过 定目 值标 时从 最 割 集小着 手研 究降低 故 事 生发概 率 的所 有 可能 方 利 用 最 小案 径集 找消出除 事
故
,
方析法
该方法 主 要 是 对 型大 动活所 有具 优的
势、
统
分 在成安 全 机能 方 面的成 败 并
逐渐展 开 成树 枝 在状失败 各的分,
,
点弱
机会 、危和机四
, ,
个的最
佳
方 通案 过 要 重度
数系
,,
要 度
、重
方
面进 行 宏 观 的策略 性分 析 从
支 而上 假定 发 生的 故障 事 故的 种类
,
,分析 确 定采取 对 策措 的施重
发现 威 胁和漏 洞 进 而控 风制 险 种 方法 较 简这单易 掌 握 、
,,
分
别 确定 它 们的 生 发 概率 并 此
由点
和 后 顺 序先从 而 得 出 析分的 结
。 论
、估
评。
求
出最 终 的 事 种 故类 和 发 概生率
。
安全 检查 表
法
事件 树 分析适 用 于 多环 节 事 或 多
件
级多 模 综 糊 合价方 评
法
年
月
国宣山
舫
194-2019 C0inha Aademicc ournaJ EleltcornicP ublshiingHo sue.A llr githsr eesrve.d
tht:p//www.nkc.nit
e多级
模糊 综 评合 方价法是 在
糊模 综合 评 价 的 基础 上 再 行 综进 合 评
以及危 险 率概 定的 性等级 通 过
不 的等级同 组 合进 风行 险水分平
。
级
合 作, 活对动 临时搭 建 的 设 施 进行安全 检 查以免 成 造 人伤身
,
害,
。
估
并 根 据且具体 况 情可以多 进次
下行去 二 的者 评估 理原 及 法方是 一
,
通 过
安 金 装属 探测器 对 入 场人 员
进三
风
险 控制
行 安 全 检 对查 重 要人 物 置 安设 全 卫 警等第
三
致, 的行
。为
由于
大 型 动活 中 的人不 全 安物 不的 安 全行 为及 环 境 不 安
,
仅仅 对 大, 型 动活 险风 进行
评、
估
而 不 积 极采 有取效措 对 风施险 进
控 制行评估就 会得变 毫 无意
因义此 在风 险评 估后 公机安 关型 活 主 办方
动、
风分险散
。
如 果 风 险
可,
全
状 况 是 由许多 因素决 的 定因此
。
以通
过 不 同 领 域 进 行分
,
散那么即
多
级模 糊 合综评估 分 为 多 因
因素素 多 层 次两 种 类 型
,
、
多
,
、
大
使出 了一 些 错差造 的影响也成 可以 低降
,
基本思 其想
场
地 提 供 方都应 当 ,
。
对如于 有 重要 人 参 与物 大的
是 将 众多 因的素 按 其 性 质 分 为 若干
类或 干若 层 次 对先 类 一
层,
据根风 险评 结 估 制 订果 预 措施 防和应 急 案来预制 控风
。
险 活 型 可 动 以考虑安 排 几 行车 路
中种
风控险制
这 线样 重要 人物受 到 的 风 险 威胁相 应 的 减少
。各的 个 素因进 行 模糊综 合 评 估 然 后
再 各在 之类 由低间 层到 高层
。
内容的 主要 包括第 一 风 险消除 和回 避 也 就
拒是 承 担 风绝险
。
,
。第
四 风险移 转移转 风 是险
由主办方 和 协 办方 同 共承 担的
。 。
,
。
行综进评价
、合
例
如与 展参 商
,和
这
漏可洞威 胁评 估法
观 签 定相众 的应 责条款免对 其自
需
要 通 过 理合的合 同 安 排来 转
移
漏 风洞 威 胁估 评 就法 分是别对 大
型活 动 存 中在 的 洞 和威 漏 胁发 生 的
身
携 带的财 产 失损 不负赔偿
责
对。,
险
任
例
如 对 大于 型 活 动 由于 中活人
身 以 外 害
伤
、
,于
公安 机关 负责 批审 的大型 活动 ,
动
本身 的 险 因风素 所 引起 的 众公 责
、
频 以率对 资 造产 的影 成 依响据 历
史 据 及 数现场 查勘 结 果进 行 评测 并 根 据计算 出的 风 险 确 值定风 险 的
优,
如果 活动 面 临的风 险 高 过又不 能
财产
损 失 可则。
采
取 相 应措的施 进行控 应制当对 活 不 动 予 全 安 可 第许二
,
,
以 采 取投 的保 方 进 行式 移
转在
西
。
方 很
多国 家都要 大求型 活 动 主 办
方
先。 等级
。
风 险 降
低 能 不 除消的
、
必投须保 公 责 共 保任 险 将 并保单
,
、
危
概险率 价评
法,
风 险
就 要 想办 法 将 它造成 影的 降
响
为 大作 型 动 活安 全 可 许的必 材备 第五料风 险 自 留些那 损较 失小重
复性高 风的险 是 适 风合险 留的自不
是 所 有 的 风 都险是 以可转 移
的
,
。概评价 法率是 较 精 确 系 统的危 险 定量评 价方 它法通 过评 估 某种 伤 亡事故 生 发概 的来评价 大 率 型 动 的 危 险活性 通 过 对 顶 上事 件 算计
出概 的 来 率 进行危 险评 价实践中
,
到最 低 采取一 些 低 降 风险
损 的失保护措 施
。减
少
。
、
如例可 以合 理 配
。
,
置
专 业 的保 安 力量 责负 大 型动 活的
安
保 工 作 降低以大 型 活 动 人 员的拥堵
风 险通 过安与 全 生监产 督 部彭
常
或 者将 说 部这 风 分进 险行 移 转是不 经
济的
脸
、
。
常 以 伤亡事故 概率 与伤 害 严 重 度
之程 积来表示 危 险
,性
以
死 亡的 发生
。
是
头 七
觉戈 鲜
介毛 定 弓
阮叭 全又 久会 洲
打璧 公姗 讼 干 之幼
肠诬
一
芬
日
曰
概率 为评估 系 统作的指
标
风 险分 级、 方法危
风险分 级 的基本 思 是想基 风于
险
理论 的 数 学 关系风 险程 度 险 率 危险概严 度重
,
。
如
果 能够定
量
计 算风 险出程 度则 根 据可 险风 程 水 平度 来进 行 风险 分
,
级
。是但
,
,
在 际实的 风 险 管 理过程 很 难中进
行精确和 定 量 风 的 计算 因 险 常此常
用定 性或 半 量 定的 法 方进行 风 险 定
量
。
前 最目广 泛 采 用的 具 有 代 表 性
的
一种 方 法是 美 国军用 标 准一
图。
风 险管理各 素要 之的间系
关中提
供的 性定 分级 方法
该 分级 分 别规定 危 了 险 重 严等性
级
月口
户 仁
山国宣防
年
月
994120-0 1
Chia ncademicA oJrual Elnetcorin Pcublihing Hsoues .Al lirhgstr served.
hetp:/t/wwwc.kin.nte