档案法规与政策
黄光斌
课程学习要求：
通过该门课程的学习，了解我国关于信息及档案的法律、法规以及相关的方针、政策、标准等内容；掌握档案政策法规的基础理论，包括概念、适用范围、原则、调整对象、特征等；掌握我国档案政策法规体系，包括档案法规体系的概念、结构、层次等；掌握我国档案立法、执法与司法的理论和实践。尤其是以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》等法律法规为对象，掌握我国现有档案政策法规的相关内容，能对现有档案法规进行分析、解释和运用。
学习重点与难点：
从整体上把握以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省档案管理条例》等为重点的档案政策法规的基本内容。即熟悉国家政策标准和具体法律条款，并明确各法律标准之间的关
第一章 档案法规政策基本理论
信息政策法规的概念和调整对象；档案法规的概念、调整对象、历史沿革、适用原则及范围；我国档案法规体系的层次、效力与实施措施；我国档案法规建设的现状与发展趋势；档案政策的构成及分类。
第二章 国家档案法规政策体系
《中华人民共和国档案法》的制定及其意义、特点和主要内容；
《中华人民共和国档案法实施办法》、《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》、《干部档案工作条例》、《中国人民解放军档案条例》等档案行政法规、党内法规、军事法规的制定及其意义、特点和主要内容；
《湖南省档案管理条例》、《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》、《长沙市城乡建设档案管理条例》等地方性档案法规的制定及其意义、特点和主要内容；
《档案馆工作通则》、《档案馆开放档案暂行办法》、《各级国家档案馆开放档案办法》、《电子公文归档管理暂行办法》、 《电子档案移交与接收办法》、《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《档案行政许可程序规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》等以国家档案局名义颁布的部门档案规章的制定及其意义、特点和主要内容；
《人民法院档案工作规定》、《社会保险业务档案管理规定》、《高等学校档案管理办法》、《婚姻登记档案管理办法》、《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》、《污染源普查档案管理办法》、《林业重点工程档案管理办法》、《中国证监会派出机构档案管理办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《全国税务机关档案管理办法》、《会计档案管理办法》、《人民检察院诉讼档案管理办法》、《环境保护档案管理办法》等国家档案局与其他部门联合发布的部门档案规章的制定及其意义、特点和主要内容；
《浙江省档案登记备份管理办法》等地方政府档案规章的制定及其意义、特点和主要内容；
《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、《档案工作突发事件应急处置管理办法》、《企业档案管理规定》等国家档案局颁布的规范性文件的意义、特点和主要内容；
《企业登记档案资料查询办法》、《企业职工档案管理工作规定》、《关于审计档案管理工作的规定》、《审计文件材料立卷归档
工作程序》、《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》、《律师业务档案立卷归档办法》、《律师业务档案管理办法》、《流动人员人事档案管理暂行规定》等国家档案局与其他部门联合颁布的档案管理的规范性文件的意义、特点和主要内容；
《湖南省档案行政处罚裁量权基准》、《湖南省档案行政处罚程序规定》、《湖南省档案行政执法检查程序规定》等湖南省颁布实施的规范性文件的意义、特点和主要内容。
第三章 信息管理法规政策
《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国保密法实施条例》的制定及其意义、特点和主要内容；《中华人民共和国电子签名法》的制定及其意义、特点和主要内容；《中华人民共和国政府信息公开条例》的制定及其意义、特点和主要内容；《信息网络传播权保护条例》的制定及其意义、特点和主要内容；《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的制定及其意义、特点和主要内容；《2006—2020年国家信息化发展战略》的制定及其意义、特点和主要内容。
第四章 档案行政执法及监督
行政执法主体的概念，档案行政执法主体的概念，档案行政执法依据的概念，档案行政执法依据种类，档案行政执法的适用原则，档案行政执法程序的概念，档案行政执法程序的特点，档案行政执法程序的原则。档案违法违纪行为的责任主体，档案违法违纪行为的主要表现形式，档案违法违纪行为承担的法律责任。行政许可的概念，行政许可的分类，行政许可的基本原则，许可申请和受理，档案行政部门的行政许可。行政执法责任制的概念，档案行政执法职责的界定，行政执法责任的概念，行政执法责任的归责的概念和归责原则，责任的确定和责任划分，档案行政执法责任的承担的具体形式，档案行政执法责任的落实主体。档案行政执法监督的基本概念和原则。规范性文件备案审查的概念，档案规范性文件的备案审查的概念，规范性文件备案管辖，报备规范，规范性文件的审查，对存在问题的处理，《湖南省档案行
政处罚自由裁量权基准》的备案。行政复议的概念和原则，档案行政复议的受案范围和管辖，档案行政复议的参加人，档案行政复议的申请、受理、审查和决定。行政赔偿的概念，赔偿责任的构成要件，档案行政赔偿的范围，档案行政赔偿的程序，档案行政赔偿方式和计算标准。
档案法规与政策
黄光斌
课程学习要求：
通过该门课程的学习，了解我国关于信息及档案的法律、法规以及相关的方针、政策、标准等内容；掌握档案政策法规的基础理论，包括概念、适用范围、原则、调整对象、特征等；掌握我国档案政策法规体系，包括档案法规体系的概念、结构、层次等；掌握我国档案立法、执法与司法的理论和实践。尤其是以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》等法律法规为对象，掌握我国现有档案政策法规的相关内容，能对现有档案法规进行分析、解释和运用。
学习重点与难点：
从整体上把握以《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省档案管理条例》等为重点的档案政策法规的基本内容。即熟悉国家政策标准和具体法律条款，并明确各法律标准之间的关
第一章 档案法规政策基本理论
信息政策法规的概念和调整对象；档案法规的概念、调整对象、历史沿革、适用原则及范围；我国档案法规体系的层次、效力与实施措施；我国档案法规建设的现状与发展趋势；档案政策的构成及分类。
第二章 国家档案法规政策体系
《中华人民共和国档案法》的制定及其意义、特点和主要内容；
《中华人民共和国档案法实施办法》、《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》、《干部档案工作条例》、《中国人民解放军档案条例》等档案行政法规、党内法规、军事法规的制定及其意义、特点和主要内容；
《湖南省档案管理条例》、《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》、《长沙市城乡建设档案管理条例》等地方性档案法规的制定及其意义、特点和主要内容；
《档案馆工作通则》、《档案馆开放档案暂行办法》、《各级国家档案馆开放档案办法》、《电子公文归档管理暂行办法》、 《电子档案移交与接收办法》、《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》、《档案行政处罚程序暂行规定》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《档案执法监督检查工作暂行规定》、《档案行政许可程序规定》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》等以国家档案局名义颁布的部门档案规章的制定及其意义、特点和主要内容；
《人民法院档案工作规定》、《社会保险业务档案管理规定》、《高等学校档案管理办法》、《婚姻登记档案管理办法》、《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》、《污染源普查档案管理办法》、《林业重点工程档案管理办法》、《中国证监会派出机构档案管理办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《全国税务机关档案管理办法》、《会计档案管理办法》、《人民检察院诉讼档案管理办法》、《环境保护档案管理办法》等国家档案局与其他部门联合发布的部门档案规章的制定及其意义、特点和主要内容；
《浙江省档案登记备份管理办法》等地方政府档案规章的制定及其意义、特点和主要内容；
《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、《档案工作突发事件应急处置管理办法》、《企业档案管理规定》等国家档案局颁布的规范性文件的意义、特点和主要内容；
《企业登记档案资料查询办法》、《企业职工档案管理工作规定》、《关于审计档案管理工作的规定》、《审计文件材料立卷归档
工作程序》、《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》、《律师业务档案立卷归档办法》、《律师业务档案管理办法》、《流动人员人事档案管理暂行规定》等国家档案局与其他部门联合颁布的档案管理的规范性文件的意义、特点和主要内容；
《湖南省档案行政处罚裁量权基准》、《湖南省档案行政处罚程序规定》、《湖南省档案行政执法检查程序规定》等湖南省颁布实施的规范性文件的意义、特点和主要内容。
第三章 信息管理法规政策
《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国保密法实施条例》的制定及其意义、特点和主要内容；《中华人民共和国电子签名法》的制定及其意义、特点和主要内容；《中华人民共和国政府信息公开条例》的制定及其意义、特点和主要内容；《信息网络传播权保护条例》的制定及其意义、特点和主要内容；《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的制定及其意义、特点和主要内容；《2006—2020年国家信息化发展战略》的制定及其意义、特点和主要内容。
第四章 档案行政执法及监督
行政执法主体的概念，档案行政执法主体的概念，档案行政执法依据的概念，档案行政执法依据种类，档案行政执法的适用原则，档案行政执法程序的概念，档案行政执法程序的特点，档案行政执法程序的原则。档案违法违纪行为的责任主体，档案违法违纪行为的主要表现形式，档案违法违纪行为承担的法律责任。行政许可的概念，行政许可的分类，行政许可的基本原则，许可申请和受理，档案行政部门的行政许可。行政执法责任制的概念，档案行政执法职责的界定，行政执法责任的概念，行政执法责任的归责的概念和归责原则，责任的确定和责任划分，档案行政执法责任的承担的具体形式，档案行政执法责任的落实主体。档案行政执法监督的基本概念和原则。规范性文件备案审查的概念，档案规范性文件的备案审查的概念，规范性文件备案管辖，报备规范，规范性文件的审查，对存在问题的处理，《湖南省档案行
政处罚自由裁量权基准》的备案。行政复议的概念和原则，档案行政复议的受案范围和管辖，档案行政复议的参加人，档案行政复议的申请、受理、审查和决定。行政赔偿的概念，赔偿责任的构成要件，档案行政赔偿的范围，档案行政赔偿的程序，档案行政赔偿方式和计算标准。