经 济 论
分析 坛 “一带 一 ＂路对我 国区 域 经济 发展的 影响 格及局塑 重中共
台烟委 市党
摘要 ：校 本文 先首析 了分 一带“一 ” 路发展战 对略 区域济经发 展的影 响 ，然后分析研 究 了“ 带一一路 ”展 战发略我 对 区域国 经发 展格济局的 塑重， 后最在基础此上 提出促我进国区域 经济协发展调的合 化理建。议 关词：键 上丝绸之海路 域 一区一带 路经 济议 格局建
祝艳
自“
十 五二 ”规 划以 ，来我 区域经济 国发呈现展出 协了发调 的态 展势， 东 部西部 和部中 地之间区经济的距差 显有明 改善所， 但 是受到多很 传统 素 因影 响的，如 发展 基 础不同等 ， 部经济东发展 中比和西部部济 经 发展快 较 ，沿海地 比区陆内地区发展较 ，快为 了 进 步缩 短一域经区发 展济 差距， 实 我现 区国经 域协调发济 ，展“ 一 带路 一” 发展战 略造性创提 了的来 出 ，我为 区域国济 的协调经展发融 入了新鲜的 元 素 ，注人了新鲜 的 血 液 。地 经区济增的长鲜血液。 新 二、 “ 带一路一”发展 战 对略 我国区域经济格 的重局 塑一带路”发展战 对我 国略区经域济发展总成 的影 响 前我 目区域经济发国 的展要格主 局以可化简 为条三线纵， 四条横 自“ 二十”五 划规以 来 ，我国 的济经到 了得快较的 展 发，但 整是所体 一条 边 。三线条纵 线的是沿海线指， 京线 哈和 京广线 京，包 线昆和 表 现出 来经的济长力增 高不， 受 到原来经基济础件 条的 影 ，响我 国 区域 线 ，四 横条主线要 的指西是江和北部 之间 ，湾 长江三 角地洲带， 淮 济从经体 整上现表出了东 经济 发部展程好度 中部 于西部和的局势 ，全 明轴线 ，蒙和新内之疆 的形成间的 轴 。线 一国 围 范内表所现出来 的 经济发 不 展衡均 。２０ １ ３ 年 习近，总平 书 提出记 海和 新亚欧 大陆地 以及环区渤 ，海 了“一 一带路 ”经济的发展 战略 ，经相对济 发的达部东 地将带领 区中 部条边线 指的 是绿江鸭和北仑河口 近附的 地区。体总上的 济经 格局要主 天津 和河 ， 北 江三角洲长 区和珠地江三角 地洲为支撑 区 ， 点 和西部 济协经调展发， 沿地海 区 带将动内陆地 区协发展调， 我 国的区 域 是以北京 ，经济 将呈 出现陆海互补 ，东西济互 发的新展格局。 射周辐围地 形区的 。要成 充发挥分出支撑 的积点极 用 ，作 动带 和射 中辐经济 目前面 国着 许多 临困—境 —济经 构结转 型级 升阻受 、 严 重 周围的经济现快实增 长未。几年来 内我 国经济增
的长的主要支带撑将 广京 线，长 江角三洲 地以及区淮地 区和新 亚欧大陆海地 区 产的 能剩 过 能、源对外依 存高 、 外度过多储等。 然而 ， 我的们新一届政 会 有京 哈线 预，测未 来的十 年五 的内济经 增主长依 靠要 以 的上经 济支带撑 。 府意也识到 这了些题问， 并且正 在进行一 列的市系场化革改 以使，我们 组成， 的经 济由过能去投的 资 出口拉、 型 ， 动慢慢化为转发达 和国家一 样消 的 在而五十之后年 要主的 经济增 带长会是 将包头一昆明 轴线、 北部 湾一 费 拉动型 但 。这些是变转需要 一 段间时能完才 成， 么那 何如才够 实 能西 江 线 轴 、环 海渤一 内蒙古 巴淖彦一尔新 疆塔轴线城。沿 地 区将海 主 现平稳 过渡需要？一全个 的新济经 推器助 ，政即府正全在面推广 的 一 “要 呈 出大现支撑相点对分散， 小撑支相对点 集中发展的线轴。 带 路一 ”国 家略战 三、 落 。“ 实一一路”带 发展战略。 进我 国促区经济发域 的展理合化 建
一
为主
， 部中 地区作为东 和部部西之 间交的流通动纽 枢， 未来在部东西 和部频繁 的交流将上会得到 迅 速的发 ， 未展来 部中 地区将 为成西部交东 流的枢 ， 成纽为 国我经发展济的中心。 （ 三） 部西 区经地济被 注 入了鲜新 的血 液 近 来年， 部西地 的社会 固定区资产 投资长增 三个地是 区中快 的最 个 。 “一一带路 发展” 战略的 出提 ，将西 部地区 作为经济拓 开的心中 ， 别是特沿着丝绸路之开 。在新展一届政府 的 国战家里面略 ，“ 加 强互联 通互础基设合作 ， 施进促区 域济互经利 展” ， 发重是之中。重其 ， 互中联 互 涉通 及领的域要是主 互 联网 、通 信基设础建施设 金融， 系建设 体，以 及 由 路 公、 铁路 、 空 航、 港 口等成 组的交通 基础设施建设而我。们的“丝 之路绸经济带”在 内国经 的省份途基本都 在西部地 ，区 样这将成为部
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一 ）部东地 将区实 现产 结业 构升 级 换 代
议
近年 来
， 国东部地 我经济区长 动力增乏缺 。促进经 济增 的三大 长产业 ， 第一 业 ， 第产产业二总体上 呈现了 下 的趋降 ， 工势业产 业在渐 的逐向 西中转 移的部同时 第，三业 产服 即务产 所 占的业分百比有 所增加 ， 服务行将业成东为部地区 经 济 长的主要增 动。 为力 了响“ 应带 一路一 ” 展战发 略，中 与国东盟进行 了 自贸易由区的 战略合 作升级 中国， Ｒ和Ｃ ＰＥ成 员国 之家 间 进 行了系列一的政 合治 作， 各 成个员
国之间加 强了政 治上的 交流 ， 样这对 化深中国和 各个 员成国 之的经济间交流具有 积极 推动用作 在这样 的，大形势好 ， 下东部 地的区 经 济再将迎次 春来天 ，东部区地抓住应当 前的机 遇， 实经现增济长模 的式转型， 实 现济体经制 开放型转的变 。
（ 二） 部 地 中区经济 被 带 动 现实快 速发 展
（一 东）地部 创区新开 体制放 Ｉ 东 地部 区前目 要 分主三个地为 区 ， 北以 ， 京天 ， 津河 北主 的黄为河 平 原 地和上区 ，海 江 ， 浙苏 为主江长的平江原地区 及以 福 以建， 广 东为
主 的
珠 江平地原区。 黄河平 原地 和 长区江三 洲角 区地的济经较 发 为 达， 源相对资为较 富丰 产业结， 模构式已经 基 定本 ， 型但 这是个地 区两 的济 经发的潜展不 力大 经济发，展对环 的要境 达不求要到求。 为了落 实 “ 一一路 带”发展 战 略， 要 以海 上绸之丝为依路 托，全面发 展由贸易自 区巷 口经和 ，济 以上海 已经建 成的自由贸易区 借为 鉴， 面建设适应经全 济 球化全 贸易和球化 的全自 贸由易。区时完善同改进现和的 有由自贸 易 ， 区破突开 领放域中 贸易的限制 ，增加场市的 自度由 ，提 高 重点域领
开放程的。度 近几 ，年在 中 部起 战略的带崛动 下，中 部地 区的济得经了到很好的 （ 二 ）部中地 努区 力展成发为东 部西 “略 枢纽” 战中地区虽部然处我 地国陆地 内区， 对 外开放平水低 较 但，是中部地 展 ， 国内生产发总值 均年 长增超 过了分百之 五十，在东部 区地分部一 第 交相对较 通发为达。 现 段 阶中部 产 业第 二和业转移产到 部中地区 以来 有，效的 动 了中部带 区地的经 济区 出 东于 部西源运资输的重要 地 ，位 业产 构结仍 需继 调整 续，城镇 仍需 化 长， 目前 中部地增区 的 经济增长第二业所产占的 重 比显增明加 ， 部中 地地 区交基础设施通需继续完善 仍， 实转现型 ， 总体 表 所现来 的经济出 开放度 还程够 不 ，为了更 好 的迎 接区 总体 从呈上出了现欣向荣欣 经的济发趋势 展。 带一路” 发 战略 ， 成为展 家国战略发展 的 撑 支点 中，部 地区建要设 目和前， “一带一路 ” 发展 战略带的下 动 ，东地 部对区盟 国家进行了 东以长 地 区的经济江为带基 础向内陆地 扩区 ，展 力建努设 交 流 作合 ，西 部地 和区部接西壤地 区 行 进交了流作 合，夹在期 间 中的部 完 基善础施设， 区地在个格两局 的带 下 ，领将迎 来 新的发展机遇 。西部 地 一区是 中 陆桥经济直 带。通 中部过地 区
的连接作用， 部地 东不 断区提高开的放的 国工业 发展的基础原料 产 ， 东地部 区地要主以 制造业 和高新技产术业 水 质平量 西，部地区在发 展过的 中程注重放开 的协性 调 ，从而利 用 西
东
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经
济论坛
部经济的长带增中动部区地 ，实现 我区国域济经的协全调面展。发 （）三 西部边沿地区 开辟开 放新领 地 我国西部 区的区域地经发济 展协调不 西藏，， 甘肃 ，新 等地 的因 疆 为地 广人稀 的特点， 物 基础质 相较对薄弱 为， 消费场较市 狭为 ，窄但是 这 地 区些地的 位置优越 ， 处理我国在部西边地沿区和 众多的 国接壤家 ， 的体一 进化程， 对重 塑 国我域经济格区局 有具极 的积义 意。 我区域 国济经 的 转型和局 的重塑格， 需 要很 一长的时段间 ，在落实 “带一一路” 发 展战略的 过 程中，可以借 鉴世 界上成功 的展发战略 ， 马歇如尔 计划等， 充 的分发挥 出“一 一路带 ”发 展战略 的积极 用 作 ，现实我国 济经全的 面协 发展 调 。参 考献文：
外开对放的条件基础较好。于黄处中游的陕河西、 蒙古内地自 然资 区源
丰富， 略战 位地重 ，要近 年 地 区综合来 实力显著 增强；但 目仍 前面临 地 方 财 力比较薄弱 、 科 技创 能力不新强、 结构 调任整 务艰 巨、 外 开对
放不足等 问题。 在 部西地区 发 “ 一带展路 ” 一略 ，战首 先 要做的打 造开放 领头 羊“”
【１ １ 树伟安，郁鹏． 未 来中 区域国济经 发展空 １ ＇ 战４ 略棋新局［Ｊ １ ． 区域
济经论。评２ ０ １ ５
城
。市目前 已较经为成熟 有的西安， 重庆， 兰 州， 乌鲁 齐等核木城市心 这，些头领 市城处在建设 路线或正者建 设路线 边的缘 上 ， 国在 事家政实
［ 】 杨２万 平 中．国西部地 区经济 增源长—泉—基于 力人本 与资源 能 消 费的重约束双Ｕ 】 ． 华经济管东，理 ２０１ 【 ３４］ 春楼 ， 豪张明 ． 明南亚 的战 重略性要－ ９中 国的南亚战略 ［Ｊ】 ． 代现 国 际关 ，系 ２ ０ １０
策
鼓的 下 励， 这些核心 城市将会 引吸多更 的固资产定投 人，将 吸纳 更多的人 会口， 业产， 经 发济水平展将会 更上层一楼。 时同西地部 应区着 重 亚 大通南道西和 边藏境口岸 建的设， 促 喜 马进拉雅济合经 作带的
设建。 、 结四束 语
４【】 茉张 ． 楠全面 升“ 一提带一” 路略发展水 战平［ Ｊ】 ． 观经宏 管理济
，２ １ ０ ５
［
５】 刘 新 ．生 手携打新造“海
上丝之路”绸【 Ｊ】 ． 东亚南纵横 ， ２ １０ ４ ［６ ］廉 军伟 ． 江浙 要 动主参 “ 与上海 丝之 绸路 ”设建【 Ｊ】 ．浙江 经济 ，２
０ １ ４
一路带” 发 战展略是现 代版的 丝绸路经济带和之上海绸之丝路 济带经 的， “ 带一一路” 发 展战 略速 加了中以利国为核 心的益域区济
经一
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上接 第２ 页）０ 。题承在接转 移过的中程， 府对政产业聚集 内的区建设划不规明 。确 导 致 吸 引过来 的产业 项 存目在 机 落地生随现 象 ，产 同在 一聚区集或工业 园区 ，内产 业 的关联性不甚 至强有关联没， 样这来一， 产业集聚 的 工 分协 作优等势 本无法根发挥， 难 以成形 业产集 聚效应。 尤其现是在普 遍 存的在题问是 ， 聚集内区的融 、金 口 岸、 税 财配套 服务等不 上。跟 （ 二） 异常 激烈的区 竞争域 域竞区主争要来于源个方面 ：两 是 一部其他中 省市 二；是东欠发部
达地区 。中部他五其市省展处发于同 起一跑 、 区线位接 近、 源优资相势 似 、国家给 的政策予持支 同 ，相 因竞此 尤争为激烈， 河 南 在“软 环境 ”上 在存 不的足 处必之会 然止东阻部业产 向其移转的进 。另一方程 面 ，东 部地 为区保护了本 区经济地发展 ，的尽 量少减 金流资 、失 收税失流、 失 业加重、 居 收人增长民 缓慢 等于产 由向 业部中 的移转来带 问的题 。 因 此 不，鼓对于励地本区 企 的外投 和外 移业 ，从而 部沿海地东区产 业向河 南转移受的很大程到 度的碍 。阻
（ 三）思 不想够 放 ， 服解务 意识不 强
环保施 、设银行 融金 构机 、 公交 娱乐设、 相关施共公基础设施要完需善 ， 区的园管理制 、体 开机制 发 综、合保障 体系， 促进园 区发展 的 相关策 政亟健全需 ， 从来推 动而园产业区成规形模应 效 。
（ ）二 展开 业 转产 移 、接对动的活洽、 招谈 商 耪 活
在
招过程 中 商， 企业以 中为 ， 改心革 过去一 单招商的 制 ，机综合 园 区 商招、 环 招境商 、 目项 招 商多种方为式一体 ， 取股采 、权收购 兼并 、等 种多 本方 资 吸式引外部 资 ，金 分利充 用种各 台平为 商招 创 造有利 时机。 国 家为中 部 地承接区 东的部业产转移提 有供利的政策支 ， 持 但是 南省河能不坐 等东企业部 “ 主的上动门” ， 过开展通产 转业移谈招 洽 商会 等活动建平搭吸台引企来业 。 豫
（三） 加 强 环境建软设， 强市增吸引场 力 为增强了 南对河转企 业移吸的力引， 在承产接 转移的过程业中要 注 重改善软环
境 首。先解要思想放， 转 变想思观 ， 实念现导方法领工 和作式 方的新 创。次 其 要 ，造 营民主 、法治 、 严明的 法环制 境：深 行政管化 体制改革 、理 除清制体 障碍 、进推公平准人 ，政 府适要市应要求场， 为营 造宽松的政策 境环 公平和争 的竞市环境发挥 场有应作用的 ；为 建了
立
招商在过程中 ， 经常出现 “ 头蛇虎”尾的 况 ，状在引 进 的时积极候主 动， 是但签完 议协 后 项，目和 资金不及能 时位到 同时 。 普，存遍 的现在 象是 政在府待 转移对来过的 企 没有足够 强业服务的意 ，识 企在办 理 审业 批手续程中往过往遇行政到办效率低事 ， 遇在到矛盾 难和 题时， 没 有 专 门的负责机 构负 责调 和协 解 ，决 从而影 响外了来企业 资办厂 的积 投极
性。
效高 统筹的协调 机 ，制政 要府切 转实变职能， 提高行办政事率效， 从而在 全省范围 内成形接产承业移转的整合体力 。
参 考文 ：献
四 河、南承接 产 业 移的对转策建 议 （ 一） 合理规 划业产局布 提做好前划规局 布，对转移过 来的 企业选择性有的承 ， 接业产转移
［
１ 】张柏 ．林河 省承接产南 转移问题对策研究业． 叨众 大务， 商 ２ １０ ０ ［ ２ 】雪艳 ． 河南承接史 部 沿东海地区 业产移转对研究策［Ｄ 】 ．２ ０１ ２ ３ 】 ［万宋 锋． 域产 区业梯度 差与南河有承序产接业转移［Ｄ 】 ． ２ １ ３０ ［ ４］ 小微 段．河 南接 承业转产移时空的 局研究［ Ｄ格】 ． ２ ０ １ ４ 【 ５】 皓宇．张 河南承接产 转业移策研对【究 Ｄ ．］ ２ ０１ ３
『 ６ １ 振杰赵 ．世 ５界 ００加强速入ｆ豫Ｎ １ ． ２ １０４
总的体平水 重点高提， 这是河 在南承接 产转业 移的本基要 。为求了 供提 给接 过来的承产 良业好的“ 陆着”地点 ，就要 加 快强加各 工业类园 区 及以 属设 附施的建设， 计有划、 合 的理引项进目 ，对 关相联 的企布局业 在 一同 内区， 形有成效 的业 集聚产。另外 ， 聚区和工集业园 内相关区的
【
７ 】江洪． 部地中区承 产业转移接 现的 与对策［状 Ｊ ］． ２ ００９
更
正 发表于《
财 经界 ）２ ０１ ５ 年１ ３ 期 总， ３ ７第５ 期 第，１ ３６页 《地 方政府 资存融在 问的及题策对研究 》一文 。位单正为 ：更 惠民财县局 政。
添加作者简介 ：莉 （魏 ９ ８ ２ 一１） ， ， 又， 辽宁锦州汉人 ，惠 民财政县局， 中经级济 师，本 学科 ，历 理管计方向会
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的长的主要支带撑将 广京 线，长 江角三洲 地以及区淮地 区和新 亚欧大陆海地 区 产的 能剩 过 能、源对外依 存高 、 外度过多储等。 然而 ， 我的们新一届政 会 有京 哈线 预，测未 来的十 年五 的内济经 增主长依 靠要 以 的上经 济支带撑 。 府意也识到 这了些题问， 并且正 在进行一 列的市系场化革改 以使，我们 组成， 的经 济由过能去投的 资 出口拉、 型 ， 动慢慢化为转发达 和国家一 样消 的 在而五十之后年 要主的 经济增 带长会是 将包头一昆明 轴线、 北部 湾一 费 拉动型 但 。这些是变转需要 一 段间时能完才 成， 么那 何如才够 实 能西 江 线 轴 、环 海渤一 内蒙古 巴淖彦一尔新 疆塔轴线城。沿 地 区将海 主 现平稳 过渡需要？一全个 的新济经 推器助 ，政即府正全在面推广 的 一 “要 呈 出大现支撑相点对分散， 小撑支相对点 集中发展的线轴。 带 路一 ”国 家略战 三、 落 。“ 实一一路”带 发展战略。 进我 国促区经济发域 的展理合化 建
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（ 二） 部 地 中区经济 被 带 动 现实快 速发 展
（一 东）地部 创区新开 体制放 Ｉ 东 地部 区前目 要 分主三个地为 区 ， 北以 ， 京天 ， 津河 北主 的黄为河 平 原 地和上区 ，海 江 ， 浙苏 为主江长的平江原地区 及以 福 以建， 广 东为
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珠 江平地原区。 黄河平 原地 和 长区江三 洲角 区地的济经较 发 为 达， 源相对资为较 富丰 产业结， 模构式已经 基 定本 ， 型但 这是个地 区两 的济 经发的潜展不 力大 经济发，展对环 的要境 达不求要到求。 为了落 实 “ 一一路 带”发展 战 略， 要 以海 上绸之丝为依路 托，全面发 展由贸易自 区巷 口经和 ，济 以上海 已经建 成的自由贸易区 借为 鉴， 面建设适应经全 济 球化全 贸易和球化 的全自 贸由易。区时完善同改进现和的 有由自贸 易 ， 区破突开 领放域中 贸易的限制 ，增加场市的 自度由 ，提 高 重点域领
开放程的。度 近几 ，年在 中 部起 战略的带崛动 下，中 部地 区的济得经了到很好的 （ 二 ）部中地 努区 力展成发为东 部西 “略 枢纽” 战中地区虽部然处我 地国陆地 内区， 对 外开放平水低 较 但，是中部地 展 ， 国内生产发总值 均年 长增超 过了分百之 五十，在东部 区地分部一 第 交相对较 通发为达。 现 段 阶中部 产 业第 二和业转移产到 部中地区 以来 有，效的 动 了中部带 区地的经 济区 出 东于 部西源运资输的重要 地 ，位 业产 构结仍 需继 调整 续，城镇 仍需 化 长， 目前 中部地增区 的 经济增长第二业所产占的 重 比显增明加 ， 部中 地地 区交基础设施通需继续完善 仍， 实转现型 ， 总体 表 所现来 的经济出 开放度 还程够 不 ，为了更 好 的迎 接区 总体 从呈上出了现欣向荣欣 经的济发趋势 展。 带一路” 发 战略 ， 成为展 家国战略发展 的 撑 支点 中，部 地区建要设 目和前， “一带一路 ” 发展 战略带的下 动 ，东地 部对区盟 国家进行了 东以长 地 区的经济江为带基 础向内陆地 扩区 ，展 力建努设 交 流 作合 ，西 部地 和区部接西壤地 区 行 进交了流作 合，夹在期 间 中的部 完 基善础施设， 区地在个格两局 的带 下 ，领将迎 来 新的发展机遇 。西部 地 一区是 中 陆桥经济直 带。通 中部过地 区
的连接作用， 部地 东不 断区提高开的放的 国工业 发展的基础原料 产 ， 东地部 区地要主以 制造业 和高新技产术业 水 质平量 西，部地区在发 展过的 中程注重放开 的协性 调 ，从而利 用 西
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部经济的长带增中动部区地 ，实现 我区国域济经的协全调面展。发 （）三 西部边沿地区 开辟开 放新领 地 我国西部 区的区域地经发济 展协调不 西藏，， 甘肃 ，新 等地 的因 疆 为地 广人稀 的特点， 物 基础质 相较对薄弱 为， 消费场较市 狭为 ，窄但是 这 地 区些地的 位置优越 ， 处理我国在部西边地沿区和 众多的 国接壤家 ， 的体一 进化程， 对重 塑 国我域经济格区局 有具极 的积义 意。 我区域 国济经 的 转型和局 的重塑格， 需 要很 一长的时段间 ，在落实 “带一一路” 发 展战略的 过 程中，可以借 鉴世 界上成功 的展发战略 ， 马歇如尔 计划等， 充 的分发挥 出“一 一路带 ”发 展战略 的积极 用 作 ，现实我国 济经全的 面协 发展 调 。参 考献文：
外开对放的条件基础较好。于黄处中游的陕河西、 蒙古内地自 然资 区源
丰富， 略战 位地重 ，要近 年 地 区综合来 实力显著 增强；但 目仍 前面临 地 方 财 力比较薄弱 、 科 技创 能力不新强、 结构 调任整 务艰 巨、 外 开对
放不足等 问题。 在 部西地区 发 “ 一带展路 ” 一略 ，战首 先 要做的打 造开放 领头 羊“”
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。市目前 已较经为成熟 有的西安， 重庆， 兰 州， 乌鲁 齐等核木城市心 这，些头领 市城处在建设 路线或正者建 设路线 边的缘 上 ， 国在 事家政实
［ 】 杨２万 平 中．国西部地 区经济 增源长—泉—基于 力人本 与资源 能 消 费的重约束双Ｕ 】 ． 华经济管东，理 ２０１ 【 ３４］ 春楼 ， 豪张明 ． 明南亚 的战 重略性要－ ９中 国的南亚战略 ［Ｊ】 ． 代现 国 际关 ，系 ２ ０ １０
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鼓的 下 励， 这些核心 城市将会 引吸多更 的固资产定投 人，将 吸纳 更多的人 会口， 业产， 经 发济水平展将会 更上层一楼。 时同西地部 应区着 重 亚 大通南道西和 边藏境口岸 建的设， 促 喜 马进拉雅济合经 作带的
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一路带” 发 战展略是现 代版的 丝绸路经济带和之上海绸之丝路 济带经 的， “ 带一一路” 发 展战 略速 加了中以利国为核 心的益域区济
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上接 第２ 页）０ 。题承在接转 移过的中程， 府对政产业聚集 内的区建设划不规明 。确 导 致 吸 引过来 的产业 项 存目在 机 落地生随现 象 ，产 同在 一聚区集或工业 园区 ，内产 业 的关联性不甚 至强有关联没， 样这来一， 产业集聚 的 工 分协 作优等势 本无法根发挥， 难 以成形 业产集 聚效应。 尤其现是在普 遍 存的在题问是 ， 聚集内区的融 、金 口 岸、 税 财配套 服务等不 上。跟 （ 二） 异常 激烈的区 竞争域 域竞区主争要来于源个方面 ：两 是 一部其他中 省市 二；是东欠发部
达地区 。中部他五其市省展处发于同 起一跑 、 区线位接 近、 源优资相势 似 、国家给 的政策予持支 同 ，相 因竞此 尤争为激烈， 河 南 在“软 环境 ”上 在存 不的足 处必之会 然止东阻部业产 向其移转的进 。另一方程 面 ，东 部地 为区保护了本 区经济地发展 ，的尽 量少减 金流资 、失 收税失流、 失 业加重、 居 收人增长民 缓慢 等于产 由向 业部中 的移转来带 问的题 。 因 此 不，鼓对于励地本区 企 的外投 和外 移业 ，从而 部沿海地东区产 业向河 南转移受的很大程到 度的碍 。阻
（ 三）思 不想够 放 ， 服解务 意识不 强
环保施 、设银行 融金 构机 、 公交 娱乐设、 相关施共公基础设施要完需善 ， 区的园管理制 、体 开机制 发 综、合保障 体系， 促进园 区发展 的 相关策 政亟健全需 ， 从来推 动而园产业区成规形模应 效 。
（ ）二 展开 业 转产 移 、接对动的活洽、 招谈 商 耪 活
在
招过程 中 商， 企业以 中为 ， 改心革 过去一 单招商的 制 ，机综合 园 区 商招、 环 招境商 、 目项 招 商多种方为式一体 ， 取股采 、权收购 兼并 、等 种多 本方 资 吸式引外部 资 ，金 分利充 用种各 台平为 商招 创 造有利 时机。 国 家为中 部 地承接区 东的部业产转移提 有供利的政策支 ， 持 但是 南省河能不坐 等东企业部 “ 主的上动门” ， 过开展通产 转业移谈招 洽 商会 等活动建平搭吸台引企来业 。 豫
（三） 加 强 环境建软设， 强市增吸引场 力 为增强了 南对河转企 业移吸的力引， 在承产接 转移的过程业中要 注 重改善软环
境 首。先解要思想放， 转 变想思观 ， 实念现导方法领工 和作式 方的新 创。次 其 要 ，造 营民主 、法治 、 严明的 法环制 境：深 行政管化 体制改革 、理 除清制体 障碍 、进推公平准人 ，政 府适要市应要求场， 为营 造宽松的政策 境环 公平和争 的竞市环境发挥 场有应作用的 ；为 建了
立
招商在过程中 ， 经常出现 “ 头蛇虎”尾的 况 ，状在引 进 的时积极候主 动， 是但签完 议协 后 项，目和 资金不及能 时位到 同时 。 普，存遍 的现在 象是 政在府待 转移对来过的 企 没有足够 强业服务的意 ，识 企在办 理 审业 批手续程中往过往遇行政到办效率低事 ， 遇在到矛盾 难和 题时， 没 有 专 门的负责机 构负 责调 和协 解 ，决 从而影 响外了来企业 资办厂 的积 投极
性。
效高 统筹的协调 机 ，制政 要府切 转实变职能， 提高行办政事率效， 从而在 全省范围 内成形接产承业移转的整合体力 。
参 考文 ：献
四 河、南承接 产 业 移的对转策建 议 （ 一） 合理规 划业产局布 提做好前划规局 布，对转移过 来的 企业选择性有的承 ， 接业产转移
［
１ 】张柏 ．林河 省承接产南 转移问题对策研究业． 叨众 大务， 商 ２ １０ ０ ［ ２ 】雪艳 ． 河南承接史 部 沿东海地区 业产移转对研究策［Ｄ 】 ．２ ０１ ２ ３ 】 ［万宋 锋． 域产 区业梯度 差与南河有承序产接业转移［Ｄ 】 ． ２ １ ３０ ［ ４］ 小微 段．河 南接 承业转产移时空的 局研究［ Ｄ格】 ． ２ ０ １ ４ 【 ５】 皓宇．张 河南承接产 转业移策研对【究 Ｄ ．］ ２ ０１ ３
『 ６ １ 振杰赵 ．世 ５界 ００加强速入ｆ豫Ｎ １ ． ２ １０４
总的体平水 重点高提， 这是河 在南承接 产转业 移的本基要 。为求了 供提 给接 过来的承产 良业好的“ 陆着”地点 ，就要 加 快强加各 工业类园 区 及以 属设 附施的建设， 计有划、 合 的理引项进目 ，对 关相联 的企布局业 在 一同 内区， 形有成效 的业 集聚产。另外 ， 聚区和工集业园 内相关区的
【
７ 】江洪． 部地中区承 产业转移接 现的 与对策［状 Ｊ ］． ２ ００９
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正 发表于《
财 经界 ）２ ０１ ５ 年１ ３ 期 总， ３ ７第５ 期 第，１ ３６页 《地 方政府 资存融在 问的及题策对研究 》一文 。位单正为 ：更 惠民财县局 政。
添加作者简介 ：莉 （魏 ９ ８ ２ 一１） ， ， 又， 辽宁锦州汉人 ，惠 民财政县局， 中经级济 师，本 学科 ，历 理管计方向会
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