第8次分享，共9次
出题导师、参考书解析、新攻略
育明教育·斯泰朗考研资料分享系列
8）北大行政管理专业考研报考复习指导（
目录
一、北大行政管理专业考研专业课出题导师分析..................................................3
二、北大行政管理专业考研专业课复习参考书分析.........................................4
三、2016年北大行政管理专业考研专业课真题独家分享......................................6
四、2017年育明教育北大行政管理考研集训营开营测评试题二...........................7
五、2017年北大行政管理考研专业课复习新攻略（一本通）资料.......................9
六、北大行政管理考研报考问答............................................................................13
七、行政管理考研经验谈系列（7）——行管考研专业课答题方法.....................15
八、北大行政管理专业考研资料——陈庆云《公共政策分析》笔记（3）..........19
正文部分
一、北大行政管理专业考研专业课出题导师分析（育明教育独家）
育明·斯泰朗考研小陈老师解析：
1、每年导师的出题都会涉及到各自的研究领域和最新的学术成果，所以导师们的课件和新近论文著作需要考生做重点关注。
2、12年之前专业课二给分远远低于专业课一，但是从13—14年专业课二的给分要远远高于专业课一。包万超老师彼时还是副教授，他的行政法学刚刚加入参考书系列，给分非常大方，朱天飚老师（现已离任）性格温润，学生们私下里都喊“彪哥”，对于学生一直是抱着欣赏的态度，所以说他的比较政治经济学给分也非常宽松（《比较政治经济学》这本书并不是教科书，而是一本专著。遗憾的是，市面上买到的都是删减版，删除了台湾部分，以致于论证不是很充分）。自从陈庆云老师借调到澳门之后，公共政策部分就由李永军老师出题，李老师笑呵呵的，人非常好，公共政策这门学科非常年轻，理论性不强，是一门实践导向的学科，加之李永军老师本身是学经济学出身，所以出的题目都是灵活性非常强的题目，基本上是案例分析，只要学生言之有理，分数就很高。
3、从15年16年的成绩来看，专业课二几乎没有140以上的学员了，平均得分也下降了10分左右。一方面由于包老师更新了《宪法与行政法》的笔记，很多考生还使用2002年版的笔记，信息严重不对称，加之包老师出题更加灵活，会有一部分课外的知识，很多考生无法应对；另一方面，朱天飚老师离开了政府管理学院，去了浙大，原先比较政治学部分的考题改为发展管理专业的其他老师出题，很多考生仍然按照朱老师的书答题，致使答非所问，所以得分不高。
育明教育北京总校致力于北京地区高校的考研考博专业课课程辅导，辅导学员人数及辅导成
绩连续多年稳居第一。根植育明学校深厚的高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考研考博成功的基础保障。针对北大政管学院考研开设的专业课课程包括：一对一课程班·状元集训营·考前冲刺班·协议保过班·复试保过班。近年来考入北大政管学院的考试中有2/3来自育明教育各类辅导课程。更多北大考研考博信息、考试复习资料、辅导课程班可咨询育明教育陈老师（见表格中）。
二、北大行政管理专业考研专业课复习参考书分析（育明·斯泰朗考研独家）育明·斯泰朗考研小陈老师解析：
1、专业一的命题中，公共行政学知识和人力资源的知识各占75
分。其中《公共行政学》这本书
内容较多，知识点较为繁杂，建议考生阅读时能够配合育明内部资料和专业课老师讲解进行。在
阅读这两本书的时候一方面要保证没有知识的死角，另一方面还要对重点知识章节进行强化记忆和扩展。二本书的重点章节如下：
《公共行政学》，第一章，第二章，第三章，第十二章，第十六章，第十七章，第十八章和第二十章是重点。
《人力资源开发与管理》，第一章，第三章，第五章，第七章，第八章，第九章是重点。
2、专业二的命题中，公共政策分析的知识占75分，行政法的知识占50分，比较政治经济学（发展管理）的知识占25分。
关于《公共政策分析》这本书的重点章节包括：第一章、第二章、第三章第四节、第十章。
关于《比较政治经济学》这本书，朱天飚老师已经去往浙大任教，但从这两年的真题来看，还是能用到这本书的很多知识点。不过总体占分分值不是很高，在20分-25分之间。看好育明·斯泰朗总结的笔记，比如“进口替代战略”和“出口导向战略”等，这些知识点答题时会用到。
关于“行政法学”部分的备考，建议使用育明·斯泰朗汇编的那套资料就够了。历年真题没有超过这个范围的。
3、此外，考生在复习的时候，还应该多关注一些当前行政管理学界的热点问题，比如“供给侧改革”、“公共治理理论”、“五大发展理论”、“精准扶贫”......方面的问题。
4、行管每年的参考书都有所变动，但是基本的步调还是一致的。现在的一个趋势是要考查数理统计部分，每年都有二三十分的题目。虽然，北大10年以后，没有指定概率论与数理统计的参考书，但是从历年考研真题来看，是要涉及到这方面的内容的，大概20~30分，主要考察的知识点是“求均值、求方差、假设检验、线性规划、求线性方程、求置信区间”等，并不是很难。
5、参考书以外特殊说明：
（1）李永军老师的笔记要比陈庆云老师的书更加重要。历年考题就是最高的证明，基本都是原题。13年连案例都是一样的。
（2）包老师的最新版《宪法与行政法》笔记也是非常非常重要的，特别是前四讲，再琐碎也要熟练记忆。在13年《宪法与行政法学》没有加入参考书之前，包老师的笔记可以应付50分的大题，13年只有，基本上两个资料平分秋色。
（3）数学部分，没有必要专门学习《概率论与数理笔记》。
（4）罗豪才老师的书可以不看。
三、2016年北大行政管理专业考研专业课真题独家分享（育明·斯泰朗考研）
2016年专业二“综合二”真题
一．行政法学部分（50分）
1.行政法的形成有很多渊源，中国行政法的渊源是什么？有人说，行政法的渊源有硬法和软法之分，你认同么？如果认同，具体例证说明？
2.行政审批是什么？试解释之，中国的行政审批制度有什么问题？行政许可是什么？根据2006年的《行政许可法》回答下列问题，非规定性行政审批属于《行政许可法》的监管范围么？为什么？如何做已改进现存的行政许可制度？
二．政治经济学部分（发展管理）（25分）
试分析政治发展，经济发展，社会发展三者之间的关系。
三．公共政策学（75分）
某市社会保障部门五年前推出一个社会保障项目，对全市80岁以上，或者六十岁以上丧失行动能力的老人给与补贴，补贴每月800元，现在拟对这项五年前实施的政策的实施效果进行评价。
（1）评价主要会涉及哪些内容，用你的观点阐述。该涉及哪些指标来评价这项公共政策？说明理由。
（2）设计一个评价方案，要求写出框架即可，并阐明评价活动进行过程中应注意的问题和事项。
（历年真题及真题答案解析，可咨询育明教育小陈老师见上方图片中表格）
四、2017年育明教育北大行政管理考研集训营开营测评试题二（育明教育独家）
专业一：行政学原理试题
一名词辨析题（40分）
1.对于我国的公务员管理制度而言，职位分类比品味分类能更好地激励公务员。
2.行政伦理是双重维度的，即包括整体的制度规范与行政个体的自觉。
3.在生活中，公民社会是基础，扮演“元治理”角色的政府是最高绝对权威。
4.人力资源开发是渗透到人力资源管理的活动中的，因此两者本质上是一回事。
二简答论述题（35分）
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，”为促进社会公平正义的实现，主要的财政措施有哪些？为什么？
三案例分析题（75分）
材料一：2015奶奶01月12日，在中央党校县委书记研修班学员参加的座谈会上，习近平的“授课焦点”只有一个：如何做合格的县委书记。总书记不仅提出了问题，也给出了明确答案，合格的县委书记就要做到“四有”----心中有党，心中有民、心中有责、心中有戒。
材料二：十三五规划建设提出，深化干部人事制度改革，完善政绩考核体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
分别从公共行政和人力资源的角度回答以下问题：
1.县委书记如何做到“四有”？为什么？（35分）
2.对完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制你有什么建议？为什么?(40分)
专业二：综合二试题第一部分：发展管理（25分）
1.后发展国家的“发展”是指什么？国家为了促进发展主要采取什么战略？
2.材料“在政府中掌权的人，容易自以为非常聪明，并且常常对自己所想象的政治计划的那种个虚构的完美迷恋不已，以致不能容忍他的任何一部分稍有偏差。他不断全面地实施这个计划，并且在这个计划的各个部分中，对可能妨碍这个计划的实施的重大利益或强烈偏见不做任何考虑，他似乎认为它能够像用手摆布一副棋盘的棋子那样容易地摆布诺大一个社会中的各个成员；他并没有考虑到：棋盘上的棋子除了手摆布时的作用外，不存在别的行动原则，但是在人类社会这个大棋盘上每个棋子都有他自己的行动原则，它完全不同于立法机关可能选用来指导它的那种行动原则。如果这两种原则一致，行动方向也相同，人类社会这盘棋就可以顺利和谐地走下去，并且很可能是巧妙的和结局良好的，如果这两种原则彼此相抵或不一致，这盘棋就会吓得很艰苦，而人类社会必然时候处在高度的混乱之中。”
从政府、市场、社会关系的角度，谈谈这段材料对你的启示。（10分）
第二部分：行政法
1.2015年11月，全国人大常委会表决通过了关于行政诉讼法的决定，对这部“民告官”法做出了十项修改：一扩大受案范围，增加了可提起诉讼的情形，对征收，征用及其补偿决定不服的，行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的等：二行政机关不得干预、阻碍法院立案：三应当登记立案：四起诉期限延长到六个月;五增加调解制度：六完善审判监督：七行政首长应当出庭应诉：八可跨区域管辖：九复议机关是共同被告：十可拘留拒不执行的行政机关直接负责人。请回答
1.行政诉讼法修改的原因是什么？
2.这次修改对完善我国的司法审查制度和人权保障有什么意义？（25分）
3.当前的行政法是否属于严格社会科学的范畴？为什么？你认为行政法学的研究应该如何完成重返社会科学的任务？（25分）
第三部分：公共政策分析
1.某企业生产某种产品，生产出来后畅销的概率为0.7，滞销的概率为0.3。现有两种方案：（1）扩大工厂的规模，如果产品畅销可盈利600万元，滞销则亏损200万元；（2）不改变工厂规模，如果产品畅销可盈利400万元，滞销则盈利100万元。
(1）构建此问题的决策树（5分）
(2）你推荐哪个方案？期望收益值是多少？（10分）
2.某单位对12名女工进行体检，体检项目包括体重（kg）和肺活量（L）。数据如下：X（体重kg）42.0042.0046.0046.0046.0050.00
50.0052.0052.0058.0058.0050.00
Y（肺活量L）2.55
3.412.203.102.753.462.402.852.803.502.813.00
用x表示体重，y表示肺活量。
（1）画出x与y的散点图（5分）
（2）利用一元线性回归分析描述其关系（5分）
3.随着国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例》，北京也表决通过了《北京市控制吸烟条例》，“史上最严控烟条例”主要体现在以下几点：第一，禁烟范围更严，明确规定公共场所、公共交通工具以及办公场所的室内区域禁止吸烟，一旦发现将被处以最高200元的罚款。第二，是禁对象与方式售更严，除了禁止向未成年人售烟外，还详细规定；在幼儿园、中小学及少年宫周边的100米内禁止售卖香烟，而且明确规定，不能通过自动售货机、通信工具以及互联网渠道销售烟草制品。第三，禁止烟企一切形式的促销、赞助活动，明确禁止烟企利用广播、电视、图书、报纸以及其他音像制品、出版物、互联网等传播媒介发布或变相的发布烟草广告。而且不能利用公共场所设置烟草广告，不能设置户外广告。烟草企业各种形式的促销、赞助、冠名活动也将被禁止。
（1）从公共政策的类型看，《北京市控制吸烟条例》属于什么类型的政策？（10分）
（2）在控烟领域，存不存在“市场失灵”与“政府失灵”？请结合实际，具体说明（20分）
（3）为了取得更好的禁烟效果，政府应该采取什么政策工具？并阐释政策工具选择的经济学模型和政治学模型的内容。（20分）
五、2017年北大行政管理考研专业课复习新攻略（一本通）
2017年版北大政管学院行政管理专业考研专业课新攻略（一本通）资料，由本专业博士、硕士组织编写，整合了育明教育授课资料以及历届优秀学员的成功经验，并对出题导师的研究领域、新近论文以及惯常的出题方式考察倾向进行了总结。资料涵盖了本专业考研复习过程中的各个环节，真正的做到了“一本在手，考研无忧”，历年的版本都受到了广大考生的推崇。一本通资料+育明辅导课程的备考方式也成为育明学员成功的基础。资料具体目录如下：
（一）北京大学行政管理专业考研基本信息
1、报录比及相关数据统计
2、参考书及章节解析
3、出题趋势及命题规律
4、就业情况简介
5、历年育明成功学员简介
（二）2010-2016北大行政管理专业考研真题汇总
1、2016年北大行管考研真题
2、2015年北大行管考研真题
3、2014年北大行管考研真题
4、2013年北大行管考研真题
5、2012年北大行管考研真题
6、2011年北大行管考研真题
7、2010年北大行管考研真题
（三）2010-2016北大行政管理专业考研真题解析
1、2016年北大行管考研真题及标准答案解析
2、2015年北大行管考研真题及标准答案解析
3、2014年北大行管考研真题及标准答案解析
4、2013年北大行管考研真题及标准答案解析
5、2012年北大行管考研真题及标准答案解析
6、2011年北大行管考研真题及标准答案解析
7、2010年北大行管考研真题及标准答案解析
（四）北大行政管理专业考研复试常见问题汇总
1、2016年复试问题汇总
2、2015年复试问题汇总
3、2014年复试问题汇总
4、其他年份复试问题精选
（五）北大行政管理专业考研复试问题标准答案
1、2016年复试问题标准答案
2、2015年复试问题标准答案
3、2014年复试问题标准答案
4、其他年份复试精选问题标准答案
（六）北大行政管理专业考研复习笔记（育明学员高分基础）
1、张国庆《公共行政学》笔记
（1）框架梳理版（张老师亲自编写）
（2）基础夯实版（知识内容填充）
（3）精华背诵版（重要考点记忆）
（4）押题送分版（冲刺班免费送）
（5）状元结晶版（集训营专享）（冲刺高分拓展）
2、萧鸣政《人力资源开发与管理》笔记
（1）基础夯实版
（2）精华背诵版
（3）押题送分版（一对一学员专享）
3、陈庆云《公共政策分析》笔记
（1）框架梳理版
（2）精华背诵版
（3）押题送分版（冲刺班免费送）
（4）出题老师课件版（一对一专享）
4、包万超《行政法与社会科学》笔记
（1）基础夯实版
（2）精华背诵版
（3）状元结晶版（一对一学员专享）
5、路风《走向自主创新》笔记
5.1基础夯实版
5.2精华背诵版
5.3押题送分版（状元集训营专享）
6、袁荫裳《概率论与数理统计》笔记
6.1基础夯实版
6.2押题送分版（集训营专享）
(七)北大行政管理专业考研出题人题源论文和课件
1、周志忍老师题源论文和课件
2、萧鸣政老师题源论文和课件
3、李永军老师题源论文和课件
4、包万超老师题源论文和课件
5、路风老师题源论文和课件
6、刘霖老师题源论文和课件
(八)北大行政管理专业考研常考热点专题汇总（育明学员高分关键）
共30专题，本资料提供15个，育明考研专业课小班课程提供20个，育明考研一对一课程班提供
25个，育明考研状元集训营提供30个。
1、供给侧改革专题
2、公共治理理论专题
3、五大发展理论
4、精准扶贫专题
5、新常态下转变政府职能专题研究精讲
6、行政审批制度改革专题精讲
7、公务员薪酬改革专题精讲
8、企事业单位改革专题精讲
9、依法行政与法治政府专题精讲
10、反腐败专题精讲
11、政府信息化建设与网络治理专题研究精讲
12、公共财政改革专题研究精讲
13、大数据环境下政策评价与决策支持研究专题精讲
14、统筹社会保障体系建设研究专题精讲
15、生态文明与环境治理专题精讲
............................
25、行政哲学与行政伦理专题精讲
26、新型城镇化专题研究精讲
27、社会组织与社会治理专题精讲
28、区域协同发展专题精讲
.........
(九)2017年北大行政管理专业考研模拟押题试卷
1、2017年专业一专业二模拟押题卷一
2、2017年专业一专业二模拟押题卷二
3、2017年专业一专业二模拟押题卷三
4、2017年小班专享专业一专业二模拟押题卷
5、2017年一对一专享专业一专业二模拟押题卷
6、2017年状元集训营绝密版专业一专业二模拟押题卷
六、北大行政管理考研报考问答（育明小陈老师分析）1、北大政管学院专业综述：北大政府管理学院成立于2001年，在整个北大算是成立时间较晚的学院，但政管发展的高度确实非常高，专业实力、学术实力也是非常强的。第一任院长是罗豪才（全国政协副主席，致公党中央主席），够厉害了吧！！！像已经退休的陈庆云、宁骚、李景鹏都曾在北大政管任教，现任的老师中也有像燕继荣、黄恒学、肖鸣政、李强、周志忍、关海庭等学术大牛。
北大的行政管理专业的实力和毕业生的就业也是无需过多赘述，毕业生的去向方面主要包括：公务员系统（各部委居多）、选调生、各大国有企业。举一个稍微极端一些的例子，2015年国家发改委一共有三个招考名额，最后在个名额全部归属北大行管本年度的毕业生（待遇杠杠滴）。2、关于北大行管考研竞争大小：报考北大行政管理肯定需要考虑到一个竞争大小的问题。一般年份北大行管的报录都会在25:1-30:1之间（缺考率在15%），竞争是非常激烈的。每年也会有很多二战、三战的考生，育明教育小陈老师提醒各位考生，如果做好了报考北大行政管理的打算，那就需要全力以赴、不留遗憾。一方面要有时间和精力的投入，另一方面也必须要有正确的复习方向和方法。
大多情况下，我不会主动鼓励考研的考生报考北大行政管理专业，因为北大行管的竞争确实是太激烈了，无经验、无指导的考生成功上岸的可能性太低。但是如果考生确定要考，那我肯定也会非常的支持，每个学生心中都有一个名校情怀、北大情怀。而且北大的平台是觉得部分学校提供不了的。
3、关于北大行管考研准备的时间，
一般建议有一年左右的复习时间就可以了。大部分考生也是从大三的下学期开始全力地备考。当然每个人的专业基础、复习效率、复习方法和获取到的帮助不一样，关于复习的时间也不能一概而论。
4、关于北大行管跨专业报考：跨专业报考行政管理专业，要比本专业的考生在复习备考的初期阶段要困难一些，参考书的阅读要花费较多的时间。但考研的考试内容与大学里学习的知识差别是非常大的，本专业考生具有的优势也不是非常大，每年报考北大行政管理的考生中有近三分之一都是跨专业的，并没有所谓的“专业基础”。其实能否顺利考上，关键还是看谁的复习更具有针对性、效率更高，专业基础只是风非常小的一方面。育明教育考研课程辅导班的学生中，每年跨专业考入北大政府管理学院、人大公共管理学院的考生比比皆是，所以提醒广大的考生：不应该因为跨专业的原因就放弃自己想要报考的专业和学校。
5、关于北大行管考前猜题押题
专业课的复习是有重点和核心知识的。不但是北大的行政管理，即使是其他学校的专业课，也总会有一个主次之分。
例如，《公共政策分析》的“社会问题的解决途径”，《公共行政学》的“政府能力和政府有效性”，行政法学的“依法行政”，这些点都是该学科的最本质和最核心的东西，也是考试的必考点。但这种重点是在对全书的结构和知识有了一个宏观的把握后才能体会和领悟到的，这种“有重点的复习”并不是“猜题押题”，两者有着本质的区别。
育明教育每年都会在考试之前根据当年的命题人信息、时政热点信息整理多套押题预测卷，理念的经验来看，这些押题预测也能很好的把握出题的动态，给育明课程班的学员提供考试的便利。但在这里需要提醒各位考生：第一，我们推出的押题预测卷的初衷是为了提升学员的答题应试能力、调整学员考前的心态，并不是把“押题预测”作为我们教学的核心。第二，考生在复习的过程中更不能盲目地把所有筹码都放到“押题预测”中，没有知识的积淀，即使碰到原题也不一定能答好。尤其是在一开始复习时，猜题押题这种思想是要吃大亏的，如果你志在考上，就不能这样，因为北大行管考察的知识点往往很全面，涉及边边角角，往往你认为不重要的它就可能偏偏考它！而且考北大行管专业课需要对知识融会贯通，如果按照猜题押题这种方法复习，在知识结构上就是不完整的了，也就不可能做到对整本书的融会贯通了。
6、关于是否需要去北大听课
就应付考试来说，基本不用。每年成功考入北大行管的考生中大部分人都没有去北大听课。很多北京之外的学生，也没有条件来北大听课。
当然，如果大家的备考时间非常充分也有相应的条件，可以去听听课。建议生可以去听一下以下两门课程：包万超老师关于“宪法与行政法学”的课以及“发展管理”老师的课。
北大导师的课程都不是考研导向的，所以去听的收益并不集中，老师讲的内容绝大部分都是与考研不沾边的，且听课耗费的用来复习考研的时间太多，从成本收益分析的角度看的话，育明教育小陈老师建议你，可以选适当的课程去听几次，但不要沉溺于此。7、关于考研专业课辅导班：关于考研专业课的辅导班，确实有他存在的必要性。辅导班的课程为咱们考生节约了大量的复习时间，让好钢用在刀刃上。同时辅导班所积累下来的经验和实时的信息也都会切实的帮助到考生。但大家在选择辅导班的时候一定要详细了解、综合比对，千万不要选一些不靠谱的辅导学校，这不仅仅是浪费金钱更是对我们时间和前途的消耗。当然，也并不是说不参加辅导班的学生就考不上，每个考生的专业基础、学习习惯、获取到的帮助都是不
七、行政管理考研经验谈系列（7）——行管考研专业课答题方法（育明教育首创）育明教育资深行政管理名师独家解析
育明教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
（一）名词解释答题方法
【名师答题方法点拨】：名词解释最简单，最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。育明教育专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。
育明教育专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。这是最主要的。简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。如果做到，基本上你就可以拿满分。
如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【育明教育名词解释答题示范】
例如：“行政权力”。
第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）
第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。
第三，行政权力的5点内涵。具体一点，如，“行政责任”。行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。
【名词解释题答题注意事项】：
第一，控制时间作答。由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，育明教育专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，育明教育专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200
是A4的纸，以5-8行为佳。字为佳。如果
（二）名词辨析答题方法
【育明教育名师答题方法点拨】
这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。对于答题思路，还是按照育明教育课堂总结的“三段论”的答题模式。一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。
【育明教育名词辨析答题示范】：
例如“工资就是薪酬”。(育明教育专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)
资的定义。第二，薪酬的定义。第三，总结：工资与薪酬的关系。
【名词辨析题答题注意事项】：
第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。
第二，控制时间。辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。
（三）简答题答题方法
【育明教育名师答题方法点拨】：
第一，工
简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。往往是“点对点”的考察。一般不需要跨章节组织答案。因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。
简答题采用“定义+框架+总结”答题法。首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。读懂题意，列要点进行回答。回答要点一般3-5
简单的总结，总结多为简单评析或引申。
【育明教育答题示范】：
例如“简答公共财政的职能。”
第一，公共财政的定义。(不能缺少)
第二，公共财政的3大职能。(主体部分)
第三，总结评析。
【简答题答题注意事项】：
第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。即在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给人一种太突兀的感觉。
第二，在回答的时候字数一般在600-800
的至少30倍，即，1分至少30个字。
第三，如果课本没有明确答案，那你也不能拍脑门乱写，好的策略是向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容往4×150里套就行了。关键在于有条理又能自圆其说，你如果能结构清晰、条分缕析的把题答完，你肯定可以得满分。
（四）论述题答题方法
【育明教育名师答题方法点拨】
论述题属于中等偏上难度的题目，分值往往也比较大，考察对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实问题的能力。但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。论述题，从本质上看，是考察对多个知识点的综合运用能力。因此答案的组织往往是横贯全书，跨章节的。
这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明教育专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大，同时也很必要。
育明教育论述题答题攻略：论述题“3w答题法”，即what，why，how。是什么，为什么，怎么办。答题结构上“总—分—总”，开头要阐述背景，解释相关的名词，最后要做总结，还是那句话，不要给人留下突兀的感觉。阐释论述题中重要的相关概念，并把论述题中重要的核心理论要点写出来。这部分是考察书本的理论知识的掌握，是后面展开分析的基础。
点，每条150-200字。进行为佳，时间为15-20分钟。通常字数应该是本题分值
要分析问的原因或者必要性。这部分构成了论述题中的“论”，要写的像论文里面的分论点，对于每一个分论点要适当的“述”。这是论述题的关键，结合课本，选好切入的角度至关重要。提出自己合理化的建议，并在最后做总结或者展望。
【育明教育论述题答题示范】
例如：结合公共财政相关理论，论述收入分配领域为什么“不患寡而患不均”。
第一，阐释“公共财政”的定义，阐释公共财政的职能，市场失灵理论，并详细阐述公共财政的收入分配职能。
第二，分析目前“患不均”，即防止“收入分配差距过大”这一问题的原因，一般4-5条。第三，结合公共财政的收入分配职能提出化解收入分配差距过大的政策主张。
【论述题答题注意事项提示】：
第一，紧扣理论。先阐释清楚相关的概念和核心理论。
第二，回答的视角要广，角度要多，不能拘泥于一两个点。但是条数也不宜
为好。
第三，要点之间要有条理性。论述题字数在1500左右。用时为25-30分钟。过多，在5-8条
第四，如果没有案例分析题，论述题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合理规划时间，每道论述题至少留出30分钟以上的时间。
（五）案例分析题答题方法
【育明教育名师答题方法点拨】
案例分析考察形式往往看起来比较灵活，给人一种难以驾驭的感觉。但是案例分析题并不难，与其说是在考察案例，不如说是再考察考生对核心理论的掌握。一定要透过现象看本质，先理论后结合案例分析，方可获得案例分析题的高分。
育明教育答题攻略：
案例分析要采用“理论——材料分析法”。
第一，仔细阅读案例，寻找涉及到的每一个相关的理论，并在答题的第一部分将理论部分写透。(这是主要的部分)
第二，结合理论分析案例材料。
【育明教育答题示范】
例如：结合我国房地产市场现状，给出一段描述房地产市场现状的材料。请运用公共政策知识分析，在房地产市场，是否存在市场失灵，是否存在政府失灵？运用什么政策工具解决人们的住房问题？
第一，明确案例的理论依据——市场失灵理论、政府失灵理论和政策工具理论。然后阐述市场失灵和政府失灵的概念及其表现，阐释政策工具的定义和种类。
场失灵也存在政府第二，结合材料进行分析。结合材料具体说明为什么在房地产市场既存在市
失灵，以及运用什么政策工具。
【案例分析题答题注意事项提示】：
第一，不要就事论事，要先分析、铺垫理论。
第二，要做到理论和材料的有效结合，不能理论材料两张皮。结合的方法或为验证理论的正确，或为运用理论对材料的相关问题进行评析，这个需要考生要具体问题具体分析。
第三，案例分析题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合理规划时间，每道案例分析至少留出30分钟以上的时间。育明教育有各专业案例分析库，可以供考生练习答题。
【名师结语点评】：
如果想考取专业课135分及以上的高分，答题方法不可忽视。育明教育经过长期摸索，总结了一套成熟的考研专业课答题模板。每年的专业课复习后期，一般是12月份左右，会组织相关的专业课模考，一般考生只要按照总结的模板模拟考试4-5次，就能熟练地掌握高分答题方法和技巧。
八、北大行政管理专业考研资料——陈庆云《公共政策分析》笔记（3）
第三章：公共政策系统分析
（育明教育注：系统分析可以说是政策生命周期的基础——政策工具是考试重点）
定义：公共政策系统是由公共政策主体，政策客体，政策工具及其与政策环境的相互作用而构成的社会政治系统。（政策系统分析可以说是政策生命周期理论的基础。）
第一节：公共政策主体
定义：公共政策主体是直接或间接地参与公共政策全过程的个人团体或组织。那些具有法定权威参与制定公共政策的人们是官方决策者，而不具有这种权威但可以参与政策过程的利益集团，政党组织，大众传媒，个人等等都是非官方参与者（官方与非官方的划分是从政策制定上的作用分的，政策制定才是真正权力的体现嘛）以下对各个主体特征的论述主要是从他们对政策制定的影响角度说的。
一、官方参与者
在中国，官方参与者指的是广义政府和执政党：三大权力机关和中国共产党
立法机关：
在美国，立法机关的立法权力较大，但在国防和外交上，总统权力较大；在中国，全国人大及其常委会统一行使立法权，其他主体如国务院，地方人大等都没有独立立法权，其立法行为只是全国人大立法的一部份。立法机关制定的政策具有最高效力。另外，全国人大具有决定权，任免权和监督权。决定权通常是解决重大政策性问题和急需解决的社会问题
行政机关：
行政机关是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政外交行政事务的机关，运用公共政策对社会公共事务进行管理。所以行政机关是公共政策的直接运用者。在美国，行政国家的出现；在中国，国务院统一领导各级行政机关工作，拥有行政立法权，行政管理权等
司法机关
在美国，司法机关在公共政策制定中发挥着重要作用，可以通过司法审查权，法令解释权等对公共政策的内容和性质产生较大的影响。在中国，司法机关的作用更多地体现在政策执行和监督方面，并没有真正成为政策制定的主体
中国共产党
我国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一的体制。我国公共政策的制定与执行，实际上是以中国共产党组织为首的所有履行当代中国社会公共权力的组织机构的决策与执行过程。党的政治领导，最根本的公共政策原则由党来制定，通过立法机关使党的意志上升为国家意志；党对国家意识形态的主导地位
二、非官方参与者：利益集团，政治党派，大众传媒，思想库，公民个人
非官方参与者属于体制外的力量，最终是要通过施加压力来改变决策者的行为才能实现政策目标。（这是非官方参与者与官方参与者的本质区别）
利益集团
定义：利益集团是具有共同态度和利益向决策者提出特定要求的集团。特点：这个定义本身也就说明了利益集团的两个特点，一是具有共同的利益和主张，一是影响公共政策的制定。利益集团本质上是一种利益表达机制，也被称为压力集团。它的作用方式往往是游说，示威，政治捐款等政党
在西方国家政党对政策制定的影响是通过赢得选举来实现的。值得一提的是，各党之间的政策主张有趋同的趋势，并且总是力图提出育种位选民最接近的政策主张
大众传媒
大众传媒是公民获取信息的主要来源。它的作用主要体现在两个方面：
1.传播公共政策信息，
2.实现政府与民众的双向沟通，为公民参与政策制定提供途径
3.引导社会舆论，影响公共政策议程设置
思想库：现代政策研究组织的别称
由于政策问题变得越来越复杂，决策困难度加大，科学决策就离不开政策咨询。所以政策研究机构的崛起代表了未来决策发展趋势。思想库的类型按其归属可分为官方，非官方，民间，国际公民个人
虽然分散缺乏组织，但却是最广泛的政策参与者，其参与方式也是广泛的。借助舆论，借助集团，
投票，充当智囊，请愿示威等等
第二节：公共政策客体（“被管的事”和“被管的人”）
公共政策的制定和执行是围绕着社会问题展开的，所以公共政策的直接客体是社会问题。同时，政策要通过规范社会群体的行为来实现，所以其间接客体是社会群体。但是主体和客体的划分不是绝对的，很多人同时具有了主体和客体的双重角色。
一、公共政策的直接客体：社会问题（一句话：“被管的事”）（强调其复杂性和构建性）
1.公共政策关系的是社会问题，而不是私人问题，当然后者可能转化为前者
2.制定公共政策目标在于消除社会群体的实际状态与期望之间的差距
3.要区分社会问题，公共问题和公共政策问题的区别，只有引起普遍关注的才是公共问题，只
有进入政府议程的才是公共政策问题
4.并非所有的社会问题都需要政府解决，也并不是所有的问题政府都能解决，也不是所有的问
题政府都想解决，（也不是所有的问题政府都已经察觉到）
5.社会问题包括多个领域：政治领域，经济领域，文化领域，狭义社会领域
二、公共政策的间接客体：目标群体（一句话：“被管的人”）（强调其能动性）
1.定义：所谓目标群体就是那些受公共政策规范，管制，调节和制约的社会成员
2.目标群体不是公共政策的被动接受者，而对主体具有能动的反作用，而且前面也提到这两者
之间是可以相互转化的，人们往往同时具有主客体的双重角色。
3.公共政策所要调整和规范的是不同利益主体之间的利益差别，（也就是陈庆云所说的利益整
合），要处理好具有社会分享性的公共利益、具有组织共享性的共同利益和具有私人独享性的个人利益之间的关系（要和谐，汗）（其实这段话是在论证公共政策的定义，那就是公共政策是对社会价值的权威分配。当然还应该包括利益增进等）
4.由于目标群体是能动的，那么目标群体对某项公共政策态度对于政策目标能否实现具有重要
的影响。人们往往会从利益获得和成本承担的状况来确定自己对某一特定政策的态度，但这并不是唯一的因素，还包括诸如价值观，认知，传媒影响等等（在后面关于政策执行的论述中还会提到目标群体的一些其他特征诸如复杂性对政策执行的影响）
第三节：公共政策环境
按照系统论的观点，一切事物都处于一个更大的系统之中，是这个更大系统的子系统，而这个更大的系统就构成了子系统的生态环境。对于公共政策也是一样的，如果把公共政策从制定到执行到评估看成一个子系统，那么一切对这个过程产生影响的因素就都是公共政策子系统的生态环境。所以：本部分把公共政策环境泛泛定义为所有一切对政策过程产生影响的因素。可以分为一般环境和工作环境，前者是一般的所有作用公共政策因素的综合，后者是指一般环境中具体地与公共政策发生作用的因素
公共政策环境的构成：经济环境；政治环境；社会文化环境；国际环境
经济环境
1.经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点：政策系统不可能超越经济环境所提供的物质
条件和限制，通常也不能未必经济体制的框架
2.经济环境提供了公共政策系统运行所必需的资源：政策过程所需的人力，物力，财力总要受
到经济环境中获取
3.经济环境影响了公共政策系统的经济目标取向：经济政策是现代公共政策的主要内容，经济
状况，如经济利益矛盾，经济资源分配等决定了公共政策的目标取向
政治环境：包括政治体制，政治文化，政治关系等，对公共政策系统的三方面决定
1.决定着公共政策系统的性质：公共权力在政策主体之间的分配方式和运行机制决定了政策系
统的性质
2.决定着公共政策系统的民主化程度：如果政治环境是封闭的，体制内与体制外力量缺乏沟通，
那么政策系统就是不民主的，反过来只有政治环境具有通畅的制度化的民意表达机制，决策民主化才能实现
3.决定公共政策的合法化程度：一方面，与上一特点相连，民主化程度往往决定着合法化程度；
另一方面，只有具有了依法行政的政治环境，公共政策才有可能从内容到形式实现合法化社会文化环境（注意这里的社会文化环境只是指社会文化方面的东西，不是广义的社会环境）
1.影响公共政策系统运行所需的智力条件：教育文化发达的社会能够为政策系统提供高素质的
人才，发达的政策手段，先进的政策信息，提高公共政策运行的效率和质量
2.影响公共政策运行所需的伦理和心理条件：政策制定者的良好责任感，目标群体的良好心理
素质都为政策的科学制定和有效运行提供条件
国际环境：即包括一般的国际规则，也包括与一国发展密切相关的国际关系
1.影响公共政策系统的价值选择：和平与发展的国际环境使得一国更容易追求经济价值
2.影响公共政策系统的参照系选择：全球化的趋势带来的政策系统之间的互动为政策目标的定
位和手段选择提供了参照
3.影响公共政策系统的性质：许多国际组织深刻地影响着一国公共政策的进程
第四节：公共政策工具（（育明教育注：关于各类政策工具优缺点的论述要参考李永军的ppt）政策工具这一部分之所以重要，一来是因为它和解决社会问题的各种途径直接相关，事实上核心还是政府市场关系问题，二来是因为政策执行的研究越来越受到人们的关注，人们逐渐地认识到政策工具的重要性，甚至认为政策工具的选择和政策选择本身同样重要，它直接关系到一项政策能否达到预期的目标。复习本部分时要和“解决社会问题的途径”和“政策执行的手段”的内容结合起来。也就是说：政策工具是政策执行的工具，是作为主体运用的工具，不是本身发挥作用
的工具，它属于政策系统，也属于政策生命周期系统（在陈振明的书中，政策工具的内容是放在政策执行一章中的，而在这本书中却被人为地分离开来了）书中这样概括政策工具研究为什么受到重视的原因：
1.政策执行的复杂性以及政策执行的失败引起人们的反思；
2.福利国家的失败和政府工作的低效率导致人们对工具途径的政治及意识形态上的支持；
3.当代社会科学实践行的增强导致学者对工具性更多的追求；
4.政策科学研究领域自身的扩展
定义：政策工具是实现政策目标的手段，是连接目标和结果的桥梁，是将政策目标转化为具体行动的路径和机制。（育明教育注：考试重点，必背）
政策工具的分类有很多种，不仅在政策科学内部，事实上许多学科如公共行政学，政治学等都对政策工具有过相关的论述，作为独立学科的政策科学中，国外有很多学者都做出了自己的分类。北大的书中着重介绍的自愿性工具，混合性工具和强制性工具来自于加拿大学者霍赖特和加梅什。陈振明对政策工具的分法我个人觉得是比较不错的，总体来说是围绕着政府如何借助非政府的力量来实现政策目标，和当代政府改革的诉求相一致。它把政策工具分为：市场化工具，工商管理技术和社会化手段三类。市场化工具是指政府发挥市场在资源配置中的作用来提供公共服务；工商管理技术是指把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门来；社会化手段是指更多地利用社会资源。（育明教育注：考试重点，必背）某种意义上说，句华的那本《公共服务的市场化机制》中所说的“市场化”就是陈振明提到的“市场化工具”和“工商管理技术”。前者是政府利用市场管理社会，后者是政府利用市场改革自身。
更具体地说：陈振明所说的三种工具分别包括
1.市场化工具包括：民营化；用者付费；管制与放松管制；合同外包，内部市场
2.工商管理技术包括：战略管理技术；绩效管理技术；顾客导向技术；目标管理技术；全面质
量管理技术；标杆管理技术和企业流程再造技术等等
3.社会化手段包括：社区治理；个人与家庭；志愿者组织；公私伙伴关系等
前面已经提到，这些工具其实都是与当代政府改革的诉求相一致的，从这个意义上讲，所有这些手段其实都是同传统的单一的行政命令工具，法令工具等刚性工具相对立的，代表了新的政府治理即公共服务市场化的发展潮流。
对于当代政府改革的这个潮流而言，它所波及的理论早已经层出不穷了，更是表现出了极大的跨学科性。一方面政治学，公共行政学，政策分析学都在各自的理论框架内对其进行研究，另一方面无论是在学科内部不同理论的研究，还是各学科之间，又都表现出了或交叉，或互动，或呼应，或批判的理论格局。
陈振明在书中还提到了公共政策工具选择的标准：（如果说李永军关于选择何种解决社会问题的
途径的界定是在规范性地说我们应该怎样做，陈振明在这里所说的政策工具的选择问题则是实际的过程是怎样运作的。在考试中，碰到选择何种政策工具和途径的问题，除了界定具体的价值外，还要想到有陈振明的这些论述在下面）
影响着政策工具选择的因素有以下几种：政策目标；工具的特性；工具应用的背景；以前的工具选择；意识形态
1.政策目标：为政策工具的选择指明了方向，也提出了评判的标准。目标一定要明确，如果是
多重目标，要弄清楚目标的构成，还要考虑到在政策执行过程中发生的目标转变。
2.工具的特性：如同在选择何种路径解决社会问题时要弄清楚每种途径的优势和缺陷一样，政
策工具的选择要注意工具的特性和适用范围。（陈振明在这里引用的例子值得一提：战略规划最适于处理外部问题；流程再造适合处理大规模的内部问题；全面质量管理适合处理小规模的内部问题。有时，流程再造会成为一种灾难，会破坏组织原有的功能系统，将组织置换成一个不能运作的系统；有时特定的政治环境不允许政府采用标杆管理；在一个没有实施战略规划的组织，全面质量管理会导致以更有效的方式作错误的事情）
3.工具应用的背景（即社会问题面临的环境和制约）：执行组织；目标团体；其他工具；政策
领域的其他因素
4.以前的工具选择：简单地说就是路径依赖，以前曾经多次使用的工具更容易被人们所利用，
因为它所面临的摩擦往往最小，检测和监控成本也最低，一旦旧的工具内化于组织中，新的工具就很难被采用，或者很容易受到旧的工具的影响。建构主义的政策工具观比较强调“以前的工具选择”的作用。这其实和决策模型中所说的渐进模型很相近，决策追求的可能并不是最优工具，往往依据满意标准，并进行渐进决策。
5.意识形态：当代政府改革总的说可以被看作是市场化的意识形态的，在西方有被遭到批判。
抛开这些争论不讲，市场化的工具，包括工商管理技术是政府改革的潮流，也将越来越成为有效的政策工具。但在中国，它们的运用可能会因为意识形态的影响而变得比较谨慎。所以也有学者提出了“意识形态创新”的观点。
现在回到本书中来：
本书将政策工具划分为自愿性工具，混合性工具和强制性工具三种，是根据政府介入的程度而分的，越向自愿性工具发展，越体现了公共服务市场化改革的趋势，与陈振明比起来，这里所说的分类是根据政府介入程度来分的，那么在我个人看来，陈振明的就不仅包含政府介入的程度，也包含政府介入的方式（即包括政府对市场资源的利用，也包括对政府内部改革）
自愿性工具：家庭和社区；市场；志愿部门
定义：自愿性工具是指几乎没有或很少有政府干预，在自愿的基础上完成任务的工具，包括家庭和社区；志愿部门；市场。如果把这里对政策工具的划分和“解决社会问题的途径”比较起来的
话，第二部门，第三部门，第四部门都属于自愿性工具；第一部门则有两种运行方式，一种市场化工具，一种是管制化工具。同时也可以和陈振明关于政策工具的划分的方法结合起来，那么把这三者进行比较，
用下面的表来表示，说不定可以得到一个政策工具类型模型霍莱特和拉梅什：按政李永军：解决社会问题陈振明：按市场化方式
府介入程度的分类的政的途径
策工具
自愿性工具市场；
社区；第三部门
混合性工具政府和市场（市场化）
政府和社区（合作）
强制性工具政府
政府（内部市场化）
另外：李永军这样说政策工具和政策途径的关系：
1.通常，社会问题的解决需要多种途径，即多种政策工具相配合。
2.尽管关系密切，但“途径”的探讨着重理论和观念而“工具”的探讨则着重操作。接下来关于家庭和社区，市场和志愿部门的优缺点直接参照李永军的论述。
强制性工具：管制；公共企业；直接提供（育明教育注：关键是记定义，其他的都可以自己忽悠）定义：强制性工具是指借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导，是高度强制的工具，没有给目标群体留下多少自由决定的余地
管制：
1.定义：是政府通过一系列行政管理机构对个人和机构的行为做出规定的活动，违反规定的要
受到惩罚，包括经济管制和社会管制
经济性管制：比如，对价格和产量的控制、对投资收益的控制、行业进出限制，等等。在出现垄断、负的外部效应、逆向选择和道德风险等问题时，管制是经常的手段
社会性管制：比如，对健康（职业病）、安全（产品安全标准）、歧视（对女性或者少数人群的就业歧视）、环境（空气、水、噪音污染）等问题的管制手段
2.优点：成本低；不确定性低；行动快；见效快；适于危机管理；对公众有感染力
3.缺点：扭曲自愿行为和私人活动，导致无效率；抑制创新；缺乏活力；社会服从成本高；处
理不好后果比较严重
公共企业：工商管理技术社会化手段市场化工具社会化手段分类的政策工具
1.定义：管制的一种极端形式，三个特点：公共产权；政府直接控制；参与市场
2.优点：进入私人企业不愿进入的领域，生产不足的公共产品；建立公共企业所需信息比管制
少；利润可以积累为公共财政
3.缺点：政府难以控制；企业可能难以盈利；缺乏竞争，垄断市场，效率低下
直接提供
1.定义：由公共财政拨款，政府直接提供公共物品和服务
2.优点：所需信息较少；
混合性工具：信息与规劝；补贴；产权买卖；税收与使用者付费
三、公共政策工具的选择
经济模型；政治模型；综合模型较为重要，记得背
经济学模型把政策工具的选择看作是特定工具与完成任务之间的技术性配对演练；而政治学模型则认为政策工具在技术上都或多或少地具有可替代性，因此应该把研究焦点放在各种政治力量上，是它们决定了政策选择。二者的不同本质上还是政策研究的政治倾向和技术倾向的对立。综合模型企图将二者结合起来。下面是展开分析
经济学模型
新古典经济学和福利经济学都倾向于使用自愿型工具，但后者对政府干预更为宽容，主张从技术层面分析各种工具与任务之间的配对，选择合适的工具来纠正市场失灵和政府失灵。新古典经济学则从公共选择理论出发，极力推崇市场机制，将政府职能限制在最有限的范围内。二者都是从纯理论的演绎推理出发来说明政府应该做什么，而对政府行为的实证研究不足，缺乏经验研究基础。
政治学模型
政治学家对政策工具的选择分析着重于经验层面，力图把握政策工具的复杂性，强调理论上各种工具之间的可替代性，综合考虑政策工具的特性，须解决问题的性质，政策在过去处理类型问题的经验，决策者的主管偏好，受影响的社会群体的可能反映方面。可以看出，带有系统分析的色彩。
综合模型
综合模型的提倡者认为上述两种模型都或隐或显地使用了两个相互联系的变量，即国家能力和政策子系统的复杂程度。由此，它用这两个变量建构了一个政策工具选择的二元四维模型。考试时，列出表格之后，要对每一个选择进行解释说明。
第8次分享，共9次
出题导师、参考书解析、新攻略
育明教育·斯泰朗考研资料分享系列
8）北大行政管理专业考研报考复习指导（
目录
一、北大行政管理专业考研专业课出题导师分析..................................................3
二、北大行政管理专业考研专业课复习参考书分析.........................................4
三、2016年北大行政管理专业考研专业课真题独家分享......................................6
四、2017年育明教育北大行政管理考研集训营开营测评试题二...........................7
五、2017年北大行政管理考研专业课复习新攻略（一本通）资料.......................9
六、北大行政管理考研报考问答............................................................................13
七、行政管理考研经验谈系列（7）——行管考研专业课答题方法.....................15
八、北大行政管理专业考研资料——陈庆云《公共政策分析》笔记（3）..........19
正文部分
一、北大行政管理专业考研专业课出题导师分析（育明教育独家）
育明·斯泰朗考研小陈老师解析：
1、每年导师的出题都会涉及到各自的研究领域和最新的学术成果，所以导师们的课件和新近论文著作需要考生做重点关注。
2、12年之前专业课二给分远远低于专业课一，但是从13—14年专业课二的给分要远远高于专业课一。包万超老师彼时还是副教授，他的行政法学刚刚加入参考书系列，给分非常大方，朱天飚老师（现已离任）性格温润，学生们私下里都喊“彪哥”，对于学生一直是抱着欣赏的态度，所以说他的比较政治经济学给分也非常宽松（《比较政治经济学》这本书并不是教科书，而是一本专著。遗憾的是，市面上买到的都是删减版，删除了台湾部分，以致于论证不是很充分）。自从陈庆云老师借调到澳门之后，公共政策部分就由李永军老师出题，李老师笑呵呵的，人非常好，公共政策这门学科非常年轻，理论性不强，是一门实践导向的学科，加之李永军老师本身是学经济学出身，所以出的题目都是灵活性非常强的题目，基本上是案例分析，只要学生言之有理，分数就很高。
3、从15年16年的成绩来看，专业课二几乎没有140以上的学员了，平均得分也下降了10分左右。一方面由于包老师更新了《宪法与行政法》的笔记，很多考生还使用2002年版的笔记，信息严重不对称，加之包老师出题更加灵活，会有一部分课外的知识，很多考生无法应对；另一方面，朱天飚老师离开了政府管理学院，去了浙大，原先比较政治学部分的考题改为发展管理专业的其他老师出题，很多考生仍然按照朱老师的书答题，致使答非所问，所以得分不高。
育明教育北京总校致力于北京地区高校的考研考博专业课课程辅导，辅导学员人数及辅导成
绩连续多年稳居第一。根植育明学校深厚的高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考研考博成功的基础保障。针对北大政管学院考研开设的专业课课程包括：一对一课程班·状元集训营·考前冲刺班·协议保过班·复试保过班。近年来考入北大政管学院的考试中有2/3来自育明教育各类辅导课程。更多北大考研考博信息、考试复习资料、辅导课程班可咨询育明教育陈老师（见表格中）。
二、北大行政管理专业考研专业课复习参考书分析（育明·斯泰朗考研独家）育明·斯泰朗考研小陈老师解析：
1、专业一的命题中，公共行政学知识和人力资源的知识各占75
分。其中《公共行政学》这本书
内容较多，知识点较为繁杂，建议考生阅读时能够配合育明内部资料和专业课老师讲解进行。在
阅读这两本书的时候一方面要保证没有知识的死角，另一方面还要对重点知识章节进行强化记忆和扩展。二本书的重点章节如下：
《公共行政学》，第一章，第二章，第三章，第十二章，第十六章，第十七章，第十八章和第二十章是重点。
《人力资源开发与管理》，第一章，第三章，第五章，第七章，第八章，第九章是重点。
2、专业二的命题中，公共政策分析的知识占75分，行政法的知识占50分，比较政治经济学（发展管理）的知识占25分。
关于《公共政策分析》这本书的重点章节包括：第一章、第二章、第三章第四节、第十章。
关于《比较政治经济学》这本书，朱天飚老师已经去往浙大任教，但从这两年的真题来看，还是能用到这本书的很多知识点。不过总体占分分值不是很高，在20分-25分之间。看好育明·斯泰朗总结的笔记，比如“进口替代战略”和“出口导向战略”等，这些知识点答题时会用到。
关于“行政法学”部分的备考，建议使用育明·斯泰朗汇编的那套资料就够了。历年真题没有超过这个范围的。
3、此外，考生在复习的时候，还应该多关注一些当前行政管理学界的热点问题，比如“供给侧改革”、“公共治理理论”、“五大发展理论”、“精准扶贫”......方面的问题。
4、行管每年的参考书都有所变动，但是基本的步调还是一致的。现在的一个趋势是要考查数理统计部分，每年都有二三十分的题目。虽然，北大10年以后，没有指定概率论与数理统计的参考书，但是从历年考研真题来看，是要涉及到这方面的内容的，大概20~30分，主要考察的知识点是“求均值、求方差、假设检验、线性规划、求线性方程、求置信区间”等，并不是很难。
5、参考书以外特殊说明：
（1）李永军老师的笔记要比陈庆云老师的书更加重要。历年考题就是最高的证明，基本都是原题。13年连案例都是一样的。
（2）包老师的最新版《宪法与行政法》笔记也是非常非常重要的，特别是前四讲，再琐碎也要熟练记忆。在13年《宪法与行政法学》没有加入参考书之前，包老师的笔记可以应付50分的大题，13年只有，基本上两个资料平分秋色。
（3）数学部分，没有必要专门学习《概率论与数理笔记》。
（4）罗豪才老师的书可以不看。
三、2016年北大行政管理专业考研专业课真题独家分享（育明·斯泰朗考研）
2016年专业二“综合二”真题
一．行政法学部分（50分）
1.行政法的形成有很多渊源，中国行政法的渊源是什么？有人说，行政法的渊源有硬法和软法之分，你认同么？如果认同，具体例证说明？
2.行政审批是什么？试解释之，中国的行政审批制度有什么问题？行政许可是什么？根据2006年的《行政许可法》回答下列问题，非规定性行政审批属于《行政许可法》的监管范围么？为什么？如何做已改进现存的行政许可制度？
二．政治经济学部分（发展管理）（25分）
试分析政治发展，经济发展，社会发展三者之间的关系。
三．公共政策学（75分）
某市社会保障部门五年前推出一个社会保障项目，对全市80岁以上，或者六十岁以上丧失行动能力的老人给与补贴，补贴每月800元，现在拟对这项五年前实施的政策的实施效果进行评价。
（1）评价主要会涉及哪些内容，用你的观点阐述。该涉及哪些指标来评价这项公共政策？说明理由。
（2）设计一个评价方案，要求写出框架即可，并阐明评价活动进行过程中应注意的问题和事项。
（历年真题及真题答案解析，可咨询育明教育小陈老师见上方图片中表格）
四、2017年育明教育北大行政管理考研集训营开营测评试题二（育明教育独家）
专业一：行政学原理试题
一名词辨析题（40分）
1.对于我国的公务员管理制度而言，职位分类比品味分类能更好地激励公务员。
2.行政伦理是双重维度的，即包括整体的制度规范与行政个体的自觉。
3.在生活中，公民社会是基础，扮演“元治理”角色的政府是最高绝对权威。
4.人力资源开发是渗透到人力资源管理的活动中的，因此两者本质上是一回事。
二简答论述题（35分）
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，”为促进社会公平正义的实现，主要的财政措施有哪些？为什么？
三案例分析题（75分）
材料一：2015奶奶01月12日，在中央党校县委书记研修班学员参加的座谈会上，习近平的“授课焦点”只有一个：如何做合格的县委书记。总书记不仅提出了问题，也给出了明确答案，合格的县委书记就要做到“四有”----心中有党，心中有民、心中有责、心中有戒。
材料二：十三五规划建设提出，深化干部人事制度改革，完善政绩考核体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
分别从公共行政和人力资源的角度回答以下问题：
1.县委书记如何做到“四有”？为什么？（35分）
2.对完善干部政绩考核评价体系和奖惩机制你有什么建议？为什么?(40分)
专业二：综合二试题第一部分：发展管理（25分）
1.后发展国家的“发展”是指什么？国家为了促进发展主要采取什么战略？
2.材料“在政府中掌权的人，容易自以为非常聪明，并且常常对自己所想象的政治计划的那种个虚构的完美迷恋不已，以致不能容忍他的任何一部分稍有偏差。他不断全面地实施这个计划，并且在这个计划的各个部分中，对可能妨碍这个计划的实施的重大利益或强烈偏见不做任何考虑，他似乎认为它能够像用手摆布一副棋盘的棋子那样容易地摆布诺大一个社会中的各个成员；他并没有考虑到：棋盘上的棋子除了手摆布时的作用外，不存在别的行动原则，但是在人类社会这个大棋盘上每个棋子都有他自己的行动原则，它完全不同于立法机关可能选用来指导它的那种行动原则。如果这两种原则一致，行动方向也相同，人类社会这盘棋就可以顺利和谐地走下去，并且很可能是巧妙的和结局良好的，如果这两种原则彼此相抵或不一致，这盘棋就会吓得很艰苦，而人类社会必然时候处在高度的混乱之中。”
从政府、市场、社会关系的角度，谈谈这段材料对你的启示。（10分）
第二部分：行政法
1.2015年11月，全国人大常委会表决通过了关于行政诉讼法的决定，对这部“民告官”法做出了十项修改：一扩大受案范围，增加了可提起诉讼的情形，对征收，征用及其补偿决定不服的，行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的等：二行政机关不得干预、阻碍法院立案：三应当登记立案：四起诉期限延长到六个月;五增加调解制度：六完善审判监督：七行政首长应当出庭应诉：八可跨区域管辖：九复议机关是共同被告：十可拘留拒不执行的行政机关直接负责人。请回答
1.行政诉讼法修改的原因是什么？
2.这次修改对完善我国的司法审查制度和人权保障有什么意义？（25分）
3.当前的行政法是否属于严格社会科学的范畴？为什么？你认为行政法学的研究应该如何完成重返社会科学的任务？（25分）
第三部分：公共政策分析
1.某企业生产某种产品，生产出来后畅销的概率为0.7，滞销的概率为0.3。现有两种方案：（1）扩大工厂的规模，如果产品畅销可盈利600万元，滞销则亏损200万元；（2）不改变工厂规模，如果产品畅销可盈利400万元，滞销则盈利100万元。
(1）构建此问题的决策树（5分）
(2）你推荐哪个方案？期望收益值是多少？（10分）
2.某单位对12名女工进行体检，体检项目包括体重（kg）和肺活量（L）。数据如下：X（体重kg）42.0042.0046.0046.0046.0050.00
50.0052.0052.0058.0058.0050.00
Y（肺活量L）2.55
3.412.203.102.753.462.402.852.803.502.813.00
用x表示体重，y表示肺活量。
（1）画出x与y的散点图（5分）
（2）利用一元线性回归分析描述其关系（5分）
3.随着国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例》，北京也表决通过了《北京市控制吸烟条例》，“史上最严控烟条例”主要体现在以下几点：第一，禁烟范围更严，明确规定公共场所、公共交通工具以及办公场所的室内区域禁止吸烟，一旦发现将被处以最高200元的罚款。第二，是禁对象与方式售更严，除了禁止向未成年人售烟外，还详细规定；在幼儿园、中小学及少年宫周边的100米内禁止售卖香烟，而且明确规定，不能通过自动售货机、通信工具以及互联网渠道销售烟草制品。第三，禁止烟企一切形式的促销、赞助活动，明确禁止烟企利用广播、电视、图书、报纸以及其他音像制品、出版物、互联网等传播媒介发布或变相的发布烟草广告。而且不能利用公共场所设置烟草广告，不能设置户外广告。烟草企业各种形式的促销、赞助、冠名活动也将被禁止。
（1）从公共政策的类型看，《北京市控制吸烟条例》属于什么类型的政策？（10分）
（2）在控烟领域，存不存在“市场失灵”与“政府失灵”？请结合实际，具体说明（20分）
（3）为了取得更好的禁烟效果，政府应该采取什么政策工具？并阐释政策工具选择的经济学模型和政治学模型的内容。（20分）
五、2017年北大行政管理考研专业课复习新攻略（一本通）
2017年版北大政管学院行政管理专业考研专业课新攻略（一本通）资料，由本专业博士、硕士组织编写，整合了育明教育授课资料以及历届优秀学员的成功经验，并对出题导师的研究领域、新近论文以及惯常的出题方式考察倾向进行了总结。资料涵盖了本专业考研复习过程中的各个环节，真正的做到了“一本在手，考研无忧”，历年的版本都受到了广大考生的推崇。一本通资料+育明辅导课程的备考方式也成为育明学员成功的基础。资料具体目录如下：
（一）北京大学行政管理专业考研基本信息
1、报录比及相关数据统计
2、参考书及章节解析
3、出题趋势及命题规律
4、就业情况简介
5、历年育明成功学员简介
（二）2010-2016北大行政管理专业考研真题汇总
1、2016年北大行管考研真题
2、2015年北大行管考研真题
3、2014年北大行管考研真题
4、2013年北大行管考研真题
5、2012年北大行管考研真题
6、2011年北大行管考研真题
7、2010年北大行管考研真题
（三）2010-2016北大行政管理专业考研真题解析
1、2016年北大行管考研真题及标准答案解析
2、2015年北大行管考研真题及标准答案解析
3、2014年北大行管考研真题及标准答案解析
4、2013年北大行管考研真题及标准答案解析
5、2012年北大行管考研真题及标准答案解析
6、2011年北大行管考研真题及标准答案解析
7、2010年北大行管考研真题及标准答案解析
（四）北大行政管理专业考研复试常见问题汇总
1、2016年复试问题汇总
2、2015年复试问题汇总
3、2014年复试问题汇总
4、其他年份复试问题精选
（五）北大行政管理专业考研复试问题标准答案
1、2016年复试问题标准答案
2、2015年复试问题标准答案
3、2014年复试问题标准答案
4、其他年份复试精选问题标准答案
（六）北大行政管理专业考研复习笔记（育明学员高分基础）
1、张国庆《公共行政学》笔记
（1）框架梳理版（张老师亲自编写）
（2）基础夯实版（知识内容填充）
（3）精华背诵版（重要考点记忆）
（4）押题送分版（冲刺班免费送）
（5）状元结晶版（集训营专享）（冲刺高分拓展）
2、萧鸣政《人力资源开发与管理》笔记
（1）基础夯实版
（2）精华背诵版
（3）押题送分版（一对一学员专享）
3、陈庆云《公共政策分析》笔记
（1）框架梳理版
（2）精华背诵版
（3）押题送分版（冲刺班免费送）
（4）出题老师课件版（一对一专享）
4、包万超《行政法与社会科学》笔记
（1）基础夯实版
（2）精华背诵版
（3）状元结晶版（一对一学员专享）
5、路风《走向自主创新》笔记
5.1基础夯实版
5.2精华背诵版
5.3押题送分版（状元集训营专享）
6、袁荫裳《概率论与数理统计》笔记
6.1基础夯实版
6.2押题送分版（集训营专享）
(七)北大行政管理专业考研出题人题源论文和课件
1、周志忍老师题源论文和课件
2、萧鸣政老师题源论文和课件
3、李永军老师题源论文和课件
4、包万超老师题源论文和课件
5、路风老师题源论文和课件
6、刘霖老师题源论文和课件
(八)北大行政管理专业考研常考热点专题汇总（育明学员高分关键）
共30专题，本资料提供15个，育明考研专业课小班课程提供20个，育明考研一对一课程班提供
25个，育明考研状元集训营提供30个。
1、供给侧改革专题
2、公共治理理论专题
3、五大发展理论
4、精准扶贫专题
5、新常态下转变政府职能专题研究精讲
6、行政审批制度改革专题精讲
7、公务员薪酬改革专题精讲
8、企事业单位改革专题精讲
9、依法行政与法治政府专题精讲
10、反腐败专题精讲
11、政府信息化建设与网络治理专题研究精讲
12、公共财政改革专题研究精讲
13、大数据环境下政策评价与决策支持研究专题精讲
14、统筹社会保障体系建设研究专题精讲
15、生态文明与环境治理专题精讲
............................
25、行政哲学与行政伦理专题精讲
26、新型城镇化专题研究精讲
27、社会组织与社会治理专题精讲
28、区域协同发展专题精讲
.........
(九)2017年北大行政管理专业考研模拟押题试卷
1、2017年专业一专业二模拟押题卷一
2、2017年专业一专业二模拟押题卷二
3、2017年专业一专业二模拟押题卷三
4、2017年小班专享专业一专业二模拟押题卷
5、2017年一对一专享专业一专业二模拟押题卷
6、2017年状元集训营绝密版专业一专业二模拟押题卷
六、北大行政管理考研报考问答（育明小陈老师分析）1、北大政管学院专业综述：北大政府管理学院成立于2001年，在整个北大算是成立时间较晚的学院，但政管发展的高度确实非常高，专业实力、学术实力也是非常强的。第一任院长是罗豪才（全国政协副主席，致公党中央主席），够厉害了吧！！！像已经退休的陈庆云、宁骚、李景鹏都曾在北大政管任教，现任的老师中也有像燕继荣、黄恒学、肖鸣政、李强、周志忍、关海庭等学术大牛。
北大的行政管理专业的实力和毕业生的就业也是无需过多赘述，毕业生的去向方面主要包括：公务员系统（各部委居多）、选调生、各大国有企业。举一个稍微极端一些的例子，2015年国家发改委一共有三个招考名额，最后在个名额全部归属北大行管本年度的毕业生（待遇杠杠滴）。2、关于北大行管考研竞争大小：报考北大行政管理肯定需要考虑到一个竞争大小的问题。一般年份北大行管的报录都会在25:1-30:1之间（缺考率在15%），竞争是非常激烈的。每年也会有很多二战、三战的考生，育明教育小陈老师提醒各位考生，如果做好了报考北大行政管理的打算，那就需要全力以赴、不留遗憾。一方面要有时间和精力的投入，另一方面也必须要有正确的复习方向和方法。
大多情况下，我不会主动鼓励考研的考生报考北大行政管理专业，因为北大行管的竞争确实是太激烈了，无经验、无指导的考生成功上岸的可能性太低。但是如果考生确定要考，那我肯定也会非常的支持，每个学生心中都有一个名校情怀、北大情怀。而且北大的平台是觉得部分学校提供不了的。
3、关于北大行管考研准备的时间，
一般建议有一年左右的复习时间就可以了。大部分考生也是从大三的下学期开始全力地备考。当然每个人的专业基础、复习效率、复习方法和获取到的帮助不一样，关于复习的时间也不能一概而论。
4、关于北大行管跨专业报考：跨专业报考行政管理专业，要比本专业的考生在复习备考的初期阶段要困难一些，参考书的阅读要花费较多的时间。但考研的考试内容与大学里学习的知识差别是非常大的，本专业考生具有的优势也不是非常大，每年报考北大行政管理的考生中有近三分之一都是跨专业的，并没有所谓的“专业基础”。其实能否顺利考上，关键还是看谁的复习更具有针对性、效率更高，专业基础只是风非常小的一方面。育明教育考研课程辅导班的学生中，每年跨专业考入北大政府管理学院、人大公共管理学院的考生比比皆是，所以提醒广大的考生：不应该因为跨专业的原因就放弃自己想要报考的专业和学校。
5、关于北大行管考前猜题押题
专业课的复习是有重点和核心知识的。不但是北大的行政管理，即使是其他学校的专业课，也总会有一个主次之分。
例如，《公共政策分析》的“社会问题的解决途径”，《公共行政学》的“政府能力和政府有效性”，行政法学的“依法行政”，这些点都是该学科的最本质和最核心的东西，也是考试的必考点。但这种重点是在对全书的结构和知识有了一个宏观的把握后才能体会和领悟到的，这种“有重点的复习”并不是“猜题押题”，两者有着本质的区别。
育明教育每年都会在考试之前根据当年的命题人信息、时政热点信息整理多套押题预测卷，理念的经验来看，这些押题预测也能很好的把握出题的动态，给育明课程班的学员提供考试的便利。但在这里需要提醒各位考生：第一，我们推出的押题预测卷的初衷是为了提升学员的答题应试能力、调整学员考前的心态，并不是把“押题预测”作为我们教学的核心。第二，考生在复习的过程中更不能盲目地把所有筹码都放到“押题预测”中，没有知识的积淀，即使碰到原题也不一定能答好。尤其是在一开始复习时，猜题押题这种思想是要吃大亏的，如果你志在考上，就不能这样，因为北大行管考察的知识点往往很全面，涉及边边角角，往往你认为不重要的它就可能偏偏考它！而且考北大行管专业课需要对知识融会贯通，如果按照猜题押题这种方法复习，在知识结构上就是不完整的了，也就不可能做到对整本书的融会贯通了。
6、关于是否需要去北大听课
就应付考试来说，基本不用。每年成功考入北大行管的考生中大部分人都没有去北大听课。很多北京之外的学生，也没有条件来北大听课。
当然，如果大家的备考时间非常充分也有相应的条件，可以去听听课。建议生可以去听一下以下两门课程：包万超老师关于“宪法与行政法学”的课以及“发展管理”老师的课。
北大导师的课程都不是考研导向的，所以去听的收益并不集中，老师讲的内容绝大部分都是与考研不沾边的，且听课耗费的用来复习考研的时间太多，从成本收益分析的角度看的话，育明教育小陈老师建议你，可以选适当的课程去听几次，但不要沉溺于此。7、关于考研专业课辅导班：关于考研专业课的辅导班，确实有他存在的必要性。辅导班的课程为咱们考生节约了大量的复习时间，让好钢用在刀刃上。同时辅导班所积累下来的经验和实时的信息也都会切实的帮助到考生。但大家在选择辅导班的时候一定要详细了解、综合比对，千万不要选一些不靠谱的辅导学校，这不仅仅是浪费金钱更是对我们时间和前途的消耗。当然，也并不是说不参加辅导班的学生就考不上，每个考生的专业基础、学习习惯、获取到的帮助都是不
七、行政管理考研经验谈系列（7）——行管考研专业课答题方法（育明教育首创）育明教育资深行政管理名师独家解析
育明教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
（一）名词解释答题方法
【名师答题方法点拨】：名词解释最简单，最容易得分。在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。育明教育专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。
育明教育专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。这是最主要的。简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。如果做到，基本上你就可以拿满分。
如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【育明教育名词解释答题示范】
例如：“行政权力”。
第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）
第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。
第三，行政权力的5点内涵。具体一点，如，“行政责任”。行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。
【名词解释题答题注意事项】：
第一，控制时间作答。由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，育明教育专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，育明教育专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200
是A4的纸，以5-8行为佳。字为佳。如果
（二）名词辨析答题方法
【育明教育名师答题方法点拨】
这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。对于答题思路，还是按照育明教育课堂总结的“三段论”的答题模式。一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。
【育明教育名词辨析答题示范】：
例如“工资就是薪酬”。(育明教育专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)
资的定义。第二，薪酬的定义。第三，总结：工资与薪酬的关系。
【名词辨析题答题注意事项】：
第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。
第二，控制时间。辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。
（三）简答题答题方法
【育明教育名师答题方法点拨】：
第一，工
简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。往往是“点对点”的考察。一般不需要跨章节组织答案。因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。
简答题采用“定义+框架+总结”答题法。首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。读懂题意，列要点进行回答。回答要点一般3-5
简单的总结，总结多为简单评析或引申。
【育明教育答题示范】：
例如“简答公共财政的职能。”
第一，公共财政的定义。(不能缺少)
第二，公共财政的3大职能。(主体部分)
第三，总结评析。
【简答题答题注意事项】：
第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。即在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给人一种太突兀的感觉。
第二，在回答的时候字数一般在600-800
的至少30倍，即，1分至少30个字。
第三，如果课本没有明确答案，那你也不能拍脑门乱写，好的策略是向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容往4×150里套就行了。关键在于有条理又能自圆其说，你如果能结构清晰、条分缕析的把题答完，你肯定可以得满分。
（四）论述题答题方法
【育明教育名师答题方法点拨】
论述题属于中等偏上难度的题目，分值往往也比较大，考察对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实问题的能力。但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。论述题，从本质上看，是考察对多个知识点的综合运用能力。因此答案的组织往往是横贯全书，跨章节的。
这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明教育专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大，同时也很必要。
育明教育论述题答题攻略：论述题“3w答题法”，即what，why，how。是什么，为什么，怎么办。答题结构上“总—分—总”，开头要阐述背景，解释相关的名词，最后要做总结，还是那句话，不要给人留下突兀的感觉。阐释论述题中重要的相关概念，并把论述题中重要的核心理论要点写出来。这部分是考察书本的理论知识的掌握，是后面展开分析的基础。
点，每条150-200字。进行为佳，时间为15-20分钟。通常字数应该是本题分值
要分析问的原因或者必要性。这部分构成了论述题中的“论”，要写的像论文里面的分论点，对于每一个分论点要适当的“述”。这是论述题的关键，结合课本，选好切入的角度至关重要。提出自己合理化的建议，并在最后做总结或者展望。
【育明教育论述题答题示范】
例如：结合公共财政相关理论，论述收入分配领域为什么“不患寡而患不均”。
第一，阐释“公共财政”的定义，阐释公共财政的职能，市场失灵理论，并详细阐述公共财政的收入分配职能。
第二，分析目前“患不均”，即防止“收入分配差距过大”这一问题的原因，一般4-5条。第三，结合公共财政的收入分配职能提出化解收入分配差距过大的政策主张。
【论述题答题注意事项提示】：
第一，紧扣理论。先阐释清楚相关的概念和核心理论。
第二，回答的视角要广，角度要多，不能拘泥于一两个点。但是条数也不宜
为好。
第三，要点之间要有条理性。论述题字数在1500左右。用时为25-30分钟。过多，在5-8条
第四，如果没有案例分析题，论述题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合理规划时间，每道论述题至少留出30分钟以上的时间。
（五）案例分析题答题方法
【育明教育名师答题方法点拨】
案例分析考察形式往往看起来比较灵活，给人一种难以驾驭的感觉。但是案例分析题并不难，与其说是在考察案例，不如说是再考察考生对核心理论的掌握。一定要透过现象看本质，先理论后结合案例分析，方可获得案例分析题的高分。
育明教育答题攻略：
案例分析要采用“理论——材料分析法”。
第一，仔细阅读案例，寻找涉及到的每一个相关的理论，并在答题的第一部分将理论部分写透。(这是主要的部分)
第二，结合理论分析案例材料。
【育明教育答题示范】
例如：结合我国房地产市场现状，给出一段描述房地产市场现状的材料。请运用公共政策知识分析，在房地产市场，是否存在市场失灵，是否存在政府失灵？运用什么政策工具解决人们的住房问题？
第一，明确案例的理论依据——市场失灵理论、政府失灵理论和政策工具理论。然后阐述市场失灵和政府失灵的概念及其表现，阐释政策工具的定义和种类。
场失灵也存在政府第二，结合材料进行分析。结合材料具体说明为什么在房地产市场既存在市
失灵，以及运用什么政策工具。
【案例分析题答题注意事项提示】：
第一，不要就事论事，要先分析、铺垫理论。
第二，要做到理论和材料的有效结合，不能理论材料两张皮。结合的方法或为验证理论的正确，或为运用理论对材料的相关问题进行评析，这个需要考生要具体问题具体分析。
第三，案例分析题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合理规划时间，每道案例分析至少留出30分钟以上的时间。育明教育有各专业案例分析库，可以供考生练习答题。
【名师结语点评】：
如果想考取专业课135分及以上的高分，答题方法不可忽视。育明教育经过长期摸索，总结了一套成熟的考研专业课答题模板。每年的专业课复习后期，一般是12月份左右，会组织相关的专业课模考，一般考生只要按照总结的模板模拟考试4-5次，就能熟练地掌握高分答题方法和技巧。
八、北大行政管理专业考研资料——陈庆云《公共政策分析》笔记（3）
第三章：公共政策系统分析
（育明教育注：系统分析可以说是政策生命周期的基础——政策工具是考试重点）
定义：公共政策系统是由公共政策主体，政策客体，政策工具及其与政策环境的相互作用而构成的社会政治系统。（政策系统分析可以说是政策生命周期理论的基础。）
第一节：公共政策主体
定义：公共政策主体是直接或间接地参与公共政策全过程的个人团体或组织。那些具有法定权威参与制定公共政策的人们是官方决策者，而不具有这种权威但可以参与政策过程的利益集团，政党组织，大众传媒，个人等等都是非官方参与者（官方与非官方的划分是从政策制定上的作用分的，政策制定才是真正权力的体现嘛）以下对各个主体特征的论述主要是从他们对政策制定的影响角度说的。
一、官方参与者
在中国，官方参与者指的是广义政府和执政党：三大权力机关和中国共产党
立法机关：
在美国，立法机关的立法权力较大，但在国防和外交上，总统权力较大；在中国，全国人大及其常委会统一行使立法权，其他主体如国务院，地方人大等都没有独立立法权，其立法行为只是全国人大立法的一部份。立法机关制定的政策具有最高效力。另外，全国人大具有决定权，任免权和监督权。决定权通常是解决重大政策性问题和急需解决的社会问题
行政机关：
行政机关是贯彻执行国家的法律和政策，管理国家的内政外交行政事务的机关，运用公共政策对社会公共事务进行管理。所以行政机关是公共政策的直接运用者。在美国，行政国家的出现；在中国，国务院统一领导各级行政机关工作，拥有行政立法权，行政管理权等
司法机关
在美国，司法机关在公共政策制定中发挥着重要作用，可以通过司法审查权，法令解释权等对公共政策的内容和性质产生较大的影响。在中国，司法机关的作用更多地体现在政策执行和监督方面，并没有真正成为政策制定的主体
中国共产党
我国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一的体制。我国公共政策的制定与执行，实际上是以中国共产党组织为首的所有履行当代中国社会公共权力的组织机构的决策与执行过程。党的政治领导，最根本的公共政策原则由党来制定，通过立法机关使党的意志上升为国家意志；党对国家意识形态的主导地位
二、非官方参与者：利益集团，政治党派，大众传媒，思想库，公民个人
非官方参与者属于体制外的力量，最终是要通过施加压力来改变决策者的行为才能实现政策目标。（这是非官方参与者与官方参与者的本质区别）
利益集团
定义：利益集团是具有共同态度和利益向决策者提出特定要求的集团。特点：这个定义本身也就说明了利益集团的两个特点，一是具有共同的利益和主张，一是影响公共政策的制定。利益集团本质上是一种利益表达机制，也被称为压力集团。它的作用方式往往是游说，示威，政治捐款等政党
在西方国家政党对政策制定的影响是通过赢得选举来实现的。值得一提的是，各党之间的政策主张有趋同的趋势，并且总是力图提出育种位选民最接近的政策主张
大众传媒
大众传媒是公民获取信息的主要来源。它的作用主要体现在两个方面：
1.传播公共政策信息，
2.实现政府与民众的双向沟通，为公民参与政策制定提供途径
3.引导社会舆论，影响公共政策议程设置
思想库：现代政策研究组织的别称
由于政策问题变得越来越复杂，决策困难度加大，科学决策就离不开政策咨询。所以政策研究机构的崛起代表了未来决策发展趋势。思想库的类型按其归属可分为官方，非官方，民间，国际公民个人
虽然分散缺乏组织，但却是最广泛的政策参与者，其参与方式也是广泛的。借助舆论，借助集团，
投票，充当智囊，请愿示威等等
第二节：公共政策客体（“被管的事”和“被管的人”）
公共政策的制定和执行是围绕着社会问题展开的，所以公共政策的直接客体是社会问题。同时，政策要通过规范社会群体的行为来实现，所以其间接客体是社会群体。但是主体和客体的划分不是绝对的，很多人同时具有了主体和客体的双重角色。
一、公共政策的直接客体：社会问题（一句话：“被管的事”）（强调其复杂性和构建性）
1.公共政策关系的是社会问题，而不是私人问题，当然后者可能转化为前者
2.制定公共政策目标在于消除社会群体的实际状态与期望之间的差距
3.要区分社会问题，公共问题和公共政策问题的区别，只有引起普遍关注的才是公共问题，只
有进入政府议程的才是公共政策问题
4.并非所有的社会问题都需要政府解决，也并不是所有的问题政府都能解决，也不是所有的问
题政府都想解决，（也不是所有的问题政府都已经察觉到）
5.社会问题包括多个领域：政治领域，经济领域，文化领域，狭义社会领域
二、公共政策的间接客体：目标群体（一句话：“被管的人”）（强调其能动性）
1.定义：所谓目标群体就是那些受公共政策规范，管制，调节和制约的社会成员
2.目标群体不是公共政策的被动接受者，而对主体具有能动的反作用，而且前面也提到这两者
之间是可以相互转化的，人们往往同时具有主客体的双重角色。
3.公共政策所要调整和规范的是不同利益主体之间的利益差别，（也就是陈庆云所说的利益整
合），要处理好具有社会分享性的公共利益、具有组织共享性的共同利益和具有私人独享性的个人利益之间的关系（要和谐，汗）（其实这段话是在论证公共政策的定义，那就是公共政策是对社会价值的权威分配。当然还应该包括利益增进等）
4.由于目标群体是能动的，那么目标群体对某项公共政策态度对于政策目标能否实现具有重要
的影响。人们往往会从利益获得和成本承担的状况来确定自己对某一特定政策的态度，但这并不是唯一的因素，还包括诸如价值观，认知，传媒影响等等（在后面关于政策执行的论述中还会提到目标群体的一些其他特征诸如复杂性对政策执行的影响）
第三节：公共政策环境
按照系统论的观点，一切事物都处于一个更大的系统之中，是这个更大系统的子系统，而这个更大的系统就构成了子系统的生态环境。对于公共政策也是一样的，如果把公共政策从制定到执行到评估看成一个子系统，那么一切对这个过程产生影响的因素就都是公共政策子系统的生态环境。所以：本部分把公共政策环境泛泛定义为所有一切对政策过程产生影响的因素。可以分为一般环境和工作环境，前者是一般的所有作用公共政策因素的综合，后者是指一般环境中具体地与公共政策发生作用的因素
公共政策环境的构成：经济环境；政治环境；社会文化环境；国际环境
经济环境
1.经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点：政策系统不可能超越经济环境所提供的物质
条件和限制，通常也不能未必经济体制的框架
2.经济环境提供了公共政策系统运行所必需的资源：政策过程所需的人力，物力，财力总要受
到经济环境中获取
3.经济环境影响了公共政策系统的经济目标取向：经济政策是现代公共政策的主要内容，经济
状况，如经济利益矛盾，经济资源分配等决定了公共政策的目标取向
政治环境：包括政治体制，政治文化，政治关系等，对公共政策系统的三方面决定
1.决定着公共政策系统的性质：公共权力在政策主体之间的分配方式和运行机制决定了政策系
统的性质
2.决定着公共政策系统的民主化程度：如果政治环境是封闭的，体制内与体制外力量缺乏沟通，
那么政策系统就是不民主的，反过来只有政治环境具有通畅的制度化的民意表达机制，决策民主化才能实现
3.决定公共政策的合法化程度：一方面，与上一特点相连，民主化程度往往决定着合法化程度；
另一方面，只有具有了依法行政的政治环境，公共政策才有可能从内容到形式实现合法化社会文化环境（注意这里的社会文化环境只是指社会文化方面的东西，不是广义的社会环境）
1.影响公共政策系统运行所需的智力条件：教育文化发达的社会能够为政策系统提供高素质的
人才，发达的政策手段，先进的政策信息，提高公共政策运行的效率和质量
2.影响公共政策运行所需的伦理和心理条件：政策制定者的良好责任感，目标群体的良好心理
素质都为政策的科学制定和有效运行提供条件
国际环境：即包括一般的国际规则，也包括与一国发展密切相关的国际关系
1.影响公共政策系统的价值选择：和平与发展的国际环境使得一国更容易追求经济价值
2.影响公共政策系统的参照系选择：全球化的趋势带来的政策系统之间的互动为政策目标的定
位和手段选择提供了参照
3.影响公共政策系统的性质：许多国际组织深刻地影响着一国公共政策的进程
第四节：公共政策工具（（育明教育注：关于各类政策工具优缺点的论述要参考李永军的ppt）政策工具这一部分之所以重要，一来是因为它和解决社会问题的各种途径直接相关，事实上核心还是政府市场关系问题，二来是因为政策执行的研究越来越受到人们的关注，人们逐渐地认识到政策工具的重要性，甚至认为政策工具的选择和政策选择本身同样重要，它直接关系到一项政策能否达到预期的目标。复习本部分时要和“解决社会问题的途径”和“政策执行的手段”的内容结合起来。也就是说：政策工具是政策执行的工具，是作为主体运用的工具，不是本身发挥作用
的工具，它属于政策系统，也属于政策生命周期系统（在陈振明的书中，政策工具的内容是放在政策执行一章中的，而在这本书中却被人为地分离开来了）书中这样概括政策工具研究为什么受到重视的原因：
1.政策执行的复杂性以及政策执行的失败引起人们的反思；
2.福利国家的失败和政府工作的低效率导致人们对工具途径的政治及意识形态上的支持；
3.当代社会科学实践行的增强导致学者对工具性更多的追求；
4.政策科学研究领域自身的扩展
定义：政策工具是实现政策目标的手段，是连接目标和结果的桥梁，是将政策目标转化为具体行动的路径和机制。（育明教育注：考试重点，必背）
政策工具的分类有很多种，不仅在政策科学内部，事实上许多学科如公共行政学，政治学等都对政策工具有过相关的论述，作为独立学科的政策科学中，国外有很多学者都做出了自己的分类。北大的书中着重介绍的自愿性工具，混合性工具和强制性工具来自于加拿大学者霍赖特和加梅什。陈振明对政策工具的分法我个人觉得是比较不错的，总体来说是围绕着政府如何借助非政府的力量来实现政策目标，和当代政府改革的诉求相一致。它把政策工具分为：市场化工具，工商管理技术和社会化手段三类。市场化工具是指政府发挥市场在资源配置中的作用来提供公共服务；工商管理技术是指把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门来；社会化手段是指更多地利用社会资源。（育明教育注：考试重点，必背）某种意义上说，句华的那本《公共服务的市场化机制》中所说的“市场化”就是陈振明提到的“市场化工具”和“工商管理技术”。前者是政府利用市场管理社会，后者是政府利用市场改革自身。
更具体地说：陈振明所说的三种工具分别包括
1.市场化工具包括：民营化；用者付费；管制与放松管制；合同外包，内部市场
2.工商管理技术包括：战略管理技术；绩效管理技术；顾客导向技术；目标管理技术；全面质
量管理技术；标杆管理技术和企业流程再造技术等等
3.社会化手段包括：社区治理；个人与家庭；志愿者组织；公私伙伴关系等
前面已经提到，这些工具其实都是与当代政府改革的诉求相一致的，从这个意义上讲，所有这些手段其实都是同传统的单一的行政命令工具，法令工具等刚性工具相对立的，代表了新的政府治理即公共服务市场化的发展潮流。
对于当代政府改革的这个潮流而言，它所波及的理论早已经层出不穷了，更是表现出了极大的跨学科性。一方面政治学，公共行政学，政策分析学都在各自的理论框架内对其进行研究，另一方面无论是在学科内部不同理论的研究，还是各学科之间，又都表现出了或交叉，或互动，或呼应，或批判的理论格局。
陈振明在书中还提到了公共政策工具选择的标准：（如果说李永军关于选择何种解决社会问题的
途径的界定是在规范性地说我们应该怎样做，陈振明在这里所说的政策工具的选择问题则是实际的过程是怎样运作的。在考试中，碰到选择何种政策工具和途径的问题，除了界定具体的价值外，还要想到有陈振明的这些论述在下面）
影响着政策工具选择的因素有以下几种：政策目标；工具的特性；工具应用的背景；以前的工具选择；意识形态
1.政策目标：为政策工具的选择指明了方向，也提出了评判的标准。目标一定要明确，如果是
多重目标，要弄清楚目标的构成，还要考虑到在政策执行过程中发生的目标转变。
2.工具的特性：如同在选择何种路径解决社会问题时要弄清楚每种途径的优势和缺陷一样，政
策工具的选择要注意工具的特性和适用范围。（陈振明在这里引用的例子值得一提：战略规划最适于处理外部问题；流程再造适合处理大规模的内部问题；全面质量管理适合处理小规模的内部问题。有时，流程再造会成为一种灾难，会破坏组织原有的功能系统，将组织置换成一个不能运作的系统；有时特定的政治环境不允许政府采用标杆管理；在一个没有实施战略规划的组织，全面质量管理会导致以更有效的方式作错误的事情）
3.工具应用的背景（即社会问题面临的环境和制约）：执行组织；目标团体；其他工具；政策
领域的其他因素
4.以前的工具选择：简单地说就是路径依赖，以前曾经多次使用的工具更容易被人们所利用，
因为它所面临的摩擦往往最小，检测和监控成本也最低，一旦旧的工具内化于组织中，新的工具就很难被采用，或者很容易受到旧的工具的影响。建构主义的政策工具观比较强调“以前的工具选择”的作用。这其实和决策模型中所说的渐进模型很相近，决策追求的可能并不是最优工具，往往依据满意标准，并进行渐进决策。
5.意识形态：当代政府改革总的说可以被看作是市场化的意识形态的，在西方有被遭到批判。
抛开这些争论不讲，市场化的工具，包括工商管理技术是政府改革的潮流，也将越来越成为有效的政策工具。但在中国，它们的运用可能会因为意识形态的影响而变得比较谨慎。所以也有学者提出了“意识形态创新”的观点。
现在回到本书中来：
本书将政策工具划分为自愿性工具，混合性工具和强制性工具三种，是根据政府介入的程度而分的，越向自愿性工具发展，越体现了公共服务市场化改革的趋势，与陈振明比起来，这里所说的分类是根据政府介入程度来分的，那么在我个人看来，陈振明的就不仅包含政府介入的程度，也包含政府介入的方式（即包括政府对市场资源的利用，也包括对政府内部改革）
自愿性工具：家庭和社区；市场；志愿部门
定义：自愿性工具是指几乎没有或很少有政府干预，在自愿的基础上完成任务的工具，包括家庭和社区；志愿部门；市场。如果把这里对政策工具的划分和“解决社会问题的途径”比较起来的
话，第二部门，第三部门，第四部门都属于自愿性工具；第一部门则有两种运行方式，一种市场化工具，一种是管制化工具。同时也可以和陈振明关于政策工具的划分的方法结合起来，那么把这三者进行比较，
用下面的表来表示，说不定可以得到一个政策工具类型模型霍莱特和拉梅什：按政李永军：解决社会问题陈振明：按市场化方式
府介入程度的分类的政的途径
策工具
自愿性工具市场；
社区；第三部门
混合性工具政府和市场（市场化）
政府和社区（合作）
强制性工具政府
政府（内部市场化）
另外：李永军这样说政策工具和政策途径的关系：
1.通常，社会问题的解决需要多种途径，即多种政策工具相配合。
2.尽管关系密切，但“途径”的探讨着重理论和观念而“工具”的探讨则着重操作。接下来关于家庭和社区，市场和志愿部门的优缺点直接参照李永军的论述。
强制性工具：管制；公共企业；直接提供（育明教育注：关键是记定义，其他的都可以自己忽悠）定义：强制性工具是指借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导，是高度强制的工具，没有给目标群体留下多少自由决定的余地
管制：
1.定义：是政府通过一系列行政管理机构对个人和机构的行为做出规定的活动，违反规定的要
受到惩罚，包括经济管制和社会管制
经济性管制：比如，对价格和产量的控制、对投资收益的控制、行业进出限制，等等。在出现垄断、负的外部效应、逆向选择和道德风险等问题时，管制是经常的手段
社会性管制：比如，对健康（职业病）、安全（产品安全标准）、歧视（对女性或者少数人群的就业歧视）、环境（空气、水、噪音污染）等问题的管制手段
2.优点：成本低；不确定性低；行动快；见效快；适于危机管理；对公众有感染力
3.缺点：扭曲自愿行为和私人活动，导致无效率；抑制创新；缺乏活力；社会服从成本高；处
理不好后果比较严重
公共企业：工商管理技术社会化手段市场化工具社会化手段分类的政策工具
1.定义：管制的一种极端形式，三个特点：公共产权；政府直接控制；参与市场
2.优点：进入私人企业不愿进入的领域，生产不足的公共产品；建立公共企业所需信息比管制
少；利润可以积累为公共财政
3.缺点：政府难以控制；企业可能难以盈利；缺乏竞争，垄断市场，效率低下
直接提供
1.定义：由公共财政拨款，政府直接提供公共物品和服务
2.优点：所需信息较少；
混合性工具：信息与规劝；补贴；产权买卖；税收与使用者付费
三、公共政策工具的选择
经济模型；政治模型；综合模型较为重要，记得背
经济学模型把政策工具的选择看作是特定工具与完成任务之间的技术性配对演练；而政治学模型则认为政策工具在技术上都或多或少地具有可替代性，因此应该把研究焦点放在各种政治力量上，是它们决定了政策选择。二者的不同本质上还是政策研究的政治倾向和技术倾向的对立。综合模型企图将二者结合起来。下面是展开分析
经济学模型
新古典经济学和福利经济学都倾向于使用自愿型工具，但后者对政府干预更为宽容，主张从技术层面分析各种工具与任务之间的配对，选择合适的工具来纠正市场失灵和政府失灵。新古典经济学则从公共选择理论出发，极力推崇市场机制，将政府职能限制在最有限的范围内。二者都是从纯理论的演绎推理出发来说明政府应该做什么，而对政府行为的实证研究不足，缺乏经验研究基础。
政治学模型
政治学家对政策工具的选择分析着重于经验层面，力图把握政策工具的复杂性，强调理论上各种工具之间的可替代性，综合考虑政策工具的特性，须解决问题的性质，政策在过去处理类型问题的经验，决策者的主管偏好，受影响的社会群体的可能反映方面。可以看出，带有系统分析的色彩。
综合模型
综合模型的提倡者认为上述两种模型都或隐或显地使用了两个相互联系的变量，即国家能力和政策子系统的复杂程度。由此，它用这两个变量建构了一个政策工具选择的二元四维模型。考试时，列出表格之后，要对每一个选择进行解释说明。