哈尔滨市轨道交通 3 号线二期工程
安全风险管控和隐患排查治理
工作方案
编制:
审核:
审批:
北京铁城建设监理有限责任公司
哈尔滨轨道交通工程 3 号线二期工程监理Ⅲ标项目部
2016年6月
安全风险管控和隐患排查治理工作方案
为进一步做好安全风险管控和隐患排查治理的各项工作，进一步促进哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标的安全生产形势的持续稳定，实现安全生产再上新台阶，有效遏制特大事故的发生，根据省政府安委办《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》以及《哈尔滨市开展安全风险管控和事故隐患排查治理专项行动方案的通知》的要求，我监理部特制定安全风险管控和隐患排查治理工作方案。
一、工作目标
进一步深化哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标的安全风险管控和隐患排查治理工作，全面排查治理各施工标段安全隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、组织机构
为确保各项措施落实到位，监理部成立安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组：
组 长：李任良
副组长：赵汉臣 姜英明
组 员 ：董伟伟 张 雷 杜建伟
三、隐患排查治理管辖范围、内容和方式及分工
（一）排查治理范围：排查施工各标段的安全管理制度建设、安全管理组织体系、责任落实、施工工艺、作业环境、劳动纪律、现场管理、事故查处和消防安全等内容。
（二）排查治理内容：在继续落实以往隐患排查治理的基础上，全面排查治理施工各标段存在的安全隐患，以及安全生产管理机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容如下：
1、检查的重点内容
（1）安全生产责任制落实情况。施工项目部经理及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位生产责任制建立及落实情况。
（2）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；各施工队伍安全监管情况等。
（3）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
（4）安全培训教育情况。各项目部建全安全培训教育制度。全员（包括农民工）培训教育及考核情况；项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
（5）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。
（6）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；未发生事故按照零报告制度报告，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，人在吸取事故教训，对有关责任人的追究和落实整改情况。
2、施工现场安全隐患排查治理的主要内容 ：
（1）建立工程各方责任主体安全责任是否落实到位；
（2）现场施工人员是否全部经过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗；
（3）存在重大施工危险的分部分项工程是否编制了专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；是否严格履行安全技术交底程序；
（4）临边、洞口是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；
（5）建筑起重设备安拆是否符合规定程序要求；
（6）各类施工机械、电气设备安全防护装置是否齐全；
（7）施工现场临时用电系统是否符合规范标准；
（8）脚手架、基坑（槽）支护及其他易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患；
（9）职工宿舍、工棚等临时设施是否安全使用要求；
（10）消防设备是否按规定配置；
（11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有专人管理；
（12）以车站、竖井、隧道为重点的所有设施进行隐患排查治理。
（三）、排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、坚持把隐患排查治理工作与深化安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2、坚持把隐患排查治理工作于日常安全监管结合起来，加强治理 “三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）工作力度，消除隐患滋生根源；
3、坚持把隐患排查治理工作与安全管理和技术进一步结合起来，强化安全标准建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实
安全管理基础。
4、坚持把隐患排查治理工作与施工现场安全管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
（四）排查治理职责分工：按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”的原则。实行“条块结合、各方联动、各司其职”的工作机制。
四、重点时段
第一阶段：围绕“全国安全生产月”活动做好隐患排查治理工作。
1、针对这一时期暴雨、洪水、高温等自然灾害多发频发的特点，各监理组要加强可能被洪水冲毁危险的路桥、涵洞、易滑坡、坍塌等地段的巡查。落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防引发发事故灾难。对排查出的隐患，要督促施工单位加快治理，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2、加强监督施工单位对夏季施工的防暑降温工作落实情况，发现问题，立即采取措施，为“安全生产月”的活动创造安全稳定的社会环境。
3、以工程施工部位防事故、防火、防食物中毒，车辆碰撞、人员伤亡等安全隐患排查为重点，抓住容易发生事故的重大隐患，加大治理力度。
4、加强高空作业的管理，高处作业均须先塔建脚手架或采取防止坠落措施，检验验证合格后方可进行。在高处以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带，防止高空坠落事故发生。
第二阶段：针对高温季节赶任务、抢工期现象增多和进入季雨等不
良天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重大事故。
1、认真监督施工单位做好夏季施工的防暑降温工作和预案，监督夏季施工作业时间的落实情况。
2、督促各施工队做好安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防洪灾害，以及工程施工防滑、防滑坡、防塌方等措施。
3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全隐患排查治理制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各监理组要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的开展，落实隐患排查治理长效机制，特别要全面落实监理组组长负责制。健全工作机制，明确监理组职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据实际情况，切实负起隐患排查治理的监理责任。
（二）突出重点，全面治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点：即：在施车站、竖井隧道、特种设备、特殊工种等重点部位，事故多发、易发的重点部位；安全管理基础薄弱的重点环节； 要做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）加强检查力度，确保取得实效。
监理部安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组小组将不定期对各监理组进行检查。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任，对隐患排查治理不认真、走过场的将予以批评和经济处罚及清场。
（四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。 各监理组要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。
（五）认真负责，严格奖惩，切实做好隐患排查治理信息报送工作。 各监理组要督促各施工单位单位做好隐患自查自改的同时及时了解和掌握隐患排查治理专项行动的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。
哈尔滨市轨道交通 3 号线二期工程
安全风险管控和隐患排查治理
工作方案
编制:
审核:
审批:
北京铁城建设监理有限责任公司
哈尔滨轨道交通工程 3 号线二期工程监理Ⅲ标项目部
2016年6月
安全风险管控和隐患排查治理工作方案
为进一步做好安全风险管控和隐患排查治理的各项工作，进一步促进哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标的安全生产形势的持续稳定，实现安全生产再上新台阶，有效遏制特大事故的发生，根据省政府安委办《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》以及《哈尔滨市开展安全风险管控和事故隐患排查治理专项行动方案的通知》的要求，我监理部特制定安全风险管控和隐患排查治理工作方案。
一、工作目标
进一步深化哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标的安全风险管控和隐患排查治理工作，全面排查治理各施工标段安全隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、组织机构
为确保各项措施落实到位，监理部成立安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组：
组 长：李任良
副组长：赵汉臣 姜英明
组 员 ：董伟伟 张 雷 杜建伟
三、隐患排查治理管辖范围、内容和方式及分工
（一）排查治理范围：排查施工各标段的安全管理制度建设、安全管理组织体系、责任落实、施工工艺、作业环境、劳动纪律、现场管理、事故查处和消防安全等内容。
（二）排查治理内容：在继续落实以往隐患排查治理的基础上，全面排查治理施工各标段存在的安全隐患，以及安全生产管理机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容如下：
1、检查的重点内容
（1）安全生产责任制落实情况。施工项目部经理及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位生产责任制建立及落实情况。
（2）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；各施工队伍安全监管情况等。
（3）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
（4）安全培训教育情况。各项目部建全安全培训教育制度。全员（包括农民工）培训教育及考核情况；项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
（5）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。
（6）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；未发生事故按照零报告制度报告，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，人在吸取事故教训，对有关责任人的追究和落实整改情况。
2、施工现场安全隐患排查治理的主要内容 ：
（1）建立工程各方责任主体安全责任是否落实到位；
（2）现场施工人员是否全部经过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗；
（3）存在重大施工危险的分部分项工程是否编制了专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；是否严格履行安全技术交底程序；
（4）临边、洞口是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；
（5）建筑起重设备安拆是否符合规定程序要求；
（6）各类施工机械、电气设备安全防护装置是否齐全；
（7）施工现场临时用电系统是否符合规范标准；
（8）脚手架、基坑（槽）支护及其他易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患；
（9）职工宿舍、工棚等临时设施是否安全使用要求；
（10）消防设备是否按规定配置；
（11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有专人管理；
（12）以车站、竖井、隧道为重点的所有设施进行隐患排查治理。
（三）、排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、坚持把隐患排查治理工作与深化安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2、坚持把隐患排查治理工作于日常安全监管结合起来，加强治理 “三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）工作力度，消除隐患滋生根源；
3、坚持把隐患排查治理工作与安全管理和技术进一步结合起来，强化安全标准建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实
安全管理基础。
4、坚持把隐患排查治理工作与施工现场安全管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
（四）排查治理职责分工：按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”的原则。实行“条块结合、各方联动、各司其职”的工作机制。
四、重点时段
第一阶段：围绕“全国安全生产月”活动做好隐患排查治理工作。
1、针对这一时期暴雨、洪水、高温等自然灾害多发频发的特点，各监理组要加强可能被洪水冲毁危险的路桥、涵洞、易滑坡、坍塌等地段的巡查。落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防引发发事故灾难。对排查出的隐患，要督促施工单位加快治理，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2、加强监督施工单位对夏季施工的防暑降温工作落实情况，发现问题，立即采取措施，为“安全生产月”的活动创造安全稳定的社会环境。
3、以工程施工部位防事故、防火、防食物中毒，车辆碰撞、人员伤亡等安全隐患排查为重点，抓住容易发生事故的重大隐患，加大治理力度。
4、加强高空作业的管理，高处作业均须先塔建脚手架或采取防止坠落措施，检验验证合格后方可进行。在高处以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带，防止高空坠落事故发生。
第二阶段：针对高温季节赶任务、抢工期现象增多和进入季雨等不
良天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重大事故。
1、认真监督施工单位做好夏季施工的防暑降温工作和预案，监督夏季施工作业时间的落实情况。
2、督促各施工队做好安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防洪灾害，以及工程施工防滑、防滑坡、防塌方等措施。
3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全隐患排查治理制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各监理组要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的开展，落实隐患排查治理长效机制，特别要全面落实监理组组长负责制。健全工作机制，明确监理组职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据实际情况，切实负起隐患排查治理的监理责任。
（二）突出重点，全面治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点：即：在施车站、竖井隧道、特种设备、特殊工种等重点部位，事故多发、易发的重点部位；安全管理基础薄弱的重点环节； 要做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）加强检查力度，确保取得实效。
监理部安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组小组将不定期对各监理组进行检查。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任，对隐患排查治理不认真、走过场的将予以批评和经济处罚及清场。
（四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。 各监理组要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。
（五）认真负责，严格奖惩，切实做好隐患排查治理信息报送工作。 各监理组要督促各施工单位单位做好隐患自查自改的同时及时了解和掌握隐患排查治理专项行动的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。