年第
期
国
有企 业 是我国 社会 主义 公 有
制的
主 经要成 份济
,
,
国
有业 企状的
国
滩略 欲改萝 才麟节解 要奋事 砖
况
直 接系着 关整 国 个民经 济 运的行
和 发
,
展
我 国自 改 革开放 以 就 来把
国。有 业 企改 革确 定 为 经济 制 改体
的重革点 中和心
几 十年来
,,
,
国有
企二、
尹
术、
形必
国
际。
很
国多 有 业 难企以 适 应 国
内 场市 的 变 化及 激 烈 的 市场竞 争
励激 制机 和监督 机制乏强度 大
、
国
有 企 的 运 业行欠 缺 有 效的。
国 企有 缺业,
态动 化激的励 机
制“
造
成 了被
外 界 称 之 岁为象现
”
国有企的业 ∃。
改业 取革得了 一成就 些 领域 改 革成 就 相比较 国有 企 业的改 革是
”“
但与众多
%即国 有企 业经 理 在 退休的
不能 不承
认
时
候容 易出 现 污腐 化 问贪 题 &的种一 反映机制 不 全健∃
、
际
实
投 人产出一
效,
上
也 是 这国 企有业 激 励 机 制 静态 化 。
率
较的低
。
其尤 当前是
,
有国
,企
加 之国 有企业 监督的
而因会 极 损大害业企。
改业 步履革 难
从 艰根本 上
讲
,还
是现存
国的有企业 制 度难 适以 经
应
工职及 国 家的 益
利。
市济场化的要 求 一
、
,
国有
业 企改确
。革
国
有 企业 的治 理结构 含 糊
不实
进人 攻了坚 关的键 阶 段题 众所周
知,
清
国 企有业 革改所 临 面的问 国有 业 企的革改在,
企
治理业 构的 结质 本是企业 所
有
权 安 排 的合 约 契或 制约 度
国对经民
济。∋
。
国
家
经
济制 改体 革的 初 期
为作企业 的 所 者 和有国 有 企 业的 经营者 责权 界定 不清 极大 影 地响
了 国 家 物质 利益 的 保 护 及企业 自 经主
的 发
展 起 到了 定 的作 用
一
有企国、
业的 改 革 体 大 历经 由简 政 了
、
放
权营的力魄
(
、。
让利 承包到制,
、
探股 索份合作
国 企 业有 革 所改 需 的 要 以社,
制
等过程
绝大多
数企 在 这一 业改,
会保
障制 为主 的社度 会配 改 套革 程进工展 缓 慢的化深 问题的
。
一口 娟石
杨革
的进 程 中 改 了 单 变纯 靠依 政府 控制 的运行 方
式业企的活
力,
影响
了国企业 改革
有一
定 程上度 增强 了
。提
高 了 产生效率
但
从 国 企 有 改业革 进 程 所中 攀
,尽
与中 国社 主 会义市 场 经济 体制 建 立
和发展 的形 势及 国 外 经济 展 发 的
趋
可 以 看出 现阶 段我 国 国 有 ,
业 企的革改还面 临着 一阻些力
的 济体 制经 本 的 干 扰身
届三 中全会
后
,
这
势相比 较
,
国
有 企 业改 革 的 步
伐和
,
些
力阻 一方 面来 源于 有原度 高中
。集
进 程 不尚能 跟 上 节 拍 而 在其改 革 中 所 存 在 的题问 也逐 渐 地显 现出
!来、
尽
管 一
十
我 们进行 了 经 体济
制 上
的改 革 并 得 取突了破性 的 进
国有济经构不 合结
。 。
理
展
,
但原 体制有不 可避免 的历史
。惯
一 是国 有企 业 结 矛构盾 比较
突性
至 今 对新 制 的体立建和 推行有 着
出
足
,
行 业盖砚面 大,
国有 传 统行业国有 行 业 覆
盖消
地极影响
传
统 制 下 体作 为政府 。
更新换 代慢
。
新
兴 现代 业 比重行
不,
附属 物
的 企 缺业 市乏场念观 和竟争 机 制情的况 没 有得 根到改本
变一方面,
而 重复
设 建多
另。
比
例 又 大过
国
有 业 企分的布过 大而又
,
二是 国有 企 业 的投资 结 不构合
过
分 于
散资
金不
足
,不 能
现实
规。
战
、
),
题
母辛
理。
重
点 行业进 人不
足
。,
重点行
非 模济经再 有
,
难 以, 进行 重大 技 术 改造
,业
投 资例 比过大 ∀
、
国
有企业 改从 革一开 始就缺 国有企业改革
,国 有
企业 的增 长 方 仍 式然
,
是乏系统性 和规范性
以粗放 型 长方 增式 为主 流
产业
水
总
头是痛 医 头 的确方 向性,
、
脚痛医
脚缺 明
乏平低
。
有没形 一成 整套 于
关
#
、
国有
企 业仍 然 没 有 摆 脱 计
,
原企
业体 及 制度创 制的 新周密系 统 的 案方,
划 经
济制 的 影 体响经 营 制机不 活灵
特,别 是企 业
的,
在 国有
企 改业革 需 要 制度 创
企 不能根业 据
市至使
这新一 大重问题 走了上当的相弯
场经
的要求济转 换经营机
制
路。
中国
工 轻 教育
术于必 赦 ∋ ∋二
、
年
第必 须 改运变 行 机
制,,
期∋
有 企业改革 的 总 体 方
向
国有业 企革改
全
国 工 业定 资 产 的 (固 /∃,
,
上
教
国及
战其略 典求国
有企 业 的 改 革是 我 社 会国 主 义市 场 济经发 展 的 客 观裕 要 ,
的 矛中 盾 也要 应求彻 底 转变 业 企 部 的内 理机 管 制建 立 合符 代现 生 力产场市 体制的 企业 组 织形
式 必然选 择 的 方
。
向家利 税 额 占 期 国 同家财 政收 人的 ∃+ /国 有 大 型 中 企业所 拥 有 的 现 代 化 的 各类 技 术 备装 和 力 , 为国民 经 济 部各门 提 供 着 基最 的本物 资 及
生 活 所 需 费消
国 民 经济品命
。脉。
其改
。所以
革 的 方向和 改 革的内 容 从 应会 主 义社 市 经 济场 的 内 在 孺要和 质 规 定
性 的发
。
出现代企 业 制 度 是 我国国 企 业有 改
现 代革 业企制 度 与是社 会 主义 市
可
说以
,
它
是
们,
制 定
出 较 为系统 的 国 有 企
、
我国 济经 构结 盾矛的 点 重 位区
是
业
改 革的 方
向
略 战措施 计 划
,
,
以
解 决 国
企 业有发 展 中 深的 层次 间 题 及改 革的中矛 盾
而 不象能 以 那往
。
经 场 济 社和会 化大 生 产相适 应的 制 度 体系 十 届 三四中 会 全 对 代现 企,
只要重 抓 点住 他
,
们
,
精或中 精
,之
% 抓住
其 中+
、洲
家&
业 制 度的 本特质 征作 了 描
述!
、
产“
样
就 外其 在 式 和形 部局作调
社 整会主 义 现 代企 业制
度,
权晰
清理科 学
、
权责明确
。
政 、分 企
开,
管
国
右 左 强 将的 整 调它好们的 方 向 与 规 及模发 展 度速 调整 好 它 们 与 其它
国 有 小 企 的业 关 系及 自身 企 的
业 和 产 品构结
国有,企业 改革 的 方是 向建 要 这立党 是的
”
可
以出看
代 化制 度现
、
下
企 的业真 成正为 面了向国际
么那
。
,
就 更 能 好的 发
,
五十 大告 报 已明确 的
,
选择现 代企
内市 场的 法人 实体 和 市 场 竞 争
主
挥其 导主作用
展 级
,强化 其 控 制
、
力
业就制 度 作为 我国 国 有企 改业革 的 方是向 现 代由 业 企制 度 展发 的历 史 过
程 我及 现国 社 行经会 济 改 革及企 业
。体
这种 业企 制 度客观 上要求企 业,
能 带动 一 大 批 国有 中 企 小业 的
,发
必须 独是 立于 投资 者 经的济 体
实经过的 律 法界 的定产
,财
具 有 人法资 格 −企 业 必 须 有 自己拥即拥有
法
从 −而 推结动构调整 业升 实产 现资源 优化 配 ,和 生产 力合 ,
发展 的 客观要 求所决 定的
从
现 !代 业 制企 的度历 史 发 展 考 察来 它的 萌 芽首先 是 十 五在 世 纪欧洲 普 遭 存 在 的以 庭家为 核心 并 引 吸族 成 外员资 产共 同 经 营的 业企 体 团十 世六纪 后 以有 限贵任 股 东 投资兴
办 ,
,
。
理
布局
提 国高有 资 本 的 体 整质,
,
人财产
−
企
所拥 有 业的人 法产财 投
和 竞和 争力
债务必 须 承担 法人 的 亏 盈贵任 相对 等 的 有 限贵 任法 定 的
经 营自主权 得不侵犯
。
内
外 的经 济 挑 战中 居 利 有地
位一 方 面组
、
使
国有大 中型 企 业 在 国另
。,
资者 对 业企 的盈亏 承 与担 投 资其额
−
,
根据,市场 的要求
、取采改
,
。企业 须拥必有
联合
并
、兼
、
租赁
、承 包经营
的
份股有限 公 司 逐 步发展 起 来
,
∗
任
何 政 府机 构 现 代企业 制度 是 以明 确,
和股份 作制
合售 等 出 形
。
式
加快
,
放开 搞活国 有 小型 企业一
厂
一 策
,
对 国
小有
世纪
下来
发展 的
要
擂。
—
世
随 纪着资本 主 义 经
济
产 权关 系 为 前 提,
将
企 业资金 来 源
。
型 企
业 可以 本 着 地因 制宜的 原
则 股份 公司 逐被步确 认,
明
确 界 定为 资 和 债 本 金务 注人 不后 抽 回 能产权 主 的 体利 益程序 范
规
, 。。 ,
规
定资本
,
运
用 多种 式 形 善改其 经。
欧 美许 国 多家都 相 继在法 律
从而
, ,
既能准
状营况
组 改大
、
,
提 其高经 济效
益,
对上公 的发司展给予 认定
标
志
着,
确
映反 企业 的 经 营状 况 可见
能又 保
障
见可,
对国 有 业企 实 战施略性
,
现 代企
制业 形 度成
。
+ ∀ 世
纪初
、
这
这 种制
要 划度 分不同层次 、
免 通有
国
企种 制业 度 成已 各 为 主要 资 本主 义
国 各家 工业领 城 及 公 辜业用
。 ,,
管
严理 谨 学科 的 企 业制
中
,
小型 企 业结 混 乱构和 ,配,
金
保融 险 领 城 等占 统治 地 的 位重要 形式 由 此 我们 着 现 到 代 业企
制度是 商 经 济 和品 商萦业 荣发展 的 果结。
与度我 原国 有企 业运 行机制 质有的 区别 建 现立 代 业 企 度 对 制 传于
统 体下制 十 几的 国年有业 企无 疑是一 重 大 考 验。
位
错无论
是国大 中有 型企业 的 集还 国是有小 企 业 的 灵活
、
团化
展发
变 制都 不可 不 顾国 情
搬、
厂
而情照、
然而
,,
有国企业改 革
能
模仿形 成 一 刀
切
。,
而
要逐是步
随
着 生产 力的 快 速 发
展
,
生,产
否
顺利进 行
一 很个重 的要问题就
寻 找
适应本企 业 规模
、
构
结产品
数
的,巨 大 化变而 要 业企 的 组 织 形式和 技 形术式 适 应 的新 形 发 展
势的 要豁,
是
对 现 行国有 企 业必 须 进行战 略 性调整
。
等
生 存 及 发 展的模 式 国有企 业 改 革的 方 向 及 战 是
略 国 有企业 改 革所 包 含 的相 关互 的
联从而 一 传 统 企改 的 业内部。
从 市
经场济和 社会 义主所有
管理 机 制制, ,
雇 经 理来 监佣 份管 理
产生经 营 造成 了所 有权 与经营 权 的 离分 进 了促新 的企业组 形织 的
式成
形
。结 构求要出 发 采 取 以资本 为纽带 的 法方
实 施战 略 性改组 强
区
,
,
“
大抓 小
,放
”两个 层 次 问题
,
是 , 有国 业 改 革的 企命
脉。
,
对,国 有 企业
也
中国是整 体 改 革能 否取
得。
一
方 面
优择扶,
见
可,
现
代 企 业制 是度 业企
住 抓重点国 有大 型 中企业
通
成功 的 关键
当然 实 现国 有企 业 制度 的创 新 也需 要 应相的 外部环 境
与 社 会条
件 与 其 调 和协 进 观促度角共 努力 同盾战
,
在商品 经济 然 势
。趋
、
场市 济 经以及 社 生会
过 市
场形成 具较 有竞 强争 力的跨
、
,
地这就
产 力 社会 和化 生 产条 件 发 下展的 必
行 业跨
跨、所 有 和 制 国 跨 经
。营
要 求府政从宏 观 的角 度 与企 从 业微,
从 我
国 现 社 行会主 义 市 场 经发济 展 需 的 要看 市场 经济及 市
,
的大 业企 团
集目前
国我
有,
+ 以∀
&
调好 整主矛
要家
国 有 大中 型 企 业的
数 ./∀
∋
占国有业企总
一 并打 国好 有企 业改革的 攻 坚
体制 的 场建立 和 发展要 求 国 有企业
,
但其拥 有 固定的资 产 占
。
今
中 国 轻工教育
年
三
0
第、
期作 为 与场市 浪风 搏 击商的 而船 不能 作 为 政 执策行 的 工具 在这一
前
∋ ,,于术 必
对 有 业 企也 无就 正 法常竞 争施破 产 并兼
、
国 有企 业 改革运行 中应, 点 解 决的几 个 厄问
、
,
无
法实 应该 建
。
人 才 物的 合 润理度
和
。
改革 国 资有产 的 资及管投
,理
提下
,
企 可 业兼顾其 社 目会标
、
国
,
社 会 源资优 化 配 ,
此
,
因
前
目
由国家 控 制 的 国有 资
,投
家对国 有 企 照 顾业社 会 效 而 果造 成的 企
业亏损 实 行必 的要经 济补 偿
这是 国企改 革 的 至 重关要 问
题
、#
立
起 与 我国 生 产 力 发展水平 及 各 方
配, 中存
在着 该进 人的不 充分
不面
承 受 能 力相 适 应的 多 层 的 社次会
该进人 的 给却予 , 投 大 的
人现
”象
∋
“
位
错
。
就 改要革 有资国产 的 资投把 有国资 产 !分 为两部 分一 是 经过 司 公 改化革 成,
要改
这 种 变象
现
,
现实 有 企 业国 的 激 机励 制
市
保障 体 定系器”
,
、充 分发 挥 社会 保 降 “
“称
调 节
器
”
的作
,
用
把原。
场化
社 保会障制 度 下 业 企本不 该 担承 的激 励机 制 市对 状场 下态的 企 业
保 内 险 容 原还 社于会
轻 装 上阵
,
把企 业的
生,。
为 立独的 场市主 体 的 有国 业企
,
其
挥发 人的 动能 因 素是至 重 关耍
的,
产
经营 职 能 和 会社 福 利 职能 分开 等参 加 市平 竞场争
,自我
展发
、
筹 资 自金的 这 部投 资
分
有企 业从 国工 到职理 经 层的激 机励
从
主
应要由 企 及业国 有 产资 经 公 营
制 司应都 该规 范 化
向态
,
,
而动且 要 静从态走
,
某种 程上度 讲
型 的 新会社 保障 制
,
按
照场市效 益原 则自 主配 −里二 国 家 掌 握是的 国 有资产 资投主 要
是,
密 紧 与的市场 接
。
轨
同
、
时度 及
社 其 会 他 套 工配 程的 改 是革 有国业 深企 改化革度 的绿 色 通道
。
加
激 强励 强的 造度
。
性
政财 预 内算 资 投 和 策政性 金融 系体 投资
才能, 最 大 限 度地调 动 企 上 业下的 积极 性 创
、
这
样
走 向 , 代现 业企 侧、
它
可 既掉 卸有国
,企
由 国 家
控制
、
,
可投
国到经
。 有
, 业身 的 上 沉重 医疗
完善 以 社 会保 阵 制度为 主 的
,
济
起 主 作 用导
关的系到 国 计民 生 和 民国 经济命 脉 的行 业同时
对现 有 国 有资产 的 管理 应 从 ,存 管
理
养 老负 担 等 又 解 除可国 有 企业 改 革 调 的后 顾
之整
优
。社
会 配套工 程 的 改 革 在社 会主 义 市场 济 条经 件 下随着 现 代企业 制 度 的推 行把 企 业,
∃
、
完
善 场 制市度 法和规建 设
,
转
流向 ,理 管盘 活 金 资 其使能 够 人 市进 有 卖场 买有 这样 才
,
国, 有企 业改革 必 处 须理好 业企
,
。
,
推 市场
。向
能流 水不
腐
,
有、利 于国 有 资产 的 增。
值
和优 质 产资 的 保 ∀ 实现护国 有 业企 目 利标 润化
应该 确明 现 实 国企有业目 标以 盈 利为主
,
争企 业将 破 会产
业
各、企业 然必产会生 竞有 竟 就争 有会 淘汰 那 么 部分 ,
,
治理结, 构问题
而
有 效 的 理治结
构
,的
建 是 立基 于 完善 的市 场度
制
,尤
业失成 为 经常性 行 为
部分, 企 职 业 的 待工加之
国
。
其 是金 融 市场体 系 制 度 及 法 律制 度 发 展 的深 国化有企业 改 必 须 革
完以 的市 善场制 度作保证 的 市场 法 规 制度 建
, ,设
有
企 业的战略性 调整
关。停 转 并等
有 没善完
,
适
兼当顾 社 目会标 国有 企 业要适 应 市 场 经 济发 展 的 要求 必 须 面 市 向 场 按市场 竞 争原,
,
。 措施 的 实施 会 使 相当数 量 的 富 人 裕员下 岗 如在 国有企 业 果制创 新度的
进程中
,
社 保 障体会系 制 度 跟 不、
任 何 改
方 革案都将 难 以 深 进 人 所 行以 场市制 度 及 法 的规完 善 国是有企 业改革 。
则
办
事
以, 追 求润利 动 机为。
“
,
盈
以
上就 难 很行 之 有 效地 的 稳平 地解 决
利为 主 要目 标者
,
国家 为 作业企 拥有
国 民 有营”
当尝 应试
让
业企
失
时业 生 活问的题也 很 难 现 劳实动 力 的 理合流 动 国 ,
劳
动 待力
业
,成功 的 本根保 证 ! 作 %单 位 天 者津 理工 学 院 &
。
中 国 工轻教 育
辛
年第
期
国
有企 业 是我国 社会 主义 公 有
制的
主 经要成 份济
,
,
国
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国
滩略 欲改萝 才麟节解 要奋事 砖
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,
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国。有 业 企改 革确 定 为 经济 制 改体
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,
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”
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”“
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际
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也 是 这国 企有业 激 励 机 制 静态 化 。
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。
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,
有国
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改业 步履革 难
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讲
,还
是现存
国的有企业 制 度难 适以 经
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工职及 国 家的 益
利。
市济场化的要 求 一
、
,
国有
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国
有 企业 的治 理结构 含 糊
不实
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知,
清
国 企有业 革改所 临 面的问 国有 业 企的革改在,
企
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国对经民
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。
国
家
经
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一
有企国、
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放
权营的力魄
(
、。
让利 承包到制,
、
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国 企 业有 革 所改 需 的 要 以社,
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。
一口 娟石
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式业企的活
力,
影响
了国企业 改革
有一
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。提
高 了 产生效率
但
从 国 企 有 改业革 进 程 所中 攀
,尽
与中 国社 主 会义市 场 经济 体制 建 立
和发展 的形 势及 国 外 经济 展 发 的
趋
可 以 看出 现阶 段我 国 国 有 ,
业 企的革改还面 临着 一阻些力
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届三 中全会
后
,
这
势相比 较
,
国
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伐和
,
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进 程 不尚能 跟 上 节 拍 而 在其改 革 中 所 存 在 的题问 也逐 渐 地显 现出
!来、
尽
管 一
十
我 们进行 了 经 体济
制 上
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国有济经构不 合结
。 。
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,
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一 是国 有企 业 结 矛构盾 比较
突性
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不,
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规。
战
、
),
题
母辛
理。
重
点 行业进 人不
足
。,
重点行
非 模济经再 有
,
难 以, 进行 重大 技 术 改造
,业
投 资例 比过大 ∀
、
国
有企业 改从 革一开 始就缺 国有企业改革
,国 有
企业 的增 长 方 仍 式然
,
是乏系统性 和规范性
以粗放 型 长方 增式 为主 流
产业
水
总
头是痛 医 头 的确方 向性,
、
脚痛医
脚缺 明
乏平低
。
有没形 一成 整套 于
关
#
、
国有
企 业仍 然 没 有 摆 脱 计
,
原企
业体 及 制度创 制的 新周密系 统 的 案方,
划 经
济制 的 影 体响经 营 制机不 活灵
特,别 是企 业
的,
在 国有
企 改业革 需 要 制度 创
企 不能根业 据
市至使
这新一 大重问题 走了上当的相弯
场经
的要求济转 换经营机
制
路。
中国
工 轻 教育
术于必 赦 ∋ ∋二
、
年
第必 须 改运变 行 机
制,,
期∋
有 企业改革 的 总 体 方
向
国有业 企革改
全
国 工 业定 资 产 的 (固 /∃,
,
上
教
国及
战其略 典求国
有企 业 的 改 革是 我 社 会国 主 义市 场 济经发 展 的 客 观裕 要 ,
的 矛中 盾 也要 应求彻 底 转变 业 企 部 的内 理机 管 制建 立 合符 代现 生 力产场市 体制的 企业 组 织形
式 必然选 择 的 方
。
向家利 税 额 占 期 国 同家财 政收 人的 ∃+ /国 有 大 型 中 企业所 拥 有 的 现 代 化 的 各类 技 术 备装 和 力 , 为国民 经 济 部各门 提 供 着 基最 的本物 资 及
生 活 所 需 费消
国 民 经济品命
。脉。
其改
。所以
革 的 方向和 改 革的内 容 从 应会 主 义社 市 经 济场 的 内 在 孺要和 质 规 定
性 的发
。
出现代企 业 制 度 是 我国国 企 业有 改
现 代革 业企制 度 与是社 会 主义 市
可
说以
,
它
是
们,
制 定
出 较 为系统 的 国 有 企
、
我国 济经 构结 盾矛的 点 重 位区
是
业
改 革的 方
向
略 战措施 计 划
,
,
以
解 决 国
企 业有发 展 中 深的 层次 间 题 及改 革的中矛 盾
而 不象能 以 那往
。
经 场 济 社和会 化大 生 产相适 应的 制 度 体系 十 届 三四中 会 全 对 代现 企,
只要重 抓 点住 他
,
们
,
精或中 精
,之
% 抓住
其 中+
、洲
家&
业 制 度的 本特质 征作 了 描
述!
、
产“
样
就 外其 在 式 和形 部局作调
社 整会主 义 现 代企 业制
度,
权晰
清理科 学
、
权责明确
。
政 、分 企
开,
管
国
右 左 强 将的 整 调它好们的 方 向 与 规 及模发 展 度速 调整 好 它 们 与 其它
国 有 小 企 的业 关 系及 自身 企 的
业 和 产 品构结
国有,企业 改革 的 方是 向建 要 这立党 是的
”
可
以出看
代 化制 度现
、
下
企 的业真 成正为 面了向国际
么那
。
,
就 更 能 好的 发
,
五十 大告 报 已明确 的
,
选择现 代企
内市 场的 法人 实体 和 市 场 竞 争
主
挥其 导主作用
展 级
,强化 其 控 制
、
力
业就制 度 作为 我国 国 有企 改业革 的 方是向 现 代由 业 企制 度 展发 的历 史 过
程 我及 现国 社 行经会 济 改 革及企 业
。体
这种 业企 制 度客观 上要求企 业,
能 带动 一 大 批 国有 中 企 小业 的
,发
必须 独是 立于 投资 者 经的济 体
实经过的 律 法界 的定产
,财
具 有 人法资 格 −企 业 必 须 有 自己拥即拥有
法
从 −而 推结动构调整 业升 实产 现资源 优化 配 ,和 生产 力合 ,
发展 的 客观要 求所决 定的
从
现 !代 业 制企 的度历 史 发 展 考 察来 它的 萌 芽首先 是 十 五在 世 纪欧洲 普 遭 存 在 的以 庭家为 核心 并 引 吸族 成 外员资 产共 同 经 营的 业企 体 团十 世六纪 后 以有 限贵任 股 东 投资兴
办 ,
,
。
理
布局
提 国高有 资 本 的 体 整质,
,
人财产
−
企
所拥 有 业的人 法产财 投
和 竞和 争力
债务必 须 承担 法人 的 亏 盈贵任 相对 等 的 有 限贵 任法 定 的
经 营自主权 得不侵犯
。
内
外 的经 济 挑 战中 居 利 有地
位一 方 面组
、
使
国有大 中型 企 业 在 国另
。,
资者 对 业企 的盈亏 承 与担 投 资其额
−
,
根据,市场 的要求
、取采改
,
。企业 须拥必有
联合
并
、兼
、
租赁
、承 包经营
的
份股有限 公 司 逐 步发展 起 来
,
∗
任
何 政 府机 构 现 代企业 制度 是 以明 确,
和股份 作制
合售 等 出 形
。
式
加快
,
放开 搞活国 有 小型 企业一
厂
一 策
,
对 国
小有
世纪
下来
发展 的
要
擂。
—
世
随 纪着资本 主 义 经
济
产 权关 系 为 前 提,
将
企 业资金 来 源
。
型 企
业 可以 本 着 地因 制宜的 原
则 股份 公司 逐被步确 认,
明
确 界 定为 资 和 债 本 金务 注人 不后 抽 回 能产权 主 的 体利 益程序 范
规
, 。。 ,
规
定资本
,
运
用 多种 式 形 善改其 经。
欧 美许 国 多家都 相 继在法 律
从而
, ,
既能准
状营况
组 改大
、
,
提 其高经 济效
益,
对上公 的发司展给予 认定
标
志
着,
确
映反 企业 的 经 营状 况 可见
能又 保
障
见可,
对国 有 业企 实 战施略性
,
现 代企
制业 形 度成
。
+ ∀ 世
纪初
、
这
这 种制
要 划度 分不同层次 、
免 通有
国
企种 制业 度 成已 各 为 主要 资 本主 义
国 各家 工业领 城 及 公 辜业用
。 ,,
管
严理 谨 学科 的 企 业制
中
,
小型 企 业结 混 乱构和 ,配,
金
保融 险 领 城 等占 统治 地 的 位重要 形式 由 此 我们 着 现 到 代 业企
制度是 商 经 济 和品 商萦业 荣发展 的 果结。
与度我 原国 有企 业运 行机制 质有的 区别 建 现立 代 业 企 度 对 制 传于
统 体下制 十 几的 国年有业 企无 疑是一 重 大 考 验。
位
错无论
是国大 中有 型企业 的 集还 国是有小 企 业 的 灵活
、
团化
展发
变 制都 不可 不 顾国 情
搬、
厂
而情照、
然而
,,
有国企业改 革
能
模仿形 成 一 刀
切
。,
而
要逐是步
随
着 生产 力的 快 速 发
展
,
生,产
否
顺利进 行
一 很个重 的要问题就
寻 找
适应本企 业 规模
、
构
结产品
数
的,巨 大 化变而 要 业企 的 组 织 形式和 技 形术式 适 应 的新 形 发 展
势的 要豁,
是
对 现 行国有 企 业必 须 进行战 略 性调整
。
等
生 存 及 发 展的模 式 国有企 业 改 革的 方 向 及 战 是
略 国 有企业 改 革所 包 含 的相 关互 的
联从而 一 传 统 企改 的 业内部。
从 市
经场济和 社会 义主所有
管理 机 制制, ,
雇 经 理来 监佣 份管 理
产生经 营 造成 了所 有权 与经营 权 的 离分 进 了促新 的企业组 形织 的
式成
形
。结 构求要出 发 采 取 以资本 为纽带 的 法方
实 施战 略 性改组 强
区
,
,
“
大抓 小
,放
”两个 层 次 问题
,
是 , 有国 业 改 革的 企命
脉。
,
对,国 有 企业
也
中国是整 体 改 革能 否取
得。
一
方 面
优择扶,
见
可,
现
代 企 业制 是度 业企
住 抓重点国 有大 型 中企业
通
成功 的 关键
当然 实 现国 有企 业 制度 的创 新 也需 要 应相的 外部环 境
与 社 会条
件 与 其 调 和协 进 观促度角共 努力 同盾战
,
在商品 经济 然 势
。趋
、
场市 济 经以及 社 生会
过 市
场形成 具较 有竞 强争 力的跨
、
,
地这就
产 力 社会 和化 生 产条 件 发 下展的 必
行 业跨
跨、所 有 和 制 国 跨 经
。营
要 求府政从宏 观 的角 度 与企 从 业微,
从 我
国 现 社 行会主 义 市 场 经发济 展 需 的 要看 市场 经济及 市
,
的大 业企 团
集目前
国我
有,
+ 以∀
&
调好 整主矛
要家
国 有 大中 型 企 业的
数 ./∀
∋
占国有业企总
一 并打 国好 有企 业改革的 攻 坚
体制 的 场建立 和 发展要 求 国 有企业
,
但其拥 有 固定的资 产 占
。
今
中 国 轻工教育
年
三
0
第、
期作 为 与场市 浪风 搏 击商的 而船 不能 作 为 政 执策行 的 工具 在这一
前
∋ ,,于术 必
对 有 业 企也 无就 正 法常竞 争施破 产 并兼
、
国 有企 业 改革运行 中应, 点 解 决的几 个 厄问
、
,
无
法实 应该 建
。
人 才 物的 合 润理度
和
。
改革 国 资有产 的 资及管投
,理
提下
,
企 可 业兼顾其 社 目会标
、
国
,
社 会 源资优 化 配 ,
此
,
因
前
目
由国家 控 制 的 国有 资
,投
家对国 有 企 照 顾业社 会 效 而 果造 成的 企
业亏损 实 行必 的要经 济补 偿
这是 国企改 革 的 至 重关要 问
题
、#
立
起 与 我国 生 产 力 发展水平 及 各 方
配, 中存
在着 该进 人的不 充分
不面
承 受 能 力相 适 应的 多 层 的 社次会
该进人 的 给却予 , 投 大 的
人现
”象
∋
“
位
错
。
就 改要革 有资国产 的 资投把 有国资 产 !分 为两部 分一 是 经过 司 公 改化革 成,
要改
这 种 变象
现
,
现实 有 企 业国 的 激 机励 制
市
保障 体 定系器”
,
、充 分发 挥 社会 保 降 “
“称
调 节
器
”
的作
,
用
把原。
场化
社 保会障制 度 下 业 企本不 该 担承 的激 励机 制 市对 状场 下态的 企 业
保 内 险 容 原还 社于会
轻 装 上阵
,
把企 业的
生,。
为 立独的 场市主 体 的 有国 业企
,
其
挥发 人的 动能 因 素是至 重 关耍
的,
产
经营 职 能 和 会社 福 利 职能 分开 等参 加 市平 竞场争
,自我
展发
、
筹 资 自金的 这 部投 资
分
有企 业从 国工 到职理 经 层的激 机励
从
主
应要由 企 及业国 有 产资 经 公 营
制 司应都 该规 范 化
向态
,
,
而动且 要 静从态走
,
某种 程上度 讲
型 的 新会社 保障 制
,
按
照场市效 益原 则自 主配 −里二 国 家 掌 握是的 国 有资产 资投主 要
是,
密 紧 与的市场 接
。
轨
同
、
时度 及
社 其 会 他 套 工配 程的 改 是革 有国业 深企 改化革度 的绿 色 通道
。
加
激 强励 强的 造度
。
性
政财 预 内算 资 投 和 策政性 金融 系体 投资
才能, 最 大 限 度地调 动 企 上 业下的 积极 性 创
、
这
样
走 向 , 代现 业企 侧、
它
可 既掉 卸有国
,企
由 国 家
控制
、
,
可投
国到经
。 有
, 业身 的 上 沉重 医疗
完善 以 社 会保 阵 制度为 主 的
,
济
起 主 作 用导
关的系到 国 计民 生 和 民国 经济命 脉 的行 业同时
对现 有 国 有资产 的 管理 应 从 ,存 管
理
养 老负 担 等 又 解 除可国 有 企业 改 革 调 的后 顾
之整
优
。社
会 配套工 程 的 改 革 在社 会主 义 市场 济 条经 件 下随着 现 代企业 制 度 的推 行把 企 业,
∃
、
完
善 场 制市度 法和规建 设
,
转
流向 ,理 管盘 活 金 资 其使能 够 人 市进 有 卖场 买有 这样 才
,
国, 有企 业改革 必 处 须理好 业企
,
。
,
推 市场
。向
能流 水不
腐
,
有、利 于国 有 资产 的 增。
值
和优 质 产资 的 保 ∀ 实现护国 有 业企 目 利标 润化
应该 确明 现 实 国企有业目 标以 盈 利为主
,
争企 业将 破 会产
业
各、企业 然必产会生 竞有 竟 就争 有会 淘汰 那 么 部分 ,
,
治理结, 构问题
而
有 效 的 理治结
构
,的
建 是 立基 于 完善 的市 场度
制
,尤
业失成 为 经常性 行 为
部分, 企 职 业 的 待工加之
国
。
其 是金 融 市场体 系 制 度 及 法 律制 度 发 展 的深 国化有企业 改 必 须 革
完以 的市 善场制 度作保证 的 市场 法 规 制度 建
, ,设
有
企 业的战略性 调整
关。停 转 并等
有 没善完
,
适
兼当顾 社 目会标 国有 企 业要适 应 市 场 经 济发 展 的 要求 必 须 面 市 向 场 按市场 竞 争原,
,
。 措施 的 实施 会 使 相当数 量 的 富 人 裕员下 岗 如在 国有企 业 果制创 新度的
进程中
,
社 保 障体会系 制 度 跟 不、
任 何 改
方 革案都将 难 以 深 进 人 所 行以 场市制 度 及 法 的规完 善 国是有企 业改革 。
则
办
事
以, 追 求润利 动 机为。
“
,
盈
以
上就 难 很行 之 有 效地 的 稳平 地解 决
利为 主 要目 标者
,
国家 为 作业企 拥有
国 民 有营”
当尝 应试
让
业企
失
时业 生 活问的题也 很 难 现 劳实动 力 的 理合流 动 国 ,
劳
动 待力
业
,成功 的 本根保 证 ! 作 %单 位 天 者津 理工 学 院 &
。
中 国 工轻教 育
辛