全面塑造工会形象 充分发挥工会作用
同志们：
这次全市工会工作暨“双联”工作会议的主题是：认真学习贯彻市委经济工作会议和省总十四届三次全会精神，以科学发展观为指导，总结去年的工作，部署今年的任务，在党和政府的工作大局中进一步发挥工会组织的重要作用。下面，我根据市总工会常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、关于过去一年各级工会工作的基本总结
去年，我们按照年初工会工作暨“双联”工作会议所确定的“一二三四五六” 的工作思路，（即市县联动培训10000名农民工，上下配合实施20件典型案件的维权，开展爱心超市、社会评模、技能大赛等三大有影响的主题活动，抓好队伍建设、基层工会组织建设、经费征缴机制建设、困难职工帮扶中心建设等四项建设，整合法规政策资源、政治组织资源、宣传资源、物质经费资源、人力智力资源等五个方面资源，实现工会工作六个切入），在地方经济社会发展中积极履行工会职能，较好地完成了各项目标任务。
1、坚持紧贴党政大局，从工会的功能角度为推动经济发展作了应作的努力。由于金融危机的影响，去年初，全市有126家企业停产半停产，盐化工、铝材、纺织等行业产值和利润全面下滑，不少企业面临困境。为应对金融危机，市委、市政府采取了一系列强有力的措施，扶持企业发展。我会利用自身特点与优势，发起了千家企业“共同约定行动”，得到了企业和职工的广泛响应，短短三个月，加入这一活动的企业就有1397家。全市50人以上的企业全部开展了“共同约定行动”，覆盖职工10多万人。企业、职工和工会三方共同约定不裁员，不欠薪，不停产，携手应对危机。“共同约定行动”约来了信心与发展，约来了和谐与共赢，被中央、省多家媒体广泛报道。临澧县、常纺机等区县和企业“共同约定行动”抓得主动，成效明显。
2、突出维护职工权益，从工会的职责角度为广大会员群众办了应办的事情。去年，我们重点办了三件事，第一件是加强机制建设，从源头上维护职工合法权益。以纪念我市推行厂务公开民主管理10周年为契机，深化厂务公开民主管理，推动国有及国有控股企事业单位全部建立厂务公开制度，75%的规模以上非公企业建立了厂务公开制度。同时，认真落实《湖南省职工代表大会条例》，推动职代会建制。全市国有及国有控股企事业单位全部建立职代会制度, 40%的规模以上非公企业建立了职代会制度，较好地保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。市电业局、羊耳山煤矿等单位通过落实职代会提案，为职工办了不
少实事。第二件是开展“双联”和系列帮扶活动，帮助职工群众解决实际困难。去年，全市各级工会累计投入这一活动的经费为4568万元。仅在“两节”送温暖中，市总直接投入175万元，发放大米200多吨，救助困难职工3495人。第三件是加强指导协调，推动建立和谐劳动关系。在1080家企业建立了劳动争议调解和劳动法律法规监督组织。并以指导签订劳动合同为突破口，抓住工资这个最敏感、最核心的要素，通过劳动关系三方协商机制和工资专项集体合同，推动工资集体协商，促进劳资关系和谐。还通过签订女职工专项权益保护合同，组织女职工参加特殊疾病保险，维护了女职工权益。石门县以开展“劳动关系和谐企业（单位）”和“五星级工会”为抓手，充分调动各方面的积极性，促进了劳动关系和谐稳定。
3、大力弘扬劳模精神，从工会的社群角度为培育社会争先创优风气做了应做的工作。一是组织了全市庆“五一”劳模座谈会，协助市委制定了《常德市关于激励先进模范人物的暂行意见》，为劳模工作创新发展提供了制度保证。二是开展了新中国60年湖南最具影响劳模评选活动，组织几十万职工参加到评选中来，通过网络、声讯以及现场投票，市公安局副局长王汉桃在全省30多位候选人中脱颖而出，光荣当选12名新中国60年湖南最具影响劳模之一。安乡县已故全国植棉劳模唐纯银获提名奖。三是开展了工人阶级新闻宣传月活动，在全市主要媒体上开辟专栏专版，对市邮政局、市403队一号钻机、中国移动常德分公司武陵大道营业厅等“全国五一劳动奖状”、“全国工人先锋号”先进模范集体以及高子华、庞姣娥、杨品红、徐开均等10多名先进模范人物进行了大力宣传，在全社会营造了“尊重知识、尊重人才，尊重劳动、尊重创造”的浓厚氛围。四是组织了系列赞颂劳动、赞扬工人的文体活动。五是开展了劳模走访、慰问等管理和服务工作。下拨和发放三级劳模困补资金、春节慰问金170.5万元，组织了5批劳模疗休养，开展了劳模慰问走访。
4、全面实施技能培训，从工会的职能角度为提高职工素质搞了应搞的活动。一是组织开展技能大赛活动。举办了全市职工职业技能竞赛，烟厂、华南光电等一批企业通过组织职工技能竞赛促进了职工队伍素质提升。市总工会组织参加全省第三届职工职业技能大赛，获得组织工作一等奖。组织参加全省第二届职工技术创新知识电视大赛，烟机公司获得银奖。二是加强以农民工为重点的职工技能培训活动。市县两级地方总工会免费培训了10150名返乡农民工和城镇下岗失业人员。澧县加大农民工技能培训力度，被授予“全国工会农民工技能培训示范基地”称号。三是引导鼓励职工岗位成才活动。举办了“常德市企业班组长暨基层管理人员通用管理能力认证培训班”，“全市企业工会主席培训班”，开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”、“芙蓉杯”女职工素质达标竞赛等活动，多途径、多渠道地提高职工队伍整体素质。大唐石门公司工会通过加强班组建设，激发了职工创新热情。
5、不断加强自身建设，从工会的自强角度激发了能激发的活力。活力来自于好的作风。各地工会狠抓作风建设，地方工会干部全年下基层一般都在60天以上，走访会员100人以上，在工会工作的舞台上自强不息，有所作为，每个区县（市）都有一些亮点。桃源县总工会迎接了全国人大工会法执法检查和国务院部际联席会议就业工作督查，受到了好评。汉寿县总工会逐步规范向非公有制企业选派工会工作指导员制度，有力推动了非公有制企业工会规范化建设，被省总工会高度肯定。津市总工会加大维权力度，为友和燃气公司钟小芳等5名职工维权，帮助他们拿到了应得的工资，让职工体会到了“娘家人”的温暖。临澧县总工会与县委组织部联合行文，规范和加强了基层工会组织以及工会干部队伍建设。安乡县总工会一班人负重奋进，多方努力争取资源，即将改造机关院落。鼎城区总工会通过与政府召开联席会议，财政代缴的工会经费每年增加7万元，还解决了帮扶中心建设经费13万元。武陵区荣获“全国和谐社区示范城区”，区总工会被区委、区政府评为创建工作先进单位。
过去的一年，是市委、市政府以及社会各界对工会工作大力支持的一年，也是我市工会大事多、喜事多的一年。中华全国总工会副主席乔传秀、王炯，省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉和省政协副主席龚建明等领导分别来到我市检查指导工会工作。市总在年度综合考评中，被省总评为红旗单位。在此，我代表市总工会，向过去一年中关心支持工会工作的各级领导表示诚挚的感谢！向辛勤工作的各级工会干部表示亲切的问候！向全市广大职工致以崇高的敬意！
过去的一年，令“工会人”最高兴的是，工会的形象在常德正在发生较大的变化，常德各级工会已成为党联系群众的重要桥梁和纽带，维护会员权益的后盾与使者，救助困难会员的“娘家”与亲友，开展争先创优的领跑与推手，培训提高会员素质的学校与辅导，促进社会和谐的基础与前锋。
二、充分认识新形势下工会工作的新特点，把握新的内涵与基本方法
尽管我们去年取得了一些成绩，但也要清醒地看到，工会工作中还存在一些问题和不足，突出表现为对工会工作的变化认识不清，对工会工作对象把握不准，对工会工作的方法掌握不力，对工会工作目标还奋进不够。因此，弄清新形势下工会工作的新特点，把握基本内涵与方法尤为重要。
1、要从工会工作的经济社会作用认识与把握工会工作的地位特点。工会工作的地位就是工会在国家政治、经济和社会关系中所处的位置。过去搞计划经济，企业是国家的企业，工人是国家的职工，劳动用工关系单一。市场经济条件下，用工格局由单元向多元变化，聘用关系已成为企事业单位的主体形式，以工资为主的多种利益矛盾普遍出现。工会在单位的作用，与计划经济时期相比发生了很大的变化，作用更为重要。计划经济时期，工会的作用
主要是组织点文体福利性的活动，现在，除了搞这些活动，各级工会都要发挥三个作用：一是发挥党联系职工群众的引导作用，把党的意图与主张转变为工会会员的意识与行动，与党保持高度一致。二是发挥维护职工权益的主导作用，代表工人整体与企业方进行多种博弈，确保广大工人利益平等。这是工会产生的历史性土壤，也是工会生存的现实性根基，否则就是“无工之会”，失去会心。三是发挥社会矛盾的疏导作用，与广大会员同心同德，同利同益，关键时刻一呼百应。要做到这“三导”，首先必须清除工会工作是花瓶、摆设、微不足道的认识，克服妄自菲薄的心理，真正认识到工会的利益就是工人的利益，工会的地位就是工人的地位，工会的价值就是工人的价值，增强使命感和责任感，为更好地代表和维护广大职工权益而努力。
2、要从工会工作的政治人文环境认识与把握工会工作的力量特点。工会工作有没有力量，最重要的标准就是能不能真正代表工人决策。在我国，这种力量的来源首先是党的信任。中国共产党是工人阶级的先锋队组织，是全国人民的领导核心，如果工会及其领导者不能得到党组织的信任，就不可能赢得广大工人的信赖，定无权威，无法工作，必然垮台。其次，这种力量的来源在于法律法规及其章程保障。法律是国家权力机关制定的，对社会具有普遍约束力并用国家强制力保证执行的社会行为规范。法律法规及章程是现代社会运作的基本手段。工会实践已经证明，只有加大《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《中国工会章程》等法律法规的落实力度，工会工作才有地位，才有影响。再之，这种力量的来源最重要的是工会组织的团结。在我国，《团结就是力量》这支歌的普及率很高，这支歌是由工人唱出来的，工会应该格外珍惜团结。《共产党宣言》最令人难忘的一句是“全世界无产者联合起来”。工人天赋团结，因为工人最伟大，最懂得团结的意义。这是我国工会特有的政治人文环境，是中国“工会人”的幸运与骄傲。工会在党的领导下，在法律的保障下，要特别重视团结工人，听党的话，按法律办事，坚持科学发展，创建和谐社会。
3、要从工会工作的劳动集体共为认识与把握工会工作的服务对象特点。工会是会员的集体，工会工作的基本对象就是工会会员及会员单位。现在，应该明确，工会与工作对象的关系是“双向”负责的关系。一方面，工会要对其工作对象负责，以此彰显自身存在的价值。另一方面，工会工作的对象也要对工会负责，以此保证工会组织的发展。要通过“双向”负责，形成较强的工会意识。这点对企业工会尤其重要。工会要团结带领职工促进企业发展，企业要积极缴纳工会经费，全面落实工会依法依章程组织职工通过职代会作出的各项决议决定。工会和企业方可以一门心思谋发展，一座桥上来对话，但不能一个鼻孔出气。工人与企业老板的工作只是一种社会分工，他们在人格上是平等的。再大的企业老板如果没有工人，其企业也无法生存发展，再能干的工人如果没有企业岗位也无法施展身手。不是企业养活了工人，而是企业提供了工人就业的机会，企业和工人双方是双赢的关系。工会是工人的团体组织，即使是受聘于民营企业的员工被选为工会主席，其工资为劳动应得，工会主席主要对
工会会员负责。工会是一个办好事的组织，但不是慈善机构，对于不对工会负责，没有足额缴纳工会经费的组织和会员，在法律上工会没有救助的必然义务。
4、要从工会工作的基本意识形态认识与把握工会工作的方法特点。工会工作的基本意识形态是具体的，主要包含工会理念、工会精神、工会灵魂。工会的理念就是要做到四个坚持，即坚持党对工会工作的领导；坚持团结起来维护职工的合法权益；坚持和谐发展，和谐共存；坚持素质强会，合作共赢。工会的精神就是集体主义精神，就是劳动至上的精神，就是创新发展的精神。工会的灵魂就是待人平等，公正处事，相互尊重，相互帮助。从工会的这些基本属性中，我们应该认识到，作为群团组织的工会，我们的工作方法只能是群团工作的方法，必须具备做好群众工作的本领。群团工作方法，一是动员的方法。通过演说打动群众，发动群众，组织群众，把群众凝聚在工会周围，这是做好工会工作的基本方法。要把演说说好，不了解、不熟悉群众，没有熟练的表达技巧是不行的。今后，应在这个方面努力，争取每一个工会干部都有较强的动员能力。二是关心的方法。工会关心职工是题中必有之义，工会工作者任何时候都要站在工人这一边，为职工群众说话办事，要多做得人心、暖人心的好事、实事。关心重要的是掏心窝论理论事，与工人以心比心，以心换心，以心爱心，真正同心。这样，广大工人才会接受你，才会视你为朋友，获得兄弟与同志般的信赖。三是尊重的方法。有尊严、有体面，是每一个人的基本要求，注意尊重劳动者是满足这种要求的基本保证。劳动者的确是最值得尊重。中国共产党的创始人之一陈独秀早在1920年5月1日在《劳动者底觉悟》一文就提出了这一问题，他说：“世界上是些什么人最有用、最贵重呢？必有一班糊涂人说皇帝最有用、最贵重，或是说做官的、读书的最有用、最贵重。我以为他们说错了，我以为只有做工的人最有用、最贵重。这是因为什么呢？„„因为有他们的力量才把社会撑住；若是没做工的人，我们便没有衣、食、住和交通，我们便不能生存。如此，人类社会岂不是要倒塌吗？我所以说只有做工的人最有用、最贵重。”西方的管理学家也认为，工作不只是经济交易，对人的生命和尊严的尊重要求把工人们得到平等的待遇也作为雇佣关系的一个基本标准——自由和平等的民主思想也是这样要求的。开展工会工作要善于运用尊重的方法。人，生而平等，职业人格平等，无论任何人从事何种正当的职业，在人格上都是一样，都应受到一样的尊重。工会干部在一切场合都要注意尊重会员，与会员保持亲密状态。否则，工人就会抛弃你，你将一文不值。四是激励的方法。美国著名心理学家马斯洛认为，人类价值体系存在两类不同的需要，一类是沿生物谱系上升方向逐渐变弱的本能或冲动，称为低级需要和生理需要。一类是随生物进化而逐渐显现的潜能或需要，称为高级需要。自我实现是人的最高等级的需要，有自我实现需要的人，往往废寝忘食地工作，把工作当成一种创作活动，希望为人们解决重大课题，从而完全实现自己的抱负。开展工会工作就要善于运用激励的手段，激发人性中的闪光点，激励每一个会员完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥每一个会员的潜能。
方法的获得，在于学习，在于实践，通过学习和实践，提高自我素养。中国最有价值的品牌海尔，去年底又连续八年再次荣登国内知名品牌榜首。海尔塑造品牌的成功很重要的一点就是主张产品零库存，同样也主张成功零库存。我们工会也要有一种资历零库存的心态。不管是工会工作的老人还是工会工作的新兵，都要不断学习和实践工会工作的方法，不断推动工会工作的创新与发展。
三、要在工会的积极作为中塑造工会形象
今年，是常德工会全面塑造形象之年，但是，常德各级工会的形象只有从自己的作为中才能塑造，才会得到社会与组织的认可。全年工会工作具体目标和任务是：净增会员职工35000人，净增基层工会组织350家，基层工会涵盖法人单位净增530个，企业工会组建率达到80％以上。企业“共同约定行动”签订率达到100％。全市厂务公开推行面达到80％，职代会建制率达到70％，集体合同和女职工专项集体合同签订率达到100％。年度培训农民工10000人。发动和组织15万职工参加到“推进富民强市，争当五一先锋”系列劳动竞赛中来，组织好第六轮女职工“芙蓉杯”竞赛活动。组织好争先创优和评先评模活动，保证有80％以上的职工参与进来。紧紧抓住维权这个根本，抓好20件以上的典型个案维权，提供60例以上的无偿法律援助。关心关爱困难职工，做好长期救助和临时救助工作，把为困难女职工送保险纳入帮扶内容。通过完成上述目标任务，为市总工会争创全国五一劳动奖状打下坚实的基础。
1、要在组建工会中有大作为，树立坚决与党保持高度一致的形象。当前要突出抓好工会组建工作，按照《工会法》的要求，每一个符合建会标准的企事业单位及行政机关都要成立工会。我党历来就非常重视工会组建工作，党成立以后抓的第一个群团组织就是工会。中国共产党成立于1921年7月1日，1921年8月11日，我党在上海就成立了领导工人运动的总机关中国劳动组合书记部，毛泽东同志为湖南部主任。中国劳动组合书记部就是现在中华全国总工会的前身。在正式建党之前，我党的创建人就十分重视工会，李大钊、陈独秀、邓中夏、李启汉、毛泽东等早期领导人就深入到工人之中宣传马克思主义的工人理论，开始组建工会。我党领导人组建的第一个行业工会就是1920年10月3日成立的上海机器工会。党的第一个决议就指出，党在当前的基本任务是，加强党对工人运动的领导，大力发展工会组织。规定凡有一个以上产业部门的地方，均应组织工会。仅有一两个工厂的地方可成立工厂工会。我党的建党基础是工人阶级，工人作为一种阶级是有组织的阶级，工会就是工人的最初组织形式。没有工会，就不能很好地组织工人，党的领导、党的意图、党的指示，党对工人的关怀，就难以在工人群体中得到有效落实。广大劳动者被有效组织起来后，一切真正重要的问题都会得到处理，可以办好许多党政一时也办不了的事情。因此，组建工会是党的领导的需要，是工人阶级的需要，在当今以法治国的中国，也是落实《工会法》的需要。工会如果不能把自己的组织建立在一切该建的单位，不仅仅是无能与失职的问题，更重要的是
不能在组织建设中与党的要求保持一致。对于组建工作，我们应在这一高度上来认识，真正把工会组织建设抓实抓好。现在，这一工作非常紧迫，望能引起广大工人与企事业单位负责人的重视，切实把全体员工都组织到工会中来，千万注意防止出现“空壳工会”或“精英工会”。
2、要在发挥企业工会作用中有大作为，树立坚决维护工人权益的形象。工会作为广大工人的集体组织，主要职责就是代表广大工人以集体形式维护工人权益。我党工会最早的领导人之一邓中夏说：“工会是为无产阶级谋利益，是保障无产阶级利益，以至于图谋本身的完全解放的机关，所以工会是无产阶级的武器。”《工会法》的第二条就明确规定，“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”《劳动法》的第一条就说明是为了保护劳动者的合法权益而制定本法的。职工维权问题主要发生在企业单位，企业工会能否承担这一职责，是检查企业工会称职不称职、作为不作为、管用不管用的重要标准，否则，工会领导人应先自问自查自责，实在不能胜任应向广大职工公开引咎辞职，不能只挂名，不办事。地方工会要支持企业工会工作。企业单位在维护职工权益上有什么自身解决不了的问题，市总工会欢迎你们报告求援，我们一定尽全力支持，要在维权中把工会与广大会员群众紧密地联在一起，真正成为会员的护法使者。
3、要在帮扶弱势生活群体中有大作为，树立积极救助困难会员的形象。组织会员之间相互救济，尤其是救济困难会员是各级工会的基本职责。今后，工会救济的主要对象是工会会员，只要是会员，工会就有救济的责任；救济标准应该平等，要重点考虑特殊困难会员的救济，凡确实需要救济的会员，工会都要救济，尽力而为，不能漏掉一人。对此，我们要进一步规范化，坚持按程序、按规定救济。
4、要在争先创优中有大作为，树立积极引导会员文化、文明的形象。温总理在今年的《政府工作报告》中说：“文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。”有文化只是一个基础，有文明的文化是文化的最终标准。我们工会要以评选劳动模范为主的各种评先活动，激发全社会争当优秀市民的热潮；要通过职工培训，激发全社会争做学习型市民的热潮；要通过各种技能竞赛，激发全社会争为技术市民的热潮；要通过多种文化体育活动，激发全社会争当健康市民的热潮；要通过一些捐献活动，激发全社会争当爱心市民的热潮。这些热潮都是社会文明的具体体现，工会一定要借助组织这些活动，成为公认的文明引导组织。各种活动目的不最重要，活动就是一切，一切都是为了活动。不能把活动搞成“快餐”，每种活动一般都要保证2个月以上的活动过程，要在活动中培养人、激励人、造就人、出名人，使各种活动真正深入人心，深得人心，深乐人心。
树立这四种形象，今年的工作一定要在四个方面做得更好一些。一是一定要把工会工作做实，不要搞任何虚假，不要半点“水份”。二是一定要把工会工作做深，真正出一点思路，出一点经验，出一点创新，不要浅尝辄止，浮于一般。一定要深入实际，深入企业。今年市总工会必须做到，每个市直企业都有市总工会干部作联系人。三是一定要把工会工作做细，注意在细节上更具体、更谨慎、更投入，不出细节差错与问题。四是一定要把工会工作做通，工会与工会会员心要通，事要通，情要通，乐要通，苦也要通，能够及时掌握与反映广大会员的诉求，不失时机地解决、协调各种问题与矛盾。
四、做好新形势下的“双联”和困难职工帮扶工作
这些年来，我市的“双联”和困难职工帮扶工作，在推动企业改革发展、维护企业和职工队伍稳定、密切党群干群关系等方面发挥了积极作用，得到了市委和社会各界的充分肯定。
去年，全市共有825家机关单位联系503家企业，16456名机关干部联系11000多名困难职工。市直147个机关单位联系35家企业和5个社区，5000多名机关干部联系5000多名困难职工。根据省委要求，市委已经把“双联”和困难职工帮扶工作有机结合起来，成立了市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，为整合更多资源和手段服务职工群众搭建了更宽的工作平台。各参联单位充分发挥了职能优势，努力为企业发展出谋划策、排忧解难，办了很多实事。各参联单位针对职工群众的实际困难，从多方面对困难职工进行了帮扶，做了不少好事。在实践中，不断探索和创新“双联”工作长效机制，提高了制度化程度。
当前，后金融危机时代对经济发展、职工生活和社会稳定带来了新的压力，我们要深刻领会做好“双联”和困难职工帮扶工作的重要意义，不断增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要充分认识到这是加强和改进新形势下党的建设的必然要求，这是保持我市经济平稳较快发展的必然要求，这是改善民生、保持社会和谐稳定的必然要求。适应新形势，我们要继续发挥“双联”和困难职工帮扶工作在凝聚民心中的重要作用，在服务经济发展上多出实招，在解决职工生产生活困难上多想办法，在促进社会和谐上多下功夫。
今年工作的总体要求是：按扩建平台、融合资源，工作共抓、活动共办，资源共享、责任共担的原则，全面落实全省“双联”和困难职工帮扶工作株洲现场会议精神，推动“双联”帮扶工作向更高层次发展。
根据这一总体要求，我们要做到四点：一要重点支持企业发展。选派责任心强，能力强的干部深入到被联企业中去，结合“企业服务年”活动，发挥职能优势，找准企业发展中存在的突出困难和问题，扎扎实实为企业做几件看得见的实事。二要帮助弱势群体共享发展成果。多方筹措资金，在全市范围内实施1116民心工程：即救助100名困难职工子女完成学
业，为1000名特困职工提供日常帮扶，为10000名职工和农民工免费培训，帮助6000名职工和农民工实现就业与再就业。通过充分发挥市职工维权帮扶中心的作用，不断拓展帮扶范围，努力实现对困难职工和农民工全覆盖、不遗漏的目标，真正实现贫有所帮、灾有所救、弱有所扶、难有所解。三要加强帮扶中心建设。按照帮扶工作“组织规范化、体系网络化、资金常态化、渠道一体化、内容实效化、工作社会化”的要求，加大建设力度，构建以市职工维权帮扶中心为龙头，县级帮扶中心为支撑，街道、社区、乡镇和企业帮扶站（点）为基础的维权帮扶网络。多方开辟资金来源渠道，汇聚一切爱心力量，努力打造集困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”的职工维权帮扶工作平台，为职工提供便捷高效的一站式维权帮扶服务。四要以活动为平台促进工作。市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组将牵头组织相关单位开展好八个活动。组织教育局、民政局、计生局、共青团等单位，开展全市性的助学活动，使助学工作各有侧重，广泛覆盖；组织建设局、经贸委等单位开展为一线农民工“送清凉”活动；组织劳动局、教育局、人事局、工商联等单位开展下岗再就业招聘活动；组织各参联单位和大中型企业工会办好爱心超市活动；组织经委、农办、宣传部等单位开展返乡农民工创业事迹报告会活动；组织民政局、财政局、各参联单位开展生活救助活动；组织民政局、财政局等单位开展“两节”送温暖活动；组织劳动局、农民教育部门等单位，搞好就业技能培训。
同志们，抓好今年的工会工作暨“双联”工作，使命光荣，任务艰巨，我们要以科学发展观为指导，带着饱满的热情，高昂的斗志，埋头苦干，真抓实干，为开创工会工作暨“双联”工作新局面而努力奋斗！
全面塑造工会形象 充分发挥工会作用
同志们：
这次全市工会工作暨“双联”工作会议的主题是：认真学习贯彻市委经济工作会议和省总十四届三次全会精神，以科学发展观为指导，总结去年的工作，部署今年的任务，在党和政府的工作大局中进一步发挥工会组织的重要作用。下面，我根据市总工会常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、关于过去一年各级工会工作的基本总结
去年，我们按照年初工会工作暨“双联”工作会议所确定的“一二三四五六” 的工作思路，（即市县联动培训10000名农民工，上下配合实施20件典型案件的维权，开展爱心超市、社会评模、技能大赛等三大有影响的主题活动，抓好队伍建设、基层工会组织建设、经费征缴机制建设、困难职工帮扶中心建设等四项建设，整合法规政策资源、政治组织资源、宣传资源、物质经费资源、人力智力资源等五个方面资源，实现工会工作六个切入），在地方经济社会发展中积极履行工会职能，较好地完成了各项目标任务。
1、坚持紧贴党政大局，从工会的功能角度为推动经济发展作了应作的努力。由于金融危机的影响，去年初，全市有126家企业停产半停产，盐化工、铝材、纺织等行业产值和利润全面下滑，不少企业面临困境。为应对金融危机，市委、市政府采取了一系列强有力的措施，扶持企业发展。我会利用自身特点与优势，发起了千家企业“共同约定行动”，得到了企业和职工的广泛响应，短短三个月，加入这一活动的企业就有1397家。全市50人以上的企业全部开展了“共同约定行动”，覆盖职工10多万人。企业、职工和工会三方共同约定不裁员，不欠薪，不停产，携手应对危机。“共同约定行动”约来了信心与发展，约来了和谐与共赢，被中央、省多家媒体广泛报道。临澧县、常纺机等区县和企业“共同约定行动”抓得主动，成效明显。
2、突出维护职工权益，从工会的职责角度为广大会员群众办了应办的事情。去年，我们重点办了三件事，第一件是加强机制建设，从源头上维护职工合法权益。以纪念我市推行厂务公开民主管理10周年为契机，深化厂务公开民主管理，推动国有及国有控股企事业单位全部建立厂务公开制度，75%的规模以上非公企业建立了厂务公开制度。同时，认真落实《湖南省职工代表大会条例》，推动职代会建制。全市国有及国有控股企事业单位全部建立职代会制度, 40%的规模以上非公企业建立了职代会制度，较好地保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。市电业局、羊耳山煤矿等单位通过落实职代会提案，为职工办了不
少实事。第二件是开展“双联”和系列帮扶活动，帮助职工群众解决实际困难。去年，全市各级工会累计投入这一活动的经费为4568万元。仅在“两节”送温暖中，市总直接投入175万元，发放大米200多吨，救助困难职工3495人。第三件是加强指导协调，推动建立和谐劳动关系。在1080家企业建立了劳动争议调解和劳动法律法规监督组织。并以指导签订劳动合同为突破口，抓住工资这个最敏感、最核心的要素，通过劳动关系三方协商机制和工资专项集体合同，推动工资集体协商，促进劳资关系和谐。还通过签订女职工专项权益保护合同，组织女职工参加特殊疾病保险，维护了女职工权益。石门县以开展“劳动关系和谐企业（单位）”和“五星级工会”为抓手，充分调动各方面的积极性，促进了劳动关系和谐稳定。
3、大力弘扬劳模精神，从工会的社群角度为培育社会争先创优风气做了应做的工作。一是组织了全市庆“五一”劳模座谈会，协助市委制定了《常德市关于激励先进模范人物的暂行意见》，为劳模工作创新发展提供了制度保证。二是开展了新中国60年湖南最具影响劳模评选活动，组织几十万职工参加到评选中来，通过网络、声讯以及现场投票，市公安局副局长王汉桃在全省30多位候选人中脱颖而出，光荣当选12名新中国60年湖南最具影响劳模之一。安乡县已故全国植棉劳模唐纯银获提名奖。三是开展了工人阶级新闻宣传月活动，在全市主要媒体上开辟专栏专版，对市邮政局、市403队一号钻机、中国移动常德分公司武陵大道营业厅等“全国五一劳动奖状”、“全国工人先锋号”先进模范集体以及高子华、庞姣娥、杨品红、徐开均等10多名先进模范人物进行了大力宣传，在全社会营造了“尊重知识、尊重人才，尊重劳动、尊重创造”的浓厚氛围。四是组织了系列赞颂劳动、赞扬工人的文体活动。五是开展了劳模走访、慰问等管理和服务工作。下拨和发放三级劳模困补资金、春节慰问金170.5万元，组织了5批劳模疗休养，开展了劳模慰问走访。
4、全面实施技能培训，从工会的职能角度为提高职工素质搞了应搞的活动。一是组织开展技能大赛活动。举办了全市职工职业技能竞赛，烟厂、华南光电等一批企业通过组织职工技能竞赛促进了职工队伍素质提升。市总工会组织参加全省第三届职工职业技能大赛，获得组织工作一等奖。组织参加全省第二届职工技术创新知识电视大赛，烟机公司获得银奖。二是加强以农民工为重点的职工技能培训活动。市县两级地方总工会免费培训了10150名返乡农民工和城镇下岗失业人员。澧县加大农民工技能培训力度，被授予“全国工会农民工技能培训示范基地”称号。三是引导鼓励职工岗位成才活动。举办了“常德市企业班组长暨基层管理人员通用管理能力认证培训班”，“全市企业工会主席培训班”，开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”、“芙蓉杯”女职工素质达标竞赛等活动，多途径、多渠道地提高职工队伍整体素质。大唐石门公司工会通过加强班组建设，激发了职工创新热情。
5、不断加强自身建设，从工会的自强角度激发了能激发的活力。活力来自于好的作风。各地工会狠抓作风建设，地方工会干部全年下基层一般都在60天以上，走访会员100人以上，在工会工作的舞台上自强不息，有所作为，每个区县（市）都有一些亮点。桃源县总工会迎接了全国人大工会法执法检查和国务院部际联席会议就业工作督查，受到了好评。汉寿县总工会逐步规范向非公有制企业选派工会工作指导员制度，有力推动了非公有制企业工会规范化建设，被省总工会高度肯定。津市总工会加大维权力度，为友和燃气公司钟小芳等5名职工维权，帮助他们拿到了应得的工资，让职工体会到了“娘家人”的温暖。临澧县总工会与县委组织部联合行文，规范和加强了基层工会组织以及工会干部队伍建设。安乡县总工会一班人负重奋进，多方努力争取资源，即将改造机关院落。鼎城区总工会通过与政府召开联席会议，财政代缴的工会经费每年增加7万元，还解决了帮扶中心建设经费13万元。武陵区荣获“全国和谐社区示范城区”，区总工会被区委、区政府评为创建工作先进单位。
过去的一年，是市委、市政府以及社会各界对工会工作大力支持的一年，也是我市工会大事多、喜事多的一年。中华全国总工会副主席乔传秀、王炯，省人大常委会副主任、省总工会主席刘莲玉和省政协副主席龚建明等领导分别来到我市检查指导工会工作。市总在年度综合考评中，被省总评为红旗单位。在此，我代表市总工会，向过去一年中关心支持工会工作的各级领导表示诚挚的感谢！向辛勤工作的各级工会干部表示亲切的问候！向全市广大职工致以崇高的敬意！
过去的一年，令“工会人”最高兴的是，工会的形象在常德正在发生较大的变化，常德各级工会已成为党联系群众的重要桥梁和纽带，维护会员权益的后盾与使者，救助困难会员的“娘家”与亲友，开展争先创优的领跑与推手，培训提高会员素质的学校与辅导，促进社会和谐的基础与前锋。
二、充分认识新形势下工会工作的新特点，把握新的内涵与基本方法
尽管我们去年取得了一些成绩，但也要清醒地看到，工会工作中还存在一些问题和不足，突出表现为对工会工作的变化认识不清，对工会工作对象把握不准，对工会工作的方法掌握不力，对工会工作目标还奋进不够。因此，弄清新形势下工会工作的新特点，把握基本内涵与方法尤为重要。
1、要从工会工作的经济社会作用认识与把握工会工作的地位特点。工会工作的地位就是工会在国家政治、经济和社会关系中所处的位置。过去搞计划经济，企业是国家的企业，工人是国家的职工，劳动用工关系单一。市场经济条件下，用工格局由单元向多元变化，聘用关系已成为企事业单位的主体形式，以工资为主的多种利益矛盾普遍出现。工会在单位的作用，与计划经济时期相比发生了很大的变化，作用更为重要。计划经济时期，工会的作用
主要是组织点文体福利性的活动，现在，除了搞这些活动，各级工会都要发挥三个作用：一是发挥党联系职工群众的引导作用，把党的意图与主张转变为工会会员的意识与行动，与党保持高度一致。二是发挥维护职工权益的主导作用，代表工人整体与企业方进行多种博弈，确保广大工人利益平等。这是工会产生的历史性土壤，也是工会生存的现实性根基，否则就是“无工之会”，失去会心。三是发挥社会矛盾的疏导作用，与广大会员同心同德，同利同益，关键时刻一呼百应。要做到这“三导”，首先必须清除工会工作是花瓶、摆设、微不足道的认识，克服妄自菲薄的心理，真正认识到工会的利益就是工人的利益，工会的地位就是工人的地位，工会的价值就是工人的价值，增强使命感和责任感，为更好地代表和维护广大职工权益而努力。
2、要从工会工作的政治人文环境认识与把握工会工作的力量特点。工会工作有没有力量，最重要的标准就是能不能真正代表工人决策。在我国，这种力量的来源首先是党的信任。中国共产党是工人阶级的先锋队组织，是全国人民的领导核心，如果工会及其领导者不能得到党组织的信任，就不可能赢得广大工人的信赖，定无权威，无法工作，必然垮台。其次，这种力量的来源在于法律法规及其章程保障。法律是国家权力机关制定的，对社会具有普遍约束力并用国家强制力保证执行的社会行为规范。法律法规及章程是现代社会运作的基本手段。工会实践已经证明，只有加大《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《中国工会章程》等法律法规的落实力度，工会工作才有地位，才有影响。再之，这种力量的来源最重要的是工会组织的团结。在我国，《团结就是力量》这支歌的普及率很高，这支歌是由工人唱出来的，工会应该格外珍惜团结。《共产党宣言》最令人难忘的一句是“全世界无产者联合起来”。工人天赋团结，因为工人最伟大，最懂得团结的意义。这是我国工会特有的政治人文环境，是中国“工会人”的幸运与骄傲。工会在党的领导下，在法律的保障下，要特别重视团结工人，听党的话，按法律办事，坚持科学发展，创建和谐社会。
3、要从工会工作的劳动集体共为认识与把握工会工作的服务对象特点。工会是会员的集体，工会工作的基本对象就是工会会员及会员单位。现在，应该明确，工会与工作对象的关系是“双向”负责的关系。一方面，工会要对其工作对象负责，以此彰显自身存在的价值。另一方面，工会工作的对象也要对工会负责，以此保证工会组织的发展。要通过“双向”负责，形成较强的工会意识。这点对企业工会尤其重要。工会要团结带领职工促进企业发展，企业要积极缴纳工会经费，全面落实工会依法依章程组织职工通过职代会作出的各项决议决定。工会和企业方可以一门心思谋发展，一座桥上来对话，但不能一个鼻孔出气。工人与企业老板的工作只是一种社会分工，他们在人格上是平等的。再大的企业老板如果没有工人，其企业也无法生存发展，再能干的工人如果没有企业岗位也无法施展身手。不是企业养活了工人，而是企业提供了工人就业的机会，企业和工人双方是双赢的关系。工会是工人的团体组织，即使是受聘于民营企业的员工被选为工会主席，其工资为劳动应得，工会主席主要对
工会会员负责。工会是一个办好事的组织，但不是慈善机构，对于不对工会负责，没有足额缴纳工会经费的组织和会员，在法律上工会没有救助的必然义务。
4、要从工会工作的基本意识形态认识与把握工会工作的方法特点。工会工作的基本意识形态是具体的，主要包含工会理念、工会精神、工会灵魂。工会的理念就是要做到四个坚持，即坚持党对工会工作的领导；坚持团结起来维护职工的合法权益；坚持和谐发展，和谐共存；坚持素质强会，合作共赢。工会的精神就是集体主义精神，就是劳动至上的精神，就是创新发展的精神。工会的灵魂就是待人平等，公正处事，相互尊重，相互帮助。从工会的这些基本属性中，我们应该认识到，作为群团组织的工会，我们的工作方法只能是群团工作的方法，必须具备做好群众工作的本领。群团工作方法，一是动员的方法。通过演说打动群众，发动群众，组织群众，把群众凝聚在工会周围，这是做好工会工作的基本方法。要把演说说好，不了解、不熟悉群众，没有熟练的表达技巧是不行的。今后，应在这个方面努力，争取每一个工会干部都有较强的动员能力。二是关心的方法。工会关心职工是题中必有之义，工会工作者任何时候都要站在工人这一边，为职工群众说话办事，要多做得人心、暖人心的好事、实事。关心重要的是掏心窝论理论事，与工人以心比心，以心换心，以心爱心，真正同心。这样，广大工人才会接受你，才会视你为朋友，获得兄弟与同志般的信赖。三是尊重的方法。有尊严、有体面，是每一个人的基本要求，注意尊重劳动者是满足这种要求的基本保证。劳动者的确是最值得尊重。中国共产党的创始人之一陈独秀早在1920年5月1日在《劳动者底觉悟》一文就提出了这一问题，他说：“世界上是些什么人最有用、最贵重呢？必有一班糊涂人说皇帝最有用、最贵重，或是说做官的、读书的最有用、最贵重。我以为他们说错了，我以为只有做工的人最有用、最贵重。这是因为什么呢？„„因为有他们的力量才把社会撑住；若是没做工的人，我们便没有衣、食、住和交通，我们便不能生存。如此，人类社会岂不是要倒塌吗？我所以说只有做工的人最有用、最贵重。”西方的管理学家也认为，工作不只是经济交易，对人的生命和尊严的尊重要求把工人们得到平等的待遇也作为雇佣关系的一个基本标准——自由和平等的民主思想也是这样要求的。开展工会工作要善于运用尊重的方法。人，生而平等，职业人格平等，无论任何人从事何种正当的职业，在人格上都是一样，都应受到一样的尊重。工会干部在一切场合都要注意尊重会员，与会员保持亲密状态。否则，工人就会抛弃你，你将一文不值。四是激励的方法。美国著名心理学家马斯洛认为，人类价值体系存在两类不同的需要，一类是沿生物谱系上升方向逐渐变弱的本能或冲动，称为低级需要和生理需要。一类是随生物进化而逐渐显现的潜能或需要，称为高级需要。自我实现是人的最高等级的需要，有自我实现需要的人，往往废寝忘食地工作，把工作当成一种创作活动，希望为人们解决重大课题，从而完全实现自己的抱负。开展工会工作就要善于运用激励的手段，激发人性中的闪光点，激励每一个会员完成与自己能力相称的工作，最充分地发挥每一个会员的潜能。
方法的获得，在于学习，在于实践，通过学习和实践，提高自我素养。中国最有价值的品牌海尔，去年底又连续八年再次荣登国内知名品牌榜首。海尔塑造品牌的成功很重要的一点就是主张产品零库存，同样也主张成功零库存。我们工会也要有一种资历零库存的心态。不管是工会工作的老人还是工会工作的新兵，都要不断学习和实践工会工作的方法，不断推动工会工作的创新与发展。
三、要在工会的积极作为中塑造工会形象
今年，是常德工会全面塑造形象之年，但是，常德各级工会的形象只有从自己的作为中才能塑造，才会得到社会与组织的认可。全年工会工作具体目标和任务是：净增会员职工35000人，净增基层工会组织350家，基层工会涵盖法人单位净增530个，企业工会组建率达到80％以上。企业“共同约定行动”签订率达到100％。全市厂务公开推行面达到80％，职代会建制率达到70％，集体合同和女职工专项集体合同签订率达到100％。年度培训农民工10000人。发动和组织15万职工参加到“推进富民强市，争当五一先锋”系列劳动竞赛中来，组织好第六轮女职工“芙蓉杯”竞赛活动。组织好争先创优和评先评模活动，保证有80％以上的职工参与进来。紧紧抓住维权这个根本，抓好20件以上的典型个案维权，提供60例以上的无偿法律援助。关心关爱困难职工，做好长期救助和临时救助工作，把为困难女职工送保险纳入帮扶内容。通过完成上述目标任务，为市总工会争创全国五一劳动奖状打下坚实的基础。
1、要在组建工会中有大作为，树立坚决与党保持高度一致的形象。当前要突出抓好工会组建工作，按照《工会法》的要求，每一个符合建会标准的企事业单位及行政机关都要成立工会。我党历来就非常重视工会组建工作，党成立以后抓的第一个群团组织就是工会。中国共产党成立于1921年7月1日，1921年8月11日，我党在上海就成立了领导工人运动的总机关中国劳动组合书记部，毛泽东同志为湖南部主任。中国劳动组合书记部就是现在中华全国总工会的前身。在正式建党之前，我党的创建人就十分重视工会，李大钊、陈独秀、邓中夏、李启汉、毛泽东等早期领导人就深入到工人之中宣传马克思主义的工人理论，开始组建工会。我党领导人组建的第一个行业工会就是1920年10月3日成立的上海机器工会。党的第一个决议就指出，党在当前的基本任务是，加强党对工人运动的领导，大力发展工会组织。规定凡有一个以上产业部门的地方，均应组织工会。仅有一两个工厂的地方可成立工厂工会。我党的建党基础是工人阶级，工人作为一种阶级是有组织的阶级，工会就是工人的最初组织形式。没有工会，就不能很好地组织工人，党的领导、党的意图、党的指示，党对工人的关怀，就难以在工人群体中得到有效落实。广大劳动者被有效组织起来后，一切真正重要的问题都会得到处理，可以办好许多党政一时也办不了的事情。因此，组建工会是党的领导的需要，是工人阶级的需要，在当今以法治国的中国，也是落实《工会法》的需要。工会如果不能把自己的组织建立在一切该建的单位，不仅仅是无能与失职的问题，更重要的是
不能在组织建设中与党的要求保持一致。对于组建工作，我们应在这一高度上来认识，真正把工会组织建设抓实抓好。现在，这一工作非常紧迫，望能引起广大工人与企事业单位负责人的重视，切实把全体员工都组织到工会中来，千万注意防止出现“空壳工会”或“精英工会”。
2、要在发挥企业工会作用中有大作为，树立坚决维护工人权益的形象。工会作为广大工人的集体组织，主要职责就是代表广大工人以集体形式维护工人权益。我党工会最早的领导人之一邓中夏说：“工会是为无产阶级谋利益，是保障无产阶级利益，以至于图谋本身的完全解放的机关，所以工会是无产阶级的武器。”《工会法》的第二条就明确规定，“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”《劳动法》的第一条就说明是为了保护劳动者的合法权益而制定本法的。职工维权问题主要发生在企业单位，企业工会能否承担这一职责，是检查企业工会称职不称职、作为不作为、管用不管用的重要标准，否则，工会领导人应先自问自查自责，实在不能胜任应向广大职工公开引咎辞职，不能只挂名，不办事。地方工会要支持企业工会工作。企业单位在维护职工权益上有什么自身解决不了的问题，市总工会欢迎你们报告求援，我们一定尽全力支持，要在维权中把工会与广大会员群众紧密地联在一起，真正成为会员的护法使者。
3、要在帮扶弱势生活群体中有大作为，树立积极救助困难会员的形象。组织会员之间相互救济，尤其是救济困难会员是各级工会的基本职责。今后，工会救济的主要对象是工会会员，只要是会员，工会就有救济的责任；救济标准应该平等，要重点考虑特殊困难会员的救济，凡确实需要救济的会员，工会都要救济，尽力而为，不能漏掉一人。对此，我们要进一步规范化，坚持按程序、按规定救济。
4、要在争先创优中有大作为，树立积极引导会员文化、文明的形象。温总理在今年的《政府工作报告》中说：“文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。”有文化只是一个基础，有文明的文化是文化的最终标准。我们工会要以评选劳动模范为主的各种评先活动，激发全社会争当优秀市民的热潮；要通过职工培训，激发全社会争做学习型市民的热潮；要通过各种技能竞赛，激发全社会争为技术市民的热潮；要通过多种文化体育活动，激发全社会争当健康市民的热潮；要通过一些捐献活动，激发全社会争当爱心市民的热潮。这些热潮都是社会文明的具体体现，工会一定要借助组织这些活动，成为公认的文明引导组织。各种活动目的不最重要，活动就是一切，一切都是为了活动。不能把活动搞成“快餐”，每种活动一般都要保证2个月以上的活动过程，要在活动中培养人、激励人、造就人、出名人，使各种活动真正深入人心，深得人心，深乐人心。
树立这四种形象，今年的工作一定要在四个方面做得更好一些。一是一定要把工会工作做实，不要搞任何虚假，不要半点“水份”。二是一定要把工会工作做深，真正出一点思路，出一点经验，出一点创新，不要浅尝辄止，浮于一般。一定要深入实际，深入企业。今年市总工会必须做到，每个市直企业都有市总工会干部作联系人。三是一定要把工会工作做细，注意在细节上更具体、更谨慎、更投入，不出细节差错与问题。四是一定要把工会工作做通，工会与工会会员心要通，事要通，情要通，乐要通，苦也要通，能够及时掌握与反映广大会员的诉求，不失时机地解决、协调各种问题与矛盾。
四、做好新形势下的“双联”和困难职工帮扶工作
这些年来，我市的“双联”和困难职工帮扶工作，在推动企业改革发展、维护企业和职工队伍稳定、密切党群干群关系等方面发挥了积极作用，得到了市委和社会各界的充分肯定。
去年，全市共有825家机关单位联系503家企业，16456名机关干部联系11000多名困难职工。市直147个机关单位联系35家企业和5个社区，5000多名机关干部联系5000多名困难职工。根据省委要求，市委已经把“双联”和困难职工帮扶工作有机结合起来，成立了市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组，为整合更多资源和手段服务职工群众搭建了更宽的工作平台。各参联单位充分发挥了职能优势，努力为企业发展出谋划策、排忧解难，办了很多实事。各参联单位针对职工群众的实际困难，从多方面对困难职工进行了帮扶，做了不少好事。在实践中，不断探索和创新“双联”工作长效机制，提高了制度化程度。
当前，后金融危机时代对经济发展、职工生活和社会稳定带来了新的压力，我们要深刻领会做好“双联”和困难职工帮扶工作的重要意义，不断增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要充分认识到这是加强和改进新形势下党的建设的必然要求，这是保持我市经济平稳较快发展的必然要求，这是改善民生、保持社会和谐稳定的必然要求。适应新形势，我们要继续发挥“双联”和困难职工帮扶工作在凝聚民心中的重要作用，在服务经济发展上多出实招，在解决职工生产生活困难上多想办法，在促进社会和谐上多下功夫。
今年工作的总体要求是：按扩建平台、融合资源，工作共抓、活动共办，资源共享、责任共担的原则，全面落实全省“双联”和困难职工帮扶工作株洲现场会议精神，推动“双联”帮扶工作向更高层次发展。
根据这一总体要求，我们要做到四点：一要重点支持企业发展。选派责任心强，能力强的干部深入到被联企业中去，结合“企业服务年”活动，发挥职能优势，找准企业发展中存在的突出困难和问题，扎扎实实为企业做几件看得见的实事。二要帮助弱势群体共享发展成果。多方筹措资金，在全市范围内实施1116民心工程：即救助100名困难职工子女完成学
业，为1000名特困职工提供日常帮扶，为10000名职工和农民工免费培训，帮助6000名职工和农民工实现就业与再就业。通过充分发挥市职工维权帮扶中心的作用，不断拓展帮扶范围，努力实现对困难职工和农民工全覆盖、不遗漏的目标，真正实现贫有所帮、灾有所救、弱有所扶、难有所解。三要加强帮扶中心建设。按照帮扶工作“组织规范化、体系网络化、资金常态化、渠道一体化、内容实效化、工作社会化”的要求，加大建设力度，构建以市职工维权帮扶中心为龙头，县级帮扶中心为支撑，街道、社区、乡镇和企业帮扶站（点）为基础的维权帮扶网络。多方开辟资金来源渠道，汇聚一切爱心力量，努力打造集困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”的职工维权帮扶工作平台，为职工提供便捷高效的一站式维权帮扶服务。四要以活动为平台促进工作。市“双联”和困难职工帮扶工作领导小组将牵头组织相关单位开展好八个活动。组织教育局、民政局、计生局、共青团等单位，开展全市性的助学活动，使助学工作各有侧重，广泛覆盖；组织建设局、经贸委等单位开展为一线农民工“送清凉”活动；组织劳动局、教育局、人事局、工商联等单位开展下岗再就业招聘活动；组织各参联单位和大中型企业工会办好爱心超市活动；组织经委、农办、宣传部等单位开展返乡农民工创业事迹报告会活动；组织民政局、财政局、各参联单位开展生活救助活动；组织民政局、财政局等单位开展“两节”送温暖活动；组织劳动局、农民教育部门等单位，搞好就业技能培训。
同志们，抓好今年的工会工作暨“双联”工作，使命光荣，任务艰巨，我们要以科学发展观为指导，带着饱满的热情，高昂的斗志，埋头苦干，真抓实干，为开创工会工作暨“双联”工作新局面而努力奋斗！