摘 要信息化是社会进步的必要条件，更是推动国家经济发展极其重要的手段。政府采购的信息化建设可以使政府采购更加公开、公平、公正，能够确保政府采购各项功能的有效落实，杜绝腐败现象。近几年，我国政府采购范围和种类呈急速增长的趋势，全国开始广泛实行政府采购信息化建设。本文分析了现阶段政府采购信息化建设过程中存在的问题并针对性的提出改善意见。 【关键词】政府采购 信息化 建设 1 引言 政府采购问题一直备受关注，现代经济飞速发展带动着政府采购规模的发展，近些年来，政府采购规模呈梯形增长，与此同时伴随着采购价格不合理，采购信息不公开不透明，监督机制存不完整等问题。政府采购信息化融入了计算机网络与现代化的管理系统，具有效率高、公开透明、有利于监管等诸多优点，因此，实现政府采购信息化可以有效节约采购成本，提高工作效率，规范采购行为。我国需要推进政府采购信息化建设，将政府采购的各个环节都实现信息化的使用和管理，将信息化建设渗透到政府采购的各个当事人。 2 政府采购信息化发展现状 政府采购信息化是指，在政府部门进行采购前需要通过电子平台进行网上填报，流转，审核，并可以通过平台进行查询和统计，完成从发布采购信息到签订合同、完成购买的过程，改变了传统的面对面的柜台式服务。政府信息化建设大体可分为几个阶段，首先是采购信息发布实现网络化，其次是部分的管理工作和交易实现去纸化，最后是实现采购整个流程的电子化，我国政府采购信息化建设起步比较晚，现仍停留在前两个阶段。近几年来我国政府逐渐意识到政府采购信息化的优势，并开始进行采购信息化的建设和推广。政府采购信息化实现了从无到有，从有到逐渐优化深入的发展，我国广州、江苏、浙江和上海等省市的政府采购信息化建设工作已经有了比较好的成效。广东省的政府采供网上平台集成了用户注册模块，投标模块，电子订单模块，信息发布模块，电子合同模块等，该平台的使用很大程度上节约了人力物力成本，上海市政府在其门户网站上开通了“政府采购”这一信息栏，用于发布和转载政府的采购信息和公告。但是，总的来说，我国在政府采购信息化建设方面还处于摸索和发展的阶段，需要进一步从管理政策和信息系统设计方面进行完善。 3 政府采购信息化现存问题及建议 政府采购信息化是现代化发展的必然趋势，从信息技术的角度来讲，我国政府采购信息化建设的过程中还存在一些亟待解决的问题，必须针对这些问题给出解决和完善的措施，才能使政府采购信息化建设更加快速稳健的发展，现将存在问题及建议总结如下。 3.1 安全问题 网络信息安全是制约政府采购信息化一项非常关键的因素，据统计我国大多数电子政务系统都存在木马程序，目前的信息化系统很难对投标公司、评标专家等采购过程中参与方的身份进行确认。安全、稳定和专业的网络环境是保障采购信息化建设的基础条件，在电子信息平台建设的过程中，应该主动进行安全管理和监控，可以采用电子签名，秘钥管理等方法防止非法用户入侵，保证政府保密信息以及财产的安全。 3.2 信息化建设统一问题 目前，我国各省市政府的采购平台都是由各省市独立开发，没有统一的标准缺乏统一规划，因此各地的采购平台样式各异也互不兼容。这不利于信息的公开透明，不利于采购业务的跨省市进行，大大提高了平台的开发成本。由于不同省市投入的资金不同和管理理念不同也造成地区间采购信息化发展的差距。针对这一问题，应该整合分散资源。国家也高度重视信息化采购平台的统一问题，2013年发布的《全国政府采购管理交易一同建设总体规划》的指导思想中就提出，政府采购管理交易系统需坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一平台”，整个规划都围绕着“统一”二字展开，与之同时发布的《政府采购业务基础数据规范》也对政府采购的各个方面进行标准制定，可见政府采购信息化建设统一的必要性。 3.3 信息实时性问题 政府采购环节复杂，需要采购人，供应商，评审专家，中心工作人员等各方人士参与，采购过程中如果某一方人员没有在期望的时间内完成既定工作，很大程度上会影响采购的效率。针对这一问题，政府采购电子平台可以设立短信或者邮件通知参与人员的功能，在执行采购流程时，每执行完一个步骤后，系统自动发送信息提示下一步骤的工作人员，以确保参与人员实时知晓采购进度。 3.4 采购平台监管问题 政府采购过程是多方参与的过程，在这过程中不乏有人想要采用一些手段谋取个人利益，由于采购过程在网上进行，采购方和供货方之间也可能存在相互不太信任的现象。为了更好的避免这些问题，政府采购平台中可加入诚信平台，增加诚信评级体系，并且加入采购监管平台，对政府采购人员的每个采购过程进行监控，使得采购更加安全合法。 3.5 采购平台功能不完善问题 现有绝大多数政府采购平台缺乏资金流向有效的监控和管理功能，专家库资源共享功能，缺乏专家评标功能，缺乏采购信息的统计分析功能。政府采购信息化建设过程是对采购平台进行逐渐优化的过程，政府需要加大信息化建设的投入，才能使得采购高效和安全。 4 小结 我国正处于政府采购信息化推进的关键时期，优化现有信息化采购平台是提高效率，减小成本的有效途径，通过分析我国政府采购信息化建设过程中存在的问题可以看出，政府应该加大投入对采购信息化的建设，进一步完善采购平台，用最短的时间建立能够在全国范围内互联互通的采购平台，实现统一，安全，便捷采购，使之更好地为我国社会经济建设服务。 参考文献 [1]倪楠.政府采购信息化系统应用与发展[J].安徽科技，2015. [2]陈玉璋.推进县级政府采购信息化建设[J].2014（44）：296-296. [3]金锋.电子信息化政府采购的发展现状及对策[J].辽宁经济，2014（08）：66-67. [4]石磊.信息化背景下政府采购的创新研究[J].建材发展导向（上），2014（19）：64-65. [5]房元健.政府采购信息化建设的现状和思考[J].信息与电脑：理论版，2010（01）. 作者简介 杨晓寅（1974-），男，江苏省镇江市人。现供职于镇江市公共资源交易中心。研究方向为政府采购信息化建设。 作者单位 镇江市公共资源交易中心 江苏省镇江市 212000
摘 要信息化是社会进步的必要条件，更是推动国家经济发展极其重要的手段。政府采购的信息化建设可以使政府采购更加公开、公平、公正，能够确保政府采购各项功能的有效落实，杜绝腐败现象。近几年，我国政府采购范围和种类呈急速增长的趋势，全国开始广泛实行政府采购信息化建设。本文分析了现阶段政府采购信息化建设过程中存在的问题并针对性的提出改善意见。 【关键词】政府采购 信息化 建设 1 引言 政府采购问题一直备受关注，现代经济飞速发展带动着政府采购规模的发展，近些年来，政府采购规模呈梯形增长，与此同时伴随着采购价格不合理，采购信息不公开不透明，监督机制存不完整等问题。政府采购信息化融入了计算机网络与现代化的管理系统，具有效率高、公开透明、有利于监管等诸多优点，因此，实现政府采购信息化可以有效节约采购成本，提高工作效率，规范采购行为。我国需要推进政府采购信息化建设，将政府采购的各个环节都实现信息化的使用和管理，将信息化建设渗透到政府采购的各个当事人。 2 政府采购信息化发展现状 政府采购信息化是指，在政府部门进行采购前需要通过电子平台进行网上填报，流转，审核，并可以通过平台进行查询和统计，完成从发布采购信息到签订合同、完成购买的过程，改变了传统的面对面的柜台式服务。政府信息化建设大体可分为几个阶段，首先是采购信息发布实现网络化，其次是部分的管理工作和交易实现去纸化，最后是实现采购整个流程的电子化，我国政府采购信息化建设起步比较晚，现仍停留在前两个阶段。近几年来我国政府逐渐意识到政府采购信息化的优势，并开始进行采购信息化的建设和推广。政府采购信息化实现了从无到有，从有到逐渐优化深入的发展，我国广州、江苏、浙江和上海等省市的政府采购信息化建设工作已经有了比较好的成效。广东省的政府采供网上平台集成了用户注册模块，投标模块，电子订单模块，信息发布模块，电子合同模块等，该平台的使用很大程度上节约了人力物力成本，上海市政府在其门户网站上开通了“政府采购”这一信息栏，用于发布和转载政府的采购信息和公告。但是，总的来说，我国在政府采购信息化建设方面还处于摸索和发展的阶段，需要进一步从管理政策和信息系统设计方面进行完善。 3 政府采购信息化现存问题及建议 政府采购信息化是现代化发展的必然趋势，从信息技术的角度来讲，我国政府采购信息化建设的过程中还存在一些亟待解决的问题，必须针对这些问题给出解决和完善的措施，才能使政府采购信息化建设更加快速稳健的发展，现将存在问题及建议总结如下。 3.1 安全问题 网络信息安全是制约政府采购信息化一项非常关键的因素，据统计我国大多数电子政务系统都存在木马程序，目前的信息化系统很难对投标公司、评标专家等采购过程中参与方的身份进行确认。安全、稳定和专业的网络环境是保障采购信息化建设的基础条件，在电子信息平台建设的过程中，应该主动进行安全管理和监控，可以采用电子签名，秘钥管理等方法防止非法用户入侵，保证政府保密信息以及财产的安全。 3.2 信息化建设统一问题 目前，我国各省市政府的采购平台都是由各省市独立开发，没有统一的标准缺乏统一规划，因此各地的采购平台样式各异也互不兼容。这不利于信息的公开透明，不利于采购业务的跨省市进行，大大提高了平台的开发成本。由于不同省市投入的资金不同和管理理念不同也造成地区间采购信息化发展的差距。针对这一问题，应该整合分散资源。国家也高度重视信息化采购平台的统一问题，2013年发布的《全国政府采购管理交易一同建设总体规划》的指导思想中就提出，政府采购管理交易系统需坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一平台”，整个规划都围绕着“统一”二字展开，与之同时发布的《政府采购业务基础数据规范》也对政府采购的各个方面进行标准制定，可见政府采购信息化建设统一的必要性。 3.3 信息实时性问题 政府采购环节复杂，需要采购人，供应商，评审专家，中心工作人员等各方人士参与，采购过程中如果某一方人员没有在期望的时间内完成既定工作，很大程度上会影响采购的效率。针对这一问题，政府采购电子平台可以设立短信或者邮件通知参与人员的功能，在执行采购流程时，每执行完一个步骤后，系统自动发送信息提示下一步骤的工作人员，以确保参与人员实时知晓采购进度。 3.4 采购平台监管问题 政府采购过程是多方参与的过程，在这过程中不乏有人想要采用一些手段谋取个人利益，由于采购过程在网上进行，采购方和供货方之间也可能存在相互不太信任的现象。为了更好的避免这些问题，政府采购平台中可加入诚信平台，增加诚信评级体系，并且加入采购监管平台，对政府采购人员的每个采购过程进行监控，使得采购更加安全合法。 3.5 采购平台功能不完善问题 现有绝大多数政府采购平台缺乏资金流向有效的监控和管理功能，专家库资源共享功能，缺乏专家评标功能，缺乏采购信息的统计分析功能。政府采购信息化建设过程是对采购平台进行逐渐优化的过程，政府需要加大信息化建设的投入，才能使得采购高效和安全。 4 小结 我国正处于政府采购信息化推进的关键时期，优化现有信息化采购平台是提高效率，减小成本的有效途径，通过分析我国政府采购信息化建设过程中存在的问题可以看出，政府应该加大投入对采购信息化的建设，进一步完善采购平台，用最短的时间建立能够在全国范围内互联互通的采购平台，实现统一，安全，便捷采购，使之更好地为我国社会经济建设服务。 参考文献 [1]倪楠.政府采购信息化系统应用与发展[J].安徽科技，2015. [2]陈玉璋.推进县级政府采购信息化建设[J].2014（44）：296-296. [3]金锋.电子信息化政府采购的发展现状及对策[J].辽宁经济，2014（08）：66-67. [4]石磊.信息化背景下政府采购的创新研究[J].建材发展导向（上），2014（19）：64-65. [5]房元健.政府采购信息化建设的现状和思考[J].信息与电脑：理论版，2010（01）. 作者简介 杨晓寅（1974-），男，江苏省镇江市人。现供职于镇江市公共资源交易中心。研究方向为政府采购信息化建设。 作者单位 镇江市公共资源交易中心 江苏省镇江市 212000