［摘要］行业媒体在引导舆论，推进行业发展，构建和谐社会方面有独特作用。作者以《中国水利》杂志的办刊实践为例，从做好“与行业相关的国家重大方针政策的舆论引导”、“突发事件的舆论引导”、“公众关注的热点问题舆论引导” 三个方面，介绍了该刊的具体做法和经验体会。
［关键词］《中国水利》 行业媒体舆论引导
［中图分类号］G23［文献标识码］A
胡锦涛总书记在《人民日报》创刊60周年之际，到人民日报社考察工作发表的重要讲话中强调，要把提高舆论引导能力放在突出位置。作为行业媒体如何贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，需要我们认真思考，研究行业媒体的优势，研究舆论引导的新特点，才能正确把握舆论引导的主动权，提高行业媒体的引导力、传播力、公信力和影响力。行业媒体的特征在于对特定行业信息的独有性和专业性，优势在于对专业信息处理的领先性和思想的启悟性。《中国水利》杂志作为指导（综合）类科技期刊，是水利行业宣传工作的主阵地、主渠道、主载体、主平台、主窗口，要在传达方针政策、引领思想意识、交流工作经验、反映社情民意、引导社会舆论、弘扬行业精神、凝聚各方力量等方面发挥重要作用，要关注与行业有关的突发事件、热点焦点问题，提高预判能力，加强前瞻性策划，用群众易于接受的方式，主动做好社会舆论引导工作，为加快水利改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
一、抓好与水利行业有关的国家重大方针政策的舆论引导
国家重大方针政策的出台、重大战略部署的调整，与公众的利益紧密相关，因此在重大方针政策出台前后要做好舆论引导工作。水利工作中的防汛抗旱、饮水安全、农田水利建设、病险水库除险加固、中小河流治理、水土保持等与民生紧密相关，是社会关注的热点，也是党和国家领导关注的重点工作之一。近年频繁发生的严重洪涝干旱灾害，更为党中央、国务院所高度重视。2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》出台，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度，提升到有关治国理政、现代化建设和民族振兴的高度。这是新中国成立以来，统领当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。水利行业媒体必须全面、深入、客观地把中央政策要求原原本本地传达给各级干部群众，最大限度发挥政策效应，把全社会特别是水利系统广大干部职工的思想和行动统一到中央加快水利改革发展的决策部署上来，更大范围赢得社会各界的理解支持，为推进水利更好更快发展提供有力舆论支持，营造良好舆论氛围。因此，《中国水利》杂志积极调整报道思路，加强策划，全年报道以贯彻落实中央1号文件精神为主线，以政策解读、政策执行和保障、改革措施的实施及社会反响等为主要报道内容，围绕贯彻落实文件精神的一些难点和重点问题，策划举办了《中国水利》杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会，并出版了专辑；随后策划了贯彻落实中央1号文件专题，组织刊登了各地贯彻落实中央1号文件的实施意见、举措及实践；年底又策划了回眸专辑，全面总结一年来各部门各地区贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神取得的成绩和经验。围绕中央1号文件这条主线，全年的报道做到有重点、有节奏，形成了宣传的强势，使国家重大方针政策更加深入人心，发挥了很好的舆论引导作用。
二、抓好突发事件的舆论引导
突发事件按《中华人民共和国突发事件应对法》的定义，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。从水利行业来说，可能发生的突发事件：一是洪涝灾害，二是干旱灾害，三是地震灾害，四是水污染事故等。这些灾害的发生往往带有极大的不确定性和突发性，且与公众利益相关，与民生紧密相连，受到党和国家领导人、人民群众的高度关注，做好舆论引导工作的难度也很大。
对突发性事件的报道，行业媒体要发挥好独特的专业优势，用科学的观点、妥善的办法正确引导舆论。近几年对汶川地震、舟曲泥石流、西南大旱等重大灾害事件的报道，使人们更加认识到行业媒体发挥舆论引导作用的独特性。突发事件一旦发生，民众渴望在第一时间了解真实情况。如何满足广大受众的急切心情？此时此刻，行业媒体要充分发挥掌握相关行业信息和专业技术的优势，用科学的观点和态度，迅速、准确、及时地在第一时间发布权威信息，让群众正确地理解事件的原因，掌握防治灾害的方法，如此才能避免谣言、流言和谎言的传播，才能稳定人心、稳定社会。如在汶川地震发生后，《中国水利》杂志编辑部及时派出记者跟随水利部抗震救灾工作组深入灾区一线，用记者的亲身感受，在第一时间报道了灾情和抗震救灾情况。当获知灾区急需了解掌握相关的救灾知识、救灾技术后，杂志编辑部依靠行业众多专家的支持和技术支撑，加班加点组织策划了“抗震救灾特别策划”专辑，一方面全方位报道了党中央、国务院领导亲临救灾一线指挥的情况，水利部门参与抗震救灾的行动，鼓舞了士气，坚定了信心；另一方面针对地震造成的水利基础设施的破坏，以及将引发严重的次生水灾害等问题，推出了十多万字的“地震次生水灾害与水问题应对措施”专辑。该专辑在地震后十多天就出版了，并随水利部抗震救灾工作组送往灾区，对指导抗震救灾发挥了很好的作用，对灾后重建提供了很好的技术指导。
堰塞湖这个过去很少出现在新闻媒体上的专业名词，也由于汶川大地震唐家山堰塞湖的出现而备受人们关注，且牵动着党和国家领导人的心。作为行业媒体，要用专业的声音，专业的报道，科学正确地引导舆论。对地震造成的堰塞湖如何处置，有什么危害，重点应如何防范等问题，杂志编辑部及时组织策划了“唐家山堰塞湖应急处置技术”专题，刊登了《巨型滑坡堵江堰塞湖处置的技术认知》《唐家山堰塞湖应急疏通工程关键技术》《唐家山堰塞湖形成机制及应急处置工程措施研究》《堰塞湖溃坝风险及其影响分析评估》《唐家山堰塞湖水文监测及灾后重建的思考》《MiWAVE系统在唐家山堰塞湖应急处置实时监控中的应用》《堰塞体的加固与开发利用技术》等文章，请专家进行解答，并提出了相应的处置意见和建议，引导人们正确认识地震灾害及其次生灾害，以及灾后处理的关键技术。随后杂志编辑部又组织策划了灾后重建专题，请专家特别是深入一线的专家对灾后重建提出许多很好的建设性意见和建议。
三、做好公众关注的热点问题的舆论引导
对于公众关注的热点问题，要主动把握好引导的时机、节奏和力度，要抓住关键点。如三峡工程建设直至投入运用以来，一直备受公众关注，特别是近年我国长江流域发生的自然灾害，引起社会公众对三峡工程的热议和质疑。对三峡工程质疑的焦点、关键点是什么？通过分析我们认为主要有以下几点：一是认为长江中下游的干旱是修建三峡工程造成的，二是怀疑三峡工程的论证是否科学，三是三峡工程修建是否会引发地震，四是三峡工程发挥了怎样的作用和效益。三峡工程的综合效益究竟如何？应该怎样认识和看待三峡工程？对于这些问题，正确的社会舆论引导十分重要。《中国水利》杂志发挥对行业情况熟悉，有众多水利专家支撑的优势，在2011年第12期策划推出了“如何认识和看待三峡工程”专题，请曾经参与三峡工程论证的水利部长江委员会总工程师、中国工程院院士郑守仁，从战略高度回顾了三峡工程的科学论证及民主决策过程，如对库区滑坡、水库淤积、泥沙、濒危水生物种保护和洪水下泄等问题在论证过程中是如何考虑的，有哪些对策措施等。中国工程院院士陆佑楣用三峡水库加大下泄水量，对缓解长江中下游旱情起到很好作用的事例解答了人们的疑惑。中国工程院院士陈厚群是抗震结构研究的专家，从水库与地震的关系进行了阐述，说明汶川地震与三峡工程没有关系。中国科学院院士陈祖煜、陈楚汉，中国工程院院士朱伯芳、陈志恺、韩其为等从各自研究的领域充分说明三峡工程修建后所发挥的作用和效益。院士、专家有理有据的论述及观点，从正面回答了公众的质疑，起到了较好的舆论引导作用。
近几年来，大坝与生态的问题引起了世人的关注，也提出了许多质疑。水电开发、大坝建设在给社会带来巨大效益的同时，也会产生某些负面影响。如何正视这个问题，如何用科学的态度和方法，促进环境友好、对社会负责和经济可行的水电发展，促进人水和谐相处？《中国水利》杂志策划了“水电与可持续发展”专题，采访了联合国和世行官员，发达国家和发展中国家的专家、学者，客观地回答了这个问题，在舆论引导方面也发挥了独到的作用。
实践证明，行业媒体要发挥好独特性和专业性优势，以理性的、建设性的、负责任的态度把握和处理各类事件，才能始终站在引领行业宣传报道的时代潮头，始终站在行业宣传报道的制高点上，用正确的舆论引导服务民生，促进经济社会和谐健康发展。
参考文献：
［1］ 雷跃捷. 把握舆论引导特点 提高舆论引导能力. 新闻战线，2008（10）.
［2］ 舒斌，杨国炜. 把握重点热点 有效引导网上舆论. 中国编辑，2009（1）.
［3］ 陆佑楣. 用科学的态度正确认识三峡工程. 中国水利，2011（12）.
（作者单位：《中国水利》编辑部）
［摘要］行业媒体在引导舆论，推进行业发展，构建和谐社会方面有独特作用。作者以《中国水利》杂志的办刊实践为例，从做好“与行业相关的国家重大方针政策的舆论引导”、“突发事件的舆论引导”、“公众关注的热点问题舆论引导” 三个方面，介绍了该刊的具体做法和经验体会。
［关键词］《中国水利》 行业媒体舆论引导
［中图分类号］G23［文献标识码］A
胡锦涛总书记在《人民日报》创刊60周年之际，到人民日报社考察工作发表的重要讲话中强调，要把提高舆论引导能力放在突出位置。作为行业媒体如何贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，需要我们认真思考，研究行业媒体的优势，研究舆论引导的新特点，才能正确把握舆论引导的主动权，提高行业媒体的引导力、传播力、公信力和影响力。行业媒体的特征在于对特定行业信息的独有性和专业性，优势在于对专业信息处理的领先性和思想的启悟性。《中国水利》杂志作为指导（综合）类科技期刊，是水利行业宣传工作的主阵地、主渠道、主载体、主平台、主窗口，要在传达方针政策、引领思想意识、交流工作经验、反映社情民意、引导社会舆论、弘扬行业精神、凝聚各方力量等方面发挥重要作用，要关注与行业有关的突发事件、热点焦点问题，提高预判能力，加强前瞻性策划，用群众易于接受的方式，主动做好社会舆论引导工作，为加快水利改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
一、抓好与水利行业有关的国家重大方针政策的舆论引导
国家重大方针政策的出台、重大战略部署的调整，与公众的利益紧密相关，因此在重大方针政策出台前后要做好舆论引导工作。水利工作中的防汛抗旱、饮水安全、农田水利建设、病险水库除险加固、中小河流治理、水土保持等与民生紧密相关，是社会关注的热点，也是党和国家领导关注的重点工作之一。近年频繁发生的严重洪涝干旱灾害，更为党中央、国务院所高度重视。2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》出台，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度，提升到有关治国理政、现代化建设和民族振兴的高度。这是新中国成立以来，统领当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。水利行业媒体必须全面、深入、客观地把中央政策要求原原本本地传达给各级干部群众，最大限度发挥政策效应，把全社会特别是水利系统广大干部职工的思想和行动统一到中央加快水利改革发展的决策部署上来，更大范围赢得社会各界的理解支持，为推进水利更好更快发展提供有力舆论支持，营造良好舆论氛围。因此，《中国水利》杂志积极调整报道思路，加强策划，全年报道以贯彻落实中央1号文件精神为主线，以政策解读、政策执行和保障、改革措施的实施及社会反响等为主要报道内容，围绕贯彻落实文件精神的一些难点和重点问题，策划举办了《中国水利》杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会，并出版了专辑；随后策划了贯彻落实中央1号文件专题，组织刊登了各地贯彻落实中央1号文件的实施意见、举措及实践；年底又策划了回眸专辑，全面总结一年来各部门各地区贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神取得的成绩和经验。围绕中央1号文件这条主线，全年的报道做到有重点、有节奏，形成了宣传的强势，使国家重大方针政策更加深入人心，发挥了很好的舆论引导作用。
二、抓好突发事件的舆论引导
突发事件按《中华人民共和国突发事件应对法》的定义，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。从水利行业来说，可能发生的突发事件：一是洪涝灾害，二是干旱灾害，三是地震灾害，四是水污染事故等。这些灾害的发生往往带有极大的不确定性和突发性，且与公众利益相关，与民生紧密相连，受到党和国家领导人、人民群众的高度关注，做好舆论引导工作的难度也很大。
对突发性事件的报道，行业媒体要发挥好独特的专业优势，用科学的观点、妥善的办法正确引导舆论。近几年对汶川地震、舟曲泥石流、西南大旱等重大灾害事件的报道，使人们更加认识到行业媒体发挥舆论引导作用的独特性。突发事件一旦发生，民众渴望在第一时间了解真实情况。如何满足广大受众的急切心情？此时此刻，行业媒体要充分发挥掌握相关行业信息和专业技术的优势，用科学的观点和态度，迅速、准确、及时地在第一时间发布权威信息，让群众正确地理解事件的原因，掌握防治灾害的方法，如此才能避免谣言、流言和谎言的传播，才能稳定人心、稳定社会。如在汶川地震发生后，《中国水利》杂志编辑部及时派出记者跟随水利部抗震救灾工作组深入灾区一线，用记者的亲身感受，在第一时间报道了灾情和抗震救灾情况。当获知灾区急需了解掌握相关的救灾知识、救灾技术后，杂志编辑部依靠行业众多专家的支持和技术支撑，加班加点组织策划了“抗震救灾特别策划”专辑，一方面全方位报道了党中央、国务院领导亲临救灾一线指挥的情况，水利部门参与抗震救灾的行动，鼓舞了士气，坚定了信心；另一方面针对地震造成的水利基础设施的破坏，以及将引发严重的次生水灾害等问题，推出了十多万字的“地震次生水灾害与水问题应对措施”专辑。该专辑在地震后十多天就出版了，并随水利部抗震救灾工作组送往灾区，对指导抗震救灾发挥了很好的作用，对灾后重建提供了很好的技术指导。
堰塞湖这个过去很少出现在新闻媒体上的专业名词，也由于汶川大地震唐家山堰塞湖的出现而备受人们关注，且牵动着党和国家领导人的心。作为行业媒体，要用专业的声音，专业的报道，科学正确地引导舆论。对地震造成的堰塞湖如何处置，有什么危害，重点应如何防范等问题，杂志编辑部及时组织策划了“唐家山堰塞湖应急处置技术”专题，刊登了《巨型滑坡堵江堰塞湖处置的技术认知》《唐家山堰塞湖应急疏通工程关键技术》《唐家山堰塞湖形成机制及应急处置工程措施研究》《堰塞湖溃坝风险及其影响分析评估》《唐家山堰塞湖水文监测及灾后重建的思考》《MiWAVE系统在唐家山堰塞湖应急处置实时监控中的应用》《堰塞体的加固与开发利用技术》等文章，请专家进行解答，并提出了相应的处置意见和建议，引导人们正确认识地震灾害及其次生灾害，以及灾后处理的关键技术。随后杂志编辑部又组织策划了灾后重建专题，请专家特别是深入一线的专家对灾后重建提出许多很好的建设性意见和建议。
三、做好公众关注的热点问题的舆论引导
对于公众关注的热点问题，要主动把握好引导的时机、节奏和力度，要抓住关键点。如三峡工程建设直至投入运用以来，一直备受公众关注，特别是近年我国长江流域发生的自然灾害，引起社会公众对三峡工程的热议和质疑。对三峡工程质疑的焦点、关键点是什么？通过分析我们认为主要有以下几点：一是认为长江中下游的干旱是修建三峡工程造成的，二是怀疑三峡工程的论证是否科学，三是三峡工程修建是否会引发地震，四是三峡工程发挥了怎样的作用和效益。三峡工程的综合效益究竟如何？应该怎样认识和看待三峡工程？对于这些问题，正确的社会舆论引导十分重要。《中国水利》杂志发挥对行业情况熟悉，有众多水利专家支撑的优势，在2011年第12期策划推出了“如何认识和看待三峡工程”专题，请曾经参与三峡工程论证的水利部长江委员会总工程师、中国工程院院士郑守仁，从战略高度回顾了三峡工程的科学论证及民主决策过程，如对库区滑坡、水库淤积、泥沙、濒危水生物种保护和洪水下泄等问题在论证过程中是如何考虑的，有哪些对策措施等。中国工程院院士陆佑楣用三峡水库加大下泄水量，对缓解长江中下游旱情起到很好作用的事例解答了人们的疑惑。中国工程院院士陈厚群是抗震结构研究的专家，从水库与地震的关系进行了阐述，说明汶川地震与三峡工程没有关系。中国科学院院士陈祖煜、陈楚汉，中国工程院院士朱伯芳、陈志恺、韩其为等从各自研究的领域充分说明三峡工程修建后所发挥的作用和效益。院士、专家有理有据的论述及观点，从正面回答了公众的质疑，起到了较好的舆论引导作用。
近几年来，大坝与生态的问题引起了世人的关注，也提出了许多质疑。水电开发、大坝建设在给社会带来巨大效益的同时，也会产生某些负面影响。如何正视这个问题，如何用科学的态度和方法，促进环境友好、对社会负责和经济可行的水电发展，促进人水和谐相处？《中国水利》杂志策划了“水电与可持续发展”专题，采访了联合国和世行官员，发达国家和发展中国家的专家、学者，客观地回答了这个问题，在舆论引导方面也发挥了独到的作用。
实践证明，行业媒体要发挥好独特性和专业性优势，以理性的、建设性的、负责任的态度把握和处理各类事件，才能始终站在引领行业宣传报道的时代潮头，始终站在行业宣传报道的制高点上，用正确的舆论引导服务民生，促进经济社会和谐健康发展。
参考文献：
［1］ 雷跃捷. 把握舆论引导特点 提高舆论引导能力. 新闻战线，2008（10）.
［2］ 舒斌，杨国炜. 把握重点热点 有效引导网上舆论. 中国编辑，2009（1）.
［3］ 陆佑楣. 用科学的态度正确认识三峡工程. 中国水利，2011（12）.
（作者单位：《中国水利》编辑部）