文章就近几年来英美发达国家以及国内专家学者对成人高等教育研究的现状进行了分析与总结，希望对探究解决当前国内成人高等教育存在问题能起到一定的借鉴作用，使国内成人高等教育朝着更加健康的方向可持续发展。 成人高等教育 研究 文献综述 构建终身学习体系，建设学习型社会已经成为当今世界各国教育改革与发展的重要目标。从目前看我国成人高等教育的发展现状还没有完全成为整个教育的半壁江山，因此无论在理论上还是实践上都应进行创新性的研究。要解决当前成人高等教育存在的问题同社会发展需要之间的矛盾，必须对成人高等教育现状进行深入的调查研究和分析。尽管各国对成人高等教育的理解和认识存在一定的差异，但其教育形式和教育内容上更具有多样性和灵活性的特点，以及其发展模式与途径，均值得我们学习与借鉴。 一、国外对于成人高等教育的研究现状 由于各国所处的经济、社会环境不同，不同国家之间的成人高等教育事业的发展也各不相同，但总的来说，发达国家的成人高等教育事业的发展都居于世界先进水平，美国、英国这两个老牌经济强国尤为如此。 1.美国成人高等教育的研究现状 美国作为世界上教育最发达的国家之一，其在教育事业上所取得的成就举世瞩目。对于美国现行的成人高等教育制度，格拉波根据他的研究，将美国成人高等教育的特点主要归纳为三个方面：一是以提升素质为成人高等教育的主要目的；二是学历程度和收入水平与参与成人教育的程度成正相关；三是终身教育得到初步的构建。同时，他也将美国成人高等教育办学成功的经验归纳为四个方面：一是高度重视成人高等教育立法工作；二是有效下放成人高等教育管理权力；三是切实立足学院个性组织教学，四是全面构建成人终身教育。 同时，爱内马克也根据其自身对美国教育现状的研究，认为从20世纪90年代起, 美国不少企业正在逐步创建学习型企业，讲求全员学习即决策层、管理层、操作层人员积极投入学习。包括参加企业自办的培训、高等院校的继续教育等各类教育和培训。强调“全程学习”，边学习边准备，边学习边计划，边学习边进步，把学习渗透到企业各项工作的全过程。企业也把培训员工作为一项重要投资。注重团体学习，加强群体智力的开发，培养团队精神。美国不少企业如杜邦、英特尔、苹果电脑、联邦快递等正积极构建学习型企业。当代美国成人教育不再仅仅是富裕公民闲暇时的文化充实活动，或国家实施政治运动的手段，而是充分开发人力资源从而促进社会和个人全面发展的战略手段之一。创建学习化社会，促进个性化发展，是新世纪美国成人高等教育的发展趋势。 可见，美国成人高等教育成功发展离不开社会的支持以及政府相关部门的法律保障，正是在这些相关制度的引导之下，美国构建学习型社会的目标才能够实现。 2.英国成人高等教育的研究现状 帕特认为英国的成人教育管理体制具有鲜明的地方分权特色，从而造就了英国各地成人教育发展的不同，形成了各自不同的区域性的成人教育。与此同时，他还指出，英国的成人教育的特色还体现在成人教育的质量保障化，并在教育体制中引入市场机制。 二、国内对于成人高等教育的研究现状 我国现有成人高等教育发展存有的不足之处诸多，但主要体现在成人学习动机的不端正，举办成人高等教育的办学机构办学目的不纯正以及成人高等教育管理体制的不完善，为此，我国相关学者也对此进行了一定的研究。 1.关于成人高等教育成人学习动机的研究 对于成人学习动机的取决因素，根据广东大学教育学院的吴雪萍、张桂莲两位学者的研究，他们认为成人的学习动机类型中最具普遍性的主要包括求知兴趣、职业进展、改变生活、社会服务、外界期望和社交关系等六个方面。他们又认为现今绝大多数的成人学习者的趋向因素是职业发展。他们认为这类学习者参与学习活动主要基于个人职业发展上的考虑。通常包括获得就业资格或某种职业资格、获得晋级加薪机会、提高工作能力、增加竞争能力、获得专业转岗能力，等等。 针对成人的学习动机而言，来自东莞理工学院成人教育学院的莫灼英和刘春江两位学者认为成人的学习动机主要取决职业要求、学习兴趣和爱好以及对未来的期望等，其中职业要求又是成人学习的主要动机来源。成人教育的学生原本有着较为稳定的职业, 只是为了升职或者增加自己的人力资本, 选择继续攻读学位。因此, 更多的成人学生学习的目的是为了在自己所从事的专业工作方面能够有所提高, 能够不断提升自己的专业素质, 增加竞争能力, 获得更多的晋升职称或职位机会。 综上所述，我国成人之所以重新步入学习的殿堂，其最终目的大多数并不是为了提高其相关专业领域的知识，主要原因还是为了更高的学历以更有利于职位的升迁。成人高等教育的出现为他们达到这一目的提供了一种非常便捷的方式。由于学生学习动机的不纯，成人高等教育的发展受到了一定的限制。 2.关于成人高等教育办学理念的研究 四川师范大学的胡永福、李燕两位学者认为我国成人高等教育办学思路落后，阻碍了它的改革与发展。他们认为这主要表现在：其一，目前我国的成人高等教育将重心主要放在学历教育方面，这样势必会造成与普通高等教育抢生源的市场现状。这几年高校不断扩招，成人高等教育在与普通高等教育生源竞争的市场中处于劣势，这样下去最终将被社会淘汰。其二，我国的成人高等教育将教育对象主要聚焦于普通高考落榜生这一群体，而忽视为不同层次的受教育者提供灵活多样的服务。其三，几十年来单一的办学方向明显不能满足社会和时代的要求了，从而导致其发展举步为艰。其四，随着我国经济结构的不断调整，对人才结构的需求也发生了相应的变化，而举办成人高等教育的院校却无视这一变化，人才培养结构与飞速发展的经济社会极不协调。以上的种种导致成人高等教育固步自封，在普通教育的夹缝中生存。 来自装备指挥技术学院的方家银、石靖两位学者认为我国成人高等教育的办学理念不成熟，指导思想不端正。他们指出我国地方许多学校仅仅把成人教育当作一条创收的渠道，只关心经济效益。因而单纯的规模效益和外延式扩张成了学校的追逐目标。在这样的思想指导下，学校在人力、物力上不可能给成人高等教育做出过多的投入，也不会走内涵式发展的道路，招生、教学、毕业等各个环节皆让位于经济利益，以是否有利于追求最大的经济效益作为衡量各项工作的出发点。这种导向最终导致了教学质量的下滑，影响了成人高等教育的社会信誉。 绵阳师范学院的龚毅、张素兰、李玉龙三位学者也持相似观念，认为我国成人高等教育办学指导思想和目的的差异性很大。他们指出随着我国教育大众化的不断推进，成人高等教育面临着激烈的竞争。市场的调节作用，必然带来办学体制的多元化，这必将对我国成人高等教育的教育、教学和管理等提出更高的要求。成人高等教育的目的是为了全面提高劳动者的素质，为未来经济社会服务。但一些办学实体普遍存在缺乏对成人高等教育的正确认识，或认为成人高等教育本身层次低、质量差、不正规，办学规模在扩大而地位却在降低，办学资源遭排挤；或出于片面追求经济利益的目的来对待成人教育，通过开展成人教育获得丰厚利润；或将举办成人教育作为改善和提高职工的福利待遇，往往重收益、轻管理；重规模、轻培养，把成人教育作为“副业”来抓等。由于办学思想不端正、认识不到位和主要精力的明显转移，成人教育得不到应有的重视和关怀，直接导致了不顾成人招生条件、无限量的招生，在各地乱设函授站点，改革意识淡薄，教学质量严重下降。
综上所述诸位学者的观点，我国成人高等教育的发展依旧摆脱不了普通高等教育的影响。同时，受着经济因素的影响，我国成人高等教育也更加趋向于利益化，忽视了他们开办学校的本质是为了能够更好的向受教育者传播更多的专业领域知识。同时令人感到遗憾的是，即使是在普通高等教育体制不断改革过程中，成人高等教育依旧延续着其传统的办学模式，没有跟上普通高等教育改革的步伐，办学理念明显落后于时代的发展。所以虽然现今成人高等教育的办学规模在不断的增大，但由于其落后的办学理念的存在，我国成人高等教育始终不能突破其发展的瓶颈。 3.关于成人高等教育管理体制的研究 甘肃政法学院的李红萍学者针对我国的成人高等教育管理体制就指出，我国成人高等教育的管理模式出现的错位导致了成人高等教育有名无实，主要体现在教学方法与成人学习动机特性相抵触，以及培养方式与成人学生需求脱节。她指出由于成人学生学习的特殊性，他们并不适应教师满堂灌的教学方式，需要的是自主学习的条件和机会。而在课堂上，教师一味灌输，将使学生没有表达和互动的机会。这种以教师的“教”为主导的教学模式，教学方法单一，偏重知识传授，无法调动成人学生的积极性，难以提高其实践能力和创新能力。对于成人学生来说，老套、旧式的教学方式还会使其感到枯燥乏味，这将导致成人学生缺课率极高。一方面，影响了学生的正常学习；另一方面，也削减了教师传授知识的积极性。这种教育方式限制了成人教育的发展，使成人教育演化为一种单纯的学历补偿教育，而不是学识补偿、素质补偿教育。不仅如此，他还认为目前我国成人高等教育在很大程度上都是照搬普通高校培养模式，成人高等教育在一定程度上可以说是普通高等教育的“翻版”。这主要表现在封闭性、同一性和低效性上。普通高校以提高学生的理论水平和研究能力为基本导向，而成人学生需要的是提高自己的实践能力和业务水平。普通高等教育的培养方式侧重于学科建设，而对职业导向的作用相对薄弱。成人高等院校按照普通高等院校传统培养方式制定的教学大纲和教学计划强调书本知识的掌握，侧重理论和学术研究，而缺乏操作能力的培养。这造成其培养方式与职业实际需求严重脱节，导致成人高等教育难以对学生发挥工作和业务上的指导作用，这也是成人学生重文凭、轻学习的重要原因。 来自中共青岛市委党校的张可芬学者在根据她对我国成人高等教育管理体制的研究之后，认为我国计划经济体制下形成的管理体制仍占据一定位置。她指出在建国以来的几十年间，在计划经济下长期形成的成人高等教育办学体制，从教育观念到办学模式等许多方面都显示出了不适应市场经济的发展。作为成人教育的干部学校、培训中心等教育机构，其前身大部分隶属于行政机关，独立出来之后，仍然不可避免地带有行政机关的管理模式。部门虽小科室俱全，而且人员臃肿，党政和后勤等非教学人员过多，造成了重管理轻教学的不良结果，影响了成人高等教育的社会信誉，使其发展滞后。 福州大学继续教育学院的蔡丽萍学者则认为我国成人高等教育的教学质量之所以不能得到保证，其重要原因就在于我国成人高等教育缺乏严格的监督机制。我国尚无一部完备的成人高等教育法律，现有的规章制度也不健全。至今尚未建立起科学的权威的成人高等教育的评估机制，对成人高等教育的办学指导思想、教学过程管理、教育投入保证、教学质量的评估等尚未达到经常化、规范化的程度；对成人高等教育的社会监督、行政监督和法律监督都缺乏力度。使得一些乱办学、乱发文凭的现象不能及时处理和解决；教育教学尚未形成竞争淘汰机制；尚未对办学单位形成保证办学质量的社会压力，甚至使一些不顾教学质量的做法钻了空子。这些现象助长了成人高等教育中投机取巧、粗制滥造的行为，挫伤了一些办学单位抓教学质量的积极性。 综上所述，我国成人高等教育的管理体制并不适合于成人学生的学习。现行成人高等教育的管理体制更多的是普通高等教育管理体制的“翻版”，在教学上基本上还是局限于理论知识的传授，而忽视了承认学生群体的特殊性，妄图把成人学生与普高学生归为一类对待。同时，由于缺少外部监督机制，这使得成人高等教育管理体制更加容易延续其原有的教学、管理模式，不愿意进行新的领域创新，节俭成本，以使得教学的利润最大化，这种状况的存在更加阻碍了成人高等教育管理体制改革步伐的向前迈动。 4.关于成人高等教育发展对策的研究 针对成人高等教育发展存在的如此多的不足之处，相关学者也对此提出了不同的对策分析。 东莞理工学院成人教育学院的莫灼英和刘春江两位学者就认为应该改变成人教育以学历教育为主的现状，为学生提供进修培训的机会。当前很多人参加成人高等教育的目的其实说白了就是拿到学历，从而招聘用工、工资福利、职务晋升等各方面获取资本。这种功利的学习目的自然很难带来好的学习效果，最后获取的只是一纸文凭, 违背了成人高等教育发展的初衷。因此，为学生提供进修培训机会，让学生能够学以致用，才能有效提高学生的积极性。 对于那些办有成人高等教育而办学理念不纯正的机构，中南财经政法大学成教院的学者吴振秋提出了促进学科专业融通，提高学科建设水平、大力培养教学科研骨干，建立高素质的师资队伍、全面实施素质教育，深化教学改革，大力培养融通性、应用型人才，加强国际、国内学术交流，实行开放式办学、逐步增加投入，努力改善办学水平等五种不同的战略对策。 而对于管理体制的对策研究，来自曲阜师范大学职业与成人教育学院的邢思萍、翟晓美两位学者提出了合理划分中央与地方成人高等教育行政机构之间的管理权限、加大成人高等教育投资支持力度、认真开展成人高等教育教学管理督导与评估、加大成人高等教育教学的质量等四种建议。 参考文献： [1]〖ZK(#〗W.Norton Grubb. Working in the Middle: Strengthening Education and Training for the Mid- skilled Labor Force[M].San Francisco.Jossey-Bass Publishers，1996：78-93. [2]S.Enemark. The Adult Education in United States of America[M].Rout ledger，1998：156-162. [3]IMlbour Party.Ambitions for Britain:tsbour Party GeneralElection Manifesto 2001. [4]吴雪萍，张桂莲．成人学习动机探究[J]．职教通讯：江苏技术师范学院院报，2008，23（3）：38-41. [5]莫灼英，刘春江．试论中国成人高等教育发展现状及改革措施[J].科技信息，2008（(24）：369-369. [6]胡永甫，李燕．成人高等教育的发展现状与改革思路[J]．中国成人教育，2007，（1）：26-27. [7]方家银，石靖．成人高等教育发展现状与对策[J]．继续教育，2008，（5）：6-8. [8]李红萍.成人高等教育管理体制探析[J]．2009，27（11）：11-14. [9]张可芬．我国成人高等教育管理体制改革初探[J]．中共青岛市委党校青岛行政学院院报，2004，（1）：33-36. [10]蔡丽萍．当前成人高等教育的现状、问题及对策思考[J]．武夷学院学报，2008，27（4）：94-96，104.
文章就近几年来英美发达国家以及国内专家学者对成人高等教育研究的现状进行了分析与总结，希望对探究解决当前国内成人高等教育存在问题能起到一定的借鉴作用，使国内成人高等教育朝着更加健康的方向可持续发展。 成人高等教育 研究 文献综述 构建终身学习体系，建设学习型社会已经成为当今世界各国教育改革与发展的重要目标。从目前看我国成人高等教育的发展现状还没有完全成为整个教育的半壁江山，因此无论在理论上还是实践上都应进行创新性的研究。要解决当前成人高等教育存在的问题同社会发展需要之间的矛盾，必须对成人高等教育现状进行深入的调查研究和分析。尽管各国对成人高等教育的理解和认识存在一定的差异，但其教育形式和教育内容上更具有多样性和灵活性的特点，以及其发展模式与途径，均值得我们学习与借鉴。 一、国外对于成人高等教育的研究现状 由于各国所处的经济、社会环境不同，不同国家之间的成人高等教育事业的发展也各不相同，但总的来说，发达国家的成人高等教育事业的发展都居于世界先进水平，美国、英国这两个老牌经济强国尤为如此。 1.美国成人高等教育的研究现状 美国作为世界上教育最发达的国家之一，其在教育事业上所取得的成就举世瞩目。对于美国现行的成人高等教育制度，格拉波根据他的研究，将美国成人高等教育的特点主要归纳为三个方面：一是以提升素质为成人高等教育的主要目的；二是学历程度和收入水平与参与成人教育的程度成正相关；三是终身教育得到初步的构建。同时，他也将美国成人高等教育办学成功的经验归纳为四个方面：一是高度重视成人高等教育立法工作；二是有效下放成人高等教育管理权力；三是切实立足学院个性组织教学，四是全面构建成人终身教育。 同时，爱内马克也根据其自身对美国教育现状的研究，认为从20世纪90年代起, 美国不少企业正在逐步创建学习型企业，讲求全员学习即决策层、管理层、操作层人员积极投入学习。包括参加企业自办的培训、高等院校的继续教育等各类教育和培训。强调“全程学习”，边学习边准备，边学习边计划，边学习边进步，把学习渗透到企业各项工作的全过程。企业也把培训员工作为一项重要投资。注重团体学习，加强群体智力的开发，培养团队精神。美国不少企业如杜邦、英特尔、苹果电脑、联邦快递等正积极构建学习型企业。当代美国成人教育不再仅仅是富裕公民闲暇时的文化充实活动，或国家实施政治运动的手段，而是充分开发人力资源从而促进社会和个人全面发展的战略手段之一。创建学习化社会，促进个性化发展，是新世纪美国成人高等教育的发展趋势。 可见，美国成人高等教育成功发展离不开社会的支持以及政府相关部门的法律保障，正是在这些相关制度的引导之下，美国构建学习型社会的目标才能够实现。 2.英国成人高等教育的研究现状 帕特认为英国的成人教育管理体制具有鲜明的地方分权特色，从而造就了英国各地成人教育发展的不同，形成了各自不同的区域性的成人教育。与此同时，他还指出，英国的成人教育的特色还体现在成人教育的质量保障化，并在教育体制中引入市场机制。 二、国内对于成人高等教育的研究现状 我国现有成人高等教育发展存有的不足之处诸多，但主要体现在成人学习动机的不端正，举办成人高等教育的办学机构办学目的不纯正以及成人高等教育管理体制的不完善，为此，我国相关学者也对此进行了一定的研究。 1.关于成人高等教育成人学习动机的研究 对于成人学习动机的取决因素，根据广东大学教育学院的吴雪萍、张桂莲两位学者的研究，他们认为成人的学习动机类型中最具普遍性的主要包括求知兴趣、职业进展、改变生活、社会服务、外界期望和社交关系等六个方面。他们又认为现今绝大多数的成人学习者的趋向因素是职业发展。他们认为这类学习者参与学习活动主要基于个人职业发展上的考虑。通常包括获得就业资格或某种职业资格、获得晋级加薪机会、提高工作能力、增加竞争能力、获得专业转岗能力，等等。 针对成人的学习动机而言，来自东莞理工学院成人教育学院的莫灼英和刘春江两位学者认为成人的学习动机主要取决职业要求、学习兴趣和爱好以及对未来的期望等，其中职业要求又是成人学习的主要动机来源。成人教育的学生原本有着较为稳定的职业, 只是为了升职或者增加自己的人力资本, 选择继续攻读学位。因此, 更多的成人学生学习的目的是为了在自己所从事的专业工作方面能够有所提高, 能够不断提升自己的专业素质, 增加竞争能力, 获得更多的晋升职称或职位机会。 综上所述，我国成人之所以重新步入学习的殿堂，其最终目的大多数并不是为了提高其相关专业领域的知识，主要原因还是为了更高的学历以更有利于职位的升迁。成人高等教育的出现为他们达到这一目的提供了一种非常便捷的方式。由于学生学习动机的不纯，成人高等教育的发展受到了一定的限制。 2.关于成人高等教育办学理念的研究 四川师范大学的胡永福、李燕两位学者认为我国成人高等教育办学思路落后，阻碍了它的改革与发展。他们认为这主要表现在：其一，目前我国的成人高等教育将重心主要放在学历教育方面，这样势必会造成与普通高等教育抢生源的市场现状。这几年高校不断扩招，成人高等教育在与普通高等教育生源竞争的市场中处于劣势，这样下去最终将被社会淘汰。其二，我国的成人高等教育将教育对象主要聚焦于普通高考落榜生这一群体，而忽视为不同层次的受教育者提供灵活多样的服务。其三，几十年来单一的办学方向明显不能满足社会和时代的要求了，从而导致其发展举步为艰。其四，随着我国经济结构的不断调整，对人才结构的需求也发生了相应的变化，而举办成人高等教育的院校却无视这一变化，人才培养结构与飞速发展的经济社会极不协调。以上的种种导致成人高等教育固步自封，在普通教育的夹缝中生存。 来自装备指挥技术学院的方家银、石靖两位学者认为我国成人高等教育的办学理念不成熟，指导思想不端正。他们指出我国地方许多学校仅仅把成人教育当作一条创收的渠道，只关心经济效益。因而单纯的规模效益和外延式扩张成了学校的追逐目标。在这样的思想指导下，学校在人力、物力上不可能给成人高等教育做出过多的投入，也不会走内涵式发展的道路，招生、教学、毕业等各个环节皆让位于经济利益，以是否有利于追求最大的经济效益作为衡量各项工作的出发点。这种导向最终导致了教学质量的下滑，影响了成人高等教育的社会信誉。 绵阳师范学院的龚毅、张素兰、李玉龙三位学者也持相似观念，认为我国成人高等教育办学指导思想和目的的差异性很大。他们指出随着我国教育大众化的不断推进，成人高等教育面临着激烈的竞争。市场的调节作用，必然带来办学体制的多元化，这必将对我国成人高等教育的教育、教学和管理等提出更高的要求。成人高等教育的目的是为了全面提高劳动者的素质，为未来经济社会服务。但一些办学实体普遍存在缺乏对成人高等教育的正确认识，或认为成人高等教育本身层次低、质量差、不正规，办学规模在扩大而地位却在降低，办学资源遭排挤；或出于片面追求经济利益的目的来对待成人教育，通过开展成人教育获得丰厚利润；或将举办成人教育作为改善和提高职工的福利待遇，往往重收益、轻管理；重规模、轻培养，把成人教育作为“副业”来抓等。由于办学思想不端正、认识不到位和主要精力的明显转移，成人教育得不到应有的重视和关怀，直接导致了不顾成人招生条件、无限量的招生，在各地乱设函授站点，改革意识淡薄，教学质量严重下降。
综上所述诸位学者的观点，我国成人高等教育的发展依旧摆脱不了普通高等教育的影响。同时，受着经济因素的影响，我国成人高等教育也更加趋向于利益化，忽视了他们开办学校的本质是为了能够更好的向受教育者传播更多的专业领域知识。同时令人感到遗憾的是，即使是在普通高等教育体制不断改革过程中，成人高等教育依旧延续着其传统的办学模式，没有跟上普通高等教育改革的步伐，办学理念明显落后于时代的发展。所以虽然现今成人高等教育的办学规模在不断的增大，但由于其落后的办学理念的存在，我国成人高等教育始终不能突破其发展的瓶颈。 3.关于成人高等教育管理体制的研究 甘肃政法学院的李红萍学者针对我国的成人高等教育管理体制就指出，我国成人高等教育的管理模式出现的错位导致了成人高等教育有名无实，主要体现在教学方法与成人学习动机特性相抵触，以及培养方式与成人学生需求脱节。她指出由于成人学生学习的特殊性，他们并不适应教师满堂灌的教学方式，需要的是自主学习的条件和机会。而在课堂上，教师一味灌输，将使学生没有表达和互动的机会。这种以教师的“教”为主导的教学模式，教学方法单一，偏重知识传授，无法调动成人学生的积极性，难以提高其实践能力和创新能力。对于成人学生来说，老套、旧式的教学方式还会使其感到枯燥乏味，这将导致成人学生缺课率极高。一方面，影响了学生的正常学习；另一方面，也削减了教师传授知识的积极性。这种教育方式限制了成人教育的发展，使成人教育演化为一种单纯的学历补偿教育，而不是学识补偿、素质补偿教育。不仅如此，他还认为目前我国成人高等教育在很大程度上都是照搬普通高校培养模式，成人高等教育在一定程度上可以说是普通高等教育的“翻版”。这主要表现在封闭性、同一性和低效性上。普通高校以提高学生的理论水平和研究能力为基本导向，而成人学生需要的是提高自己的实践能力和业务水平。普通高等教育的培养方式侧重于学科建设，而对职业导向的作用相对薄弱。成人高等院校按照普通高等院校传统培养方式制定的教学大纲和教学计划强调书本知识的掌握，侧重理论和学术研究，而缺乏操作能力的培养。这造成其培养方式与职业实际需求严重脱节，导致成人高等教育难以对学生发挥工作和业务上的指导作用，这也是成人学生重文凭、轻学习的重要原因。 来自中共青岛市委党校的张可芬学者在根据她对我国成人高等教育管理体制的研究之后，认为我国计划经济体制下形成的管理体制仍占据一定位置。她指出在建国以来的几十年间，在计划经济下长期形成的成人高等教育办学体制，从教育观念到办学模式等许多方面都显示出了不适应市场经济的发展。作为成人教育的干部学校、培训中心等教育机构，其前身大部分隶属于行政机关，独立出来之后，仍然不可避免地带有行政机关的管理模式。部门虽小科室俱全，而且人员臃肿，党政和后勤等非教学人员过多，造成了重管理轻教学的不良结果，影响了成人高等教育的社会信誉，使其发展滞后。 福州大学继续教育学院的蔡丽萍学者则认为我国成人高等教育的教学质量之所以不能得到保证，其重要原因就在于我国成人高等教育缺乏严格的监督机制。我国尚无一部完备的成人高等教育法律，现有的规章制度也不健全。至今尚未建立起科学的权威的成人高等教育的评估机制，对成人高等教育的办学指导思想、教学过程管理、教育投入保证、教学质量的评估等尚未达到经常化、规范化的程度；对成人高等教育的社会监督、行政监督和法律监督都缺乏力度。使得一些乱办学、乱发文凭的现象不能及时处理和解决；教育教学尚未形成竞争淘汰机制；尚未对办学单位形成保证办学质量的社会压力，甚至使一些不顾教学质量的做法钻了空子。这些现象助长了成人高等教育中投机取巧、粗制滥造的行为，挫伤了一些办学单位抓教学质量的积极性。 综上所述，我国成人高等教育的管理体制并不适合于成人学生的学习。现行成人高等教育的管理体制更多的是普通高等教育管理体制的“翻版”，在教学上基本上还是局限于理论知识的传授，而忽视了承认学生群体的特殊性，妄图把成人学生与普高学生归为一类对待。同时，由于缺少外部监督机制，这使得成人高等教育管理体制更加容易延续其原有的教学、管理模式，不愿意进行新的领域创新，节俭成本，以使得教学的利润最大化，这种状况的存在更加阻碍了成人高等教育管理体制改革步伐的向前迈动。 4.关于成人高等教育发展对策的研究 针对成人高等教育发展存在的如此多的不足之处，相关学者也对此提出了不同的对策分析。 东莞理工学院成人教育学院的莫灼英和刘春江两位学者就认为应该改变成人教育以学历教育为主的现状，为学生提供进修培训的机会。当前很多人参加成人高等教育的目的其实说白了就是拿到学历，从而招聘用工、工资福利、职务晋升等各方面获取资本。这种功利的学习目的自然很难带来好的学习效果，最后获取的只是一纸文凭, 违背了成人高等教育发展的初衷。因此，为学生提供进修培训机会，让学生能够学以致用，才能有效提高学生的积极性。 对于那些办有成人高等教育而办学理念不纯正的机构，中南财经政法大学成教院的学者吴振秋提出了促进学科专业融通，提高学科建设水平、大力培养教学科研骨干，建立高素质的师资队伍、全面实施素质教育，深化教学改革，大力培养融通性、应用型人才，加强国际、国内学术交流，实行开放式办学、逐步增加投入，努力改善办学水平等五种不同的战略对策。 而对于管理体制的对策研究，来自曲阜师范大学职业与成人教育学院的邢思萍、翟晓美两位学者提出了合理划分中央与地方成人高等教育行政机构之间的管理权限、加大成人高等教育投资支持力度、认真开展成人高等教育教学管理督导与评估、加大成人高等教育教学的质量等四种建议。 参考文献： [1]〖ZK(#〗W.Norton Grubb. Working in the Middle: Strengthening Education and Training for the Mid- skilled Labor Force[M].San Francisco.Jossey-Bass Publishers，1996：78-93. [2]S.Enemark. The Adult Education in United States of America[M].Rout ledger，1998：156-162. [3]IMlbour Party.Ambitions for Britain:tsbour Party GeneralElection Manifesto 2001. [4]吴雪萍，张桂莲．成人学习动机探究[J]．职教通讯：江苏技术师范学院院报，2008，23（3）：38-41. [5]莫灼英，刘春江．试论中国成人高等教育发展现状及改革措施[J].科技信息，2008（(24）：369-369. [6]胡永甫，李燕．成人高等教育的发展现状与改革思路[J]．中国成人教育，2007，（1）：26-27. [7]方家银，石靖．成人高等教育发展现状与对策[J]．继续教育，2008，（5）：6-8. [8]李红萍.成人高等教育管理体制探析[J]．2009，27（11）：11-14. [9]张可芬．我国成人高等教育管理体制改革初探[J]．中共青岛市委党校青岛行政学院院报，2004，（1）：33-36. [10]蔡丽萍．当前成人高等教育的现状、问题及对策思考[J]．武夷学院学报，2008，27（4）：94-96，104.