论高校学资助生工作的科发学展
陈口 媛
摘
： 高校要学生资助 工作须做到资必政助 策、资助 内 容 、 资助手 段全 的发 面展 ，必 须 做到工作 署 与部政策 制、 资体
助
度与 经力济发 展平、 水资模式助教与发育 展现状、 作环境工 工作与 目、 标工要作 与求队伍素相质协调 必须处理，好
公 平与效益的 系、 奖和关助的 系、关权利 和务的 义 系、 资关助对 象和资非 助对象 的 关系及 以政府 资和社助会资 助的
关 系 唯此 ， ，方能最终 现实生资学助 作 的工全面协调 持可 续发 。展 关键 ： 词生资助 学作工全 面 发 展调协发展 可持发展续 中 图分类 ： 号 文９标 献识 码：文 章编号 ：Ｏ ９ ５ （７０９ Ｏ —２ Ｏ ３ Ｃ１ Ａ ｌＯ ６ ５ － ２ ）２ Ｏ０—Ｏ
科
发学展的观容内丰富很。其中， 坚以人为本持 ，是科 补 、家的经济庭难学困资助生系体，减 但是，” 客地审观学视 学发 展观的核心容内 坚；持革开改， 是科学放发观的强展 大生 助资工面作临形的和发展势际实， 还很有多困难和问，题 力；动促进 全面发， 是展学发展观的科要 重目的 ；保持协发 调存在诸多不还协调素。 如何因前以性瞻的 思方维来认式 真 展 ，是学科发观的展本基原则 实现可；续发持展 ，科学是发 展研究探和索学资助工生作新思的路、新 措举 ，落科实发学展 观 重要的体；现 实统筹兼行，顾 是学科展观的总体发求；要全 观 基的本求要 实，现生学助资作工全面的调可协持发续展， 协调面持可发续是科展学发展观的基本要ｒ 。科学求发 展 这需要是们深人研究的一个我重课题要。文本合工作结实 】 ］所观导的发展， 之所以倡科学是的 ，在就它于是全协调可 面践 对高拟学生校助工作资科的发学展问作题一简要讨探 。 持的发续， 即又好又展的发快展 ，它有既量的长增， 又 有质
的
一提、 高结的优化构 既；是物的质展发 ，又是神的发精展 ；既满 足 基本需要， 追求也高级要需 。它着把力最大广人的根本 民
、
高校
学资生助作 的全面工发展 题问
全面
展是科学发发展的观要前提首。面全展发 是指发，
利 益 作为 贯彻落 科实学发观展根的本发点出和落点，脚 展要 有面全整 性， 体力 努、 性仅不济经展， 发且而个方面 各都发要 兴 办人民众希群办的实望好事， 使事贯落实科彻发学观的 展展 ， 包括的人面全发， 展和社会、 社人和自然会全的协调面发 过
成程不为为断造福民的程， 让发展成过惠果广大及人群 展民Ｌ。笔 认为全面者展发学对生资
助工来作说 ３ ］，应包括 下 众以 ［ 。 内容引：
生学资 工助作是“为人” 工的，作直 面接对学生 、服学 务
、生发展学生， 家庭 经困难济学生资工作关系助到龄适青 少一
是资
助 策要全面。政 助资政策要 全“面就”是要让每 ， 个 育教段阶的学生有都应的 资助相道和渠途，径 让要家国
一年
否能真正有享等的平受教的育机和会权利 ，能否真正享有 民惠政策的阳光 耀照到每个一庭经济困难家生学身，上 把
平等的发党展机和会利权要。终始学生的把益利的在第一放 和府政温暖传送到每一个的生手学。 中不要有策上政空 的
位，
通过 各资项助策政， 决们他的际实 困使他享受们 平解 ， 白难， 更不能有 政上策的歧视 ；不能厚此 薄，彼 冷热不。 资助 均 等就学权的发展和。权 期以长，来 各政府把级展发教、育 政 策全不全有面个重要的一量指衡标，努 那就 是学资生助覆盖 力 全体百 姓使享 有受良接 教好的机育会， 为作一战项 工程略 。面 这可以是量 化评和 估的。一 中 是：如 等职业育教阶的 和段心民工程来抓 。 从组领导织 政策支、持 、费经障等方保面 资 助策政没有还成形体。系然虽在义上国家名立了中建职 为家庭经 济 难学困生助工作资造了创良 好环的境，通过 不 断 学资助生政体系策 ，是除但国了助家金制度外， 其他学助资 的 制和机管创新理 普通，校高已我 国初 步立了“ 建贷、 政 策要学校安排需；奖、 、助二是研究 教育生段的阶资政策助需还要
＊
作
简者 介 ： 媛 ， 湖陈师南大学学生资范助管理 中主任心、讲 师， 湖长沙， 南０ １１ ４０ 。８２
０ ０
新
新人
作一步 进索。 探究生也研 是生，学学生 应该就享受家国助资 是 高 校要提学费收入 ４取中 职学校提取学要费收 入 ５、％ 用 政 策。 但是， 对前究生的研助政资策是还空个白。 目 所以，于 庭家经困济难学资助工作， 生 于学由办校学费十经紧 分 实要现 生资学工助作 的 全面调可协持发续， 首展先要资在 助 ， 前来张看， 目从这个 准还标有是偏些，高 实上际大绝分高 部 盖面上有所覆保 。证 校、 学都难以 中职 校标按落实到准位。 三是资 模助式要教与育发现状展相调。 协助资式与模 困学生难 的质帮助物 ，包括 对还 家经济困 庭难学生心救理 助整个 教发展水育平适应相， 不超能， 也前不后滞。前了超，实 和 精 扶神助 ，既即关要学生注 的低次需层， 又要要关注学 生 现 难度有； 后了，滞 无满足法生学受的助求需
。还是拿中 职 高层次要。需 国 人本美主心义理 家马斯学洛提出的 需“求 层 学生国家助金学这政一来策 ， 说前来目看，普 制政策的出 惠 次 ，论”讲 的需要人有大层次五： 生理的即 需， 安全的需要要， 稍显台 仓，促 何任项普惠政一出台策 有一都个长较时的间 社交过的 需， 尊要的需重， 我实现要需的［要 。 ４ 在学生自助 ］资 渡。 我国目但 建前的立中国家助学金职从评审到普惠制 制
是资助二内 要容面 。资助内全 容要包括对既庭经济家
工作 中要 注意对生高学层需要次满的， 足是要一尊重学，生度 形成仅 仅了 一用时年， 这样间可能会造大笔资成金浪，费 不要 资把当助 成种一舍施，不 要伤害庭家经困 济学难的自生 资 效果助明不，显 还不达到能效促有进中教育发展的目职 尊 。是要让二他们 有自 感， 我实现觉 得一笔资每助来都不之 。 的
易，是 一种荣誉， 而不一是种担。 负过资助促进他通们加更 四工是环境作与工作 要标相目协。调学资生工助， 作非 自立自 。 要强注给意生创学造各环境种条件， 让他们能和够 常强调作环工境。一 方面要经济让困的家难都知庭道家国 食其力。 这也就自我们是所说的 授人以“鱼， 不授如人 以 的资助 策政，不用 为有钱没上学发 ；愁 一另面方要社会知让
渔 ” 。
还有道么那的学多需生要助资 要在全社，形成捐会助资的 学
三是资
助段手全要。 面每一个对育教段阶的生， 学 都良 要好围。氛这个环境 形的 需成政要的宣传，策需 要舆论的 建立一种引系，体要实 多现式、 方多渠资助，奖道、助、 导， 贷、“ 减、 要需制的度励激。 补、 要全面配等、 免” 多套齐下管 学，生资效助就会大益提 有 五工作要是求与要队伍质素协相。学调资助工作生线 高。 同 时 ，资方助多了， 式渠道了， 多可也以学生让自 由选 长面， 广标高准，要求 ，严 实要现各项助工资目 作需要 一标 ， 择。 何一任项生资助 学策政不能都为强制成政策，如 助贷 学 支明精干能 吃苦、劳耐 、有爱富心资的助工作伍队 。，款我 们遵应循应尽贷贷原的则 ，既要保有证款需求贷的学 获生国 家助学得贷又不能 制学强生款，贷款 学生，愿贷款， 不完全 有 通过拿助 奖金、学通 申过 请学费免等方式减得获助资
的权。利
三 、校高 学生资助工作的可 持续发展 问
题可持续展，发 是发展指有要持久性 、续连， 不性仅前当要 发 ， 展而且保证长要发展［远。内在其包了含个层两次 意６］
二、高
校学生 资助工作的调发展 协问
思题 ，第个 一层次 维持”第个层次是二 “是“， 提 高”在 生资学 。助工作 中， 实要现持可发展续 必，须先到“做 持维”然后在 再，
调发协是指是展发展要有协调性 指 、衡性均， 个方各、 面“ 维 持” 的基上实础“ 现提高”维持”笔者认 主为要维持 是 。“ ，各个环节的发要展相适应 、互 互相进促ｌ。学 生助资工要 作 生学助资政的 ５策］ 基 要本和一贯求宗， 旨护学生维助资工的作 实现调发展协，笔者认为要 到以做下个方几面的协：调
一
基本原
则。 提高”“主 是指要要提学生高资工作助效率和的
是工
部作署与政体制策要相调。协资新助政体系 策效益， 高资提助作的档工和层次， 次实现足满的基人本需要
的实施涉 及到教、 财政育 劳、动 审计等多个、部门 。部 到门满 意问之 人的高级需要。 具 体说来 要实现学，生资工作助可的 必 须互相协 调， 相互合配 ，明责任晰。如 部门之果配合间 持不续发 ， 展定要处理一好下几以关系个 ：
好，工作 署不部统，一 学生对资政助的策实就会造落很成
大一
是要处
好理公与效益的平系关学。资助工生 作要
中
影。响中 等业职学国 如：校家 学助金的放管理发， 政策文明 处理公平性好 ，要 是关键 建科立学审评标。 准上本来世有没
规
， 各定学级 资助机构要负生责教育、劳 动统系的资助筹统 绝对的公，平公平 是立在标准建的础之基上。一的定要有一 工作，
部门动的助信资要息报生学助机构资核。审劳 但是 套，科学理合的 评审制， 包机贫括困生认学、 评审定序程公 的 目 教育 、 ，前劳 动部均存在“ 门政为”各 的自象现，在 资源、 开等。 等信 如片果追面公平， 那求么效就会打益折扣； 上反过 息 上很难做到 调一协 利不于生学资助 致工 ，的作展。开 来， 如果只单纯 求效益追 一，年发多少钱， 了助了多资少人 ， 二是资 助 力度与经要济发 水平展相协。调 助资些人哪，而不 讲求公平， 又则背了国违家助资策政初衷， 也不利的 于资助 多人少， 助资资金怎么分配， 央资出多少 ，中地方 配套多 学生资助 工的 作续开持。展
少 学校，配套多少， 要都与经发展水平济相适应，要 合实 符
二
处是 好理和奖关助系奖和 助是生资学工作助两的 。 际， 坚持要“有多 少钱多办事”少力量行而。政策规定， 种 本形基式，他 的、勤免 等资助式方也以可归入到两 这 如， ：其减 、
２ １０
湖
社南 会科学 ２ ０ ０年 ９第
２期
种
基本式方。实要学现生助资作工持的续发， 展必须就奖把 难 学生受助的求需。 ， 目 我国前会资助救社面助窄， 过资 金和 这助种方两式有地机结合起。来和奖的助助资质性上 来虽少且源稳定 ，不并 形式且一单 ，资金配分均且不乏持缺续
然 比较相， 但在功能定近位却有很上不同大 。助” 强“解调 ， 性需政府在要策上给政予持支， 制特殊政定，策给捐款 人提 ，困强调激 励 “ ，奖 因此”， 较言，而 比相 奖的励激用作和引 导 供税优务政策，惠 鼓励高募校， 培养捐捐资 助的学头带人，
同能功更要突为。目出前的些一生资助学政策 ，功在定位上 能时 高各 校要密配切 加强宣，传 合， 极联积系 ，强对社会资金 加 就在存 助困“ 大于“” 优奖 ”缺陷的 ，如职中校国学助家学政 金项 的目理，管促进 社会助资资源的良发性。 展 策， 只要符 合策的所有学生政视同仁，一 不表现管坏好， 一律 六是 处要理资好助育人的与关系现代。学生资助作
工
给予资，助资助效 很难得到益现。 在显国 外一的助些学金制 念理，是 立在传统建助的工学作理的念础上的，基 构要建新
度 ， 优奖特的非点明常，显 评审序也非常严程格可。以说 ，我 型的学 资生体系，助 要不断扩大需和掘传挖助统工学作的 内
通过 “
个联五” 即动“ ：绿色通 ” 奖、 助道、与“ 、贷 国的 家助学国制金，度 果如要现可持续实展， 必发须行提 进 涵和外延， 高， 也就是 说必须出突助资制度教育功的， 进一能步化其 强补、联动 ，减 ”国家学助贷款与生源地用信助贷学联动款， 资激
励生学才的导成性向 。
助 与教资动， 联政资助府社会与赠捐动联， 资资物与助精 神
三
是处理好要权利和务义关系的。制定学在生资助 政激励联 ，动实现“ 个 合结” 努即 四力 ：信诚教育国家与助学贷 策 ，时要 考它虑的可持性续，在 实落学生资助策政时 要加， 强款 相结、 感合恩教与社育资助相结合、 会志励教育与奖助 学能力训培与提供勤工助学岗相结合位，＿ ＿资将 ７］管理， 及时结总， 促工进作健的康开展。家庭对济困难经 学评 相定结合、 进行资生助 目，的使其是平享等受有教的权利育但。， 在 是助育人与工作机地有合起来结， 切深怀关 困学难，生以 学 生
在育教 教、的学理工作中服管务生的成人、学成才 、 保努护、尊重这 学生基本些权利同的， 时也必须调强们他义 为本 ，
的，务 保权持利和义务对的性。等这人本是主理论义一的基个 力提高 受学助的生
科学化素质文和思道德素养想。 原本则现行资。助度中制 ，在过分存强学生调享应受资助的 权，利而 略其忽应受的义享务 主，要表在利用现资好资源助 ，上所述 综 笔，对我者国校学高资助生工中作面全协发调 应展意的注几问个题及以持可发续展处应理的几处好系关
成完学 业成成长的才务义 ，还款、 还贷感 回恩报义务。 的 进行了 ：如简要 的探 ， 讨可以说， 高校生资助学作的工学科展发 国家助 学 贷工作，款 必须加强后管理， 货建立良好还的贷机 问题 还很有多题问需进要一步究研， 要实现学生助工作资的 ， 提高制款还率 ，样这 ，能才持保和高提校学、 银行 和主部管 可持 发续展， 一要对每定项一生学助政策进资行学科制度的
门 的极性， 积促进助贷学款工作的续开持展。目前国外 的 分析学效益评和， 立估一 建 套学的科评价估体系。评者将在笔 资生助理在不念断化演 ，偿化有助资比重越的来越，大 强调 任， 避免有 学生拿些到资后不助好好学，习总 为认是他应这 后以工的实践中作断开展研究， 以期不对国当我的下校高学
注：释
［３ 胡锦 涛：１中国共产党第十 七次全国代 表 会大 报 》 《 告 ，
京 北 ：国中共党 中产委 央员 会，０７年 版。 ２ ０
受助
象的义对， 务他让在接们受资时就开始背负助一起责 种 生助资作的工学发展科所有益助。
该
得到，的对学 资生这 助工 的作效 无益带来很疑大响影 。 四是 要理处好资对象助和非助对资的象系，关 局即部 与
体的关整，系 少数与多的数关系要让资助对。与象非资对 象助之间互相任信、互 理解相 、互尊相， 让他们共重同与到学 参
［］
２ 胡 锦涛 切 实搞好 深： 学 入实习践科 学发展 观活动
《贯彻 把落科实学发 展 提 高到观新 的水平一 全党 入 深 学习一
践实科 发 展学 活观 动动 员大会 暨 省 级 主部要 领导 干 专 部 研题讨 班 》北 京： 民 日 ，２报０， 人０ ８年９ １月 日。 ９
生资助
系体 的设中 来建。 要注意引，导让资 对助象与非助 资
象相互对之间因不否是受资到而影响到其关助系， 让大家
在能谐融洽中相和。处
Ｅ
］［］《５学发展观 学 读习本》 ３ ］Ｅ 科６连 四之《载 学发 展 科
观本基 求要全是 面调协可 持 》 续
五是。 处要 理政好府资助社和会助的资系。关 政府资助 ３ ４［转引 自 罗永全： “《需求 次论”层 用 于校 学高生管 理运 和 社会资 助是学 资生的助两渠大道 二。中者，政府 助是资主 之 探 》《 微 高，
教研 通讯究 ２０》 ，０５ 年第 。 １
［期３杨 爱：民“７ 《 资助”“ 与人 ”育结合 构 建新并 型 学体助 ，导社 资会是补助充。 在生资学助体系建过设程中， 坚要 持， 中国等高教》 育０ ，０ ２年第 １ ７５ 。 期府政助主资导 位地的同时，加 社会大助力度，资动 员全会 社系 《》责 任 编 辑 刘： 参峰与学资生工助作 扩大学，生助覆盖面资 ，满足庭家济困经
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论高校学资助生工作的科发学展
陈口 媛
摘
： 高校要学生资助 工作须做到资必政助 策、资助 内 容 、 资助手 段全 的发 面展 ，必 须 做到工作 署 与部政策 制、 资体
助
度与 经力济发 展平、 水资模式助教与发育 展现状、 作环境工 工作与 目、 标工要作 与求队伍素相质协调 必须处理，好
公 平与效益的 系、 奖和关助的 系、关权利 和务的 义 系、 资关助对 象和资非 助对象 的 关系及 以政府 资和社助会资 助的
关 系 唯此 ， ，方能最终 现实生资学助 作 的工全面协调 持可 续发 。展 关键 ： 词生资助 学作工全 面 发 展调协发展 可持发展续 中 图分类 ： 号 文９标 献识 码：文 章编号 ：Ｏ ９ ５ （７０９ Ｏ —２ Ｏ ３ Ｃ１ Ａ ｌＯ ６ ５ － ２ ）２ Ｏ０—Ｏ
科
发学展的观容内丰富很。其中， 坚以人为本持 ，是科 补 、家的经济庭难学困资助生系体，减 但是，” 客地审观学视 学发 展观的核心容内 坚；持革开改， 是科学放发观的强展 大生 助资工面作临形的和发展势际实， 还很有多困难和问，题 力；动促进 全面发， 是展学发展观的科要 重目的 ；保持协发 调存在诸多不还协调素。 如何因前以性瞻的 思方维来认式 真 展 ，是学科发观的展本基原则 实现可；续发持展 ，科学是发 展研究探和索学资助工生作新思的路、新 措举 ，落科实发学展 观 重要的体；现 实统筹兼行，顾 是学科展观的总体发求；要全 观 基的本求要 实，现生学助资作工全面的调可协持发续展， 协调面持可发续是科展学发展观的基本要ｒ 。科学求发 展 这需要是们深人研究的一个我重课题要。文本合工作结实 】 ］所观导的发展， 之所以倡科学是的 ，在就它于是全协调可 面践 对高拟学生校助工作资科的发学展问作题一简要讨探 。 持的发续， 即又好又展的发快展 ，它有既量的长增， 又 有质
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一提、 高结的优化构 既；是物的质展发 ，又是神的发精展 ；既满 足 基本需要， 追求也高级要需 。它着把力最大广人的根本 民
、
高校
学资生助作 的全面工发展 题问
全面
展是科学发发展的观要前提首。面全展发 是指发，
利 益 作为 贯彻落 科实学发观展根的本发点出和落点，脚 展要 有面全整 性， 体力 努、 性仅不济经展， 发且而个方面 各都发要 兴 办人民众希群办的实望好事， 使事贯落实科彻发学观的 展展 ， 包括的人面全发， 展和社会、 社人和自然会全的协调面发 过
成程不为为断造福民的程， 让发展成过惠果广大及人群 展民Ｌ。笔 认为全面者展发学对生资
助工来作说 ３ ］，应包括 下 众以 ［ 。 内容引：
生学资 工助作是“为人” 工的，作直 面接对学生 、服学 务
、生发展学生， 家庭 经困难济学生资工作关系助到龄适青 少一
是资
助 策要全面。政 助资政策要 全“面就”是要让每 ， 个 育教段阶的学生有都应的 资助相道和渠途，径 让要家国
一年
否能真正有享等的平受教的育机和会权利 ，能否真正享有 民惠政策的阳光 耀照到每个一庭经济困难家生学身，上 把
平等的发党展机和会利权要。终始学生的把益利的在第一放 和府政温暖传送到每一个的生手学。 中不要有策上政空 的
位，
通过 各资项助策政， 决们他的际实 困使他享受们 平解 ， 白难， 更不能有 政上策的歧视 ；不能厚此 薄，彼 冷热不。 资助 均 等就学权的发展和。权 期以长，来 各政府把级展发教、育 政 策全不全有面个重要的一量指衡标，努 那就 是学资生助覆盖 力 全体百 姓使享 有受良接 教好的机育会， 为作一战项 工程略 。面 这可以是量 化评和 估的。一 中 是：如 等职业育教阶的 和段心民工程来抓 。 从组领导织 政策支、持 、费经障等方保面 资 助策政没有还成形体。系然虽在义上国家名立了中建职 为家庭经 济 难学困生助工作资造了创良 好环的境，通过 不 断 学资助生政体系策 ，是除但国了助家金制度外， 其他学助资 的 制和机管创新理 普通，校高已我 国初 步立了“ 建贷、 政 策要学校安排需；奖、 、助二是研究 教育生段的阶资政策助需还要
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作
简者 介 ： 媛 ， 湖陈师南大学学生资范助管理 中主任心、讲 师， 湖长沙， 南０ １１ ４０ 。８２
０ ０
新
新人
作一步 进索。 探究生也研 是生，学学生 应该就享受家国助资 是 高 校要提学费收入 ４取中 职学校提取学要费收 入 ５、％ 用 政 策。 但是， 对前究生的研助政资策是还空个白。 目 所以，于 庭家经困济难学资助工作， 生 于学由办校学费十经紧 分 实要现 生资学工助作 的 全面调可协持发续， 首展先要资在 助 ， 前来张看， 目从这个 准还标有是偏些，高 实上际大绝分高 部 盖面上有所覆保 。证 校、 学都难以 中职 校标按落实到准位。 三是资 模助式要教与育发现状展相调。 协助资式与模 困学生难 的质帮助物 ，包括 对还 家经济困 庭难学生心救理 助整个 教发展水育平适应相， 不超能， 也前不后滞。前了超，实 和 精 扶神助 ，既即关要学生注 的低次需层， 又要要关注学 生 现 难度有； 后了，滞 无满足法生学受的助求需
。还是拿中 职 高层次要。需 国 人本美主心义理 家马斯学洛提出的 需“求 层 学生国家助金学这政一来策 ， 说前来目看，普 制政策的出 惠 次 ，论”讲 的需要人有大层次五： 生理的即 需， 安全的需要要， 稍显台 仓，促 何任项普惠政一出台策 有一都个长较时的间 社交过的 需， 尊要的需重， 我实现要需的［要 。 ４ 在学生自助 ］资 渡。 我国目但 建前的立中国家助学金职从评审到普惠制 制
是资助二内 要容面 。资助内全 容要包括对既庭经济家
工作 中要 注意对生高学层需要次满的， 足是要一尊重学，生度 形成仅 仅了 一用时年， 这样间可能会造大笔资成金浪，费 不要 资把当助 成种一舍施，不 要伤害庭家经困 济学难的自生 资 效果助明不，显 还不达到能效促有进中教育发展的目职 尊 。是要让二他们 有自 感， 我实现觉 得一笔资每助来都不之 。 的
易，是 一种荣誉， 而不一是种担。 负过资助促进他通们加更 四工是环境作与工作 要标相目协。调学资生工助， 作非 自立自 。 要强注给意生创学造各环境种条件， 让他们能和够 常强调作环工境。一 方面要经济让困的家难都知庭道家国 食其力。 这也就自我们是所说的 授人以“鱼， 不授如人 以 的资助 策政，不用 为有钱没上学发 ；愁 一另面方要社会知让
渔 ” 。
还有道么那的学多需生要助资 要在全社，形成捐会助资的 学
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助段手全要。 面每一个对育教段阶的生， 学 都良 要好围。氛这个环境 形的 需成政要的宣传，策需 要舆论的 建立一种引系，体要实 多现式、 方多渠资助，奖道、助、 导， 贷、“ 减、 要需制的度励激。 补、 要全面配等、 免” 多套齐下管 学，生资效助就会大益提 有 五工作要是求与要队伍质素协相。学调资助工作生线 高。 同 时 ，资方助多了， 式渠道了， 多可也以学生让自 由选 长面， 广标高准，要求 ，严 实要现各项助工资目 作需要 一标 ， 择。 何一任项生资助 学策政不能都为强制成政策，如 助贷 学 支明精干能 吃苦、劳耐 、有爱富心资的助工作伍队 。，款我 们遵应循应尽贷贷原的则 ，既要保有证款需求贷的学 获生国 家助学得贷又不能 制学强生款，贷款 学生，愿贷款， 不完全 有 通过拿助 奖金、学通 申过 请学费免等方式减得获助资
的权。利
三 、校高 学生资助工作的可 持续发展 问
题可持续展，发 是发展指有要持久性 、续连， 不性仅前当要 发 ， 展而且保证长要发展［远。内在其包了含个层两次 意６］
二、高
校学生 资助工作的调发展 协问
思题 ，第个 一层次 维持”第个层次是二 “是“， 提 高”在 生资学 。助工作 中， 实要现持可发展续 必，须先到“做 持维”然后在 再，
调发协是指是展发展要有协调性 指 、衡性均， 个方各、 面“ 维 持” 的基上实础“ 现提高”维持”笔者认 主为要维持 是 。“ ，各个环节的发要展相适应 、互 互相进促ｌ。学 生助资工要 作 生学助资政的 ５策］ 基 要本和一贯求宗， 旨护学生维助资工的作 实现调发展协，笔者认为要 到以做下个方几面的协：调
一
基本原
则。 提高”“主 是指要要提学生高资工作助效率和的
是工
部作署与政体制策要相调。协资新助政体系 策效益， 高资提助作的档工和层次， 次实现足满的基人本需要
的实施涉 及到教、 财政育 劳、动 审计等多个、部门 。部 到门满 意问之 人的高级需要。 具 体说来 要实现学，生资工作助可的 必 须互相协 调， 相互合配 ，明责任晰。如 部门之果配合间 持不续发 ， 展定要处理一好下几以关系个 ：
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大一
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规
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部门动的助信资要息报生学助机构资核。审劳 但是 套，科学理合的 评审制， 包机贫括困生认学、 评审定序程公 的 目 教育 、 ，前劳 动部均存在“ 门政为”各 的自象现，在 资源、 开等。 等信 如片果追面公平， 那求么效就会打益折扣； 上反过 息 上很难做到 调一协 利不于生学资助 致工 ，的作展。开 来， 如果只单纯 求效益追 一，年发多少钱， 了助了多资少人 ， 二是资 助 力度与经要济发 水平展相协。调 助资些人哪，而不 讲求公平， 又则背了国违家助资策政初衷， 也不利的 于资助 多人少， 助资资金怎么分配， 央资出多少 ，中地方 配套多 学生资助 工的 作续开持。展
少 学校，配套多少， 要都与经发展水平济相适应，要 合实 符
二
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２ １０
湖
社南 会科学 ２ ０ ０年 ９第
２期
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同能功更要突为。目出前的些一生资助学政策 ，功在定位上 能时 高各 校要密配切 加强宣，传 合， 极联积系 ，强对社会资金 加 就在存 助困“ 大于“” 优奖 ”缺陷的 ，如职中校国学助家学政 金项 的目理，管促进 社会助资资源的良发性。 展 策， 只要符 合策的所有学生政视同仁，一 不表现管坏好， 一律 六是 处要理资好助育人的与关系现代。学生资助作
工
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度 ， 优奖特的非点明常，显 评审序也非常严程格可。以说 ，我 型的学 资生体系，助 要不断扩大需和掘传挖助统工学作的 内
通过 “
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励生学才的导成性向 。
助 与教资动， 联政资助府社会与赠捐动联， 资资物与助精 神
三
是处理好要权利和务义关系的。制定学在生资助 政激励联 ，动实现“ 个 合结” 努即 四力 ：信诚教育国家与助学贷 策 ，时要 考它虑的可持性续，在 实落学生资助策政时 要加， 强款 相结、 感合恩教与社育资助相结合、 会志励教育与奖助 学能力训培与提供勤工助学岗相结合位，＿ ＿资将 ７］管理， 及时结总， 促工进作健的康开展。家庭对济困难经 学评 相定结合、 进行资生助 目，的使其是平享等受有教的权利育但。， 在 是助育人与工作机地有合起来结， 切深怀关 困学难，生以 学 生
在育教 教、的学理工作中服管务生的成人、学成才 、 保努护、尊重这 学生基本些权利同的， 时也必须调强们他义 为本 ，
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科学化素质文和思道德素养想。 原本则现行资。助度中制 ，在过分存强学生调享应受资助的 权，利而 略其忽应受的义享务 主，要表在利用现资好资源助 ，上所述 综 笔，对我者国校学高资助生工中作面全协发调 应展意的注几问个题及以持可发续展处应理的几处好系关
成完学 业成成长的才务义 ，还款、 还贷感 回恩报义务。 的 进行了 ：如简要 的探 ， 讨可以说， 高校生资助学作的工学科展发 国家助 学 贷工作，款 必须加强后管理， 货建立良好还的贷机 问题 还很有多题问需进要一步究研， 要实现学生助工作资的 ， 提高制款还率 ，样这 ，能才持保和高提校学、 银行 和主部管 可持 发续展， 一要对每定项一生学助政策进资行学科制度的
门 的极性， 积促进助贷学款工作的续开持展。目前国外 的 分析学效益评和， 立估一 建 套学的科评价估体系。评者将在笔 资生助理在不念断化演 ，偿化有助资比重越的来越，大 强调 任， 避免有 学生拿些到资后不助好好学，习总 为认是他应这 后以工的实践中作断开展研究， 以期不对国当我的下校高学
注：释
［３ 胡锦 涛：１中国共产党第十 七次全国代 表 会大 报 》 《 告 ，
京 北 ：国中共党 中产委 央员 会，０７年 版。 ２ ０
受助
象的义对， 务他让在接们受资时就开始背负助一起责 种 生助资作的工学发展科所有益助。
该
得到，的对学 资生这 助工 的作效 无益带来很疑大响影 。 四是 要理处好资对象助和非助对资的象系，关 局即部 与
体的关整，系 少数与多的数关系要让资助对。与象非资对 象助之间互相任信、互 理解相 、互尊相， 让他们共重同与到学 参
［］
２ 胡 锦涛 切 实搞好 深： 学 入实习践科 学发展 观活动
《贯彻 把落科实学发 展 提 高到观新 的水平一 全党 入 深 学习一
践实科 发 展学 活观 动动 员大会 暨 省 级 主部要 领导 干 专 部 研题讨 班 》北 京： 民 日 ，２报０， 人０ ８年９ １月 日。 ９
生资助
系体 的设中 来建。 要注意引，导让资 对助象与非助 资
象相互对之间因不否是受资到而影响到其关助系， 让大家
在能谐融洽中相和。处
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］［］《５学发展观 学 读习本》 ３ ］Ｅ 科６连 四之《载 学发 展 科
观本基 求要全是 面调协可 持 》 续
五是。 处要 理政好府资助社和会助的资系。关 政府资助 ３ ４［转引 自 罗永全： “《需求 次论”层 用 于校 学高生管 理运 和 社会资 助是学 资生的助两渠大道 二。中者，政府 助是资主 之 探 》《 微 高，
教研 通讯究 ２０》 ，０５ 年第 。 １
［期３杨 爱：民“７ 《 资助”“ 与人 ”育结合 构 建新并 型 学体助 ，导社 资会是补助充。 在生资学助体系建过设程中， 坚要 持， 中国等高教》 育０ ，０ ２年第 １ ７５ 。 期府政助主资导 位地的同时，加 社会大助力度，资动 员全会 社系 《》责 任 编 辑 刘： 参峰与学资生工助作 扩大学，生助覆盖面资 ，满足庭家济困经
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