2015河南遴选公务员考试热点：认识新常态
经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点
“会议用这么大篇幅全面、系统、深刻地阐述经济新常态，是因为我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期，必须要统一大家的认识，转变观念。只有深刻认识新常态，才能适应新常态。只有思想和行动统一，才能增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。”国务院发展研究中心原副主任侯云春认为。
“对当前的经济形势，社会各界有不同的认识和看法，这次会议对新常态进行深入分析，就是要统一大家的认识。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成也这么认为，“目前我国经济体量已经很庞大，维持中高速增长能保证就业，因此调控空间比较大。我国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，这正是结构调整，提质增效的好时机。”
“我国经济运行处在合理区间，即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，“目前，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，将更多依靠人力资本质量和技术进步，依靠创新驱动发展。总的来看，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。”
“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。”孙立坚对此非常认同。
亮点 积极的财政政策 稳健的货币政策
保持稳增长和调结构之间平衡。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度
“2015年，中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这一宏观经济政策‘组合’将是连续第五年实施。虽然政策名称不变，但在经济新常态下，实际内容和实施的重点将会有所变化。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度，就是这对“老搭档”的新内涵。
高培勇认为，实施积极的财政政策，主基调是扩张性的，财政赤字将有所增加，在这方面我们具备较大的空间。按明年经济增长7%来计算，赤字率不超过3%，2015年赤字空间在1.9万亿左右。2014年财政赤字安排是1.35万亿元，因此明年的财政政策可以更“积极”一些。 “不过，全面刺激政策的边际效果正明显递减。”高培勇强调，明年无论是加大投资还是推进结构调整，都应把重点放在改善民生上。
孙立坚也认为，在财政支出方面，应进一步向民生领域倾斜，通过民生改善提振消费。同时，应加大对中小微企业的减税力度，提升企业盈利能力。
“当前经济下行压力较大，另一方面，影子银行、地方融资平台、房地产等领域的潜在风险也不容忽视，去杠杆、防风险是一项中长期任务。因此货币政策需要平衡好短期稳增长和中长期控制风险之间的关系。”交通银行首席经济学家连平说，“所谓松紧适度，就是货币政策要根据经济金融形势变化保持灵活性，该紧的时候适度收紧，经济运行面临困难和挑战时，可以在稳健的基调下适度向松的方向微调。”
高培勇表示，目前就业相对良好，物价基本稳定。货币政策实施的重点，可以更多地放在营造有利于大众创业、市场主体创新的环境以及防范金融风险和重大改革推进上。
亮点 积极发现培育新增长点
我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境
“会议明确提出‘积极发现培育新增长点’，这个目标与新常态定位是一致的，要完成经济发展动力转换，最为直接的体现就是要有以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，“这种经济增长点的形成要通过制度改革放松管制，拓展市场空间，形成大众创业、万众创新的新局面，同时还要利用政府这只‘看得见的手’，积极提供公共服务，在一些核心技术和核心产业领域实施赶超战略。” “随着我国技术发展从‘跟跑’到‘领跑’，靠政府来挖掘和培育新兴产业的路子越来越走不通。”孙立坚认为，“在发现和培育新的增长点的过程中，要确保政府‘不越位’，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。不过，政府也得‘不缺位’，必须要加快转变职能，在创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制上更有作为。”
“‘培育新增长点’不仅是结构性改革的落脚点，也是我国全面摆脱‘三期叠加’风险的最重要方法之一，将它作为中国经济增长政策的核心，可以使明年经济工作定位更明确。”刘元春表示。
亮点 优化经济发展空间格局
要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率
“区域经济协调发展，不仅可以缩小东中西部的区域差距，而且可以减少能源资源从西部转移到东部的成本，也可以减少人员大量流动带来的社会成本。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，“京津冀协同发展的推进，可以缩小北京、天津与河北周边地区发展的差距，并实现不同地区的产业和功能分工。‘一带一路’战略的实施，将加强我国与周边国家的基础设施建设与互联互通，有利于促进我国与周边国家的贸易和投资，对化解我国过剩产能也有积极意义。此外，还可以使我国西部地区变身为开放前沿，非常有利于发展。”
侯云春认为：“‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，是我国培育新的增长极、增长带，形成对外开放新格局的大手笔、大举措，是经济新常态的重要战略支撑。成功实
施这三大战略，将使我国经济发展和对外开放站上新高度，获得新动力，拓展新空间，形成新格局，具有重要的现实意义和深远的战略意义。”
“‘一带一路’是我国提出并主导的新的国际合作框架，通过丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路促进国际区域合作。同时，国际区域合作要依托国内区域合作。长江经济带横贯东中西，向东面向海洋，与21世纪海上丝绸之路相连接，向西通过亚欧大陆桥与中亚、欧洲相连接，通过孟中印缅经济走廊与南亚和印度洋相连接，有利于统筹东中西部，通过国内区域合作，推动国际区域合作，建成跨越亚欧，连接三洋的丝绸之路经济带。”肖金成表示。
亮点 加快推进改革开放
要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革
“在全球经济陷入后金融危机的低迷之际，利用结构性改革走出困局已经成为世界各国的共识。谁能够在未来新一轮全球竞争中取得先机取决于各国结构性改革是否彻底、是否更符合经济发展趋势。中国经济体制改革有助于实现中华民族伟大复兴的中国梦。”刘元春说。
“当前，我国要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。尤其是在行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革要推出具体有力的改革举措，并加强政策落实。”郑新立认为。
“要尽可能取消和下放行政审批权，给予市场主体更大的决策权。在投资方面，要尽快推进负面清单措施，‘法无禁止皆可为’。此外，大力推进政府和社会资本合作模式(PPP)，鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域，给予民营企业在一些公共服务行业的特许经营权，并通过政府购买服务形式提供一些公共服务。这对打破行业垄断、稳定经济增长、提高增长效益、保障民生都有十分积极的意义。”郑新立说。
建立多层次资本市场、放开民营银行准入，意义也十分重大。融资难、融资贵是我国当前中小微企业发展面临的突出难题，建立多层次资本市场，拓宽股市、债市等直接融资渠道;同时放开民营银行的准入、打破银行业垄断，可以显著降低企业融资成本。“随着金融监管政策的完善和存款保险制度的推出，放开民营银行准入，已经具备了条件。”郑新立说。
“打破传统利益结构，重构发展的激励体系，全面纠正我们在建设市场经济进程中所面临的各种扭曲，这次改革的深度和力度很大。”刘元春说。
亮点 构建开放型经济新体制
更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制
今年以来，随着“一带一路”战略的推进，一系列自贸区谈判取得突破性进展，我国对外开放新格局正在形成，开放型经济新体制正在构建。
“从内需和外需平衡方面看，时下内需比较疲弱，导致进口增速放缓。”连平说。
在进口和出口平衡方面，当前我国经常项下的顺差占GDP的比重已回落至国际公认的合理水平4%以下。“数量上的平衡是一个结果，新常态下我们更要追求进出口质量。出口方面，我们要继续维持出口大国的地位，加速出口结构转型升级，从低端劳动力制造，向质量、技术、品牌升级，再创国际竞争新优势。进口方面，要进口更多的先进技术设备，促进国内经济转型，进口更多优质商品，满足国内消费升级的需要。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强说。
在引进外资和对外投资平衡方面，“过去利用外资，主要着眼于保就业和增强出口竞争力。新常态下，吸引外资为的是外商带来的技术、管理、品牌、渠道、研发和服务等‘生产要素包’。我们对外投资，早期是为了出口，现在越来越多的是为获得技术、品牌和海外销售渠道。”隆国强说。
连平认为：“如今资本双向流动的格局已初步形成，明年我国可能成为直接投资净输出国。随着QFII、RQFII、QDII的额度不断增加以及沪港通的实施，证券投资项下也将逐步呈现双向流动的格局。”
“国际收支平衡是宏观调控的重要目标之一。”连平认为，未来促进国际收支平衡的重点是采取各项举措推动内需增长，逐步缩小贸易顺差;稳步推进资本和金融账户的开放和人民币资本项下可兑换，促进我国国际收支走向更为合理和健康的平衡。
2015河南遴选公务员考试公文写作之给定材料写请示
【给定材料】
以下面提供的材料为依托，遵循“请示”的写作格式只要求写明标题、受文单位、正文、行文单位、成文时间，按照“请示”的写作要求，以广东省人民政府的名义，向国务院起草一份内容先后有序、结构合理的“请示 ”。
丹霞山风景名胜区位于广东深韶关市仁化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里吗，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。
根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。
据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有 “三十六石”的奇景;丹霞山两侧的大石山风景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景
名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”，“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积达4万平方公里。目前，粤北地以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。
【参考答案】
关于丹霞山风景区列为国家重点风景名胜的请示
国务院：
丹霞三风景名胜区位于广东省韶关市人化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。
据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要经景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，是历史上尧帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景;丹霞山两侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有岩柱等自然景观。
在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙是吧滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马人遗址”等风景及 名胜古迹，总面积约4万平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区位中心形成了我省一条重要的旅游线。根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们队丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区为国家重点名胜区，请审批。
广东省人民政府
2015年3月23日
突发事件应对
【给定材料】
M省人力资源和社会保障厅负责全省的农民工管理与服务工作。近年来，随着M省城市建设的快速发展，大量农民工涌入城市，“民工潮”已经席卷M省的各大中小城市，成为当下M省最热门的话题之一。围绕农民工问题，M省出台了一系列包括工资福利、劳动条件、社会保障、子女就学、技能提高等在内的政策措施，改善农民工在城市打工待遇的工作正在加速进行，而且力度在不断加大。近日，M省人力资源和社会保障厅组织召开了一个主题为“进一步加强M省农民工工作”的研讨会。
【作答试题】
假设你是M省人力资源和社会保障厅从事农民工工作的人员，并是这次研讨会的主持人。当轮到一名企业负责人发言时，他当着众人的面大声训斥你，说：“你作为农民工主管部门的工作
人员不作为，致使许多涉及农民工的问题没有及时解决，你不配做公务员，应该引咎辞职，不要坐在这里大言不惭地主持研讨会了”。此时，现场的你应该如何处理?
要求：方法恰当合理，说明理由，不超过700字。
【参考答案】
当在公共场合遇到被人误解、指责和训斥时，首先要克制住情绪，沉着稳定，从容应对。面对这种情况，我的处理措施是：
(1)认真地听完这位企业负责人的训斥。因为这是研讨会，应允许他人充分发表意见，这位负责人作为与会代表是有发言权的，他所说的话代表了他的意见，我作为会议主持人，应该尊重每一位参会人员，应该尊重每一位发言人的意见。
(2)对训斥，我同样会认真做好记录的。然后，会继续心平气和、若无其事地主持会议直至把这次征求研讨会召开完。我不能因为个人情绪影响研讨会的正常进行。
(3)在研讨会结束语中，我会借着总结的机会不卑不亢、实事求是地向参会人员阐明以下内容：近年来，尽管我省在农民工工作上还存在一些问题，就像刚才这位企业负责同志讲的那样，但是我们正在积极解决。省委、省政府和厅领导都高度重视农民工工作，采取了很多措施解决农民工工作中存在的问题和困难。比如，今天的研讨会，就是我们在充分调研、反复论证，本着进一步加强我省农民工工作的角度而召开的。不可否认，我们在农民工工作上确实有努力不到之处，工作措施不到之处，对于这些我们应该总结、反思，在今后工作中予以克服。但是，大家应该看到有些问题只是个别现象，也是发展中的问题、阶段性的问题。随着我省一系列加强农民工工作的政策实施，我相信我省农民工工作一定能开展得更好。作为我个人，我会认真接受大家的批评，自我检查，改正自己的缺点和不足，加强学习，提高能力，更好地服务农民工，为做好我省农民工管理与服务工作而努力。我也希望大家对我的工作加强监督，多提意见。
（编辑：祖静芳）
如何用好“新常态”
【背景】
新常态是“习式热词”之一。新常态：“新”就是“有异于旧质”;“常态”就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。
习近平第一次提及“新常态”是在2014年5月考察河南的行程中。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”
在把“新常态”作为执政新理念关键词提出6个月后，习近平2014年11月9日首次系统阐述了“新常态”。他表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”
【考点】
上有所好，下必甚焉。2015年起，各地的政府工作报告、各类工作要点、领导讲话都出现了“新常态”。但是，我们公务员遴选考试中涉及的内容很多都是已经存在的东西。怎么把既有的东西与“新常态”这个关键词结合，答出新意?再次，提供一篇范文供大家赏析。
【参考范文】
让“学雷锋”成为新常态
“雷锋精神”是一种永不过时的普世价值。三月是学习雷锋月，我们应该大力弘扬雷锋精神，让做好事献爱心成为时尚，通过互相帮助促进社会和谐、人与人之间友爱，努力让“学雷锋”成为新常态。
“雷锋”曾经是无数人心目中的偶像。在崇尚雷锋精神的年代里，做好事是可以不留名字的，更没有人要报酬，落水的儿童有人救，跌倒的老人有人扶，那时候受人帮助要说“谢谢”，不会发生“碰瓷儿”这种事，那是个你帮我我帮你、人人受益的时代。然而，曾经有段时间，不少人认为“雷锋精神”不合时宜了，雷锋也不再是大家学习的榜样，甚至还有人恶意诋毁“雷锋”。一时间，很多人的是非观、价值观开始模糊，做好事反被嘲笑，公交车上也很少有人让座。人与人之间没有了起码的信任，人人成了受害者、无助者，于是大家又开始怀念“有雷锋的日子”。 “雷锋精神”是不会过时的。这是因为以“全心全意为人民服务”为核心的雷锋精神具有普世价值，“帮助他人、做好事”是每个时代都需要的，也是每个人需要的。当前我们正在凝聚力量实现伟大的“中国梦”，更加需要“雷锋精神”。推进经济发展，需要雷锋那样干一行爱一行的“螺丝钉”精神;促进社会和谐，需要雷锋那样毫不利己、专门利人的奉献精神。
让“学雷锋”成为新常态，需要全社会共同努力。要在未成年人中大力开展学雷锋活动，让雷锋精神走进课堂，从小在孩子们的心里植下善的种子;要广泛开展形式多样的志愿服务活动，激发人们向善向上的美好愿望，在全社会形成互帮互助、和谐友爱的良好氛围;要坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导市民以雷锋为榜样。只有这样，才能让文明之花常开常艳，逐步消除“雷锋三月里来四月走”现象。
2015河南遴选公务员考试热点：认识新常态
经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点
“会议用这么大篇幅全面、系统、深刻地阐述经济新常态，是因为我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期，必须要统一大家的认识，转变观念。只有深刻认识新常态，才能适应新常态。只有思想和行动统一，才能增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。”国务院发展研究中心原副主任侯云春认为。
“对当前的经济形势，社会各界有不同的认识和看法，这次会议对新常态进行深入分析，就是要统一大家的认识。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成也这么认为，“目前我国经济体量已经很庞大，维持中高速增长能保证就业，因此调控空间比较大。我国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，这正是结构调整，提质增效的好时机。”
“我国经济运行处在合理区间，即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，“目前，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，将更多依靠人力资本质量和技术进步，依靠创新驱动发展。总的来看，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。”
“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。”孙立坚对此非常认同。
亮点 积极的财政政策 稳健的货币政策
保持稳增长和调结构之间平衡。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度
“2015年，中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这一宏观经济政策‘组合’将是连续第五年实施。虽然政策名称不变，但在经济新常态下，实际内容和实施的重点将会有所变化。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度，就是这对“老搭档”的新内涵。
高培勇认为，实施积极的财政政策，主基调是扩张性的，财政赤字将有所增加，在这方面我们具备较大的空间。按明年经济增长7%来计算，赤字率不超过3%，2015年赤字空间在1.9万亿左右。2014年财政赤字安排是1.35万亿元，因此明年的财政政策可以更“积极”一些。 “不过，全面刺激政策的边际效果正明显递减。”高培勇强调，明年无论是加大投资还是推进结构调整，都应把重点放在改善民生上。
孙立坚也认为，在财政支出方面，应进一步向民生领域倾斜，通过民生改善提振消费。同时，应加大对中小微企业的减税力度，提升企业盈利能力。
“当前经济下行压力较大，另一方面，影子银行、地方融资平台、房地产等领域的潜在风险也不容忽视，去杠杆、防风险是一项中长期任务。因此货币政策需要平衡好短期稳增长和中长期控制风险之间的关系。”交通银行首席经济学家连平说，“所谓松紧适度，就是货币政策要根据经济金融形势变化保持灵活性，该紧的时候适度收紧，经济运行面临困难和挑战时，可以在稳健的基调下适度向松的方向微调。”
高培勇表示，目前就业相对良好，物价基本稳定。货币政策实施的重点，可以更多地放在营造有利于大众创业、市场主体创新的环境以及防范金融风险和重大改革推进上。
亮点 积极发现培育新增长点
我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境
“会议明确提出‘积极发现培育新增长点’，这个目标与新常态定位是一致的，要完成经济发展动力转换，最为直接的体现就是要有以创新、技术、质量为内涵的新增长点来代替过去的经济增长点。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，“这种经济增长点的形成要通过制度改革放松管制，拓展市场空间，形成大众创业、万众创新的新局面，同时还要利用政府这只‘看得见的手’，积极提供公共服务，在一些核心技术和核心产业领域实施赶超战略。” “随着我国技术发展从‘跟跑’到‘领跑’，靠政府来挖掘和培育新兴产业的路子越来越走不通。”孙立坚认为，“在发现和培育新的增长点的过程中，要确保政府‘不越位’，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。不过，政府也得‘不缺位’，必须要加快转变职能，在创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制上更有作为。”
“‘培育新增长点’不仅是结构性改革的落脚点，也是我国全面摆脱‘三期叠加’风险的最重要方法之一，将它作为中国经济增长政策的核心，可以使明年经济工作定位更明确。”刘元春表示。
亮点 优化经济发展空间格局
要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率
“区域经济协调发展，不仅可以缩小东中西部的区域差距，而且可以减少能源资源从西部转移到东部的成本，也可以减少人员大量流动带来的社会成本。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，“京津冀协同发展的推进，可以缩小北京、天津与河北周边地区发展的差距，并实现不同地区的产业和功能分工。‘一带一路’战略的实施，将加强我国与周边国家的基础设施建设与互联互通，有利于促进我国与周边国家的贸易和投资，对化解我国过剩产能也有积极意义。此外，还可以使我国西部地区变身为开放前沿，非常有利于发展。”
侯云春认为：“‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，是我国培育新的增长极、增长带，形成对外开放新格局的大手笔、大举措，是经济新常态的重要战略支撑。成功实
施这三大战略，将使我国经济发展和对外开放站上新高度，获得新动力，拓展新空间，形成新格局，具有重要的现实意义和深远的战略意义。”
“‘一带一路’是我国提出并主导的新的国际合作框架，通过丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路促进国际区域合作。同时，国际区域合作要依托国内区域合作。长江经济带横贯东中西，向东面向海洋，与21世纪海上丝绸之路相连接，向西通过亚欧大陆桥与中亚、欧洲相连接，通过孟中印缅经济走廊与南亚和印度洋相连接，有利于统筹东中西部，通过国内区域合作，推动国际区域合作，建成跨越亚欧，连接三洋的丝绸之路经济带。”肖金成表示。
亮点 加快推进改革开放
要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革
“在全球经济陷入后金融危机的低迷之际，利用结构性改革走出困局已经成为世界各国的共识。谁能够在未来新一轮全球竞争中取得先机取决于各国结构性改革是否彻底、是否更符合经济发展趋势。中国经济体制改革有助于实现中华民族伟大复兴的中国梦。”刘元春说。
“当前，我国要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。尤其是在行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革要推出具体有力的改革举措，并加强政策落实。”郑新立认为。
“要尽可能取消和下放行政审批权，给予市场主体更大的决策权。在投资方面，要尽快推进负面清单措施，‘法无禁止皆可为’。此外，大力推进政府和社会资本合作模式(PPP)，鼓励社会资本投资基础设施和公共服务领域，给予民营企业在一些公共服务行业的特许经营权，并通过政府购买服务形式提供一些公共服务。这对打破行业垄断、稳定经济增长、提高增长效益、保障民生都有十分积极的意义。”郑新立说。
建立多层次资本市场、放开民营银行准入，意义也十分重大。融资难、融资贵是我国当前中小微企业发展面临的突出难题，建立多层次资本市场，拓宽股市、债市等直接融资渠道;同时放开民营银行的准入、打破银行业垄断，可以显著降低企业融资成本。“随着金融监管政策的完善和存款保险制度的推出，放开民营银行准入，已经具备了条件。”郑新立说。
“打破传统利益结构，重构发展的激励体系，全面纠正我们在建设市场经济进程中所面临的各种扭曲，这次改革的深度和力度很大。”刘元春说。
亮点 构建开放型经济新体制
更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制
今年以来，随着“一带一路”战略的推进，一系列自贸区谈判取得突破性进展，我国对外开放新格局正在形成，开放型经济新体制正在构建。
“从内需和外需平衡方面看，时下内需比较疲弱，导致进口增速放缓。”连平说。
在进口和出口平衡方面，当前我国经常项下的顺差占GDP的比重已回落至国际公认的合理水平4%以下。“数量上的平衡是一个结果，新常态下我们更要追求进出口质量。出口方面，我们要继续维持出口大国的地位，加速出口结构转型升级，从低端劳动力制造，向质量、技术、品牌升级，再创国际竞争新优势。进口方面，要进口更多的先进技术设备，促进国内经济转型，进口更多优质商品，满足国内消费升级的需要。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强说。
在引进外资和对外投资平衡方面，“过去利用外资，主要着眼于保就业和增强出口竞争力。新常态下，吸引外资为的是外商带来的技术、管理、品牌、渠道、研发和服务等‘生产要素包’。我们对外投资，早期是为了出口，现在越来越多的是为获得技术、品牌和海外销售渠道。”隆国强说。
连平认为：“如今资本双向流动的格局已初步形成，明年我国可能成为直接投资净输出国。随着QFII、RQFII、QDII的额度不断增加以及沪港通的实施，证券投资项下也将逐步呈现双向流动的格局。”
“国际收支平衡是宏观调控的重要目标之一。”连平认为，未来促进国际收支平衡的重点是采取各项举措推动内需增长，逐步缩小贸易顺差;稳步推进资本和金融账户的开放和人民币资本项下可兑换，促进我国国际收支走向更为合理和健康的平衡。
2015河南遴选公务员考试公文写作之给定材料写请示
【给定材料】
以下面提供的材料为依托，遵循“请示”的写作格式只要求写明标题、受文单位、正文、行文单位、成文时间，按照“请示”的写作要求，以广东省人民政府的名义，向国务院起草一份内容先后有序、结构合理的“请示 ”。
丹霞山风景名胜区位于广东深韶关市仁化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里吗，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。
根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。
据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有 “三十六石”的奇景;丹霞山两侧的大石山风景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景
名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”，“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积达4万平方公里。目前，粤北地以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。
【参考答案】
关于丹霞山风景区列为国家重点风景名胜的请示
国务院：
丹霞三风景名胜区位于广东省韶关市人化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。
据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要经景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，是历史上尧帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景;丹霞山两侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有岩柱等自然景观。
在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙是吧滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马人遗址”等风景及 名胜古迹，总面积约4万平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区位中心形成了我省一条重要的旅游线。根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们队丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区为国家重点名胜区，请审批。
广东省人民政府
2015年3月23日
突发事件应对
【给定材料】
M省人力资源和社会保障厅负责全省的农民工管理与服务工作。近年来，随着M省城市建设的快速发展，大量农民工涌入城市，“民工潮”已经席卷M省的各大中小城市，成为当下M省最热门的话题之一。围绕农民工问题，M省出台了一系列包括工资福利、劳动条件、社会保障、子女就学、技能提高等在内的政策措施，改善农民工在城市打工待遇的工作正在加速进行，而且力度在不断加大。近日，M省人力资源和社会保障厅组织召开了一个主题为“进一步加强M省农民工工作”的研讨会。
【作答试题】
假设你是M省人力资源和社会保障厅从事农民工工作的人员，并是这次研讨会的主持人。当轮到一名企业负责人发言时，他当着众人的面大声训斥你，说：“你作为农民工主管部门的工作
人员不作为，致使许多涉及农民工的问题没有及时解决，你不配做公务员，应该引咎辞职，不要坐在这里大言不惭地主持研讨会了”。此时，现场的你应该如何处理?
要求：方法恰当合理，说明理由，不超过700字。
【参考答案】
当在公共场合遇到被人误解、指责和训斥时，首先要克制住情绪，沉着稳定，从容应对。面对这种情况，我的处理措施是：
(1)认真地听完这位企业负责人的训斥。因为这是研讨会，应允许他人充分发表意见，这位负责人作为与会代表是有发言权的，他所说的话代表了他的意见，我作为会议主持人，应该尊重每一位参会人员，应该尊重每一位发言人的意见。
(2)对训斥，我同样会认真做好记录的。然后，会继续心平气和、若无其事地主持会议直至把这次征求研讨会召开完。我不能因为个人情绪影响研讨会的正常进行。
(3)在研讨会结束语中，我会借着总结的机会不卑不亢、实事求是地向参会人员阐明以下内容：近年来，尽管我省在农民工工作上还存在一些问题，就像刚才这位企业负责同志讲的那样，但是我们正在积极解决。省委、省政府和厅领导都高度重视农民工工作，采取了很多措施解决农民工工作中存在的问题和困难。比如，今天的研讨会，就是我们在充分调研、反复论证，本着进一步加强我省农民工工作的角度而召开的。不可否认，我们在农民工工作上确实有努力不到之处，工作措施不到之处，对于这些我们应该总结、反思，在今后工作中予以克服。但是，大家应该看到有些问题只是个别现象，也是发展中的问题、阶段性的问题。随着我省一系列加强农民工工作的政策实施，我相信我省农民工工作一定能开展得更好。作为我个人，我会认真接受大家的批评，自我检查，改正自己的缺点和不足，加强学习，提高能力，更好地服务农民工，为做好我省农民工管理与服务工作而努力。我也希望大家对我的工作加强监督，多提意见。
（编辑：祖静芳）
如何用好“新常态”
【背景】
新常态是“习式热词”之一。新常态：“新”就是“有异于旧质”;“常态”就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。
习近平第一次提及“新常态”是在2014年5月考察河南的行程中。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”
在把“新常态”作为执政新理念关键词提出6个月后，习近平2014年11月9日首次系统阐述了“新常态”。他表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇。”
【考点】
上有所好，下必甚焉。2015年起，各地的政府工作报告、各类工作要点、领导讲话都出现了“新常态”。但是，我们公务员遴选考试中涉及的内容很多都是已经存在的东西。怎么把既有的东西与“新常态”这个关键词结合，答出新意?再次，提供一篇范文供大家赏析。
【参考范文】
让“学雷锋”成为新常态
“雷锋精神”是一种永不过时的普世价值。三月是学习雷锋月，我们应该大力弘扬雷锋精神，让做好事献爱心成为时尚，通过互相帮助促进社会和谐、人与人之间友爱，努力让“学雷锋”成为新常态。
“雷锋”曾经是无数人心目中的偶像。在崇尚雷锋精神的年代里，做好事是可以不留名字的，更没有人要报酬，落水的儿童有人救，跌倒的老人有人扶，那时候受人帮助要说“谢谢”，不会发生“碰瓷儿”这种事，那是个你帮我我帮你、人人受益的时代。然而，曾经有段时间，不少人认为“雷锋精神”不合时宜了，雷锋也不再是大家学习的榜样，甚至还有人恶意诋毁“雷锋”。一时间，很多人的是非观、价值观开始模糊，做好事反被嘲笑，公交车上也很少有人让座。人与人之间没有了起码的信任，人人成了受害者、无助者，于是大家又开始怀念“有雷锋的日子”。 “雷锋精神”是不会过时的。这是因为以“全心全意为人民服务”为核心的雷锋精神具有普世价值，“帮助他人、做好事”是每个时代都需要的，也是每个人需要的。当前我们正在凝聚力量实现伟大的“中国梦”，更加需要“雷锋精神”。推进经济发展，需要雷锋那样干一行爱一行的“螺丝钉”精神;促进社会和谐，需要雷锋那样毫不利己、专门利人的奉献精神。
让“学雷锋”成为新常态，需要全社会共同努力。要在未成年人中大力开展学雷锋活动，让雷锋精神走进课堂，从小在孩子们的心里植下善的种子;要广泛开展形式多样的志愿服务活动，激发人们向善向上的美好愿望，在全社会形成互帮互助、和谐友爱的良好氛围;要坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导市民以雷锋为榜样。只有这样，才能让文明之花常开常艳，逐步消除“雷锋三月里来四月走”现象。