行政职务侵权赔偿的困境与路径
[摘要] 我国侵权法和《国家赔偿法》[2]对行政职务侵权赔偿责任均作了概括性规定,相关立法及司法解释对两者之间的法律适用关系却没有明确。由于侵权法和《国赔法》行政职务侵权赔偿责任的立法差异,造成人们对两者法律关系认识、理解的模糊和困惑,以及司法实践中法律适用的冲突。因此,厘清和协调侵权法与《国赔法》关于行政职务侵权赔偿责任法律适用关系,充分救济救助弱者利益,成为理论和实践中亟需解决的问题。本文通过比较、实证分析的方法解析了行政职务侵权赔偿的现实困境及立法差异和法律适用的冲突,并积极探寻实现行政职务侵权赔偿救济的有效路径。
[关键词] 职务侵权 国家赔偿 侵权责任
一、问题的提出:从三则行政职务侵权案例和《国赔法》修订谈起
材料1:朱某被误认为是逃犯,遭警察殴打,致重伤且精神失常,因赔偿问题与公安机关协商不成,朱某监护人遂向法院提起民事诉讼。厦门市某区法院依据《民法通则》第121条规定,以人身损害赔偿纠纷为案由作出判决,但厦门市中级法院以该案应适用国家赔偿程序,上诉人提起民事诉讼程序不当,一审进行实体审理和判决有误为由,作出终审撤销裁定。[3]
材料2:王某之弟利用王某出国之机,在其父亲去世后伪造遗嘱并将其父亲名下房屋过户给李某。王某以房屋登记管理机关未尽到合
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材料1:朱某被误认为是逃犯,遭警察殴打,致重伤且精神失常,因赔偿问题与公安机关协商不成,朱某监护人遂向法院提起民事诉讼。厦门市某区法院依据《民法通则》第121条规定,以人身损害赔偿纠纷为案由作出判决,但厦门市中级法院以该案应适用国家赔偿程序,上诉人提起民事诉讼程序不当,一审进行实体审理和判决有误为由,作出终审撤销裁定。[3]
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