DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2011.15.150
分配不公与收入差距
——我国城乡居民收入差距原因分析
王 萌
四川大学工商管理学院，成都 ６１００６４
障。人们在社会保障方面存在差异，相当于进行了一次收入再分配，那些不能享受到社会保障的人们，当他们面对意外和大病医疗时将付出更多的成本，这无形中大大降低了这部分人的收入水平，造成了收入分配不公，拉大了人们之间的收入差距。
目前主要有如下社会保障方面的问题导致了分配的不公。首先，我国的社会保障存在明显的二元结构，农民及农民工基本上处于社会保障制度的边缘，不能或很难享受到和城镇居民相同的社会保障。其次，我国的社会保障制度存在保障政策和保障程度的不统一，人们不能享受到同等的社会保障，即使同样生活在城镇并且都具有城镇户口，也会由于工作性质的不同而面临不同的社会保障。这些潜在的社会问题，将导致分配不公的问题日益增加。
２．４公共产品使用不均衡导致收入差距拉大
人们在研究收入差距时往往更多地关注体现为私人产品的货币收入差距和财产差距，其实，人们在公共产品使用上的差距也会带来收入差距，公共产品是由政府利用纳税人的钱建设的，因此，每个纳税人都应该平等的使用公共产品。不过，在现实中很难做到这一点。我国目前在公共产品的平等使用方面，还是存在一些问题的。首先，我国在公共产品提供方面存在着明显的二元结构。其次，在公共资源的分配过程中存在一些人为的影响因素，这些都导致了人们并不能平等的使用公共产品。
３．４地区政策导致地区间收入不平衡我国在发展过程中所采取的一些地区倾斜政策、地方保护主义政策等政策，成为影响地区差异的另一重要体制原因，直接导致了各地区间不平衡发展，引起了收入分配不公，进而导致地区间收入差距扩大。
4解决分配不公问题的政策选择
４．１分配不公是要解决的首要问题
我国收入分配的现状是收入分配不公和收入差距过大两个问题同时存在，我们认为收入分配不公是现阶段影响收入分配的首要问题，需要首先解决，主要原因有以下几个方面：
收入分配不公是引起收入差距过大的重要原因；
解决收入分配不公是解决收入差距过大的突破口；
人们对收入分配的不满情绪更多地集中在收入分配不公；
盲目解决收入差距过大的问题可能会影响到正常的收入差距。
４．２分配不公问题的解决途径
收入分配不公是收入分配问题中首先和必须要解决的，具体可以从以下几个方面入手：
推进政府体制改革，避免行政权力转化成不平等收入；
消除行政垄断，避免垄断利润转化成不平等收入；
促进机会均等，避免机会不平等带来收入不平等。
要想改善收入差距过大的现象，就要从产生问题的源头抓起，逐步推进收入分配制度的改革，解决我国收入分配不公的问题。忽视收入分配不公的影响，盲目采取一些措施调节过大的收入差距，不但不能从根本上解决收入差距过大的问题，还可能导致新的分配不公，破坏一些原本合理的收入差距。因此，首先解决收入分配不公问题，在现阶段更加可行，是解决收入差距过大问题的一个重要突破口。
1分配不公与收入差距的区分
在研究现阶段的收入分配问题时，需要特别关注两个重要问题，一个是收入差距的问题，另一个是收入分配公平度的问题。这两个问题既有联系，又有不同。收入分配差距更多的是反映收入分配的结果，而收入分配公平度更多的是强调收入分配的机会和过程是否公平。收入分配过程的不公平会导致收入差距的扩大，但并不是所有的不公平都能反映到收入差距之中。因此，想要全面而准确地判断收入分配状况，就需要对收入差距和收入分配公平度都进行深入的分析，而不是将两个问题简单地混淆在一起。
2机会不均等导致收入差距拉大
２．１就业机会不均等导致收入差距拉大如果自然人就业机会不均等，相当于收入分配的起点就不公平，收入分配自然是不可能公平的。我国目前在就业机会平等方面仍存在一些问题。首先，部分就业岗位存在限制，不是所有人都可以平等地获得就业岗位，比如进城打工的农民不能享受和城市居民平等的就业就会，只能从事一些非正规的工作。其次，存在同工不同酬的问题，不是所有人都可以平等地获得劳动收入，如部分进城打工的农民虽然从事与城市居民相同的工作，但不能获得与城市居民相同的工资待遇。
２．２生活环境不对等导致生活差距拉大我国目前在生活环境对等方面还是存在一些问题的。在同一生活环境中，生活成本存在差异，不是所有人都可以享受平等的生活环境。比如外地人口为了使子女可以享受和城里人或本地人相同的教育，要支付更多的学费以及借读费、赞助费等各种额外的费用。此外，各种人为因素破坏了生活环境，导致“有关系”的人能以低于市场平均价格的支出获得产品和服务，在不平等的生活环境中处于优势地位。
２．３社会保障不完善导致社会差距拉大在现实中，由于社会保障体系不完善，并不是每个人都可以享受到平等社会保障，这就导致人们在社会保障方面的支出存在很大差异。有的人为了获得基本的生活保障需要支付大量的成本，有的人只需要支付很小的社会成本就可以享受到比较完善的社会保障，还有的人可能根本就享受不到基本的社会保
3体制缺陷导致收入差距拉大
从收入分配体制的角度判断收入分配的公平性，重点关注的是收入分配体制中是否存在不合理的地方，如果存在体制缺陷影响收入的公平分配就认为发生了收入分配不公。我国的收入分配体制伴随经济体制的转轨，一直处在变革和完善中，体制中存在缺陷，导致非市场化的因素干扰收入分配，造成了收入分配机会和过程的不公平，影响了我国正常的收入分配秩序，产生了收入分配不公，进而带来了收入差距的不合理扩大。
３．１行政权力参与收入分配
“权钱交易”的腐败行为是引发收入分配不公的重要体制之一。
３．２垄断利润转化为不公平收入
通过行政垄断获得垄断利润，然后再将利润转化为个人收入，是造成收入不公的又一个重要体制原因。
３．３城乡分割造成不合理城乡差距
城乡分割的户籍制度和就业制度，是影响城乡收入差距扩大的一个重要体制原因。直接导致广大农民不能与城镇居民平等就业，平等获得收入，整体收入水平低于城镇居民，导致城乡收入差距的不合理扩大。由于体制原因，农民工很难进入城市正规部门中工作，而且工资要低于城市居民，还被排斥在社会保障之外，城乡分割的二元结构造成了城乡居民收入起点不平等。
DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2011.15.150
分配不公与收入差距
——我国城乡居民收入差距原因分析
王 萌
四川大学工商管理学院，成都 ６１００６４
障。人们在社会保障方面存在差异，相当于进行了一次收入再分配，那些不能享受到社会保障的人们，当他们面对意外和大病医疗时将付出更多的成本，这无形中大大降低了这部分人的收入水平，造成了收入分配不公，拉大了人们之间的收入差距。
目前主要有如下社会保障方面的问题导致了分配的不公。首先，我国的社会保障存在明显的二元结构，农民及农民工基本上处于社会保障制度的边缘，不能或很难享受到和城镇居民相同的社会保障。其次，我国的社会保障制度存在保障政策和保障程度的不统一，人们不能享受到同等的社会保障，即使同样生活在城镇并且都具有城镇户口，也会由于工作性质的不同而面临不同的社会保障。这些潜在的社会问题，将导致分配不公的问题日益增加。
２．４公共产品使用不均衡导致收入差距拉大
人们在研究收入差距时往往更多地关注体现为私人产品的货币收入差距和财产差距，其实，人们在公共产品使用上的差距也会带来收入差距，公共产品是由政府利用纳税人的钱建设的，因此，每个纳税人都应该平等的使用公共产品。不过，在现实中很难做到这一点。我国目前在公共产品的平等使用方面，还是存在一些问题的。首先，我国在公共产品提供方面存在着明显的二元结构。其次，在公共资源的分配过程中存在一些人为的影响因素，这些都导致了人们并不能平等的使用公共产品。
３．４地区政策导致地区间收入不平衡我国在发展过程中所采取的一些地区倾斜政策、地方保护主义政策等政策，成为影响地区差异的另一重要体制原因，直接导致了各地区间不平衡发展，引起了收入分配不公，进而导致地区间收入差距扩大。
4解决分配不公问题的政策选择
４．１分配不公是要解决的首要问题
我国收入分配的现状是收入分配不公和收入差距过大两个问题同时存在，我们认为收入分配不公是现阶段影响收入分配的首要问题，需要首先解决，主要原因有以下几个方面：
收入分配不公是引起收入差距过大的重要原因；
解决收入分配不公是解决收入差距过大的突破口；
人们对收入分配的不满情绪更多地集中在收入分配不公；
盲目解决收入差距过大的问题可能会影响到正常的收入差距。
４．２分配不公问题的解决途径
收入分配不公是收入分配问题中首先和必须要解决的，具体可以从以下几个方面入手：
推进政府体制改革，避免行政权力转化成不平等收入；
消除行政垄断，避免垄断利润转化成不平等收入；
促进机会均等，避免机会不平等带来收入不平等。
要想改善收入差距过大的现象，就要从产生问题的源头抓起，逐步推进收入分配制度的改革，解决我国收入分配不公的问题。忽视收入分配不公的影响，盲目采取一些措施调节过大的收入差距，不但不能从根本上解决收入差距过大的问题，还可能导致新的分配不公，破坏一些原本合理的收入差距。因此，首先解决收入分配不公问题，在现阶段更加可行，是解决收入差距过大问题的一个重要突破口。
1分配不公与收入差距的区分
在研究现阶段的收入分配问题时，需要特别关注两个重要问题，一个是收入差距的问题，另一个是收入分配公平度的问题。这两个问题既有联系，又有不同。收入分配差距更多的是反映收入分配的结果，而收入分配公平度更多的是强调收入分配的机会和过程是否公平。收入分配过程的不公平会导致收入差距的扩大，但并不是所有的不公平都能反映到收入差距之中。因此，想要全面而准确地判断收入分配状况，就需要对收入差距和收入分配公平度都进行深入的分析，而不是将两个问题简单地混淆在一起。
2机会不均等导致收入差距拉大
２．１就业机会不均等导致收入差距拉大如果自然人就业机会不均等，相当于收入分配的起点就不公平，收入分配自然是不可能公平的。我国目前在就业机会平等方面仍存在一些问题。首先，部分就业岗位存在限制，不是所有人都可以平等地获得就业岗位，比如进城打工的农民不能享受和城市居民平等的就业就会，只能从事一些非正规的工作。其次，存在同工不同酬的问题，不是所有人都可以平等地获得劳动收入，如部分进城打工的农民虽然从事与城市居民相同的工作，但不能获得与城市居民相同的工资待遇。
２．２生活环境不对等导致生活差距拉大我国目前在生活环境对等方面还是存在一些问题的。在同一生活环境中，生活成本存在差异，不是所有人都可以享受平等的生活环境。比如外地人口为了使子女可以享受和城里人或本地人相同的教育，要支付更多的学费以及借读费、赞助费等各种额外的费用。此外，各种人为因素破坏了生活环境，导致“有关系”的人能以低于市场平均价格的支出获得产品和服务，在不平等的生活环境中处于优势地位。
２．３社会保障不完善导致社会差距拉大在现实中，由于社会保障体系不完善，并不是每个人都可以享受到平等社会保障，这就导致人们在社会保障方面的支出存在很大差异。有的人为了获得基本的生活保障需要支付大量的成本，有的人只需要支付很小的社会成本就可以享受到比较完善的社会保障，还有的人可能根本就享受不到基本的社会保
3体制缺陷导致收入差距拉大
从收入分配体制的角度判断收入分配的公平性，重点关注的是收入分配体制中是否存在不合理的地方，如果存在体制缺陷影响收入的公平分配就认为发生了收入分配不公。我国的收入分配体制伴随经济体制的转轨，一直处在变革和完善中，体制中存在缺陷，导致非市场化的因素干扰收入分配，造成了收入分配机会和过程的不公平，影响了我国正常的收入分配秩序，产生了收入分配不公，进而带来了收入差距的不合理扩大。
３．１行政权力参与收入分配
“权钱交易”的腐败行为是引发收入分配不公的重要体制之一。
３．２垄断利润转化为不公平收入
通过行政垄断获得垄断利润，然后再将利润转化为个人收入，是造成收入不公的又一个重要体制原因。
３．３城乡分割造成不合理城乡差距
城乡分割的户籍制度和就业制度，是影响城乡收入差距扩大的一个重要体制原因。直接导致广大农民不能与城镇居民平等就业，平等获得收入，整体收入水平低于城镇居民，导致城乡收入差距的不合理扩大。由于体制原因，农民工很难进入城市正规部门中工作，而且工资要低于城市居民，还被排斥在社会保障之外，城乡分割的二元结构造成了城乡居民收入起点不平等。