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疾控中心党建制度建设探讨
谢云龙王茗茗朱莉
（昆山市疾病预防控制中心，江苏昆山２１５３０１）
【中图分类号】Ｄ６４【文献标识码】Ｂ【文章编号】１００８—７３３８（２００９）０５—００３４—０２
提高党建工作水平，制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。“十六”大以来，我党突出强调
动的党员，采取送学上门、结对帮学形式，落实教育培训要求。三是加强监督考核。中心党总支对党员学习培训情况实行档案管理，以党支部为单位建立学习档案，将党员的学习计划、学习记录、学习体会等纳入学习档案。并且将学习培训情况作为党员年度考核的重要内容，每年年底，党支部将每个党员的学习培训情况进行测评，并向党员本人进行反馈。
了加强制度建设的重要性，并提出一系列制度建设的
重要任务。昆山市疾控中心党总支自２００６年成立以
来，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作
思路，坚持从狠抓党建工作制度人手，建立和完善了
一套基层党建工作制度，使基层党组织活动规则明
确、运行有序，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进了疾控工作的开
２抓党组织民主生活会
近年来，中心党总支坚持和完善党组织民主生活会制度。一是定时间。一般于每年“七一”前后或者１２月底前召开。二是定主题。每年围绕中心工作，根据上级党委的部署要求，结合党员的思想、
展。市疾控中心先后被授予“苏州市基层先进党组
织”、“昆山市文明单位”等荣誉称号。近年来，主要加强了以下八个方面的制度建设。
１抓学习、培训
一是坚持开好“三会”，办好“一课”。每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会议，每两周召开一次党小组会议，每季度开展一次党课学习。主要是学习贯彻党的路线、方针、政策和决议，研究党组织重大事项，加强党员教育，切实提高全体党员思想政治素质。二是改进学习、培训方式方法。在学习培训上，采取举办培训班、上党课、报告会、专家辅导、专题研讨等形式，有计划地组织集体学习。针对年老体弱和因特殊情况难以参加集体学习培训活
工作、作风实际来确定一个主题。三是定程序。每
次民主生活会都按照围绕主题，学习动员；征求意见，形式多样；撰写材料，剖析根源；开展谈心，化解矛盾；开诚布公，畅所欲言等五个环节召开民主生活会。四是明问题。通过召开民主生活会，查明中心领导班子成员及党员在党风、党性、党纪中存在的问题，并在一定范围内向群众公示。五是抓整改。党总支对查找出的问题，研究制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和完成时限，确保各项整改措施落到实处。
成立“读书会”等，并把学习作为一项工作，与考核结
合起来，这样才会建立真正的“学习”文化。
塑造以学习为核心的中心文化，提出“诚信、专业、协作、创新”，其中“专业”和“创新”就融入了学习的理念。通过建立学习型的中心文化，以培养员工的创造性思维。学习应该是一种文化，而不是一时的现象，只有当学习成为一种文化，深深地植根于全体职工的头脑之中，潜移默化地影响其行为方式时，才能形成持久的发展战略。
在驱动力，加强创新就可以在市场竞争中获得主动。
重视“学习型组织”的建设，就是通过不断的学习来改革疾控中心。善于不断学习是它的本质特征。这里的学习不是单纯的看书、办学习班，而是在工作中学习。必须强调的是：一要全员学习，即决策层、管
理层、操作层都要全身心地投入学习；二是全程学习，不能把学习与工作分割开来，必须做到边学习边工
作；三是团队学习，不仅重视个人学习和智力的开发．更要重视团队学习和群体智力的开发。
５创建学习型疾控中心，提高核心竞争力
不断创新是培育单位核心竞争力的重要内容，而建立学习型组织则是单位持续创新的基础。知识经济社会的今天，改变了过去那种以资源的占有量、资本的总量或增量决定发展的模式。创新成了单位发展的内
学习型组织的真谛，就是全体成员全身心投入并
有能力不断学习的组织；能让成员在工作中体验到生命意义的组织；能通过学习创造自我、扩展未来能量的组织。总之，在知识经济时代，构建核心竞争力已成为疾控中心竞争优势之源，成为发展的基石。
（２００９～０７—１７收稿编辑：徐岳鸣）
‘
万方数据
逵蒸堕生堡丝！Ｑ塑生！旦筮！！鲞笙ｉ塑
３抓党员分析评议
中心党总支根据上级党委的要求，加强了党员分析评议制度的建设。一是明确评议时间。每年的１２月份为中心党员分析评议月，集中开展一次党员党性分析评议活动。二是明确评议内容。分析评议内容主要包括理想信念是否坚定；是否坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；是否能正确处理国家、集体、个人利益之间的关系；是否执行党的决议，严守党纪国法；是否密切联系群众。三是明确评议方法。通过学习教育、统一思想认识；撰写党性分析材料、明确努力方向，开展民主评议、听取群众意见；党组织提出评议意见、听取本人意见；反馈评议意见、肯定成绩等五个程序，组织开展民主评议党员活动。
４抓发展党员工作
中心党总支在发展党员上按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，建立和完善了一系列工作制度。一是推行发展党员票决制。确立入党积极分子，由党支部全体党员和群众代表对申请人进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究决定。入党积极分子必须经过一年以上的教育培养，方可列为发展对象。对发展对象以书面形式向群众公示。支部召开党员大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票的方式进行表决。二是坚持发展党员政审、预审、审批制度。确立发展对象前，党组织对发展对象进行政审。确立预备党员时，对发展对象有关材料进行预审，审查合格后报上级党委审批。三是坚持发展党员谈话制度。党总支发展预备党员前，请上级党委负责人与发展对象进行谈话。
一是明确公开内容。主要公开事项包括八个方面内容：①党内重大决策、决定、决议出台及落实情
况。②领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设等情况。③干部考察预告、任前公示、奖惩等干部制度执行情况。④领导干部廉洁自律执行情况。⑤党组织建设情况。⑥党务工作考核情况。⑦监督情况。⑧群众认为有必要公开的党
内其他事项。二是明确公开程序。按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策和实施的全过程。三是明确公开时间和形式。党务公开的时间，根据公开内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种，公开的形式采用党内通报、党务公开栏、网站等形式进行。
一是建立党员谈话交流制度。党总支根据实际
万方数据
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情况，开展与党员谈心交流，及时了解党员的思想、工作、生活等情况，通过谈心交流，不断增进党员对党组织的感情，增强党组织的凝聚力。二是建立困难党员帮扶制度。做到“五必访”，即党员生病住院时必访；党员家庭受灾或发生意外时必访；党员在生活、生产中遇到困难时必访；党员有较大思想情绪或有意见时必访；党员无故不参加组织活动必访，做到及时、准确了解党员的思想、工作、生活情况，帮助党员解决实际困难，把真情关怀、真心爱护广大党员工作落到实处。
近年来，中心党总支结合疾控中心工作实际，建立和完善了党员联系服务群众制度。一是建立党员领导干部基层联系点制度。中心党政领导干部挂钩结对一个科室，定期听取挂钩科室工作汇报，研讨解决存在问题的办法和措施，促进科室工作的良性运行。二是党员联系群众制度。中心党总支每个党员每年联系５名非党群众，定期听取群众的意见和建议，建立和完善向群众报告思想和汇报工作制度，畅通党员与群众之间沟通的桥梁，密切党群关系。三是党员服务群众制度。中心党总支每个党员与一户社区居民结对，向社区居民提供卫生防病知识宣教、疾病防控知识咨询等服务，逐步建立党员活动进社区的工作机制，密切了党员与社区居民的联系，提高了居民疾病防控意识。
近几年来，中心党总支加强了党员作用发挥制度的建设，取得了一些成效。一是推进了“党员先锋岗”建设。中心党总支号召党员要成为工作业绩好、廉洁自律好、群众反映好的模范，成为业务先锋、科教先锋、思想先锋、公益先锋和文明先锋。目前，中心共建成“党员先锋岗”１２个。二是推进了党员政治辅导员制度。中心党总支建立了党员责任制，将党员责任区工作具体化，确定党员所在科室的政治辅导员身份，明确政治辅导员的职责，规定党员政治辅导员的考评内容及方式，充分发挥党员的作用，有力地促进了党的思想政治工作。三是推进了“五型”党支部建的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。中心党总支从２００８年起组织开展了“五型”（学习型、创新型、的学习型党支部称号。
（２００９—０７—１３收稿编辑：徐岳呜）
７抓党员联系服务群众
８抓党员作用发挥
设。为进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织效能型、奉献型、廉洁型）党支部争创工作。成立了争创工作领导小组，制订了争创工作方案，落实工作责任，开展宣传教育，激发党员热情，发挥党员智慧，凝聚党员力量，形成了浓厚的创建氛围。２００８年，中心党总支卫生防病党支部创建成为市卫生局党委授予５抓党务公开
６抓党组织关心帮助党员
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疾控中心党建制度建设探讨
谢云龙王茗茗朱莉
（昆山市疾病预防控制中心，江苏昆山２１５３０１）
【中图分类号】Ｄ６４【文献标识码】Ｂ【文章编号】１００８—７３３８（２００９）０５—００３４—０２
提高党建工作水平，制度建设带有根本性、全局性、长期性和稳定性。“十六”大以来，我党突出强调
动的党员，采取送学上门、结对帮学形式，落实教育培训要求。三是加强监督考核。中心党总支对党员学习培训情况实行档案管理，以党支部为单位建立学习档案，将党员的学习计划、学习记录、学习体会等纳入学习档案。并且将学习培训情况作为党员年度考核的重要内容，每年年底，党支部将每个党员的学习培训情况进行测评，并向党员本人进行反馈。
了加强制度建设的重要性，并提出一系列制度建设的
重要任务。昆山市疾控中心党总支自２００６年成立以
来，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作
思路，坚持从狠抓党建工作制度人手，建立和完善了
一套基层党建工作制度，使基层党组织活动规则明
确、运行有序，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进了疾控工作的开
２抓党组织民主生活会
近年来，中心党总支坚持和完善党组织民主生活会制度。一是定时间。一般于每年“七一”前后或者１２月底前召开。二是定主题。每年围绕中心工作，根据上级党委的部署要求，结合党员的思想、
展。市疾控中心先后被授予“苏州市基层先进党组
织”、“昆山市文明单位”等荣誉称号。近年来，主要加强了以下八个方面的制度建设。
１抓学习、培训
一是坚持开好“三会”，办好“一课”。每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会议，每两周召开一次党小组会议，每季度开展一次党课学习。主要是学习贯彻党的路线、方针、政策和决议，研究党组织重大事项，加强党员教育，切实提高全体党员思想政治素质。二是改进学习、培训方式方法。在学习培训上，采取举办培训班、上党课、报告会、专家辅导、专题研讨等形式，有计划地组织集体学习。针对年老体弱和因特殊情况难以参加集体学习培训活
工作、作风实际来确定一个主题。三是定程序。每
次民主生活会都按照围绕主题，学习动员；征求意见，形式多样；撰写材料，剖析根源；开展谈心，化解矛盾；开诚布公，畅所欲言等五个环节召开民主生活会。四是明问题。通过召开民主生活会，查明中心领导班子成员及党员在党风、党性、党纪中存在的问题，并在一定范围内向群众公示。五是抓整改。党总支对查找出的问题，研究制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和完成时限，确保各项整改措施落到实处。
成立“读书会”等，并把学习作为一项工作，与考核结
合起来，这样才会建立真正的“学习”文化。
塑造以学习为核心的中心文化，提出“诚信、专业、协作、创新”，其中“专业”和“创新”就融入了学习的理念。通过建立学习型的中心文化，以培养员工的创造性思维。学习应该是一种文化，而不是一时的现象，只有当学习成为一种文化，深深地植根于全体职工的头脑之中，潜移默化地影响其行为方式时，才能形成持久的发展战略。
在驱动力，加强创新就可以在市场竞争中获得主动。
重视“学习型组织”的建设，就是通过不断的学习来改革疾控中心。善于不断学习是它的本质特征。这里的学习不是单纯的看书、办学习班，而是在工作中学习。必须强调的是：一要全员学习，即决策层、管
理层、操作层都要全身心地投入学习；二是全程学习，不能把学习与工作分割开来，必须做到边学习边工
作；三是团队学习，不仅重视个人学习和智力的开发．更要重视团队学习和群体智力的开发。
５创建学习型疾控中心，提高核心竞争力
不断创新是培育单位核心竞争力的重要内容，而建立学习型组织则是单位持续创新的基础。知识经济社会的今天，改变了过去那种以资源的占有量、资本的总量或增量决定发展的模式。创新成了单位发展的内
学习型组织的真谛，就是全体成员全身心投入并
有能力不断学习的组织；能让成员在工作中体验到生命意义的组织；能通过学习创造自我、扩展未来能量的组织。总之，在知识经济时代，构建核心竞争力已成为疾控中心竞争优势之源，成为发展的基石。
（２００９～０７—１７收稿编辑：徐岳鸣）
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万方数据
逵蒸堕生堡丝！Ｑ塑生！旦筮！！鲞笙ｉ塑
３抓党员分析评议
中心党总支根据上级党委的要求，加强了党员分析评议制度的建设。一是明确评议时间。每年的１２月份为中心党员分析评议月，集中开展一次党员党性分析评议活动。二是明确评议内容。分析评议内容主要包括理想信念是否坚定；是否坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；是否能正确处理国家、集体、个人利益之间的关系；是否执行党的决议，严守党纪国法；是否密切联系群众。三是明确评议方法。通过学习教育、统一思想认识；撰写党性分析材料、明确努力方向，开展民主评议、听取群众意见；党组织提出评议意见、听取本人意见；反馈评议意见、肯定成绩等五个程序，组织开展民主评议党员活动。
４抓发展党员工作
中心党总支在发展党员上按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，建立和完善了一系列工作制度。一是推行发展党员票决制。确立入党积极分子，由党支部全体党员和群众代表对申请人进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究决定。入党积极分子必须经过一年以上的教育培养，方可列为发展对象。对发展对象以书面形式向群众公示。支部召开党员大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票的方式进行表决。二是坚持发展党员政审、预审、审批制度。确立发展对象前，党组织对发展对象进行政审。确立预备党员时，对发展对象有关材料进行预审，审查合格后报上级党委审批。三是坚持发展党员谈话制度。党总支发展预备党员前，请上级党委负责人与发展对象进行谈话。
一是明确公开内容。主要公开事项包括八个方面内容：①党内重大决策、决定、决议出台及落实情
况。②领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设等情况。③干部考察预告、任前公示、奖惩等干部制度执行情况。④领导干部廉洁自律执行情况。⑤党组织建设情况。⑥党务工作考核情况。⑦监督情况。⑧群众认为有必要公开的党
内其他事项。二是明确公开程序。按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策和实施的全过程。三是明确公开时间和形式。党务公开的时间，根据公开内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种，公开的形式采用党内通报、党务公开栏、网站等形式进行。
一是建立党员谈话交流制度。党总支根据实际
万方数据
－３５・
情况，开展与党员谈心交流，及时了解党员的思想、工作、生活等情况，通过谈心交流，不断增进党员对党组织的感情，增强党组织的凝聚力。二是建立困难党员帮扶制度。做到“五必访”，即党员生病住院时必访；党员家庭受灾或发生意外时必访；党员在生活、生产中遇到困难时必访；党员有较大思想情绪或有意见时必访；党员无故不参加组织活动必访，做到及时、准确了解党员的思想、工作、生活情况，帮助党员解决实际困难，把真情关怀、真心爱护广大党员工作落到实处。
近年来，中心党总支结合疾控中心工作实际，建立和完善了党员联系服务群众制度。一是建立党员领导干部基层联系点制度。中心党政领导干部挂钩结对一个科室，定期听取挂钩科室工作汇报，研讨解决存在问题的办法和措施，促进科室工作的良性运行。二是党员联系群众制度。中心党总支每个党员每年联系５名非党群众，定期听取群众的意见和建议，建立和完善向群众报告思想和汇报工作制度，畅通党员与群众之间沟通的桥梁，密切党群关系。三是党员服务群众制度。中心党总支每个党员与一户社区居民结对，向社区居民提供卫生防病知识宣教、疾病防控知识咨询等服务，逐步建立党员活动进社区的工作机制，密切了党员与社区居民的联系，提高了居民疾病防控意识。
近几年来，中心党总支加强了党员作用发挥制度的建设，取得了一些成效。一是推进了“党员先锋岗”建设。中心党总支号召党员要成为工作业绩好、廉洁自律好、群众反映好的模范，成为业务先锋、科教先锋、思想先锋、公益先锋和文明先锋。目前，中心共建成“党员先锋岗”１２个。二是推进了党员政治辅导员制度。中心党总支建立了党员责任制，将党员责任区工作具体化，确定党员所在科室的政治辅导员身份，明确政治辅导员的职责，规定党员政治辅导员的考评内容及方式，充分发挥党员的作用，有力地促进了党的思想政治工作。三是推进了“五型”党支部建的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。中心党总支从２００８年起组织开展了“五型”（学习型、创新型、的学习型党支部称号。
（２００９—０７—１３收稿编辑：徐岳呜）
７抓党员联系服务群众
８抓党员作用发挥
设。为进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织效能型、奉献型、廉洁型）党支部争创工作。成立了争创工作领导小组，制订了争创工作方案，落实工作责任，开展宣传教育，激发党员热情，发挥党员智慧，凝聚党员力量，形成了浓厚的创建氛围。２００８年，中心党总支卫生防病党支部创建成为市卫生局党委授予５抓党务公开
６抓党组织关心帮助党员