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内蒙古松塔水泥有限责任公司 阿左旗牛石头山水泥用石灰岩矿
安全生产规章制度
内蒙古松塔水泥有限责任公司
目 录
1 安全检查制度 ………………………………………………3 2 安全教育培训制度 ……………………………………………4 3 安全生产奖惩制度 ………………………………………………5 4 安全生产档案管理制度 …………………………………………6 5 爆炸品储运管理制度 …………………………………………7 6 爆破安全管理制度 ……………………………………………8 7 设备安全管理规定 ……………………………………………9 8 特种作业人员管理规定 …………………………………………10 9 职业危害预防制度 ……………………………………………11 10 劳动保护用品管理规定 ……………………………………12 11 重大危险源管理制度 …………………………………………13 12 生产安全事故管理规定 ……………………………………14 13 安全生产事故应急预案 ……………………………………16
（一）安全生产规章制度
安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，也是各企业贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定。根据我公司实际情况及特点，制定具体且操作性强的规章制度。
1 安全检查制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。 （3）安全检查应涉及的内容：
① 明确安全检查方式（如日常、定期、季节性、节假日前后或者一般性、专业性的）及检查周期。
② 明确安全检查内容（包括对管理制度、现场环境、安全标志、问题整改、检测仪表等方面的检查内容）。
③ 明确检查内容及记录保存时限。 ④ 明确对检查中发现问题的处理原则。
⑤ 明确对事故隐患下发限期整改要求及复查要求。
2 安全教育培训制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。 （3）安全教育培训管理应涉及的内容：
① 明确安全教育培训的对象（如负责人、管理人员、一般员工、新进员工、临时工作人员、换工种工作人员、复岗工作人员等）。
② 明确各类人员接受安全教育的内容（思想、政策、法律法规、事故教训、安全基本技能、常识等）。
③ 明确培训应达到的目的及资格要求。
④ 明确安全教育培训方式（脱产学习或日常教育等）。 ⑤ 明确培训时间、考核方式。
⑥ 明确哪些人员必须持证上岗（如非煤矿矿山企业的法定代表人或主要负责人及安全生产管理人员应经过国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能从事经营活动；单位其他从业人员应经过专业培训，取得合格证书方能上岗；特种作业人员经国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能上岗）。
3 安全奖惩制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体（考核部门）的职责范围。 （3）安全奖惩应涉及的内容：
① 明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产工作做出贡献的部门和个人、违反各项规章制度的部门和个人等）。
② 明确具体奖惩办法。
③ 明确考核方法（如平时的安全检查、抽查、培训考核等）。
4 安全生产档案管理制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围（如档案保管人员的职责范围）及资格要求（如文化程度、电脑操作水平等）。
（3）安全生产档案保管应涉及的内容：
① 明确安全生产档案的分类（安全生产责任制、安全管理制度、应急救援预案、日常安全检查结果、安全教育培训记录等）。
② 明确安全生产档案的保存日期。 ③ 明确安全生产档案的查阅要求。 ④ 明确安全生产档案的销毁要求。
5 爆炸品储运管理制度
（1）明确适用范围（涉及到的出入库、储藏、运输等环节）。 （2）明确承担主体的职责范围（如储存保管人员的职责范围）及资格要求。
（3）储存保管应涉及的内容： ① 明确出入库应交接的内容。
② 明确对储存爆炸品库房（场所）的要求（温度、湿度、标志、耐火等级等）。
③ 明确存储方式和禁忌要求。
④ 明确储存物品的堆垛要求、检查要求。 ⑤ 明确发生异常情况下，应采取的应急措施。 ⑥ 明确储存涉及到的相关资料、记录管理的要求。⑦ 明确爆炸品运输安全管理要求。
6 爆破安全管理制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围及资格要求。 （3）爆破安全管理制度应涉及的内容：
① 明确爆破员应满足的条件（如年龄、文化程度、作业资格等）。
② 明确禁止爆破工作的特殊情形。 ③ 明确装药、添塞工作的要求。 ④ 明确爆破后的安全检查和处理。
⑤ 明确爆破距离范围内的设备设施应采取的安全措施。
7 设备安全管理规定 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。 （3）设备管理应涉及的内容： ① 明确应建立设备档案。 ② 明确设备的定期检查要求。
③ 明确设备维护应达到的要求（如正常运转、没有泄漏、没有严重腐蚀等）。
④ 明确设备问题的处理原则或程序。 ⑤ 明确设备检修的基本要求。 ⑥ 明确验收中应注意的问题。 ⑦ 明确对强检设备的检测检修要求。 ⑧ 明确重点设备有专门的管理方式。 ⑨ 明确设备的报废要求。
8 特种作业人员管理规定 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）特种作业人员安全管理应涉及的内容： ① 明确特种作业人员的种类。
② 明确特种作业人员应具备的基本要求（身体健康、没有职业禁忌症等）。
③ 明确特种作业人员上岗必须符合国家及北京市对特种作业人员培训、考核（包括复审）管理规定的要求。
④ 明确证件管理的内容。
9 职业危害预防制度
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）职业危害预防应涉及的内容：
① 明确职业危害的具体种类（粉尘、噪声等）。
② 明确职业危害的后果。
③ 明确各类具体的职业危害产生的时间、空间。
④ 明确职业危害程度检测。
⑤ 明确职业危害的防治措施。
⑥ 明确职业危害防护用品的配置。
⑦ 明确职工职业健康检查规定。
10 劳动保护用品管理规定
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）劳动保护用品管理应涉及的内容：
① 确定劳动保护用品的发放对象及发放周期。
② 明确劳动保护用品选用原则和要求，劳动保护用品的种类应与作业项目相适应。
③ 明确劳动保护用品的使用及检查的要求。
④ 明确劳动保护用品失效、报废要求。
11 重大危险源管理制度
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）重大危险源管理应涉及的内容：
① 建立重大危险源档案。
② 定期进行安全检测、评估、监控。
③ 制定应急预案。
④ 明确相关人员在紧急情况下应采取的措施。
⑤ 对应急预案定期进行演练。
⑥ 明确重大危险源上报的内容及要求。
12 生产安全事故管理规定
生产安全事故管理规定应依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（1991年2月10日国务院令第75号发布）及《特别重大事故调查程序暂行规定》（1989年1月3日国务院第31次常务会议通 过1989年3月29日国务院令第34号发布）进行编制。其要点包括：
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）生产安全事故管理应涉及的内容：
① 依据政府有关规定及单位特点，划分事故等级及类别。 ② 按事故种类，明确事故的主管部门或负责人。
③ 对正在发生的事故，明确报告程序（如当事人直接或逐级上报主管负责人，发生火灾或人身事故应先报火警或医疗救护）。
④ 对正在发生的事故，明确处理原则。
⑤ 根据事故等级，确定是否上报政府主管部门。
⑥ 明确上报内容（事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位等）。
⑦ 明确调查程序（一般事故及重大事故分别由谁组织调查、参加人）。
⑧ 明确对事故直接责任者、管理者等的处理原则（“四不放过”原则）。
⑨ 明确对发生过的事故进行登记的内容（时间、地点、事故经过、伤亡情况或经济损失、原因分析、防范措施、处理意见等）。
13 安全生产事故应急预案
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）安全生产事故应急预案应涉及的内容：
① 基本情况介绍(企业的周边环境、生产工艺、人员情况、现有安全措施、管理制度等)。
② 可能事故及其危险、危害程度（范围）的预测(如边帮塌方、高处坠落、运输事故、火灾、爆炸、水害、边坡、有毒有害气体等，事故预测应符合实际情况)。
③ 应急救援的组成和职责(明确组织机构、内部分工、各自职责、负责人等内容)。
④ 报警与通讯(明确报警方式、救援中的相互联系方式、对外信息发布等)。
⑤ 现场抢救(针对事故预测，确定应急处置方案。包括：工程抢险、医疗救护、交通管制、人员疏散、现场监测等方案)。
⑥ 条件保障(包括：抢险队伍的组织、调集、物资及器材的供应保障等)。
⑦ 培训、演练及其记录( 对应急人员的培训、预案的演练、预案的修订有明确的要求)。
⑧ 经费保障。
（4）典型安全生产事故应急预案编写示例见附录2
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安全生产规章制度
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1 安全检查制度 ………………………………………………3 2 安全教育培训制度 ……………………………………………4 3 安全生产奖惩制度 ………………………………………………5 4 安全生产档案管理制度 …………………………………………6 5 爆炸品储运管理制度 …………………………………………7 6 爆破安全管理制度 ……………………………………………8 7 设备安全管理规定 ……………………………………………9 8 特种作业人员管理规定 …………………………………………10 9 职业危害预防制度 ……………………………………………11 10 劳动保护用品管理规定 ……………………………………12 11 重大危险源管理制度 …………………………………………13 12 生产安全事故管理规定 ……………………………………14 13 安全生产事故应急预案 ……………………………………16
（一）安全生产规章制度
安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，也是各企业贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定。根据我公司实际情况及特点，制定具体且操作性强的规章制度。
1 安全检查制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。 （3）安全检查应涉及的内容：
① 明确安全检查方式（如日常、定期、季节性、节假日前后或者一般性、专业性的）及检查周期。
② 明确安全检查内容（包括对管理制度、现场环境、安全标志、问题整改、检测仪表等方面的检查内容）。
③ 明确检查内容及记录保存时限。 ④ 明确对检查中发现问题的处理原则。
⑤ 明确对事故隐患下发限期整改要求及复查要求。
2 安全教育培训制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。 （3）安全教育培训管理应涉及的内容：
① 明确安全教育培训的对象（如负责人、管理人员、一般员工、新进员工、临时工作人员、换工种工作人员、复岗工作人员等）。
② 明确各类人员接受安全教育的内容（思想、政策、法律法规、事故教训、安全基本技能、常识等）。
③ 明确培训应达到的目的及资格要求。
④ 明确安全教育培训方式（脱产学习或日常教育等）。 ⑤ 明确培训时间、考核方式。
⑥ 明确哪些人员必须持证上岗（如非煤矿矿山企业的法定代表人或主要负责人及安全生产管理人员应经过国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能从事经营活动；单位其他从业人员应经过专业培训，取得合格证书方能上岗；特种作业人员经国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能上岗）。
3 安全奖惩制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体（考核部门）的职责范围。 （3）安全奖惩应涉及的内容：
① 明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产工作做出贡献的部门和个人、违反各项规章制度的部门和个人等）。
② 明确具体奖惩办法。
③ 明确考核方法（如平时的安全检查、抽查、培训考核等）。
4 安全生产档案管理制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围（如档案保管人员的职责范围）及资格要求（如文化程度、电脑操作水平等）。
（3）安全生产档案保管应涉及的内容：
① 明确安全生产档案的分类（安全生产责任制、安全管理制度、应急救援预案、日常安全检查结果、安全教育培训记录等）。
② 明确安全生产档案的保存日期。 ③ 明确安全生产档案的查阅要求。 ④ 明确安全生产档案的销毁要求。
5 爆炸品储运管理制度
（1）明确适用范围（涉及到的出入库、储藏、运输等环节）。 （2）明确承担主体的职责范围（如储存保管人员的职责范围）及资格要求。
（3）储存保管应涉及的内容： ① 明确出入库应交接的内容。
② 明确对储存爆炸品库房（场所）的要求（温度、湿度、标志、耐火等级等）。
③ 明确存储方式和禁忌要求。
④ 明确储存物品的堆垛要求、检查要求。 ⑤ 明确发生异常情况下，应采取的应急措施。 ⑥ 明确储存涉及到的相关资料、记录管理的要求。⑦ 明确爆炸品运输安全管理要求。
6 爆破安全管理制度 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围及资格要求。 （3）爆破安全管理制度应涉及的内容：
① 明确爆破员应满足的条件（如年龄、文化程度、作业资格等）。
② 明确禁止爆破工作的特殊情形。 ③ 明确装药、添塞工作的要求。 ④ 明确爆破后的安全检查和处理。
⑤ 明确爆破距离范围内的设备设施应采取的安全措施。
7 设备安全管理规定 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。 （3）设备管理应涉及的内容： ① 明确应建立设备档案。 ② 明确设备的定期检查要求。
③ 明确设备维护应达到的要求（如正常运转、没有泄漏、没有严重腐蚀等）。
④ 明确设备问题的处理原则或程序。 ⑤ 明确设备检修的基本要求。 ⑥ 明确验收中应注意的问题。 ⑦ 明确对强检设备的检测检修要求。 ⑧ 明确重点设备有专门的管理方式。 ⑨ 明确设备的报废要求。
8 特种作业人员管理规定 （1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）特种作业人员安全管理应涉及的内容： ① 明确特种作业人员的种类。
② 明确特种作业人员应具备的基本要求（身体健康、没有职业禁忌症等）。
③ 明确特种作业人员上岗必须符合国家及北京市对特种作业人员培训、考核（包括复审）管理规定的要求。
④ 明确证件管理的内容。
9 职业危害预防制度
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）职业危害预防应涉及的内容：
① 明确职业危害的具体种类（粉尘、噪声等）。
② 明确职业危害的后果。
③ 明确各类具体的职业危害产生的时间、空间。
④ 明确职业危害程度检测。
⑤ 明确职业危害的防治措施。
⑥ 明确职业危害防护用品的配置。
⑦ 明确职工职业健康检查规定。
10 劳动保护用品管理规定
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）劳动保护用品管理应涉及的内容：
① 确定劳动保护用品的发放对象及发放周期。
② 明确劳动保护用品选用原则和要求，劳动保护用品的种类应与作业项目相适应。
③ 明确劳动保护用品的使用及检查的要求。
④ 明确劳动保护用品失效、报废要求。
11 重大危险源管理制度
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）重大危险源管理应涉及的内容：
① 建立重大危险源档案。
② 定期进行安全检测、评估、监控。
③ 制定应急预案。
④ 明确相关人员在紧急情况下应采取的措施。
⑤ 对应急预案定期进行演练。
⑥ 明确重大危险源上报的内容及要求。
12 生产安全事故管理规定
生产安全事故管理规定应依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（1991年2月10日国务院令第75号发布）及《特别重大事故调查程序暂行规定》（1989年1月3日国务院第31次常务会议通 过1989年3月29日国务院令第34号发布）进行编制。其要点包括：
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）生产安全事故管理应涉及的内容：
① 依据政府有关规定及单位特点，划分事故等级及类别。 ② 按事故种类，明确事故的主管部门或负责人。
③ 对正在发生的事故，明确报告程序（如当事人直接或逐级上报主管负责人，发生火灾或人身事故应先报火警或医疗救护）。
④ 对正在发生的事故，明确处理原则。
⑤ 根据事故等级，确定是否上报政府主管部门。
⑥ 明确上报内容（事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位等）。
⑦ 明确调查程序（一般事故及重大事故分别由谁组织调查、参加人）。
⑧ 明确对事故直接责任者、管理者等的处理原则（“四不放过”原则）。
⑨ 明确对发生过的事故进行登记的内容（时间、地点、事故经过、伤亡情况或经济损失、原因分析、防范措施、处理意见等）。
13 安全生产事故应急预案
（1）明确适用范围。
（2）明确承担主体的职责范围。
（3）安全生产事故应急预案应涉及的内容：
① 基本情况介绍(企业的周边环境、生产工艺、人员情况、现有安全措施、管理制度等)。
② 可能事故及其危险、危害程度（范围）的预测(如边帮塌方、高处坠落、运输事故、火灾、爆炸、水害、边坡、有毒有害气体等，事故预测应符合实际情况)。
③ 应急救援的组成和职责(明确组织机构、内部分工、各自职责、负责人等内容)。
④ 报警与通讯(明确报警方式、救援中的相互联系方式、对外信息发布等)。
⑤ 现场抢救(针对事故预测，确定应急处置方案。包括：工程抢险、医疗救护、交通管制、人员疏散、现场监测等方案)。
⑥ 条件保障(包括：抢险队伍的组织、调集、物资及器材的供应保障等)。
⑦ 培训、演练及其记录( 对应急人员的培训、预案的演练、预案的修订有明确的要求)。
⑧ 经费保障。
（4）典型安全生产事故应急预案编写示例见附录2