题目：大城市郊区土地利用变化分析
----以天津市某区为例
大城市郊区土地利用变化分析
----以天津市某区为例
摘要：
城郊是城市向农村转换的过渡地带，也是城市和农村相互渗透、社会经济发展特殊而又活跃的地区，兼容了城市与乡村两方面的特征。本文以弗里德曼等人对于大城市郊区的土地利用结构变化的理论研究（包括核心一边缘发展理论、城市空间扩散和极化理论、城乡关系理论）为依据，对大城市郊区的土地利用结构变化并结合个案进行一定分析，得到大城市郊区土地利用结构变化的一些特点。最后结合天津市某区具体情况（自然和社会经济）对大城市郊区土地利用结构变化的驱动力因素从自然和社会经济两个方面进行分析，而社会经济因素成为研究的重点，它包括人口变化、经济发展、城市化、政经政策和技术发展等五个方面的内容，并在结尾提出一些合理化建议。
关键词: 某区、城郊土地变化、驱动力
The analysis on useful change of land of urban suburb
For example - Xiqing district in Tianjin
Abstract: Rural outskirts is the transition zone to urban, also conversion of urban and rural function mutual infiltration ,having special and active area of social economic development , combining the two aspects of the features between city and countryside. From suburban respectively by urban and rural forces, at present, with the increasing urban population and the expanding city, China is carrying on the great, rapid urbanization. Therefore, it is very important to study motive mechanism of the variation of land use structure of the suburbs reasonable and planning reasonablely for future. Xiqing district adjacent to the center city, with the further development of city construction, between xiqing district and tianjin city, the characteristics of urban and rural integration is clear.it is important realistic meaning and profound significance
for scientific planning, rational distribution, maximizely benefiting from the land, to accelerate modernizational construction, realize the cross-century development goals.
Firstly ,this paper trace this history of field studies,based on Friedmalm’s
theoretical research about city suburb of change of land useful structure (including
core marginal development theory, urban space diffusion and polarization theory,
based on theory of relationship between urban and rural areas, in large cities)
analysising the outskirts of change of land useful structure and combined with some case, get some characteristics of city suburb about change of land useful structure.
Based on the specific situation of tianjin xiqing district land useful structure ,
analysising big cities suburbs driving forces of change factors (including both natural and human factors), the human factors have five aspects:the change of population,
economical development ,urbanize, financial and tecknological development. At
last,we give some advise.
Keywords: xiqing district, change of suburban land, driving
目录
前言：国内外研究背景、意义以及现状分析
.................................................................................................................................................. 2 1大城市郊区土地利用结构变化理论分析
.................................................................................................................................................. 2
1.1城市郊区的界定
.................................................................................................................................................. 2
1.2土地结构变化、相关机制和模型
.................................................................................................................................................. 3 2天津市某区土地利用分析
.................................................................................................................................................. 5
2.1研究区域概况：天津市某区基本概况
.................................................................................................................................................. 5
2.2某区土地利用的演变
.............................................................................................................................................. 6 3 大城市郊区土地利用变化的驱动力分析
.................................................................................................................................................. 9
3.1自然因素分析
.............................................................................................................................................. 9
3.2社会经济因素分析
................................................................................................................................................ 10
4对策与讨论......................................................................................................................... 11
5结论..................................................................................................................................... 11 参考文献
致谢
前言：国内外研究背景、意义以及现状分析
城郊为城市向农村转换的过渡地带，也是城市和农村功能相互渗透、社会经济发展特殊而又活跃的地区，兼具了城市与乡村两方面特征 [1]。郊区受制于分别来自于城市和乡村的两股作用力，目前,伴随非农人口的剧增和城市规模的扩大,我国正进行着大规模快速的城市化进程。[2]
早在19世纪末，英国人霍华德就曾提出了城市与乡村结合的“田园城市理论”，他建议在郊区设置永久性绿地，供农业生产活动使用。然而由于工业化的迅速推进和人口的快速增长，城市规模的膨胀势不可挡，从而打破了这种“理想田园”，但他设想的城市和郊区的规划思想对后世却有着重大意义[3]。随着城市的发展，西方城市开始在城市外围建立“卫星城”， 但这种城市扩张形式，往往只是考虑城市经济发展的空间需要，难以与区域的发展规划相联系，无奈之下，西方国家的特大城市终于出现了逆城市化现象。
此外，在杜能环状布局的“农业区位论”指导下，各国对郊区实行了各种各样的土地利用模式：俄罗斯莫斯科按照城市“中心同心圆理论”，将郊区划分为近、中、远三个带；韩国首尔则将城市划分为拥挤限制区、增长管理区和自然保
[4]护区。当然，国内也存在此类研究，北京、天津、上海等都与之类似。
1大城市郊区土地利用结构变化理论分析
1.1城市郊区的界定
近年来，随着城市郊区化、乡村城市化迅猛发展，城市和乡村的功能上在一定范围内相互交错，两者之间的界限早已变得越来越模糊，城市与乡村间的分界线已经消失，一个新的独立的地域实体慢慢形成。据商务印书馆1998年修订版的新华字典对“郊”的解释是城外，属于城市，但又在城区的外面，其实也就是城市周边。对此，不同学派的见解略有不同。（参见表1）
换的过渡区域，同时也是城市和农村功能相互渗透、社会经济发展特殊而又活跃的地区，兼容了城市与乡村两方面特征。郊区受制于来自城市和乡村的各种作用力，目前,伴随着城市人口剧增和城市规模扩大,我国正在进行着大规模的快速的城市化进程。
1.2土地结构变化、相关机制和模型
1.2.1城市郊区土地利用结构的构成
城市郊区土地利用结构，主要包括：农业用地、居民点和工矿用地、交通用地、水域用地、特殊用地、绿地以及未利用土地[5]。
(l)农业用地指的是用于农林牧业等的土地。主要包括:
1）耕地。2）园地。3）林地。4）牧草地。
(2)居民点和工矿用地指城镇、农村居民点用地和厂矿、企事业单位等的建设用地。主要包括:
1）居住用地。2）工业用地。3）公共设施用地。4）文教科研用地。5）物流、仓储等用地。
(3)交通用地指城镇、乡村居住用地和工矿用地以外的铁路、公路、机场等的建设用地（含道路附属设施、河堤塘堤等）。主要包括:
1）铁路。2）公路。3）农村道路。4）民用机场。
(4)水域用地指郊区自然和人工水体用地以及水利设施用地等。主要包括:
1）河流。2）湖泊。3）水库。4）坑塘。5）沟渠。
(5)绿地指郊区内除农田以外用于绿化的绿色空间用地。主要包括:
1）公共绿地用地。2)风景区用地3）自然保护区用地。
(6)特殊用地指使用目的较为特殊的土地。主要包括:
1）军事用地。2）安保用地。
(7)未利用土地指目前尚未利用的土地。主要包括:
1）荒山荒地。2）盐碱地。3）沼泽地。4）沙地。5）裸岩石砾地。[6]
1.2.2相关理论
(l) 城市空间扩散理论
现代城市空间扩散理论的基础是由瑞典学者哈哥斯特朗奠定的。他认为，扩散是随着某一项能产生更高价值、效率和功能的创新的出现而出现的，在创新与周围地理空间之间要产生一种“位势差”， [7]为了消除这种“位势差”，一种力驱使这项创新向外扩散。一般来说，城市作为创新的源地往往成长迅速，形成一种向周围乡村地区扩散的趋势。这种“位势差”使得城市向乡村地区不断地进行着扩散，而其中影响最大是与城市紧邻的郊区地区。这种扩散使得从城市到城郊再到远郊，人口密度和经济活动空间密度呈逐渐降低的趋势，这就是自然扩散。同时，城市化进程中，在原城市居住和工业地位的下降，以及对有限的空间的竞争的基础上，从而带来了住宅和工业等从城市内部向城乡边缘区的迁移，这种扩散方式称之为被动扩散[8]。城市的空间扩散，带给郊区发展需要的推动力。郊区正是在城市这两种扩散共同作用下，经济社会各个方面得以加强的，进而改变了郊
区土地的利用结构,使得近郊逐步融入到城市体系当中，并向远郊进一步扩散。
(2) 城市空间极化理论
与城市空间扩散理论相对应的，另一位瑞典学者缪尔达尔提出了城市空间极化理论，他认为，城市与外围地区还存在着极化效应。一般来说，城郊地区扩散效应最为强烈（扩散大于极化），距中心更远的远郊地区因其受中心的作用明显减弱，其也就相应的产生了极化效应（极化大于扩散）。[9]
因此，不难看出城市空间扩散理论与城市空间极化理论很多时候在城市不断发展过程中是共同起着作用的。
（3）城乡关系理论
城乡关系理论演变经历了一个合(早期城乡关联发展)—分(二元结构理论的提出成为城乡关系研究的转折点)—合(自七十年代中期以来,城乡关系理论研究出现了某种“回归”,而且从八十年代后其影响逐渐扩大)的过程，这是贯穿研究
[10]全过程的一条主线。第一次工业革命之前，作为工商业集中地，城市己经出现，
但在乡村，手工业却始终存在。机器大工业的产生导致了工农业的彻底分离，城乡间的分工日趋明确，城乡二元结构也就日趋严重了。由于城市化较早，发达国家城市与乡村间的矛盾已经有所缓和。然而，在广大发展中国家，经济、人口等大都集中在几个甚至一、两个特大城市且现代化程度比较高，而在广大农村地区发展严重滞后，逐渐形成了这样的一种城市化发展的畸形状态，如墨西哥的首都墨西哥城占据了全国一半以上的人口。 [11] (4) 核心一边缘发展理论
美国著名规划学家弗里德曼(Friedmalm)在他的著作《区域发展政策》一书中正式提出了核心一边缘发展理论，1969年在他的另一部著作《极化发展理论》中，他又进一步将“核心一边缘”这个特色十分鲜明的空间极化发展思想归纳为一种普遍适用的且可以解释城市与乡村间不均衡发展过程的理论模式。[12]他的观点是:发展是创新的一种不连续但逐步积累的过程。创新通常是自中心由上而下或由里而外向周围的区域进行扩散，这种扩散传播是有层次的，一般从高层次核心向系统内的低层次核心或同级别的并列核心进行传播，创新速度则以最高层次的核心区为最高。任何空间经济系统均可分解为核心区和外围区，创新中心被称为核心区，产生和吸收新变化；而外围区则由核心区决定其发展途径。该理论试图解释区域如何由互不关联、孤立发展，衍变成彼此联系、但发展不平衡，又由发展极不平衡变化成相互关联且平衡发展的区域系统。在空间系统上，一种权威和依附关系机制存在于核心区和外围区之间:核心区通过供给、市场和行政组织支配自己的外围区。作为生产消费中心，一方面，核心区促使外围区成为它的市场和原料、半成品等的主要供给地；另一方面，核心区又对外围区行使行政权利。核心区有着一种不断增长地自我强化作用，这种自我强化作用有可能会使系统的功能失调，扩散效应则可通过减弱外围区对核心区的依附性来达到缓和冲突的目的。[13]
空间系统的发展过程实际上可以说就是核心区与边缘区相互作用与影响的变化过程。而城市与其周围地区的关系就是一种核心与边缘的关系，城市的各种优势对其边缘区的扩散，改善并且提高了郊区的发展水平，从而不断地改变着郊区的土地利用状况，并使之也逐步演化，最终成为城市。[14]
2某区土地利用现状及变化特征
2.1 研究区域概况：天津市某区基本概况
某区为天津市的新四区之一，北、东、南三面分别与本市的武清区、北辰区、红桥区、南开区、河西区、津南区、大港区和静海县接壤;西面与河北省霸州市毗邻。该区辖7镇(杨柳青、中北、辛口、张家窝、精武、王稳庄、大寺)、2街(李七庄、西营门)，2009年总人口35.35 万。
2.1.1 自然条件
1）气候:某区属暖温带半湿润气候，四季分明、水热同季的气候利于作物的生长和坑塘水库、河道调蓄降水，以备干旱季节和开展水产养殖；然而降水总量的不足和年际年内的降水变率大，又易造成旱涝灾害，在很大程度上限制了农业生产。
2）地形:某区地处华北平原东北部，地势低平，大致西北部较高，海拔约5m。境内有几个碟型洼淀。
3）水文:某区河道沟渠纵横，坑塘洼淀密布。境内有一级河道3条，用水河道大多呈东西向，排水河道一般呈南北向。在本区东南部有区级中型水库1座，即鸭淀水库。
4）土壤:某区土壤均属潮土类。土壤发育的母质均为近代河流冲积物。一般来说，从西北向东南，随地形、水文等条件变化，土壤质地逐渐变粘，土壤盐化程度逐渐加重。
2.1.2社会经济条件
1）农业:经过某人民的共同努力，经过三十年的改革与建设，某区农村社会经济面貌已发生巨大变化，都市型现代农业建设初见成效。水产品、水果和蔬菜生产有一定的优势，形成了以辛口镇、张家窝镇、精武镇为主导的粮食基地；以辛口镇为主导的蔬菜基地；以精武镇、大寺镇、王稳庄镇为主导的畜牧业养殖基地；以精武镇、大寺镇、王稳庄镇为主导的水产品养殖基地；以杨柳青镇为主导的水果生产基地；以中北镇为主导的花卉养殖基地。
2）工业:某区已建立了较好的工业基础。杨柳青镇、精武镇和张家窝镇分别建成了本市的汽车、轻纺和石化工业区，位于大寺镇北部的某经济开发区形成某经济发展的新的增长点。全区共有重点行业8 个（电子信息、汽车、金属制品、化工、炼油、冶金、医药、橡胶制品）。
3）科教:某区科技发展迅速。地跨南开、某二区的天津市华苑高科技产业园区，在促进科技成果吸收创新和经济发展上做出了重要贡献。区内的天津城建学院、农学院、师范大学、工业大学、理工大学等高等院校，已成为天津市重要的人才培养基地。
4）交通:某区交通发达。贯穿本区的京福、津静、津淄、津涞、津同和津港等公路，以及津沪铁路和李港、周芦、陈塘、南曹、津霸等地方铁路及铁路支线，为本区提供了便利的内外交通。还有几十条运营的公交线路，不久的将来地铁3、5、7号线等也将从本区穿过，使本区内外交通形成完整网络。
5）旅游:某区拥有较丰富的旅游资源。杨柳青森林公园、子牙河心柳叶岛是居民度假的好去处；号称华北第一宅的杨柳青石家大院和武术家霍元甲的小南河故居具有独特的观赏意义。[15]
2.2某区土地利用的演变
2.2.1某区土地利用结构的构成
某区土地总面积为56360.87公顷，共分为七个一级地类[15]，构成如下:
1）耕地:其分布相对集中于西部、中部和东南部宜农地区。其中水、旱田比例约为1:4，而旱田的绝大部分为水浇地，其中菜地达30%。
2）园地:相对集中分布于杨柳青镇、辛口镇和张家窝镇。
3）林地:相对集中分布在杨柳青镇西北部及外环线的天津城市防护林带。
4）居民点及独立工矿用地:相对集中于毗邻中心市区地区，中心城镇杨柳青及某开发区。
5）交通用地:
6）水域:成片水域较集中地分布于本区东南部的王稳庄镇、大寺镇和南河镇。
7）未利用土地:
2.2.2某区土地利用结构特点
据某区各乡镇区位、自然、社会、经济等条件的差异，以土地适宜性为基础，综合考虑土地资源的合理配置，产业结构和布局的优化，在保持行政界线完整的
[15]基础上，将全区划分为三个土地利用区域，分述如下:
1．中心城区边缘城乡用地交错区，本区包括西营门街、李七庄街、杨柳青农场、农科四所，总面积为5522.21公顷。本区地处市区边缘，与中心市区联系便利，受城市影响大，城市化水平高，邻近众多高校、科研单位，有雄厚的经济、文教、科研力量为依托。但本区城乡用地交错，建设用地发展快，不利于农业持续发展，给近郊菜田保护造成困难。
2.西北部粮、菜、果综合经营高效农业区，本区主要包括中北镇、杨柳青镇、辛口镇、张家窝镇、工农联盟农场、杨柳青农场，总面积22964.43公顷。本分区为某区中心杨柳青镇所在地，是天津市重要的汽车、石化、染化、工业基地，城镇和工业发展快；耕地、园地、林地面积大，耕地优良，是某区重要的粮、菜、果生产区，也是天津市区生态屏障的重要部分。但农业和非农业建设在用地上矛盾突出。
3.东南部农、渔综合经营农业区，本区包括大寺镇、精武镇、王稳庄镇，青泊洼农场、卫南洼农场，总面积27874.21公顷。本区为某开发区所在地，电子、轻纺等工业发达；地势低洼，洼淀坑塘水面较广，水田多，但耕地利用率较低。
2.2.3某区的土地利用结构变化
图1 1995—2009年某区耕地变化图
图2 1995—2009年某区人口变化图
（1） 耕地呈递减趋势,与人口增长成反比。在牢固树立保护耕地、控制人口观
念的前提下，正确处理农业与北农业、经济发展与生态保护的关系，满足各项事业及人口增长对土地的需求，到2009年，耕地总量已由1995年的
1.63万公顷下降到1.45万公顷。同时，人口则由1995年的30.23万增长到了2009年的35.35万人，人口的增长、经济的发展直接导致着耕地的递减。（参见图1、图2）
表
(2)根据2006年数据显示，林地和园地面积分别为704.6公顷和1455.1公顷(参见表2)，虽所占比例不大，但对于环境的改善和调节起着至关重要的作用,故而，在未来的发展中应适当扩大林地和园地面积。据农业经济结构调整和农村生态环境保护的需要，本区大部分乡镇的园地和林地可实施迁村并点后腾出的原村镇用地，优先考虑用于园地和林地的利用。
1996—2006年某区建设用地变化图
图3 1996—2006年某区建设用地变化图
(3)随着天津城市化和工业化的发展，本区的建设用地处于不断增长的状态，并呈现出日益增大的趋势。近十几年来，自1996年的12208.40公顷骤增到了2006年的18878.95公顷（参见图3），其中尤以居民点及工矿用地增长最为迅速，待开发地区日益减少及国家市级重点工程（参见表3）对于农业用地的挤压逐渐成为了其发展的瓶颈，积极提高土地使用强度，并且协调发展交通用地，从而合理调整城镇建设用地变得越来越重要。
（4）对于未利用土地，我们必须合理规划，努力提高土地生产率和利用率，挖掘土地利用的更大潜力，以缓解土地紧缺的矛盾，到2006年，全区未利用土地共有4333.4公顷（参见表2），它们将为落实基本农田保护区规划和必要的建设用地提供必要的保证。
表3 “十一五”国家和天津市重点工程占用某区土地一览表 单位：公顷
3.1自然因素分析 3.1.1气候:
1）某区属温带季风气候，水热同季，热（太阳辐射、气温）是土地生产潜力的最基本因素。水（降水）是土地生产潜力的重要因素。
2）某区旱涝灾害频发，而自然灾害（干旱，霜冻、雨涝、冰雹、大风等）是土地开发的重要限制因素，在一定意义上规定着土地利用基本方向，在很大程度上限制了该区的农业生产。
3.1.2水文:水在土地利用过程中既是资源又是基本用地类型。水是一个动态的因子，某区河道沟渠纵横，坑塘洼淀密布，其动态性对土地利用有着重要影响。 3.1.3土壤: 某区的土壤均属潮土类，但从西北向东南，质地逐渐变粘，盐度逐渐加重。因此，土地利用形式、可耕性、耕作方式、轮作制度等亦自西北向东南呈现着一定的差别。
然而，自然因素算不上是城郊土地动态变化的主要驱动因素，鉴于这种情况，我们在这里将主要分析社会经济驱动因素。 3.2社会经济因素分析
土地是人类赖以生存的基础和开发利用活动的载体，同时土地利用变化也受着来自人类活动（经济、技术、社会及政治）的影响。近几十年来，资本、土地、劳动力和技术等四大要素在我国土地利用变化过程中发挥着至关重要的作用。因此，本篇论文将从以下五个主要方面全面分析影响土地利用变化的社会经济驱动因素:人口变化、经济发展、城市化、政策和技术发展[16]。 3.2.1人口变化因素
人口变化是土地利用变化的一个重要的驱动力。至2009 年，某区辖李七庄、西营门2个街道，杨柳青、张家窝、精武、大寺、中北、辛口、王稳庄七个镇，包括149 个村及48 个居民委员会。全区常住人口54.72 万人，户籍总人口35.35 万人，其中,农业人口23.67万人，非农业人口11.68万人。（参见表4）[17] 究其原因，一方面人们生存必须使用一定土地作为居住用地，而且人们的生产生活活动也调节着土地利用系统的结构，；另一方面人口还需要消耗土地所带来的产品，增加了对土地的压力。因此，人口增长必然导致居住用地扩大和对产品需求的增加。扩大居住用地必然导致其对农业用地的压力，输出产品需求量的增加：一需要扩大土地利用面积，开发未利用的土地资源，这种需要以牺牲未利用土地为代价；二是调整、优化土地结构，提高土地生产的能力，而这两条途径都会导致土地利用出现一定的变化，后者相对更为合理。
表4 1995—2009年某区人口统计表
3.2.2经济发展因素
社会经济环境是土地利用的背景环境之一，深刻地影响着土地利用变化的方向，它与土地利用相互作用和制约，影响着区域经济的可持续发展和土地的可持续利用。某区目前已成为全国发展较快的地区之一，根据某区国民经济统计资料2009年数据，2009年某区实现GDP(地区生产总值)455.91 亿元，同比增长21.6%，农民人均纯收入达到12986 元（参见表5），近十几年来，增长异常迅速。经济结构三次产业比为3.7∶68.3∶28.0，非公有制经济占全区经济的比重达到65%。因此，某区社会经济环境要求尽量充分地利用现有社会经济优势对土地进行开发，从而适应和促进区域经济地可持续发展，与此同时更好地促进土地开发利用和社会经济环境形成一种良性的循环，另外，可行性和较好的投入产出比也是土地开发利用方案实现的重要影响因素。 [17]。
3.2.3城市化因素
城市化，也叫城镇化，它和工业化是现代经济发展的两种不同表现形式。城市化通过城市的扩散占用土地，使农业土地非农化，进一步改变原来的土地利用结构，从而实现城市化。在城镇化和工业化发展过程中，其中最为典型的是耕地转变为非农用地。如韩国、日本在其城市化进程中，耕地分别减少了42%和52%，美国50-60年代耕地减少的速度为50—100万公顷/每年，而我国近年来由于城市规模急剧扩张与城市人口不断膨胀也使得耕地的急剧减少[8]。而某区作为城市化进程的排头兵，截止2009年全区常住人口54.72万人，户籍总人口35.35 万人，其中,非农业人口11.68 万人，约占33.3%，（参见表4）[17] 城市化进程进一步加快，城市化率达到58%。对外开放步伐不断加快，全区累计引进外资44 亿美元，吸引落户跨国公司50 家，世界500 强企业14 家。 3.2.4政经政策因素
政治经济政策是土地利用的直接决策因素，直接影响着土地利用及其结构的形式，也指引着社会经济发展的方向。经过实践证明，在不同的政治和经济政策下，土地利用也会发生明显的变化。80年代初出台的的家庭联产责任承包制已经说明了一切。某区经济发展迅速，土地变化显著也与国家和地方开放的财政政策联系密切。
3.2.5技术发展因素
技术水平直接影响着一个地区土地利用的广度和深度。位于某区范围内的大学城是天津市高教布局的重要组成部分，其分为南北二部分，其中北侧是天津市城建学院、天津农学院、天津商业大学宝德学院用地，南侧为天津师范大学、天
津理工大学、天津工业大学等新校区用地，现有在校生人数7万人左右。华苑产业园区拥有国家级和市级企业技术中心13 家，承担天津市重大产业项目28 家，占全市29.2%，成为天津市高新技术产业的重要基地，聚集了大批的人才，共有
[17]
从业人员7.66 万人，其中大中专学历以上的3.98 万人（占从业人员的52%），大批的人才资源为某区发展保驾护航。 4对策和建议
1.增强全民的土地保护意识。
1）加强土地利用的宏观控制和规划，在全区范围内利用各种形式广泛宣传与土地规划有关法律、政策、方针，加强土地管理的立法，建立和完善有关土地利用总体规划的配套法律和法规，并加大执法力度。
2）合理利用土地资源，优化资源配置。村镇建设内部挖潜，鼓励迁村并点，居住地向中心村或中心集镇集中。 2.保持耕地减少趋势逐渐放缓。正确处理农业与非农业、经济发展与生态保护的关系，满足各项事业对土地的需求。
1）应努力提高单位面积产量，提高复种指数，保证农业持续发展。
2）为满足同期建设用地增加的需要，提高耕地利用率，实现土地的集约利用和优化配置，促进城郊农业持续发展。
3）开发各镇的未利用地，复垦宅基地、劣果园，用于作物林果种植，实现土地的集约利用和优化配置。以弥补居民点、工矿建设和农业结构调整挤占的农用地。
3.保证经济建设发展对用地的需求。某区地处城乡结合部，随着城市化的发展，各项建设对土地需求量甚大，应采取"开源"与"节流"并举方针。
1）通过开发未利用地，调整农田、水域为建设用地，扩大建设用地范围； 2）要通过土地整理，提高耕地系数，弥补所占耕地，并尽量提高建设用地利用率，尽可能节约建设用地。 4防治污染，改善生态环境。
1）整治土壤。防治土壤盐碱化、沙化、沼泽化，提高土地质量。
2）开展植树造林。某区位于市区上风向，对保护城市环境至关重要，应利用地边、路边、村边、河边栽果种树，提高植被覆盖率。 5结论
本文通过对弗里德曼等人关于土地利用结构变化理论的分析研究（包括城市空间扩散和极化理论、城乡关系理论、核心一边缘发展理论），并结合天津市某区具体案例对大城市郊区土地利用结构变化的驱动力因素进行分析，包括自然和社会经济因素，其中以社会经济因素为主导，分为人口变化、经济发展、城市化、政经政策和技术发展等五个部分，得出了一个重要结论：城市郊区作为随着城市化的进程在城市一乡村地域体系基础上衍生的一种特殊的新型地域综合体，土地利用问题又是其中的重中之重。尤其是城市化和工业化进程如此迅猛的今天，城市的发展虽然带来了欣欣向荣的景象，但同时也导致了耕地面积减少、环境遭到破坏等一系列问题。因此，我们应力争实现城市郊区城市规划与土地利用总体规划的整合，采取有效措施控制城市的过度蔓延，实现城市用地有序扩张，切实保护郊区农地，通过对于土地变化理论的研究以及驱动因素的分析，树立可持续发展的价值取向，追求人与自然的和谐发展，期待在未来建成一个布局合理、各种资源得到最大发挥的新家园。
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龙江科技学院
[15] 天津市某区土地利用总体规划，天津市国土房管局某国土资源分局,2008 [16] 顾朝林:北京土地利用/覆盖变化机制研究，自然资源学报，1999,14(4) [17] 天津市某区城乡总体规划(2008——2020)
题目：大城市郊区土地利用变化分析
----以天津市某区为例
大城市郊区土地利用变化分析
----以天津市某区为例
摘要：
城郊是城市向农村转换的过渡地带，也是城市和农村相互渗透、社会经济发展特殊而又活跃的地区，兼容了城市与乡村两方面的特征。本文以弗里德曼等人对于大城市郊区的土地利用结构变化的理论研究（包括核心一边缘发展理论、城市空间扩散和极化理论、城乡关系理论）为依据，对大城市郊区的土地利用结构变化并结合个案进行一定分析，得到大城市郊区土地利用结构变化的一些特点。最后结合天津市某区具体情况（自然和社会经济）对大城市郊区土地利用结构变化的驱动力因素从自然和社会经济两个方面进行分析，而社会经济因素成为研究的重点，它包括人口变化、经济发展、城市化、政经政策和技术发展等五个方面的内容，并在结尾提出一些合理化建议。
关键词: 某区、城郊土地变化、驱动力
The analysis on useful change of land of urban suburb
For example - Xiqing district in Tianjin
Abstract: Rural outskirts is the transition zone to urban, also conversion of urban and rural function mutual infiltration ,having special and active area of social economic development , combining the two aspects of the features between city and countryside. From suburban respectively by urban and rural forces, at present, with the increasing urban population and the expanding city, China is carrying on the great, rapid urbanization. Therefore, it is very important to study motive mechanism of the variation of land use structure of the suburbs reasonable and planning reasonablely for future. Xiqing district adjacent to the center city, with the further development of city construction, between xiqing district and tianjin city, the characteristics of urban and rural integration is clear.it is important realistic meaning and profound significance
for scientific planning, rational distribution, maximizely benefiting from the land, to accelerate modernizational construction, realize the cross-century development goals.
Firstly ,this paper trace this history of field studies,based on Friedmalm’s
theoretical research about city suburb of change of land useful structure (including
core marginal development theory, urban space diffusion and polarization theory,
based on theory of relationship between urban and rural areas, in large cities)
analysising the outskirts of change of land useful structure and combined with some case, get some characteristics of city suburb about change of land useful structure.
Based on the specific situation of tianjin xiqing district land useful structure ,
analysising big cities suburbs driving forces of change factors (including both natural and human factors), the human factors have five aspects:the change of population,
economical development ,urbanize, financial and tecknological development. At
last,we give some advise.
Keywords: xiqing district, change of suburban land, driving
目录
前言：国内外研究背景、意义以及现状分析
.................................................................................................................................................. 2 1大城市郊区土地利用结构变化理论分析
.................................................................................................................................................. 2
1.1城市郊区的界定
.................................................................................................................................................. 2
1.2土地结构变化、相关机制和模型
.................................................................................................................................................. 3 2天津市某区土地利用分析
.................................................................................................................................................. 5
2.1研究区域概况：天津市某区基本概况
.................................................................................................................................................. 5
2.2某区土地利用的演变
.............................................................................................................................................. 6 3 大城市郊区土地利用变化的驱动力分析
.................................................................................................................................................. 9
3.1自然因素分析
.............................................................................................................................................. 9
3.2社会经济因素分析
................................................................................................................................................ 10
4对策与讨论......................................................................................................................... 11
5结论..................................................................................................................................... 11 参考文献
致谢
前言：国内外研究背景、意义以及现状分析
城郊为城市向农村转换的过渡地带，也是城市和农村功能相互渗透、社会经济发展特殊而又活跃的地区，兼具了城市与乡村两方面特征 [1]。郊区受制于分别来自于城市和乡村的两股作用力，目前,伴随非农人口的剧增和城市规模的扩大,我国正进行着大规模快速的城市化进程。[2]
早在19世纪末，英国人霍华德就曾提出了城市与乡村结合的“田园城市理论”，他建议在郊区设置永久性绿地，供农业生产活动使用。然而由于工业化的迅速推进和人口的快速增长，城市规模的膨胀势不可挡，从而打破了这种“理想田园”，但他设想的城市和郊区的规划思想对后世却有着重大意义[3]。随着城市的发展，西方城市开始在城市外围建立“卫星城”， 但这种城市扩张形式，往往只是考虑城市经济发展的空间需要，难以与区域的发展规划相联系，无奈之下，西方国家的特大城市终于出现了逆城市化现象。
此外，在杜能环状布局的“农业区位论”指导下，各国对郊区实行了各种各样的土地利用模式：俄罗斯莫斯科按照城市“中心同心圆理论”，将郊区划分为近、中、远三个带；韩国首尔则将城市划分为拥挤限制区、增长管理区和自然保
[4]护区。当然，国内也存在此类研究，北京、天津、上海等都与之类似。
1大城市郊区土地利用结构变化理论分析
1.1城市郊区的界定
近年来，随着城市郊区化、乡村城市化迅猛发展，城市和乡村的功能上在一定范围内相互交错，两者之间的界限早已变得越来越模糊，城市与乡村间的分界线已经消失，一个新的独立的地域实体慢慢形成。据商务印书馆1998年修订版的新华字典对“郊”的解释是城外，属于城市，但又在城区的外面，其实也就是城市周边。对此，不同学派的见解略有不同。（参见表1）
换的过渡区域，同时也是城市和农村功能相互渗透、社会经济发展特殊而又活跃的地区，兼容了城市与乡村两方面特征。郊区受制于来自城市和乡村的各种作用力，目前,伴随着城市人口剧增和城市规模扩大,我国正在进行着大规模的快速的城市化进程。
1.2土地结构变化、相关机制和模型
1.2.1城市郊区土地利用结构的构成
城市郊区土地利用结构，主要包括：农业用地、居民点和工矿用地、交通用地、水域用地、特殊用地、绿地以及未利用土地[5]。
(l)农业用地指的是用于农林牧业等的土地。主要包括:
1）耕地。2）园地。3）林地。4）牧草地。
(2)居民点和工矿用地指城镇、农村居民点用地和厂矿、企事业单位等的建设用地。主要包括:
1）居住用地。2）工业用地。3）公共设施用地。4）文教科研用地。5）物流、仓储等用地。
(3)交通用地指城镇、乡村居住用地和工矿用地以外的铁路、公路、机场等的建设用地（含道路附属设施、河堤塘堤等）。主要包括:
1）铁路。2）公路。3）农村道路。4）民用机场。
(4)水域用地指郊区自然和人工水体用地以及水利设施用地等。主要包括:
1）河流。2）湖泊。3）水库。4）坑塘。5）沟渠。
(5)绿地指郊区内除农田以外用于绿化的绿色空间用地。主要包括:
1）公共绿地用地。2)风景区用地3）自然保护区用地。
(6)特殊用地指使用目的较为特殊的土地。主要包括:
1）军事用地。2）安保用地。
(7)未利用土地指目前尚未利用的土地。主要包括:
1）荒山荒地。2）盐碱地。3）沼泽地。4）沙地。5）裸岩石砾地。[6]
1.2.2相关理论
(l) 城市空间扩散理论
现代城市空间扩散理论的基础是由瑞典学者哈哥斯特朗奠定的。他认为，扩散是随着某一项能产生更高价值、效率和功能的创新的出现而出现的，在创新与周围地理空间之间要产生一种“位势差”， [7]为了消除这种“位势差”，一种力驱使这项创新向外扩散。一般来说，城市作为创新的源地往往成长迅速，形成一种向周围乡村地区扩散的趋势。这种“位势差”使得城市向乡村地区不断地进行着扩散，而其中影响最大是与城市紧邻的郊区地区。这种扩散使得从城市到城郊再到远郊，人口密度和经济活动空间密度呈逐渐降低的趋势，这就是自然扩散。同时，城市化进程中，在原城市居住和工业地位的下降，以及对有限的空间的竞争的基础上，从而带来了住宅和工业等从城市内部向城乡边缘区的迁移，这种扩散方式称之为被动扩散[8]。城市的空间扩散，带给郊区发展需要的推动力。郊区正是在城市这两种扩散共同作用下，经济社会各个方面得以加强的，进而改变了郊
区土地的利用结构,使得近郊逐步融入到城市体系当中，并向远郊进一步扩散。
(2) 城市空间极化理论
与城市空间扩散理论相对应的，另一位瑞典学者缪尔达尔提出了城市空间极化理论，他认为，城市与外围地区还存在着极化效应。一般来说，城郊地区扩散效应最为强烈（扩散大于极化），距中心更远的远郊地区因其受中心的作用明显减弱，其也就相应的产生了极化效应（极化大于扩散）。[9]
因此，不难看出城市空间扩散理论与城市空间极化理论很多时候在城市不断发展过程中是共同起着作用的。
（3）城乡关系理论
城乡关系理论演变经历了一个合(早期城乡关联发展)—分(二元结构理论的提出成为城乡关系研究的转折点)—合(自七十年代中期以来,城乡关系理论研究出现了某种“回归”,而且从八十年代后其影响逐渐扩大)的过程，这是贯穿研究
[10]全过程的一条主线。第一次工业革命之前，作为工商业集中地，城市己经出现，
但在乡村，手工业却始终存在。机器大工业的产生导致了工农业的彻底分离，城乡间的分工日趋明确，城乡二元结构也就日趋严重了。由于城市化较早，发达国家城市与乡村间的矛盾已经有所缓和。然而，在广大发展中国家，经济、人口等大都集中在几个甚至一、两个特大城市且现代化程度比较高，而在广大农村地区发展严重滞后，逐渐形成了这样的一种城市化发展的畸形状态，如墨西哥的首都墨西哥城占据了全国一半以上的人口。 [11] (4) 核心一边缘发展理论
美国著名规划学家弗里德曼(Friedmalm)在他的著作《区域发展政策》一书中正式提出了核心一边缘发展理论，1969年在他的另一部著作《极化发展理论》中，他又进一步将“核心一边缘”这个特色十分鲜明的空间极化发展思想归纳为一种普遍适用的且可以解释城市与乡村间不均衡发展过程的理论模式。[12]他的观点是:发展是创新的一种不连续但逐步积累的过程。创新通常是自中心由上而下或由里而外向周围的区域进行扩散，这种扩散传播是有层次的，一般从高层次核心向系统内的低层次核心或同级别的并列核心进行传播，创新速度则以最高层次的核心区为最高。任何空间经济系统均可分解为核心区和外围区，创新中心被称为核心区，产生和吸收新变化；而外围区则由核心区决定其发展途径。该理论试图解释区域如何由互不关联、孤立发展，衍变成彼此联系、但发展不平衡，又由发展极不平衡变化成相互关联且平衡发展的区域系统。在空间系统上，一种权威和依附关系机制存在于核心区和外围区之间:核心区通过供给、市场和行政组织支配自己的外围区。作为生产消费中心，一方面，核心区促使外围区成为它的市场和原料、半成品等的主要供给地；另一方面，核心区又对外围区行使行政权利。核心区有着一种不断增长地自我强化作用，这种自我强化作用有可能会使系统的功能失调，扩散效应则可通过减弱外围区对核心区的依附性来达到缓和冲突的目的。[13]
空间系统的发展过程实际上可以说就是核心区与边缘区相互作用与影响的变化过程。而城市与其周围地区的关系就是一种核心与边缘的关系，城市的各种优势对其边缘区的扩散，改善并且提高了郊区的发展水平，从而不断地改变着郊区的土地利用状况，并使之也逐步演化，最终成为城市。[14]
2某区土地利用现状及变化特征
2.1 研究区域概况：天津市某区基本概况
某区为天津市的新四区之一，北、东、南三面分别与本市的武清区、北辰区、红桥区、南开区、河西区、津南区、大港区和静海县接壤;西面与河北省霸州市毗邻。该区辖7镇(杨柳青、中北、辛口、张家窝、精武、王稳庄、大寺)、2街(李七庄、西营门)，2009年总人口35.35 万。
2.1.1 自然条件
1）气候:某区属暖温带半湿润气候，四季分明、水热同季的气候利于作物的生长和坑塘水库、河道调蓄降水，以备干旱季节和开展水产养殖；然而降水总量的不足和年际年内的降水变率大，又易造成旱涝灾害，在很大程度上限制了农业生产。
2）地形:某区地处华北平原东北部，地势低平，大致西北部较高，海拔约5m。境内有几个碟型洼淀。
3）水文:某区河道沟渠纵横，坑塘洼淀密布。境内有一级河道3条，用水河道大多呈东西向，排水河道一般呈南北向。在本区东南部有区级中型水库1座，即鸭淀水库。
4）土壤:某区土壤均属潮土类。土壤发育的母质均为近代河流冲积物。一般来说，从西北向东南，随地形、水文等条件变化，土壤质地逐渐变粘，土壤盐化程度逐渐加重。
2.1.2社会经济条件
1）农业:经过某人民的共同努力，经过三十年的改革与建设，某区农村社会经济面貌已发生巨大变化，都市型现代农业建设初见成效。水产品、水果和蔬菜生产有一定的优势，形成了以辛口镇、张家窝镇、精武镇为主导的粮食基地；以辛口镇为主导的蔬菜基地；以精武镇、大寺镇、王稳庄镇为主导的畜牧业养殖基地；以精武镇、大寺镇、王稳庄镇为主导的水产品养殖基地；以杨柳青镇为主导的水果生产基地；以中北镇为主导的花卉养殖基地。
2）工业:某区已建立了较好的工业基础。杨柳青镇、精武镇和张家窝镇分别建成了本市的汽车、轻纺和石化工业区，位于大寺镇北部的某经济开发区形成某经济发展的新的增长点。全区共有重点行业8 个（电子信息、汽车、金属制品、化工、炼油、冶金、医药、橡胶制品）。
3）科教:某区科技发展迅速。地跨南开、某二区的天津市华苑高科技产业园区，在促进科技成果吸收创新和经济发展上做出了重要贡献。区内的天津城建学院、农学院、师范大学、工业大学、理工大学等高等院校，已成为天津市重要的人才培养基地。
4）交通:某区交通发达。贯穿本区的京福、津静、津淄、津涞、津同和津港等公路，以及津沪铁路和李港、周芦、陈塘、南曹、津霸等地方铁路及铁路支线，为本区提供了便利的内外交通。还有几十条运营的公交线路，不久的将来地铁3、5、7号线等也将从本区穿过，使本区内外交通形成完整网络。
5）旅游:某区拥有较丰富的旅游资源。杨柳青森林公园、子牙河心柳叶岛是居民度假的好去处；号称华北第一宅的杨柳青石家大院和武术家霍元甲的小南河故居具有独特的观赏意义。[15]
2.2某区土地利用的演变
2.2.1某区土地利用结构的构成
某区土地总面积为56360.87公顷，共分为七个一级地类[15]，构成如下:
1）耕地:其分布相对集中于西部、中部和东南部宜农地区。其中水、旱田比例约为1:4，而旱田的绝大部分为水浇地，其中菜地达30%。
2）园地:相对集中分布于杨柳青镇、辛口镇和张家窝镇。
3）林地:相对集中分布在杨柳青镇西北部及外环线的天津城市防护林带。
4）居民点及独立工矿用地:相对集中于毗邻中心市区地区，中心城镇杨柳青及某开发区。
5）交通用地:
6）水域:成片水域较集中地分布于本区东南部的王稳庄镇、大寺镇和南河镇。
7）未利用土地:
2.2.2某区土地利用结构特点
据某区各乡镇区位、自然、社会、经济等条件的差异，以土地适宜性为基础，综合考虑土地资源的合理配置，产业结构和布局的优化，在保持行政界线完整的
[15]基础上，将全区划分为三个土地利用区域，分述如下:
1．中心城区边缘城乡用地交错区，本区包括西营门街、李七庄街、杨柳青农场、农科四所，总面积为5522.21公顷。本区地处市区边缘，与中心市区联系便利，受城市影响大，城市化水平高，邻近众多高校、科研单位，有雄厚的经济、文教、科研力量为依托。但本区城乡用地交错，建设用地发展快，不利于农业持续发展，给近郊菜田保护造成困难。
2.西北部粮、菜、果综合经营高效农业区，本区主要包括中北镇、杨柳青镇、辛口镇、张家窝镇、工农联盟农场、杨柳青农场，总面积22964.43公顷。本分区为某区中心杨柳青镇所在地，是天津市重要的汽车、石化、染化、工业基地，城镇和工业发展快；耕地、园地、林地面积大，耕地优良，是某区重要的粮、菜、果生产区，也是天津市区生态屏障的重要部分。但农业和非农业建设在用地上矛盾突出。
3.东南部农、渔综合经营农业区，本区包括大寺镇、精武镇、王稳庄镇，青泊洼农场、卫南洼农场，总面积27874.21公顷。本区为某开发区所在地，电子、轻纺等工业发达；地势低洼，洼淀坑塘水面较广，水田多，但耕地利用率较低。
2.2.3某区的土地利用结构变化
图1 1995—2009年某区耕地变化图
图2 1995—2009年某区人口变化图
（1） 耕地呈递减趋势,与人口增长成反比。在牢固树立保护耕地、控制人口观
念的前提下，正确处理农业与北农业、经济发展与生态保护的关系，满足各项事业及人口增长对土地的需求，到2009年，耕地总量已由1995年的
1.63万公顷下降到1.45万公顷。同时，人口则由1995年的30.23万增长到了2009年的35.35万人，人口的增长、经济的发展直接导致着耕地的递减。（参见图1、图2）
表
(2)根据2006年数据显示，林地和园地面积分别为704.6公顷和1455.1公顷(参见表2)，虽所占比例不大，但对于环境的改善和调节起着至关重要的作用,故而，在未来的发展中应适当扩大林地和园地面积。据农业经济结构调整和农村生态环境保护的需要，本区大部分乡镇的园地和林地可实施迁村并点后腾出的原村镇用地，优先考虑用于园地和林地的利用。
1996—2006年某区建设用地变化图
图3 1996—2006年某区建设用地变化图
(3)随着天津城市化和工业化的发展，本区的建设用地处于不断增长的状态，并呈现出日益增大的趋势。近十几年来，自1996年的12208.40公顷骤增到了2006年的18878.95公顷（参见图3），其中尤以居民点及工矿用地增长最为迅速，待开发地区日益减少及国家市级重点工程（参见表3）对于农业用地的挤压逐渐成为了其发展的瓶颈，积极提高土地使用强度，并且协调发展交通用地，从而合理调整城镇建设用地变得越来越重要。
（4）对于未利用土地，我们必须合理规划，努力提高土地生产率和利用率，挖掘土地利用的更大潜力，以缓解土地紧缺的矛盾，到2006年，全区未利用土地共有4333.4公顷（参见表2），它们将为落实基本农田保护区规划和必要的建设用地提供必要的保证。
表3 “十一五”国家和天津市重点工程占用某区土地一览表 单位：公顷
3.1自然因素分析 3.1.1气候:
1）某区属温带季风气候，水热同季，热（太阳辐射、气温）是土地生产潜力的最基本因素。水（降水）是土地生产潜力的重要因素。
2）某区旱涝灾害频发，而自然灾害（干旱，霜冻、雨涝、冰雹、大风等）是土地开发的重要限制因素，在一定意义上规定着土地利用基本方向，在很大程度上限制了该区的农业生产。
3.1.2水文:水在土地利用过程中既是资源又是基本用地类型。水是一个动态的因子，某区河道沟渠纵横，坑塘洼淀密布，其动态性对土地利用有着重要影响。 3.1.3土壤: 某区的土壤均属潮土类，但从西北向东南，质地逐渐变粘，盐度逐渐加重。因此，土地利用形式、可耕性、耕作方式、轮作制度等亦自西北向东南呈现着一定的差别。
然而，自然因素算不上是城郊土地动态变化的主要驱动因素，鉴于这种情况，我们在这里将主要分析社会经济驱动因素。 3.2社会经济因素分析
土地是人类赖以生存的基础和开发利用活动的载体，同时土地利用变化也受着来自人类活动（经济、技术、社会及政治）的影响。近几十年来，资本、土地、劳动力和技术等四大要素在我国土地利用变化过程中发挥着至关重要的作用。因此，本篇论文将从以下五个主要方面全面分析影响土地利用变化的社会经济驱动因素:人口变化、经济发展、城市化、政策和技术发展[16]。 3.2.1人口变化因素
人口变化是土地利用变化的一个重要的驱动力。至2009 年，某区辖李七庄、西营门2个街道，杨柳青、张家窝、精武、大寺、中北、辛口、王稳庄七个镇，包括149 个村及48 个居民委员会。全区常住人口54.72 万人，户籍总人口35.35 万人，其中,农业人口23.67万人，非农业人口11.68万人。（参见表4）[17] 究其原因，一方面人们生存必须使用一定土地作为居住用地，而且人们的生产生活活动也调节着土地利用系统的结构，；另一方面人口还需要消耗土地所带来的产品，增加了对土地的压力。因此，人口增长必然导致居住用地扩大和对产品需求的增加。扩大居住用地必然导致其对农业用地的压力，输出产品需求量的增加：一需要扩大土地利用面积，开发未利用的土地资源，这种需要以牺牲未利用土地为代价；二是调整、优化土地结构，提高土地生产的能力，而这两条途径都会导致土地利用出现一定的变化，后者相对更为合理。
表4 1995—2009年某区人口统计表
3.2.2经济发展因素
社会经济环境是土地利用的背景环境之一，深刻地影响着土地利用变化的方向，它与土地利用相互作用和制约，影响着区域经济的可持续发展和土地的可持续利用。某区目前已成为全国发展较快的地区之一，根据某区国民经济统计资料2009年数据，2009年某区实现GDP(地区生产总值)455.91 亿元，同比增长21.6%，农民人均纯收入达到12986 元（参见表5），近十几年来，增长异常迅速。经济结构三次产业比为3.7∶68.3∶28.0，非公有制经济占全区经济的比重达到65%。因此，某区社会经济环境要求尽量充分地利用现有社会经济优势对土地进行开发，从而适应和促进区域经济地可持续发展，与此同时更好地促进土地开发利用和社会经济环境形成一种良性的循环，另外，可行性和较好的投入产出比也是土地开发利用方案实现的重要影响因素。 [17]。
3.2.3城市化因素
城市化，也叫城镇化，它和工业化是现代经济发展的两种不同表现形式。城市化通过城市的扩散占用土地，使农业土地非农化，进一步改变原来的土地利用结构，从而实现城市化。在城镇化和工业化发展过程中，其中最为典型的是耕地转变为非农用地。如韩国、日本在其城市化进程中，耕地分别减少了42%和52%，美国50-60年代耕地减少的速度为50—100万公顷/每年，而我国近年来由于城市规模急剧扩张与城市人口不断膨胀也使得耕地的急剧减少[8]。而某区作为城市化进程的排头兵，截止2009年全区常住人口54.72万人，户籍总人口35.35 万人，其中,非农业人口11.68 万人，约占33.3%，（参见表4）[17] 城市化进程进一步加快，城市化率达到58%。对外开放步伐不断加快，全区累计引进外资44 亿美元，吸引落户跨国公司50 家，世界500 强企业14 家。 3.2.4政经政策因素
政治经济政策是土地利用的直接决策因素，直接影响着土地利用及其结构的形式，也指引着社会经济发展的方向。经过实践证明，在不同的政治和经济政策下，土地利用也会发生明显的变化。80年代初出台的的家庭联产责任承包制已经说明了一切。某区经济发展迅速，土地变化显著也与国家和地方开放的财政政策联系密切。
3.2.5技术发展因素
技术水平直接影响着一个地区土地利用的广度和深度。位于某区范围内的大学城是天津市高教布局的重要组成部分，其分为南北二部分，其中北侧是天津市城建学院、天津农学院、天津商业大学宝德学院用地，南侧为天津师范大学、天
津理工大学、天津工业大学等新校区用地，现有在校生人数7万人左右。华苑产业园区拥有国家级和市级企业技术中心13 家，承担天津市重大产业项目28 家，占全市29.2%，成为天津市高新技术产业的重要基地，聚集了大批的人才，共有
[17]
从业人员7.66 万人，其中大中专学历以上的3.98 万人（占从业人员的52%），大批的人才资源为某区发展保驾护航。 4对策和建议
1.增强全民的土地保护意识。
1）加强土地利用的宏观控制和规划，在全区范围内利用各种形式广泛宣传与土地规划有关法律、政策、方针，加强土地管理的立法，建立和完善有关土地利用总体规划的配套法律和法规，并加大执法力度。
2）合理利用土地资源，优化资源配置。村镇建设内部挖潜，鼓励迁村并点，居住地向中心村或中心集镇集中。 2.保持耕地减少趋势逐渐放缓。正确处理农业与非农业、经济发展与生态保护的关系，满足各项事业对土地的需求。
1）应努力提高单位面积产量，提高复种指数，保证农业持续发展。
2）为满足同期建设用地增加的需要，提高耕地利用率，实现土地的集约利用和优化配置，促进城郊农业持续发展。
3）开发各镇的未利用地，复垦宅基地、劣果园，用于作物林果种植，实现土地的集约利用和优化配置。以弥补居民点、工矿建设和农业结构调整挤占的农用地。
3.保证经济建设发展对用地的需求。某区地处城乡结合部，随着城市化的发展，各项建设对土地需求量甚大，应采取"开源"与"节流"并举方针。
1）通过开发未利用地，调整农田、水域为建设用地，扩大建设用地范围； 2）要通过土地整理，提高耕地系数，弥补所占耕地，并尽量提高建设用地利用率，尽可能节约建设用地。 4防治污染，改善生态环境。
1）整治土壤。防治土壤盐碱化、沙化、沼泽化，提高土地质量。
2）开展植树造林。某区位于市区上风向，对保护城市环境至关重要，应利用地边、路边、村边、河边栽果种树，提高植被覆盖率。 5结论
本文通过对弗里德曼等人关于土地利用结构变化理论的分析研究（包括城市空间扩散和极化理论、城乡关系理论、核心一边缘发展理论），并结合天津市某区具体案例对大城市郊区土地利用结构变化的驱动力因素进行分析，包括自然和社会经济因素，其中以社会经济因素为主导，分为人口变化、经济发展、城市化、政经政策和技术发展等五个部分，得出了一个重要结论：城市郊区作为随着城市化的进程在城市一乡村地域体系基础上衍生的一种特殊的新型地域综合体，土地利用问题又是其中的重中之重。尤其是城市化和工业化进程如此迅猛的今天，城市的发展虽然带来了欣欣向荣的景象，但同时也导致了耕地面积减少、环境遭到破坏等一系列问题。因此，我们应力争实现城市郊区城市规划与土地利用总体规划的整合，采取有效措施控制城市的过度蔓延，实现城市用地有序扩张，切实保护郊区农地，通过对于土地变化理论的研究以及驱动因素的分析，树立可持续发展的价值取向，追求人与自然的和谐发展，期待在未来建成一个布局合理、各种资源得到最大发挥的新家园。
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