关于下发《第一氧化铝厂加强
基础管理工作实施细则》的通知
第一氧化铝厂各单位：
为深入贯彻落实中铝公司2010年年中工作会议精神，根据《山西铝厂、山西分公司加强基础管理指导意见》的要求，结合第一氧化铝厂实际，特制定《第一氧化铝厂加强基础管理工作实施细则》，现予下发。望各单位接到《通知》后，高度重视，认真领会，结合本系统、本单位实际，制定措施，切实加强基础管理，抓基层，强基础，苦练基本功，全面提高企业管理水平，提升企业核心竞争力，为打赢控亏增盈攻坚战提供坚实保障。
二〇一〇年九月十五日
第一氧化铝厂加强基础管理
工作实施细则
为应对严峻的市场挑战，实现“再造竞争新优势，科学发展上水平”的目标，根据《山西铝厂、山西分公司加强基础管理指导意见》的要求，结合本单位基础管理现状，制定本实施细则。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以经济效益为中心，以“融入新团队, 建立新机制, 强化新管理, 迎来新发展”的管理理念为指导，落实“抓作风、 带队伍、强管理、提能力、树形象、创效益”管理思路，树立“加强基础管理为荣，削弱基础管理为耻”的观念，大兴全员抓基础管理之风，倡导“三老四严”的工作作风，抓基层，强基础，苦练基本功，推动基础管理的持续改进和基础管理水平的持续提升。
二、基本原则
1、规范化、标准化、效益化的原则
2、消除浪费、创造价值、持续改进的原则
3、节约、简便、务实、易操作的原则
4、循序渐进、常抓不懈的原则
三、工作目标
培育“知己、知他 、知事 、知时”的干部队伍，塑造具有“一流职业素养、一流岗位技能、一流工作业绩、一流严实作风”的高素质员工队伍；夯实“制度健全、行为规范、信息畅通、物流有序、设
备完好、工艺优化、环境整洁”的管理基础，营造讲实话、做实事、重实绩的企业文化，不断提升执行力，为持续提升竞争能力奠定基础。
四、工作安排
工作思路：基础管理工作，要围绕加强职能系统基础管理和生产现场基础管理，全员、全过程、全方位开展工作。职能系统基础管理，要围绕业务重组、流程再造、完善制度以及信息化建设等方面开展工作，牢牢把握提高效率、控制风险这一关键，侧重于规范管理业务流程，提升综合分析和管控能力；生产现场基础管理，要以实施6S （整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）管理、消除浪费为突破口，侧重于现场改善与执行。
工作方式、方法：以“消除浪费、创造价值、持续改进”为主线，以信息化建设、制度建设、团队建设为载体，以强化“三基”为重点，把握“三个要点”(以全面落实降本计划为抓手；突出抓好专业协同；建立与创造价值挂钩的激励机制) ，一把手亲自抓，推动基础管理水平的持续提升。
（一）加强信息化建设
信息化建设：一是加强原始记录（操作作业记录、巡视点检记录、检测检验记录、工作业务记录）、台帐、报表和市场等生产经营信息的规范管理，提高信息的收集、整理、分析、传递和应用能力；二是加强定期盘点、在线计量、测试、化验分析等工作，确保信息的真实、全面、准确、及时，提高信息对生产经营决策的支撑作用；三是加强信息的储存管理，以满足事件追溯、分析研究、知识提炼、责任追究
的需求。重点做好以下工作：
1、生产运营信息。一是对生产运营信息管理的流程进行梳理，理顺信息采集和传递渠道；二是以生产台帐、统计报表、调度日报等为重点，严格生产统计信息管理，明确管理责任；三是发挥调度系统信息收集的优势，认真收集各类信息，确保信息的准确性、时效性，加强信息分析工作，通过分析找出问题，反馈指导工作。（生产调度科、各车间负责）
2、设备管理信息。一是对设备管理基础资料，进行整理、分析和完善；二是以点检信息系统的应用为载体和平台，构建设备系统的信息采集反馈渠道，加强设备管理信息化建设。（装备能源科、各车间负责）
3、人力资源信息。加强员工管理信息系统建设，形成企业人才信息库，定期进行人力资源统计和数据分析，为实施招聘、选人、用人、辞退及员工聘用、调整、晋升、离职等管理提供依据；加强员工人事档案信息管理工作，严格按照企业档案管理要求，做好员工纸质档案信息和电子档案信息的管理和维护；以ERP 系统为平台，做好人力资源管理信息系统相关工作，实现人力资源信息共享。（人力资源科、各车间负责）
4、统计核算信息。狠抓统计核算基础工作，规范核算流程，严格费用控制，不断改善核算工作出现的问题，以提高统计核算质量。（计划经营科、装备能源科、技术科、各车间负责）
5、存货盘点，加强对存货盘存的管理，各单位所存物资要账物一
致。一要保证库存结果的真实性，每月必须按规定进行盘存，不得虚报瞒报，盘存资料要附盘存计算表和参加盘存人员对盘存结果的确认签字；二要充分发挥盘存数据的应用功能，严格按照盘存结果进行物料平衡、统计计算消耗和产量，并以此确定原燃物料、材料、备件计划，保持合理库存。（计划经营科、生产调度科、装备能源科、技术科、各车间负责）
6、计量工作。加快完善二级计量，积极实施三级计量，狠抓测量设备和设施的完备性、准确性和有效评估，确保数据采集的真实性和数据处理的科学性。（装备能源科、各车间负责）
7、综合信息平台。利用好现有的信息平台，推行无纸化办公，厉行节约，杜绝浪费。一是单位平台窗口，要及时更新，每月底通报更新情况。二是邮箱的使用，仅限于正常工作业务的使用，设立举报电话，发现违规使用的，处罚违规人所在单位和责任人。三是公文流转，公文起草以零失误为目标，严格按照《中国铝业公司公文评价办法》规范要求，拟稿的公文予以考核通报；待办文件要及时处理，超出公文处理时限纳入考核。四是会议通知，单位信息平台联络员每天要定期查看，及时处理。（办公室、各车间负责）
8、网络信息化。加强用户终端管理、企业网络管理、信息职能人员管理、信息应用系统管理、信息安全与保密、信息化项目与培训工作，实现网络信息化的集中、统一、规范管理。（技术科、各车间负责）
（二）加强制度建设
任何专业管理都依赖于制度的建设，制度的建设是融入在各项专业管理过程的，要通过建立和完善各项基本制度、工作制度、责任追究制度，规范人的行为，明确办事的标准、程序和方法。一是组织业务流程优化，通过合并、删除不增值的业务流程节点，以提高效率为核心，实施流程再造；二是明确各级各类人员的岗位职责；三是对影响费用的关键业务流程进行重点管控；四是对各类制度的符合性、适应性、一致性、有效性进行全面评价，按照责权对等、精简高效的原则，进一步提高制度的完整性、科学性和可操作性。制度建设切忌将制度制定、发布后，束之高阁，务必跟踪制度的落实、执行情况，并加以考核，同时要对制度进行评价，以便进一步修订完善，持续优化。
1、职能与组织
根据山西企业组织机构调整实际，进行组织职责界定，明晰岗位职责，编写岗位说明书，确定岗位用人，形成规范的组织职能、业务流程、岗位职责、岗位定员和岗位说明书。（人力资源科、各车间负责）
2、管理制度。根据优化的专业职能，各职能系统要确定支撑本系统业务的管理制度，对涉及经营管理、人力资源管理、安全环保管理、生产管理、技术管理、质量管理、设备及能源管理、计量及信息管理、工程项目管理、计划统计管理、行政公务管理、档案管理等，组织修订和补充，明确责任人和完成时间。在制（修）订制度时，其内容和程序，要和相应的业务流程匹配，避免“两张皮”现象。（各单位负责）
3、规程建设。完善工艺技术规程（技术科、各车间负责）；完善
岗位操作规程（生产调度科、各车间负责）；完善设备维护规程和检修规程（装备能源科、各车间负责）；完善安全技术规程（安全环保科、各车间负责）。
（三）加强团队建设
1、班组建设。班组建设是团队建设的重要组成部分，要从思想建设、组织建设、业务建设和制度建设入手，围绕安全、指标、消耗、成本四大主题，扎实推进班组建设向规范化、标准化、效益化转变，积极开展优秀班组（长）和标杆班组达标验收管理工作。（计划经营科牵头、各单位配合）
重点做好四个方面的工作：一是员工事业心、责任心的培育，使员工具有做好本职本岗位的强烈进取精神；二要按相关性原则，以培养复合型技能员工为目标，积极开展岗位练兵，狠抓基本功训练，使员工做到一专多能；三是狠抓任务分配、绩效考核的公平、公正、公开，充分发挥绩效工资的正向激励作用；四是要培育员工的集体主义精神，互相关心，做到爱岗与爱集体的结合。
2、班子建设。一是加强和完善班子建设，发挥班子的创造性和能动性，从大力推进体制机制改革入手，建立班子成员选聘、试用、任用制度，完善班子考核奖惩激励机制，贯彻执行党风廉政建设。二是加强干部队伍建设，优化干部队伍梯队结构，建立干部竞聘选聘新机制，完善干部考核激励约束机制，加大干部培训力度，推进后备干部队伍建设，增强干部队伍的责任感和使命感。提高各级干部队伍的价值观、价值取向、理想信念、行为准则，提高各级管理干部员工的创
新能力，增强效益观念和效率观念。（人力资源科、政工科负责）
重点做好三个方面工作：一是以进一步增强事业心、责任感、奉献精神为目标，学习实践党和国家的路线、方针和政策，学习实践上级党组织和行政的决策部署，增强党性，做创先争优的模范。坚定提升企业竞争力的信念，率先垂范，争做敬业爱岗模范。二是以提高工作能力为目标，建设学习型组织，提升分析判断能力，综合决策能力和落实执行能力。三是大局意识、协作精神的培养、共同语言的建立和价值观念的培育等。
3、员工培训。严格执行年度培训计划，组织开展形式多样的员工技术比武活动，通过培训教育和岗位技能训练，提高员工发现问题、分析问题和解决问题的技能。培育广大员工“做一个富有责任习惯的员工”，发扬“三老四严”和“四个一样”的优良作风（当老实人，说老实话，办老实事；严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律；黑天和白天一样，坏天气和好天气一样，领导不在场和领导在场一样，没有人检查和有人检查一样）。（人力资源科、各车间负责）
（四）强化管理 消除浪费
以全面落实降本计划为抓手，细化各专业在控亏增盈攻坚战中的阶段目标，倒推各专业的季度及月度任务，落实各项具体措施。每一个支出费用的最小单元都是降低成本之所，每一个有收支行为的核算单位都是产生利润之源。要组织动员广大干部员工从点点滴滴的“小事”做起，形成工作上精益求精、成本上精打细算、指标上“斤斤计较”的良好风气，向基础管理要效益。
“消除浪费、创造价值、持续改进”。重点是消除显形浪费和隐形浪费，显形浪费如长明灯、长流水、安全事故、工艺事故、停车、停产等；隐形浪费如生产现场的七大浪费（过多制造的浪费、库存的浪费、搬运的浪费、不良品的浪费、加工的浪费、动作的浪费、等待的浪费）和管理活动的八种浪费（管理的浪费、作业浪费、停滞浪费、物流浪费、动作浪费、熟练度浪费、协调浪费、不良浪费）。要积极辨识浪费，通过专业管理工作，减少浪费，消除浪费；同时以对标管理为手段，将工艺、费用、产能、消耗方面的差距形成改进计划，采取措施限期优化。
1、压缩费用支出，消除浪费。（计划经营科牵头，各单位负责）
（1）开展内部监控工作，加强内部控制，加强物资使用的过程控制。
（2）科学组织月度经济活动分析，积极开展旬预测管理，提高财务预测的准确性；组织下半年预算指标分解，加强指标考核，确保完成“红线”目标。
2、狠抓稳定运行，消除浪费。
（1）实行科学调度，经济组织生产。狠抓过程调度，注重细节，适时微调，保持系统生产均衡、稳定；抓好系统三大平衡（水平衡、碱平衡、赤泥平衡）、蒸发器运行效率、高压溶出机组稳定运行、熟料质量、系统浓度等关键工作，为生产稳定和降低消耗奠定基础；充分发挥新老系统的优势互补作用，最大限度提高系统产能，克服薄弱环节，消除制约因素；创造条件，合理安排主体设备与辅助设备同步检
修，减少辅助设备故障对主体设备的影响。（生产调度科、装备能源科、各车间负责）
（2）减少非计划停车、检修。按照中铝股份晋字[2010]95号文《关于减少计划检修次数杜绝非计划检修工作安排的通知》执行，分片包干，责任到人，要求8月份非计划停车次数，要比7月份降低50％，从9月份开始，每月环比下降25％。（装备能源科、生产调度科、各车间负责）
3、优化生产工艺，消除浪费。
（1）现场治理。按照属地管理的原则，重新划分各单位环境卫生管理区域，进一步明确管理责任，杜绝跑、冒、滴、漏，治理脏、乱、差现象。推行6S 管理，提升现场管理水平。（生产调度科、装备能源科、计划经营科、各车间负责）
（2）设备无泄漏治理。通过推进6S 管理，开展无泄漏工厂和红旗变配电室的评比竞赛活动，达到设备、管线无泄漏，红旗配电室达标，减少设备运行过程中的浪费。（装备能源科、各车间负责）
（3）优化指标，节能降耗。加强全面质量管理，严格质量控制程序，确保进厂大宗原燃物料、中间过程质量合格；建立分厂最优技术指标标杆体系，开展技术指标对标活动，提出优化措施，促进指标创优；开展节能降耗合理化建议活动，持续推动小改小革；杜绝非生产用水进流程，减少能源浪费，分厂建立节能自查制度，主管科室每周抽查不少于三次，查出的问题一般应在通报后48小时内整改到位。（生产调度科、技术科、各车间负责）
4、加强安全文明生产，消除浪费。（安全环保科、各车间负责） 推动HSE 体系的有效运行，加强安全生产标准化建设，使体系运行日常化、规范化、标准化。加强安全监管，做好重大隐患排查治理，持续开展反习惯性违章活动，抓好以检修、施工现场为重点的安全检查和专项治理；强化应急救援管理，提高应急处置能力，确保安全生产。
5、提升物流管理水平，消除浪费。（生产调度科、计划经营科、装备能源科、各车间负责）
（1）仓储管理标准化。加强物资领用、验收、维护与保养以及物资出库的规范化管理；实施现场物资仓库管理标准化。
（2）库存控制管理。一是在确保生产需求的前提下，加大对使用单位计划的审核，严格控制计划申报数量；二是从9月份开始所有辅材实行一进一出，加大直送现场比例及数量，严格控制库存；三是通过代用、调剂、上交等多种方式，加大对现有特殊储备、积压、待报废库存物资的盘活力度，全面降低库存。
（3）物资计划管理。实行以月度计划为主、临时计划补充的管理模式，全面提高计划的准确率、执行率，各单位计划执行率达到100%。
（4）减少二次倒运。实施科学调度、经济调度、高效调度、安全调度，减少二次倒运，节约物流费用。
6、激发员工潜能，消除浪费。（人力资源科、各车间负责）
（1）员工管理与劳动关系管理。一是通过竞聘、选聘、双向选择、组织调整等方式对员工进行合理调配，实现人员合理流动，达到人岗
匹配，适岗适人的目标；加强劳动纪律管理，明确员工行为准则及奖惩措施等。二是根据山西企业盘活人力资源政策，加强劳动关系管理，包括对内部退养人员、劳务输出人员以及协商解除劳动关系人员等，保持和谐的劳动关系。
（2）薪酬管理与绩效考核。一是科学设计员工薪酬方案，做好工资总额预算及分配工作；认真组织岗位评价，做好员工个人绩效考核累计积分，总结完善员工工资管理办法，并严格执行。二是建立健全岗位绩效考核指标体系，实施员工个人绩效考核，组织年度员工个人绩效等级评定。
7、加强更改项目管理，消除浪费。（技术科、各车间负责） 配合项目管理部做好更改项目、小改小革、短平快项目的实施，确保项目尽快投用见效。
五、组织领导
第一氧化铝厂成立基础管理工作领导组 组 长: 蔡殿峰
副组长：司奎壮 高向山 杨马云 常国平 宁志良 豆党性 成 员：各科室主管、车间主任 办公室设在计划经营科。
各车间要建立健全以行政一把手为组长的基础管理网络组织机构，责任到人，落实管理责任。
六、总体要求
（一）提高认识。基础不牢，地动山摇，基础管理是固企之基，
强企之道，盈利之源，是企业创造效益最基本的能力，是企业核心竞争力的重要内容；单位基础管理工作的好坏，反映了单位一把手的重视程度及认识的深度；要摒弃总想做“大事”，视基础管理为“小事”的错误认识，要树立“加强基础管理为荣，削弱基础管理为耻”的良好风气；基础管理的提升不能一蹴而就，而要循序渐进，常抓不懈，坚持一贯。基础管理工作的扎实与否，直接关系到企业控亏增盈的工作成效，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要保障。 （二）专业协同。 一要夯实基础管理，提升专业管理水平。基础管理与专业管理是一个有机整体，紧密相关，不可分割。基础管理是展开专业管理的基础，没有强有力的基础管理，就不可能有良好的专业管理，而专业管理水平的高低取决于基础管理的扎实程度，专业管理的开展对基础管理工作提出新的要求，并持续提升基础管理水平。二要以效益最大化、持续提升企业竞争力为目标，高度重视各专业管理之间的协调，认真处理好计划经营工作与生产、生产与技术、生产与资源、人力资源与其他专业管理的关系，消除摩擦，系统优化，追求效益，实现各专业管理间的良性互动。
（三）加强领导。各级领导要高度重视基础管理工作，以转变观念为先导，结合“转观念，抓改革，调结构，促发展”主题实践活动和创先争优活动，进一步统一思想、提高认识，各单位一把手要亲自抓，做到天天宣讲基础管理，时时关注基础管理，潜心研究基础管理。运用各类宣传媒体，采取有效激励措施，大力营造重视基础管理的环境氛围，充分调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性，全员参
与、勇于实践。
七、进度安排
总体分为三个阶段：宣传发动、实施推进、检查验收。
宣传发动阶段（9月15日前）：组织各科室、车间、班组认真学习《山西铝厂、山西分公司加强基础管理指导意见》、《第一氧化铝厂加强基础管理工作实施细则》及精益生产、6S 管理知识，在充分讨论的基础上制订本单位的基础管理实施方案和措施，召开加强基础管理工作动员会；通过媒体、橱窗以及班前会、例会等形式广泛宣传，层层发动，积极引导，正确处理基础管理与专业管理的关系，充分认识基础管理是固企之基，强企之道，盈利之源。使广大干部员工认识到：加强基础管理既是我们开展控亏增盈、摆脱当前困境的当务之急，更是我们提升企业管理水平、打造核心竞争力的长久之策。
实施推进阶段（9月16日—12月15日）：各单位要以加强信息化建设、制度建设、团队建设和消除浪费为主题，结合专业系统和生产经营实际，制定详细的实施推进计划，明确主要工作任务和目标，采取措施，落实责任，推动基础管理水平的持续提升。
检查验收阶段（2010年12月16日-12月31日）：各单位对照主要任务目标，自查确认工作进度，总结分析存在的问题，拟定下一步的改进措施。分厂在各单位总结分析的基础上，组织检查验收。
分厂检查验收对象为八个科室和17个车间，检查验收内容为本实施方案所列工作事项和内容。根据分公司专业管理的排名情况和日常检查情况，对科室工作进行评价、考核；根据分厂的日常检查和专项
检查情况，对车间进行排名，奖励前三名，处罚后三名，并与各单位班子成员的绩效挂钩。
计划经营科牵头组织，每月对各单位工作进展情况进行抽查，并将抽查结果纳入当月的基础管理考核，同时作为检查验收的依据。
第一氧化铝厂基础管理实施推进细则
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关于下发《第一氧化铝厂加强
基础管理工作实施细则》的通知
第一氧化铝厂各单位：
为深入贯彻落实中铝公司2010年年中工作会议精神，根据《山西铝厂、山西分公司加强基础管理指导意见》的要求，结合第一氧化铝厂实际，特制定《第一氧化铝厂加强基础管理工作实施细则》，现予下发。望各单位接到《通知》后，高度重视，认真领会，结合本系统、本单位实际，制定措施，切实加强基础管理，抓基层，强基础，苦练基本功，全面提高企业管理水平，提升企业核心竞争力，为打赢控亏增盈攻坚战提供坚实保障。
二〇一〇年九月十五日
第一氧化铝厂加强基础管理
工作实施细则
为应对严峻的市场挑战，实现“再造竞争新优势，科学发展上水平”的目标，根据《山西铝厂、山西分公司加强基础管理指导意见》的要求，结合本单位基础管理现状，制定本实施细则。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以经济效益为中心，以“融入新团队, 建立新机制, 强化新管理, 迎来新发展”的管理理念为指导，落实“抓作风、 带队伍、强管理、提能力、树形象、创效益”管理思路，树立“加强基础管理为荣，削弱基础管理为耻”的观念，大兴全员抓基础管理之风，倡导“三老四严”的工作作风，抓基层，强基础，苦练基本功，推动基础管理的持续改进和基础管理水平的持续提升。
二、基本原则
1、规范化、标准化、效益化的原则
2、消除浪费、创造价值、持续改进的原则
3、节约、简便、务实、易操作的原则
4、循序渐进、常抓不懈的原则
三、工作目标
培育“知己、知他 、知事 、知时”的干部队伍，塑造具有“一流职业素养、一流岗位技能、一流工作业绩、一流严实作风”的高素质员工队伍；夯实“制度健全、行为规范、信息畅通、物流有序、设
备完好、工艺优化、环境整洁”的管理基础，营造讲实话、做实事、重实绩的企业文化，不断提升执行力，为持续提升竞争能力奠定基础。
四、工作安排
工作思路：基础管理工作，要围绕加强职能系统基础管理和生产现场基础管理，全员、全过程、全方位开展工作。职能系统基础管理，要围绕业务重组、流程再造、完善制度以及信息化建设等方面开展工作，牢牢把握提高效率、控制风险这一关键，侧重于规范管理业务流程，提升综合分析和管控能力；生产现场基础管理，要以实施6S （整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）管理、消除浪费为突破口，侧重于现场改善与执行。
工作方式、方法：以“消除浪费、创造价值、持续改进”为主线，以信息化建设、制度建设、团队建设为载体，以强化“三基”为重点，把握“三个要点”(以全面落实降本计划为抓手；突出抓好专业协同；建立与创造价值挂钩的激励机制) ，一把手亲自抓，推动基础管理水平的持续提升。
（一）加强信息化建设
信息化建设：一是加强原始记录（操作作业记录、巡视点检记录、检测检验记录、工作业务记录）、台帐、报表和市场等生产经营信息的规范管理，提高信息的收集、整理、分析、传递和应用能力；二是加强定期盘点、在线计量、测试、化验分析等工作，确保信息的真实、全面、准确、及时，提高信息对生产经营决策的支撑作用；三是加强信息的储存管理，以满足事件追溯、分析研究、知识提炼、责任追究
的需求。重点做好以下工作：
1、生产运营信息。一是对生产运营信息管理的流程进行梳理，理顺信息采集和传递渠道；二是以生产台帐、统计报表、调度日报等为重点，严格生产统计信息管理，明确管理责任；三是发挥调度系统信息收集的优势，认真收集各类信息，确保信息的准确性、时效性，加强信息分析工作，通过分析找出问题，反馈指导工作。（生产调度科、各车间负责）
2、设备管理信息。一是对设备管理基础资料，进行整理、分析和完善；二是以点检信息系统的应用为载体和平台，构建设备系统的信息采集反馈渠道，加强设备管理信息化建设。（装备能源科、各车间负责）
3、人力资源信息。加强员工管理信息系统建设，形成企业人才信息库，定期进行人力资源统计和数据分析，为实施招聘、选人、用人、辞退及员工聘用、调整、晋升、离职等管理提供依据；加强员工人事档案信息管理工作，严格按照企业档案管理要求，做好员工纸质档案信息和电子档案信息的管理和维护；以ERP 系统为平台，做好人力资源管理信息系统相关工作，实现人力资源信息共享。（人力资源科、各车间负责）
4、统计核算信息。狠抓统计核算基础工作，规范核算流程，严格费用控制，不断改善核算工作出现的问题，以提高统计核算质量。（计划经营科、装备能源科、技术科、各车间负责）
5、存货盘点，加强对存货盘存的管理，各单位所存物资要账物一
致。一要保证库存结果的真实性，每月必须按规定进行盘存，不得虚报瞒报，盘存资料要附盘存计算表和参加盘存人员对盘存结果的确认签字；二要充分发挥盘存数据的应用功能，严格按照盘存结果进行物料平衡、统计计算消耗和产量，并以此确定原燃物料、材料、备件计划，保持合理库存。（计划经营科、生产调度科、装备能源科、技术科、各车间负责）
6、计量工作。加快完善二级计量，积极实施三级计量，狠抓测量设备和设施的完备性、准确性和有效评估，确保数据采集的真实性和数据处理的科学性。（装备能源科、各车间负责）
7、综合信息平台。利用好现有的信息平台，推行无纸化办公，厉行节约，杜绝浪费。一是单位平台窗口，要及时更新，每月底通报更新情况。二是邮箱的使用，仅限于正常工作业务的使用，设立举报电话，发现违规使用的，处罚违规人所在单位和责任人。三是公文流转，公文起草以零失误为目标，严格按照《中国铝业公司公文评价办法》规范要求，拟稿的公文予以考核通报；待办文件要及时处理，超出公文处理时限纳入考核。四是会议通知，单位信息平台联络员每天要定期查看，及时处理。（办公室、各车间负责）
8、网络信息化。加强用户终端管理、企业网络管理、信息职能人员管理、信息应用系统管理、信息安全与保密、信息化项目与培训工作，实现网络信息化的集中、统一、规范管理。（技术科、各车间负责）
（二）加强制度建设
任何专业管理都依赖于制度的建设，制度的建设是融入在各项专业管理过程的，要通过建立和完善各项基本制度、工作制度、责任追究制度，规范人的行为，明确办事的标准、程序和方法。一是组织业务流程优化，通过合并、删除不增值的业务流程节点，以提高效率为核心，实施流程再造；二是明确各级各类人员的岗位职责；三是对影响费用的关键业务流程进行重点管控；四是对各类制度的符合性、适应性、一致性、有效性进行全面评价，按照责权对等、精简高效的原则，进一步提高制度的完整性、科学性和可操作性。制度建设切忌将制度制定、发布后，束之高阁，务必跟踪制度的落实、执行情况，并加以考核，同时要对制度进行评价，以便进一步修订完善，持续优化。
1、职能与组织
根据山西企业组织机构调整实际，进行组织职责界定，明晰岗位职责，编写岗位说明书，确定岗位用人，形成规范的组织职能、业务流程、岗位职责、岗位定员和岗位说明书。（人力资源科、各车间负责）
2、管理制度。根据优化的专业职能，各职能系统要确定支撑本系统业务的管理制度，对涉及经营管理、人力资源管理、安全环保管理、生产管理、技术管理、质量管理、设备及能源管理、计量及信息管理、工程项目管理、计划统计管理、行政公务管理、档案管理等，组织修订和补充，明确责任人和完成时间。在制（修）订制度时，其内容和程序，要和相应的业务流程匹配，避免“两张皮”现象。（各单位负责）
3、规程建设。完善工艺技术规程（技术科、各车间负责）；完善
岗位操作规程（生产调度科、各车间负责）；完善设备维护规程和检修规程（装备能源科、各车间负责）；完善安全技术规程（安全环保科、各车间负责）。
（三）加强团队建设
1、班组建设。班组建设是团队建设的重要组成部分，要从思想建设、组织建设、业务建设和制度建设入手，围绕安全、指标、消耗、成本四大主题，扎实推进班组建设向规范化、标准化、效益化转变，积极开展优秀班组（长）和标杆班组达标验收管理工作。（计划经营科牵头、各单位配合）
重点做好四个方面的工作：一是员工事业心、责任心的培育，使员工具有做好本职本岗位的强烈进取精神；二要按相关性原则，以培养复合型技能员工为目标，积极开展岗位练兵，狠抓基本功训练，使员工做到一专多能；三是狠抓任务分配、绩效考核的公平、公正、公开，充分发挥绩效工资的正向激励作用；四是要培育员工的集体主义精神，互相关心，做到爱岗与爱集体的结合。
2、班子建设。一是加强和完善班子建设，发挥班子的创造性和能动性，从大力推进体制机制改革入手，建立班子成员选聘、试用、任用制度，完善班子考核奖惩激励机制，贯彻执行党风廉政建设。二是加强干部队伍建设，优化干部队伍梯队结构，建立干部竞聘选聘新机制，完善干部考核激励约束机制，加大干部培训力度，推进后备干部队伍建设，增强干部队伍的责任感和使命感。提高各级干部队伍的价值观、价值取向、理想信念、行为准则，提高各级管理干部员工的创
新能力，增强效益观念和效率观念。（人力资源科、政工科负责）
重点做好三个方面工作：一是以进一步增强事业心、责任感、奉献精神为目标，学习实践党和国家的路线、方针和政策，学习实践上级党组织和行政的决策部署，增强党性，做创先争优的模范。坚定提升企业竞争力的信念，率先垂范，争做敬业爱岗模范。二是以提高工作能力为目标，建设学习型组织，提升分析判断能力，综合决策能力和落实执行能力。三是大局意识、协作精神的培养、共同语言的建立和价值观念的培育等。
3、员工培训。严格执行年度培训计划，组织开展形式多样的员工技术比武活动，通过培训教育和岗位技能训练，提高员工发现问题、分析问题和解决问题的技能。培育广大员工“做一个富有责任习惯的员工”，发扬“三老四严”和“四个一样”的优良作风（当老实人，说老实话，办老实事；严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律；黑天和白天一样，坏天气和好天气一样，领导不在场和领导在场一样，没有人检查和有人检查一样）。（人力资源科、各车间负责）
（四）强化管理 消除浪费
以全面落实降本计划为抓手，细化各专业在控亏增盈攻坚战中的阶段目标，倒推各专业的季度及月度任务，落实各项具体措施。每一个支出费用的最小单元都是降低成本之所，每一个有收支行为的核算单位都是产生利润之源。要组织动员广大干部员工从点点滴滴的“小事”做起，形成工作上精益求精、成本上精打细算、指标上“斤斤计较”的良好风气，向基础管理要效益。
“消除浪费、创造价值、持续改进”。重点是消除显形浪费和隐形浪费，显形浪费如长明灯、长流水、安全事故、工艺事故、停车、停产等；隐形浪费如生产现场的七大浪费（过多制造的浪费、库存的浪费、搬运的浪费、不良品的浪费、加工的浪费、动作的浪费、等待的浪费）和管理活动的八种浪费（管理的浪费、作业浪费、停滞浪费、物流浪费、动作浪费、熟练度浪费、协调浪费、不良浪费）。要积极辨识浪费，通过专业管理工作，减少浪费，消除浪费；同时以对标管理为手段，将工艺、费用、产能、消耗方面的差距形成改进计划，采取措施限期优化。
1、压缩费用支出，消除浪费。（计划经营科牵头，各单位负责）
（1）开展内部监控工作，加强内部控制，加强物资使用的过程控制。
（2）科学组织月度经济活动分析，积极开展旬预测管理，提高财务预测的准确性；组织下半年预算指标分解，加强指标考核，确保完成“红线”目标。
2、狠抓稳定运行，消除浪费。
（1）实行科学调度，经济组织生产。狠抓过程调度，注重细节，适时微调，保持系统生产均衡、稳定；抓好系统三大平衡（水平衡、碱平衡、赤泥平衡）、蒸发器运行效率、高压溶出机组稳定运行、熟料质量、系统浓度等关键工作，为生产稳定和降低消耗奠定基础；充分发挥新老系统的优势互补作用，最大限度提高系统产能，克服薄弱环节，消除制约因素；创造条件，合理安排主体设备与辅助设备同步检
修，减少辅助设备故障对主体设备的影响。（生产调度科、装备能源科、各车间负责）
（2）减少非计划停车、检修。按照中铝股份晋字[2010]95号文《关于减少计划检修次数杜绝非计划检修工作安排的通知》执行，分片包干，责任到人，要求8月份非计划停车次数，要比7月份降低50％，从9月份开始，每月环比下降25％。（装备能源科、生产调度科、各车间负责）
3、优化生产工艺，消除浪费。
（1）现场治理。按照属地管理的原则，重新划分各单位环境卫生管理区域，进一步明确管理责任，杜绝跑、冒、滴、漏，治理脏、乱、差现象。推行6S 管理，提升现场管理水平。（生产调度科、装备能源科、计划经营科、各车间负责）
（2）设备无泄漏治理。通过推进6S 管理，开展无泄漏工厂和红旗变配电室的评比竞赛活动，达到设备、管线无泄漏，红旗配电室达标，减少设备运行过程中的浪费。（装备能源科、各车间负责）
（3）优化指标，节能降耗。加强全面质量管理，严格质量控制程序，确保进厂大宗原燃物料、中间过程质量合格；建立分厂最优技术指标标杆体系，开展技术指标对标活动，提出优化措施，促进指标创优；开展节能降耗合理化建议活动，持续推动小改小革；杜绝非生产用水进流程，减少能源浪费，分厂建立节能自查制度，主管科室每周抽查不少于三次，查出的问题一般应在通报后48小时内整改到位。（生产调度科、技术科、各车间负责）
4、加强安全文明生产，消除浪费。（安全环保科、各车间负责） 推动HSE 体系的有效运行，加强安全生产标准化建设，使体系运行日常化、规范化、标准化。加强安全监管，做好重大隐患排查治理，持续开展反习惯性违章活动，抓好以检修、施工现场为重点的安全检查和专项治理；强化应急救援管理，提高应急处置能力，确保安全生产。
5、提升物流管理水平，消除浪费。（生产调度科、计划经营科、装备能源科、各车间负责）
（1）仓储管理标准化。加强物资领用、验收、维护与保养以及物资出库的规范化管理；实施现场物资仓库管理标准化。
（2）库存控制管理。一是在确保生产需求的前提下，加大对使用单位计划的审核，严格控制计划申报数量；二是从9月份开始所有辅材实行一进一出，加大直送现场比例及数量，严格控制库存；三是通过代用、调剂、上交等多种方式，加大对现有特殊储备、积压、待报废库存物资的盘活力度，全面降低库存。
（3）物资计划管理。实行以月度计划为主、临时计划补充的管理模式，全面提高计划的准确率、执行率，各单位计划执行率达到100%。
（4）减少二次倒运。实施科学调度、经济调度、高效调度、安全调度，减少二次倒运，节约物流费用。
6、激发员工潜能，消除浪费。（人力资源科、各车间负责）
（1）员工管理与劳动关系管理。一是通过竞聘、选聘、双向选择、组织调整等方式对员工进行合理调配，实现人员合理流动，达到人岗
匹配，适岗适人的目标；加强劳动纪律管理，明确员工行为准则及奖惩措施等。二是根据山西企业盘活人力资源政策，加强劳动关系管理，包括对内部退养人员、劳务输出人员以及协商解除劳动关系人员等，保持和谐的劳动关系。
（2）薪酬管理与绩效考核。一是科学设计员工薪酬方案，做好工资总额预算及分配工作；认真组织岗位评价，做好员工个人绩效考核累计积分，总结完善员工工资管理办法，并严格执行。二是建立健全岗位绩效考核指标体系，实施员工个人绩效考核，组织年度员工个人绩效等级评定。
7、加强更改项目管理，消除浪费。（技术科、各车间负责） 配合项目管理部做好更改项目、小改小革、短平快项目的实施，确保项目尽快投用见效。
五、组织领导
第一氧化铝厂成立基础管理工作领导组 组 长: 蔡殿峰
副组长：司奎壮 高向山 杨马云 常国平 宁志良 豆党性 成 员：各科室主管、车间主任 办公室设在计划经营科。
各车间要建立健全以行政一把手为组长的基础管理网络组织机构，责任到人，落实管理责任。
六、总体要求
（一）提高认识。基础不牢，地动山摇，基础管理是固企之基，
强企之道，盈利之源，是企业创造效益最基本的能力，是企业核心竞争力的重要内容；单位基础管理工作的好坏，反映了单位一把手的重视程度及认识的深度；要摒弃总想做“大事”，视基础管理为“小事”的错误认识，要树立“加强基础管理为荣，削弱基础管理为耻”的良好风气；基础管理的提升不能一蹴而就，而要循序渐进，常抓不懈，坚持一贯。基础管理工作的扎实与否，直接关系到企业控亏增盈的工作成效，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的重要保障。 （二）专业协同。 一要夯实基础管理，提升专业管理水平。基础管理与专业管理是一个有机整体，紧密相关，不可分割。基础管理是展开专业管理的基础，没有强有力的基础管理，就不可能有良好的专业管理，而专业管理水平的高低取决于基础管理的扎实程度，专业管理的开展对基础管理工作提出新的要求，并持续提升基础管理水平。二要以效益最大化、持续提升企业竞争力为目标，高度重视各专业管理之间的协调，认真处理好计划经营工作与生产、生产与技术、生产与资源、人力资源与其他专业管理的关系，消除摩擦，系统优化，追求效益，实现各专业管理间的良性互动。
（三）加强领导。各级领导要高度重视基础管理工作，以转变观念为先导，结合“转观念，抓改革，调结构，促发展”主题实践活动和创先争优活动，进一步统一思想、提高认识，各单位一把手要亲自抓，做到天天宣讲基础管理，时时关注基础管理，潜心研究基础管理。运用各类宣传媒体，采取有效激励措施，大力营造重视基础管理的环境氛围，充分调动广大干部员工的积极性、主动性和创造性，全员参
与、勇于实践。
七、进度安排
总体分为三个阶段：宣传发动、实施推进、检查验收。
宣传发动阶段（9月15日前）：组织各科室、车间、班组认真学习《山西铝厂、山西分公司加强基础管理指导意见》、《第一氧化铝厂加强基础管理工作实施细则》及精益生产、6S 管理知识，在充分讨论的基础上制订本单位的基础管理实施方案和措施，召开加强基础管理工作动员会；通过媒体、橱窗以及班前会、例会等形式广泛宣传，层层发动，积极引导，正确处理基础管理与专业管理的关系，充分认识基础管理是固企之基，强企之道，盈利之源。使广大干部员工认识到：加强基础管理既是我们开展控亏增盈、摆脱当前困境的当务之急，更是我们提升企业管理水平、打造核心竞争力的长久之策。
实施推进阶段（9月16日—12月15日）：各单位要以加强信息化建设、制度建设、团队建设和消除浪费为主题，结合专业系统和生产经营实际，制定详细的实施推进计划，明确主要工作任务和目标，采取措施，落实责任，推动基础管理水平的持续提升。
检查验收阶段（2010年12月16日-12月31日）：各单位对照主要任务目标，自查确认工作进度，总结分析存在的问题，拟定下一步的改进措施。分厂在各单位总结分析的基础上，组织检查验收。
分厂检查验收对象为八个科室和17个车间，检查验收内容为本实施方案所列工作事项和内容。根据分公司专业管理的排名情况和日常检查情况，对科室工作进行评价、考核；根据分厂的日常检查和专项
检查情况，对车间进行排名，奖励前三名，处罚后三名，并与各单位班子成员的绩效挂钩。
计划经营科牵头组织，每月对各单位工作进展情况进行抽查，并将抽查结果纳入当月的基础管理考核，同时作为检查验收的依据。
第一氧化铝厂基础管理实施推进细则
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