口 水政水资洲
水 环 境 问题 是 由于 自然 因 素 和
人 为影 响 使 水 体 的 水 文
、
年 的 ! 年 间 湖 区 面 积 减少
,
∀!
&
∃ #
平
资 源 与环
境特 征 朝着 不 利 于 人 类利 用 的 方 向
演 变 所致
口 淤积
、
。
我 国 水 环 境 问题 主 要有
,
、 、
中 国 水环境 现 状 与 问题
许新 宜
里
,
平 方 公里
,
,
平 均 每年 减 少 ! %
∀巧
&
∃
方公 里 ∋ 容 量 共减 少
米 米 平 均 每年 减 少
。
亿立 方
亿立方
!
,
洪 涝灾 害 干 旱缺水 河 流 枯 萎 水 体 污 染 水 土 流失
、
、
、
河
。
如 果 按此 速 率 发 展
,
( 年内 #
地下
。
洞 庭 湖 就 会消 失
水 位 持 续 下 降 以 及 海 水人 侵 等
观 评 价 水 环 境 问题
,
客
调 查 结果 显示
我国西北干
对 于 我 国社 会
旱 半 干 旱 地 区 湖 泊 干涸 现 象 十 分
经 济 发 展 及 水资 源 合 理 开 发利 用 与
金传良
+
。
石 玉波
每年流失泥沙
。
严重
,
部分 现 存湖 泊含 盐 量 和 矿
, 。
保 护具 有 重 要 意 义
、
。
化 度 显 著 升 高 咸 化 趋 势 明显
近
一 中 国水 环 境 状 况 与 问 题
一
∀
&
占 国土 面积 的 −
,
(
!
&
年 中 内蒙古 的 乌 梁素 海 矿 化 度 增加
,
河流
( 亿 吨 严 重 影 响 土壤 肥 力 #
原 每 年水 土流 失 带 走 的 氮
! 以刃
、
仅 黄 土高
、
#
倍 新疆 的博 斯 腾 湖 从 , ( ( 年 代到 −
,
水 污 染是 我 国 最严 重 的 河 流 水
∀∃∃
一
磷
钾就 有
,
年 代矿 化 度 增 加
#
倍
,
已 变 成 咸水湖
。
环 境 问题
万吨
,
相 当 于 全 国 一 年 的化 肥 产
!
,
其 它如 青 海 湖
于咸 化 过 程 中
三
∀
&
、
岱海
、
布 伦 托 海等 正 处
水 利部
∗
年
∀∃∃ #
,
年组织开展 结 果 表明
,
量
。
黄河 平 均 年 输 沙量 , ∀ 亿吨 其中
。
了 中国水资 源质量评 价
)
亿 吨 淤积 在 下 游河 床 中 使 下 游 河 床 以
( 厘 米 的 速 度 抬升 每年 ∀
,
地下 水
在 评 价 的 ( 余条 河 流 中 的 只 占评 价 河 长 的 %
,
&
水 质 良好
∋
黄河 已 成 为
地 下 水位 持 续 下 降 在 一 些集 中用水 区
, , ,
%+
,
受污 染 的
。
世界 著 名 的 地 上悬 河
二 湖泊 水库
∀
&
。
地 下水是 北方地 区 最 重要 的供 水 水源
,
河 长 已 占评 价 河 长 的 ! , 评价 河 长 中
有
% #
&
#+
在 全部
开采 量超
。
万 公里 的河段 水
,
富营 养化 问 题 突 出
、
过 补给量
致 使 地 下 水 位持 续 下 降
。
质 不 符 合渔 业 水 质 标准
卯+ 以 上 城
,
由 于 排 人 湖库 的 氮 质不 断增 加 度加 快
∀ #
&
磷 等 营养 物
,
近年来
河北 平 原 的 地 下 水 位 以 每 年
北京
、
∀
市水 域污 染 严重
−#( ∀
∀−# (
。
而在 ∀ ∃ − ! 年完成 的
,
近 年 来 水 体富 营 养化 程
已
米 的速 率下 降
庄
、
太原
、
石家
第 一 次 全 国水 资 源 质 量评 价 中 公里 评 价 河 长 中 公里
, ,
在
。
我 国 ∀∀ 个 主 要 湖 泊 中
保 定 等 大 中城 市 地 下 水 位 下 降 更
。
受 污染 河 长 为
十年间
,
达 富 营养程 度 的湖泊 有 , ∗
%+
。
个
,
,
占
为 明显
%
&
占%∀
∀
、
&
−+
。
。
污染
在 ∃ 个 代 表 性 水库 中
,
达富
地 下水污 染问题
,
日益
,
突出
在全 国
∀∀ −
河长增加 了
倍以上
淮河
、
在全 国七大 流
,
营 养 程 度 的有 ∀ % 座
占( +
、
。
在五 大
地 下 水 环 境 每况 愈 下
域中
,
太湖
∗( +
黄 河水 质最差
∋
淡水 湖 中
,
太湖
,
、
洪泽湖
、
巢湖 已达
个 城市 中
污染
,
! ,
+
的 城 市地 下 水 受 到 严重
,
均有
河
、
以 上 的 河段 受 到 污 染
,
海
富 营养 程 度
番 仔 阳湖
洞 庭 湖正 处 于
+
的城 市地 下 水 受 轻 度 污 染
,
松 辽 流 域 污 染 也 相 当严 重
。
污染
向富 营 养化 过 渡 阶 段
州西 湖
、
。
城 近郊 区 的湖
,
从 地 区分布 来 看
严重
。
北 方 地 区 比 南方 更 为
河段 占 , ( + 以上
泊水 库 富 营 养 化 程 度普 遍 较 高
,
如杭
河 流 污染 情 势 严 峻
其发 展 趋 势 也
,
南 京 玄 武 湖以 及 北 京 的 官 厅
。
海 河 流 域 地下 水 资 源 量 为
立方 米
,
%∗ ∀ ,
&
亿
令人担忧
。
从 全 国情 况 看
,
,
污 染 正从 支
,
水库 等均达 富营养化 程度
太湖 中 富
,
受到 污染 的 为
&
∀∗ ∀
&
&
#
亿立方
面积 上 面积
流 向干 流 延 伸
%
从 城 市 向农 村蔓 延
、
从
。
营 养 化 面 积 占全 湖 ∗ ( + 以上
及 重 营 养化 面 积 占 ∀ ( +
%
&
富营 养
米
,
占总 量 的 , %
+
,
。
在 ∀ !
&
− 万平方
∗+ ∀+
地 表 向 地 下 渗 透 从 区 域 向 流 域 扩散
&
。
公 里 的评 价 面积 中
,
已有 , ∀
,
河道 功 能 退 化 河流 枯 姜 成 为 又
水 质状 况 不 断 恶 化
∀
的地 下 水 不 适宜 饮 用
已 被 污染 的
。
其中 !
,
一 个 严 重 的 水 环 境 问题
在∀
%,
个 主 要 湖泊 中
,
&
上 的 地 下 水 不 符 合农灌 标 准
了 使用 价值
&
完全 丧 失
从
∀∃ ∗ %
年到
∀∃ ∃ ∗
年的
,
年. / 黄 ’
,
∃ 个 占, ∗ 湖泊 有 − 染 的有 − % 个 占% ∀
,
∃+ !+
。
其 中被 严 重 污
受 到 不 同程 度
。
河 下 游共 有 % ( 年 发 生 断 流 今 年 断流 时 间最 长 截 至
,
&
。
沿 海 地 区 海水 入 侵 严 重
、 、
∀
月 底 累计 断 流 已 近
,
−
污 染 的 水 库 占调 查 总 数 的 ! +
小型 湖
辽 宁 河北
山东 沿 海地 区 从 ∗ ( 年
个月
。
库 的 污 染 较 大 型 湖 库严 重
,
,
城郊 湖库 和
,
代 中期 开 始陆 续 发 生 海 水 人 侵陆 地 含
水层 现 象 截 至
锦州
、
、
海 河 流域 由于 水 资 源 缺乏 平 原 地 区 的河 流 基 本 干 涸
剧
。
,
中下 游
东 北地 区 湖 库 有 机 物 污 染 突 出 西 北 地
区 湖库 盐 碱 化 现 象 严重
, 。
。
∀∃∃ %
,
年 在 辽 宁省 大 连
,
、
河 口 淤积 加
锦 西 营 口 河北 省 秦 皇 岛
、
,
山东
由 于无 天 然 径 流
。
,
城 镇 排 出 的 污水
湖 泊 面 积 缩 小 部 分 湖 泊 咸化 趋
省烟 台
威海
、
青 岛等 沿 海 地 区 都 发 生
。
形 成 污水 河
&
势明 显
,
不 同程 度 的 海 水 人 侵
,
海水 人 侵 区 共 ∗ (
。
、
水 土 流 失 面 广 量 大 后 果 堪忧 ∗ #
万 平 方公
近 ( 年来
我 国湖 泊 水 面 面 积 已
一
块 总 面 积达
,
∀!
&
,
平 方公 里 大 连 烟
,
全 国 水 土 流失 面 积
缩小 了 ( +
。
洞 庭 湖在 ∀∃!∃ 年
∀∃
−
台两 市 海 水 人 侵 最 为 严 重
人 侵 面积 分
∀∃
一
别为
里
。
!
&
−
平 方 公里 和
!∃ #
&
%
平方 公
境 我 国 共 有 0 1 多 个 县 受 水 致性 地 方
。
业 加 大污 染 治 理 力 度
,
。
病 的威 胁
二 中国 水 环 境 问 题 初 步 分析
、 。 。
,
南 方 湖 区 的 血 吸 虫 病 尚未 根
∀《刃
二
、
健全 水 环 境 监 测 网络 实行 动
,
除 海河 流 域有
形势
)
万 人 受 高氟病 的威
,
态 监 测 区域 联 防 重 点加强 现场 测试 能力 与快 速反 应能力
,
我 国 水环 境 态 势 是 总 体 恶 化 严峻
。
,
胁
由于 缺 水 而 引用 污 水灌溉
,
致使 土
造 成水 环 境 恶 化 的 主 要 原 因 是
一
一
壤 中有 毒 有 害 物质 超 标
金 属 富集
。
,
粮 食 蔬菜中重
在 有 条 件 地 区 建 设 自动 测 报
。
无 节 制地 排 放废 污 水是 河 湖
华北 某 地 对 水 污 染 区 与对 照
#
与预 警 系 统
水 环 境信 息
对跨 界 河 流 与 重 大 污 染
,
环 境 恶化 的 誉 要原 因
区 的对 比 调 查 表 明
,
年 内正 常死 亡 率
&
事 故 实 行 动态 监 测
。 ,
定 期 向社 会 公 布
据 水 利 部 门最 新 调 查 资 料
现在
.
前者为 # ! +
&
,
后者 为 ! # +
,
∋
,
人均寿
相差 ∀ (
近期 应 加 强 省 际 边 界 水
废 污水 排 放 量 已 超 过 − ( 年代 初 的
以上
,
倍
命前 者 , !
岁
。
&
∗
岁
后者∗ !
,
&
∗
岁
体的监测
防
。
积 极 开 展 跨 省 的污 染 联
− + 以上 未 经 处 理 就 直 接 排 人 (
,
江 河 湖库 其 中
是 目前 我 国 主 要 的 污
二
经 济损 失 巨 大 影 响持 续稳定
三
,
建 立 流 域 与 区 域相 结 合 的 管
染源
。
发展
二
理 机制 实现水 量水质统
一 管理
经 济发 展 与 环 境 保 护 不 协 调
水 环 境 恶 化 造 成 了 巨 大 的 经 济损
失
。
应 加强 流 域水 资源 保 护 机 构 的 作
用
,
是 影 响水 环 境状 况 的重 要 因 素
改 革 开 放后
,
∀∃
! 年 ∃
,
∗ 月 淮河 流 域 一 次 污 染 事 故
%
发 挥 水 利 部 门 水 量 水 质 同步监 测
,
、
乡 镇企业异军突起
。
,
直 接 经济损失 即 高 达
。
亿元
。
为使淮河
,
统 一 管理 的优 势 流 域 管 理 与 区 域管 理
相 结合 环境
。 ,
极 大地 增 强 了 我 国 的 经 济 实 力
于 许 多 乡 镇 企 业 技 术 含量 低
、
但是由
、
水 变 清 仅 国 家 投 人 就 需 ∀, ( 亿元 还 不 包 括 地方 自筹 部 分
∀ ∃∃( ∀∃ ∃
强 化 水 污 染 治理 力 度
,
,
实 现水
能耗高
资 源 统一 管 理
,
联合 调 度
,
,
改 善 流 域水
污 染重
,
给生 态 环 境特 别 是 水环 境 造 成
。
三 污 染 事 故 频发 不 利安定 团 结
严 重影 响
三
,
年
∀,
一
年 全 国水 污 染 事 故
,
,
四
实施 总 量 控 制
严格 排 污 管
水 资 源 短缺 与 水 污 染 互 为 因
,
每年都在
加 起 以上
“
群众 上 访
”
,
% 创. 〕
理
果 加 剧 了水 环 境 问题
由于水 资 源短 缺 水 体 稀 释能 力
。
余人 次
。
北 京 市仅 在 七 五 期 间 人 大
, ,
减 少 污 染 物 排 放是 改 善 水 环 境 的
根 本措 施
,
代表 和 政 协 委 员 关 于 防 治 水 污 染 的 提
∃ 件 接 待 群众 来 访 ∀∗ 人 次 案就 达 ∀%
收 到 人 民来信 + 件
∀ ∃∃ ! −
。
最 有 效 的办 法 是根 据 流 域水
,
低 水环境更 趋恶化 海河 流域水资 源
,
环 境 容 量 制 定 污 染 物允 许 排放 量 进 人 江河 湖 库 的 污 染 物
。
控制
匾 乏 水 污 染 也 相 当严 重 平 原 河 道 基
,
。
将排污 总量指
本枯萎 邻 近 城市 的 河道 成为排 污沟
,
,
。
年淮 河 特 大 污 染 事 故 造 成 苏
,
标 层层 分解
,
并 将排 污 总 量指标分 解 到
,
长 江 三 角洲 和 珠 江 三 角 洲 由于 水体 受 到 污 染 也 成 为 污 染 型 缺 水地 区
,
皖 两省
后
,
∀# (
万 人 饮 水 困难
。
∀
∃
,
年 春节
每 个排 污 单位
,
纳 人 目 标责任 制 管 理
口
,
。
淮 河 再次 出 现 的大 污 染 使 ∗ ( 万蚌
。
同 时 加 强 对 人 河 排污 与管理
。
的监督 性监测
四 水 土 资 源 的不 合 理 利 用
,
也是
埠 人 陷入 水 荒
控 制 废 水 中污 染 物 总 量 不 超 过
依 法 治 污 完 善 水环 境 治理 的
,
导 致水 环 境 问题 的重 要 原 因
黄河 断流 的根本原 因在 于 引用 水 量 的 大 量 增 加 和 未 能实 现 流 域 水 资 源 环境
,
四 生 物 多样 性 面 临严 峻挑 战
规定 指 标
五
水环境
恶化 改变 了 生 物原 有生 存
。
新 疆塔 里 木河 断 流 后
,
罗 布泊 干
,
法 规体 系
统一 管 理 调 度
,
。
黄河 河 套 地 区
,
农业用
涸 附近 ##
种 高等植 物 减 少 到 , 种 原
。
水 污 染 防治 法 》 的指 应在 《 水法 》 《
导下
,
、
水 大 水 漫 灌 年 灌溉 定 额 超过 米每亩
,
∀( 刃 立 方
∋
在 此 地 栖 息 的 鸟 类 仅余 残 骸
,
洪湖 # (
比照 淮 河 流域 的模 式
,
,
健 全 流域
致使 土 壤 发生 次 生 盐 渍 化
, ,
而
年代 有 野 生 鱼 类 近 ∀( 种 到 ∃ ( 年代 减
至不 足 # ( 种 ∋ 洪 湖 , ( 年代 水 禽 年产 量 万 公斤 以 上
,
治 理领 导 机构 制 定 流 域及 区 域水 污 染 防 治规 划 及 各种 配 套 法 规
,
地处 河 口 的东 营 市及 胜 利 油 田
枯水 季
使水环 境 工
节无 水 可 用
中下 游 的 山 东
。
、
河 南也 难
( 年代 产 量 减少 了 ∃
作 法制 化 制 度 化
、 、
、
。
以 保 证灌 溉 用 水
( ,
+
。
六 团 结 协作 科学治 理
、
,
围 湖 造 田 是 南 方地 区 湖泊 面 积 萎
四 改 善 我 国 水环 境的 对 策措 施
一
水 利 环 保 农 业 城 建等部 门 团 结 协作 是 治 理水 污 染 改 善水 环 境 的组 织 保 证 各 司其 职 各 用所 长
, , , ,
, 、
、
缩 的 首要 原 因 江 汉 湖 群 因 围垦 消失 湖
。
走可 持 续发 展 之 路 使 经 济 发
、
,
泊 ∃ − 个 减少 面 积 % 以 ∀ 平 方 公里
, ,
。
仅
展 与资源 环 境 相协调
必 须 在 全社 会 树 立 水 资 源 与 水 环
, ,
统 一 规划
。
,
洞 庭 湖区 在 不 到 ! ( 年 的 时 间 内 围垦
,
统 一 目 标 统 一 行动 统 一调 度
, ,
水环 境
、
面积 就 达 %
、
,
万亩
。
境 的 忧 患 意识
,
走 可 持续发展 之 路
、
使
是 一 个 复 杂 的大 系 统 涉及 自然 社 会
环 境 等 诸 多 因素
、
三 水 环 境 问题 的危 害
一
经 济 发 展 水 平与 资 源 条 件 适应
。
环境 状 况 相
增 加 治 理措施 的 科 技
,
影响 生 存 环 境 危 及 人 民 生 活
对 于 污染 严 重 地 区
,
应 将改 善 水
含 量 和 理 论依 据 是 当 务 之 急
。
应逐 年安
,
与健康 水 污 染 直 接 影 响 着 人 类 的生 存 环
环 境 作为 区 域 社 会 经 济发 展 的 首 要 目
排关键 问题 与 关键技 术 的科技攻 关
导治理工作
&
指
标
,
果 断 地 关停 严 重 污 染 环 境 的 小 企
%(
口 水政水资洲
水 环 境 问题 是 由于 自然 因 素 和
人 为影 响 使 水 体 的 水 文
、
年 的 ! 年 间 湖 区 面 积 减少
,
∀!
&
∃ #
平
资 源 与环
境特 征 朝着 不 利 于 人 类利 用 的 方 向
演 变 所致
口 淤积
、
。
我 国 水 环 境 问题 主 要有
,
、 、
中 国 水环境 现 状 与 问题
许新 宜
里
,
平 方 公里
,
,
平 均 每年 减 少 ! %
∀巧
&
∃
方公 里 ∋ 容 量 共减 少
米 米 平 均 每年 减 少
。
亿立 方
亿立方
!
,
洪 涝灾 害 干 旱缺水 河 流 枯 萎 水 体 污 染 水 土 流失
、
、
、
河
。
如 果 按此 速 率 发 展
,
( 年内 #
地下
。
洞 庭 湖 就 会消 失
水 位 持 续 下 降 以 及 海 水人 侵 等
观 评 价 水 环 境 问题
,
客
调 查 结果 显示
我国西北干
对 于 我 国社 会
旱 半 干 旱 地 区 湖 泊 干涸 现 象 十 分
经 济 发 展 及 水资 源 合 理 开 发利 用 与
金传良
+
。
石 玉波
每年流失泥沙
。
严重
,
部分 现 存湖 泊含 盐 量 和 矿
, 。
保 护具 有 重 要 意 义
、
。
化 度 显 著 升 高 咸 化 趋 势 明显
近
一 中 国水 环 境 状 况 与 问 题
一
∀
&
占 国土 面积 的 −
,
(
!
&
年 中 内蒙古 的 乌 梁素 海 矿 化 度 增加
,
河流
( 亿 吨 严 重 影 响 土壤 肥 力 #
原 每 年水 土流 失 带 走 的 氮
! 以刃
、
仅 黄 土高
、
#
倍 新疆 的博 斯 腾 湖 从 , ( ( 年 代到 −
,
水 污 染是 我 国 最严 重 的 河 流 水
∀∃∃
一
磷
钾就 有
,
年 代矿 化 度 增 加
#
倍
,
已 变 成 咸水湖
。
环 境 问题
万吨
,
相 当 于 全 国 一 年 的化 肥 产
!
,
其 它如 青 海 湖
于咸 化 过 程 中
三
∀
&
、
岱海
、
布 伦 托 海等 正 处
水 利部
∗
年
∀∃∃ #
,
年组织开展 结 果 表明
,
量
。
黄河 平 均 年 输 沙量 , ∀ 亿吨 其中
。
了 中国水资 源质量评 价
)
亿 吨 淤积 在 下 游河 床 中 使 下 游 河 床 以
( 厘 米 的 速 度 抬升 每年 ∀
,
地下 水
在 评 价 的 ( 余条 河 流 中 的 只 占评 价 河 长 的 %
,
&
水 质 良好
∋
黄河 已 成 为
地 下 水位 持 续 下 降 在 一 些集 中用水 区
, , ,
%+
,
受污 染 的
。
世界 著 名 的 地 上悬 河
二 湖泊 水库
∀
&
。
地 下水是 北方地 区 最 重要 的供 水 水源
,
河 长 已 占评 价 河 长 的 ! , 评价 河 长 中
有
% #
&
#+
在 全部
开采 量超
。
万 公里 的河段 水
,
富营 养化 问 题 突 出
、
过 补给量
致 使 地 下 水 位持 续 下 降
。
质 不 符 合渔 业 水 质 标准
卯+ 以 上 城
,
由 于 排 人 湖库 的 氮 质不 断增 加 度加 快
∀ #
&
磷 等 营养 物
,
近年来
河北 平 原 的 地 下 水 位 以 每 年
北京
、
∀
市水 域污 染 严重
−#( ∀
∀−# (
。
而在 ∀ ∃ − ! 年完成 的
,
近 年 来 水 体富 营 养化 程
已
米 的速 率下 降
庄
、
太原
、
石家
第 一 次 全 国水 资 源 质 量评 价 中 公里 评 价 河 长 中 公里
, ,
在
。
我 国 ∀∀ 个 主 要 湖 泊 中
保 定 等 大 中城 市 地 下 水 位 下 降 更
。
受 污染 河 长 为
十年间
,
达 富 营养程 度 的湖泊 有 , ∗
%+
。
个
,
,
占
为 明显
%
&
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、
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。
。
污染
在 ∃ 个 代 表 性 水库 中
,
达富
地 下水污 染问题
,
日益
,
突出
在全 国
∀∀ −
河长增加 了
倍以上
淮河
、
在全 国七大 流
,
营 养 程 度 的有 ∀ % 座
占( +
、
。
在五 大
地 下 水 环 境 每况 愈 下
域中
,
太湖
∗( +
黄 河水 质最差
∋
淡水 湖 中
,
太湖
,
、
洪泽湖
、
巢湖 已达
个 城市 中
污染
,
! ,
+
的 城 市地 下 水 受 到 严重
,
均有
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、
以 上 的 河段 受 到 污 染
,
海
富 营养 程 度
番 仔 阳湖
洞 庭 湖正 处 于
+
的城 市地 下 水 受 轻 度 污 染
,
松 辽 流 域 污 染 也 相 当严 重
。
污染
向富 营 养化 过 渡 阶 段
州西 湖
、
。
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,
从 地 区分布 来 看
严重
。
北 方 地 区 比 南方 更 为
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泊水 库 富 营 养 化 程 度普 遍 较 高
,
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其发 展 趋 势 也
,
南 京 玄 武 湖以 及 北 京 的 官 厅
。
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立方 米
,
%∗ ∀ ,
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令人担忧
。
从 全 国情 况 看
,
,
污 染 正从 支
,
水库 等均达 富营养化 程度
太湖 中 富
,
受到 污染 的 为
&
∀∗ ∀
&
&
#
亿立方
面积 上 面积
流 向干 流 延 伸
%
从 城 市 向农 村蔓 延
、
从
。
营 养 化 面 积 占全 湖 ∗ ( + 以上
及 重 营 养化 面 积 占 ∀ ( +
%
&
富营 养
米
,
占总 量 的 , %
+
,
。
在 ∀ !
&
− 万平方
∗+ ∀+
地 表 向 地 下 渗 透 从 区 域 向 流 域 扩散
&
。
公 里 的评 价 面积 中
,
已有 , ∀
,
河道 功 能 退 化 河流 枯 姜 成 为 又
水 质状 况 不 断 恶 化
∀
的地 下 水 不 适宜 饮 用
已 被 污染 的
。
其中 !
,
一 个 严 重 的 水 环 境 问题
在∀
%,
个 主 要 湖泊 中
,
&
上 的 地 下 水 不 符 合农灌 标 准
了 使用 价值
&
完全 丧 失
从
∀∃ ∗ %
年到
∀∃ ∃ ∗
年的
,
年. / 黄 ’
,
∃ 个 占, ∗ 湖泊 有 − 染 的有 − % 个 占% ∀
,
∃+ !+
。
其 中被 严 重 污
受 到 不 同程 度
。
河 下 游共 有 % ( 年 发 生 断 流 今 年 断流 时 间最 长 截 至
,
&
。
沿 海 地 区 海水 入 侵 严 重
、 、
∀
月 底 累计 断 流 已 近
,
−
污 染 的 水 库 占调 查 总 数 的 ! +
小型 湖
辽 宁 河北
山东 沿 海地 区 从 ∗ ( 年
个月
。
库 的 污 染 较 大 型 湖 库严 重
,
,
城郊 湖库 和
,
代 中期 开 始陆 续 发 生 海 水 人 侵陆 地 含
水层 现 象 截 至
锦州
、
、
海 河 流域 由于 水 资 源 缺乏 平 原 地 区 的河 流 基 本 干 涸
剧
。
,
中下 游
东 北地 区 湖 库 有 机 物 污 染 突 出 西 北 地
区 湖库 盐 碱 化 现 象 严重
, 。
。
∀∃∃ %
,
年 在 辽 宁省 大 连
,
、
河 口 淤积 加
锦 西 营 口 河北 省 秦 皇 岛
、
,
山东
由 于无 天 然 径 流
。
,
城 镇 排 出 的 污水
湖 泊 面 积 缩 小 部 分 湖 泊 咸化 趋
省烟 台
威海
、
青 岛等 沿 海 地 区 都 发 生
。
形 成 污水 河
&
势明 显
,
不 同程 度 的 海 水 人 侵
,
海水 人 侵 区 共 ∗ (
。
、
水 土 流 失 面 广 量 大 后 果 堪忧 ∗ #
万 平 方公
近 ( 年来
我 国湖 泊 水 面 面 积 已
一
块 总 面 积达
,
∀!
&
,
平 方公 里 大 连 烟
,
全 国 水 土 流失 面 积
缩小 了 ( +
。
洞 庭 湖在 ∀∃!∃ 年
∀∃
−
台两 市 海 水 人 侵 最 为 严 重
人 侵 面积 分
∀∃
一
别为
里
。
!
&
−
平 方 公里 和
!∃ #
&
%
平方 公
境 我 国 共 有 0 1 多 个 县 受 水 致性 地 方
。
业 加 大污 染 治 理 力 度
,
。
病 的威 胁
二 中国 水 环 境 问 题 初 步 分析
、 。 。
,
南 方 湖 区 的 血 吸 虫 病 尚未 根
∀《刃
二
、
健全 水 环 境 监 测 网络 实行 动
,
除 海河 流 域有
形势
)
万 人 受 高氟病 的威
,
态 监 测 区域 联 防 重 点加强 现场 测试 能力 与快 速反 应能力
,
我 国 水环 境 态 势 是 总 体 恶 化 严峻
。
,
胁
由于 缺 水 而 引用 污 水灌溉
,
致使 土
造 成水 环 境 恶 化 的 主 要 原 因 是
一
一
壤 中有 毒 有 害 物质 超 标
金 属 富集
。
,
粮 食 蔬菜中重
在 有 条 件 地 区 建 设 自动 测 报
。
无 节 制地 排 放废 污 水是 河 湖
华北 某 地 对 水 污 染 区 与对 照
#
与预 警 系 统
水 环 境信 息
对跨 界 河 流 与 重 大 污 染
,
环 境 恶化 的 誉 要原 因
区 的对 比 调 查 表 明
,
年 内正 常死 亡 率
&
事 故 实 行 动态 监 测
。 ,
定 期 向社 会 公 布
据 水 利 部 门最 新 调 查 资 料
现在
.
前者为 # ! +
&
,
后者 为 ! # +
,
∋
,
人均寿
相差 ∀ (
近期 应 加 强 省 际 边 界 水
废 污水 排 放 量 已 超 过 − ( 年代 初 的
以上
,
倍
命前 者 , !
岁
。
&
∗
岁
后者∗ !
,
&
∗
岁
体的监测
防
。
积 极 开 展 跨 省 的污 染 联
− + 以上 未 经 处 理 就 直 接 排 人 (
,
江 河 湖库 其 中
是 目前 我 国 主 要 的 污
二
经 济损 失 巨 大 影 响持 续稳定
三
,
建 立 流 域 与 区 域相 结 合 的 管
染源
。
发展
二
理 机制 实现水 量水质统
一 管理
经 济发 展 与 环 境 保 护 不 协 调
水 环 境 恶 化 造 成 了 巨 大 的 经 济损
失
。
应 加强 流 域水 资源 保 护 机 构 的 作
用
,
是 影 响水 环 境状 况 的重 要 因 素
改 革 开 放后
,
∀∃
! 年 ∃
,
∗ 月 淮河 流 域 一 次 污 染 事 故
%
发 挥 水 利 部 门 水 量 水 质 同步监 测
,
、
乡 镇企业异军突起
。
,
直 接 经济损失 即 高 达
。
亿元
。
为使淮河
,
统 一 管理 的优 势 流 域 管 理 与 区 域管 理
相 结合 环境
。 ,
极 大地 增 强 了 我 国 的 经 济 实 力
于 许 多 乡 镇 企 业 技 术 含量 低
、
但是由
、
水 变 清 仅 国 家 投 人 就 需 ∀, ( 亿元 还 不 包 括 地方 自筹 部 分
∀ ∃∃( ∀∃ ∃
强 化 水 污 染 治理 力 度
,
,
实 现水
能耗高
资 源 统一 管 理
,
联合 调 度
,
,
改 善 流 域水
污 染重
,
给生 态 环 境特 别 是 水环 境 造 成
。
三 污 染 事 故 频发 不 利安定 团 结
严 重影 响
三
,
年
∀,
一
年 全 国水 污 染 事 故
,
,
四
实施 总 量 控 制
严格 排 污 管
水 资 源 短缺 与 水 污 染 互 为 因
,
每年都在
加 起 以上
“
群众 上 访
”
,
% 创. 〕
理
果 加 剧 了水 环 境 问题
由于水 资 源短 缺 水 体 稀 释能 力
。
余人 次
。
北 京 市仅 在 七 五 期 间 人 大
, ,
减 少 污 染 物 排 放是 改 善 水 环 境 的
根 本措 施
,
代表 和 政 协 委 员 关 于 防 治 水 污 染 的 提
∃ 件 接 待 群众 来 访 ∀∗ 人 次 案就 达 ∀%
收 到 人 民来信 + 件
∀ ∃∃ ! −
。
最 有 效 的办 法 是根 据 流 域水
,
低 水环境更 趋恶化 海河 流域水资 源
,
环 境 容 量 制 定 污 染 物允 许 排放 量 进 人 江河 湖 库 的 污 染 物
。
控制
匾 乏 水 污 染 也 相 当严 重 平 原 河 道 基
,
。
将排污 总量指
本枯萎 邻 近 城市 的 河道 成为排 污沟
,
,
。
年淮 河 特 大 污 染 事 故 造 成 苏
,
标 层层 分解
,
并 将排 污 总 量指标分 解 到
,
长 江 三 角洲 和 珠 江 三 角 洲 由于 水体 受 到 污 染 也 成 为 污 染 型 缺 水地 区
,
皖 两省
后
,
∀# (
万 人 饮 水 困难
。
∀
∃
,
年 春节
每 个排 污 单位
,
纳 人 目 标责任 制 管 理
口
,
。
淮 河 再次 出 现 的大 污 染 使 ∗ ( 万蚌
。
同 时 加 强 对 人 河 排污 与管理
。
的监督 性监测
四 水 土 资 源 的不 合 理 利 用
,
也是
埠 人 陷入 水 荒
控 制 废 水 中污 染 物 总 量 不 超 过
依 法 治 污 完 善 水环 境 治理 的
,
导 致水 环 境 问题 的重 要 原 因
黄河 断流 的根本原 因在 于 引用 水 量 的 大 量 增 加 和 未 能实 现 流 域 水 资 源 环境
,
四 生 物 多样 性 面 临严 峻挑 战
规定 指 标
五
水环境
恶化 改变 了 生 物原 有生 存
。
新 疆塔 里 木河 断 流 后
,
罗 布泊 干
,
法 规体 系
统一 管 理 调 度
,
。
黄河 河 套 地 区
,
农业用
涸 附近 ##
种 高等植 物 减 少 到 , 种 原
。
水 污 染 防治 法 》 的指 应在 《 水法 》 《
导下
,
、
水 大 水 漫 灌 年 灌溉 定 额 超过 米每亩
,
∀( 刃 立 方
∋
在 此 地 栖 息 的 鸟 类 仅余 残 骸
,
洪湖 # (
比照 淮 河 流域 的模 式
,
,
健 全 流域
致使 土 壤 发生 次 生 盐 渍 化
, ,
而
年代 有 野 生 鱼 类 近 ∀( 种 到 ∃ ( 年代 减
至不 足 # ( 种 ∋ 洪 湖 , ( 年代 水 禽 年产 量 万 公斤 以 上
,
治 理领 导 机构 制 定 流 域及 区 域水 污 染 防 治规 划 及 各种 配 套 法 规
,
地处 河 口 的东 营 市及 胜 利 油 田
枯水 季
使水环 境 工
节无 水 可 用
中下 游 的 山 东
。
、
河 南也 难
( 年代 产 量 减少 了 ∃
作 法制 化 制 度 化
、 、
、
。
以 保 证灌 溉 用 水
( ,
+
。
六 团 结 协作 科学治 理
、
,
围 湖 造 田 是 南 方地 区 湖泊 面 积 萎
四 改 善 我 国 水环 境的 对 策措 施
一
水 利 环 保 农 业 城 建等部 门 团 结 协作 是 治 理水 污 染 改 善水 环 境 的组 织 保 证 各 司其 职 各 用所 长
, , , ,
, 、
、
缩 的 首要 原 因 江 汉 湖 群 因 围垦 消失 湖
。
走可 持 续发 展 之 路 使 经 济 发
、
,
泊 ∃ − 个 减少 面 积 % 以 ∀ 平 方 公里
, ,
。
仅
展 与资源 环 境 相协调
必 须 在 全社 会 树 立 水 资 源 与 水 环
, ,
统 一 规划
。
,
洞 庭 湖区 在 不 到 ! ( 年 的 时 间 内 围垦
,
统 一 目 标 统 一 行动 统 一调 度
, ,
水环 境
、
面积 就 达 %
、
,
万亩
。
境 的 忧 患 意识
,
走 可 持续发展 之 路
、
使
是 一 个 复 杂 的大 系 统 涉及 自然 社 会
环 境 等 诸 多 因素
、
三 水 环 境 问题 的危 害
一
经 济 发 展 水 平与 资 源 条 件 适应
。
环境 状 况 相
增 加 治 理措施 的 科 技
,
影响 生 存 环 境 危 及 人 民 生 活
对 于 污染 严 重 地 区
,
应 将改 善 水
含 量 和 理 论依 据 是 当 务 之 急
。
应逐 年安
,
与健康 水 污 染 直 接 影 响 着 人 类 的生 存 环
环 境 作为 区 域 社 会 经 济发 展 的 首 要 目
排关键 问题 与 关键技 术 的科技攻 关
导治理工作
&
指
标
,
果 断 地 关停 严 重 污 染 环 境 的 小 企
%(