关于加快推进项目建设工作的建议
为深入学习贯彻习近平总书记视察xx 省时的重要讲话精神，深入贯彻落实全省年中经济工作会议精神，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，加快推进全市项目建设工作，顺利实现“十三五”规划各项目标任务，结合我市实际，作出如下决定：
一、提高认识，切实增强做好投资和项目建设工作的责任感和紧迫感
1. 做好投资和项目建设工作，是加快我市经济社会发展的必然选择，是抢抓机遇、调整经济结构、促进转型升级的客观需要，是助推脱贫攻坚以及全面建成小康社会的重要保障。全市各级各部门要高度重视，充分认识投资和项目建设对拉动经济发展的重要意义，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极应对投资政策新变化，主动适应经济发展新要求，进一步振奋精神，理清思路，找准问题，精准施策，以更大勇气、更大决心、更有力措施，加快推动投资和项目建设实现新突破，促进全市经济社会持续健康发展。
二、突出重点，强化措施，进一步提高全市项目工作水平
2. 坚持规划先行，充分发挥规划引领作用。各县（市、区）、各行业“十三五”专项发展规划要紧密对接全市“十三五”规划纲要、城乡总体规划和土地利用总体规划，加强上下对接，确保各类规划的有机衔接和统一。同时，各县（市、区）、各行业主管部门在项目建设中，要牢固树立遵循规划的意识，主动维护规划权威，最大限度发挥规划对发展的引领作用，形成“谋划储备一
批、开工建设一批、组织实施一批、竣工投产一批”良性循环、滚动发展的项目建设工作格局。
3. 开展项目谋划攻坚，努力夯实发展基础。要把项目谋划放在更加重要的位置，认真做好项目策划、项目生成、项目包装以及项目库建设等工作。一是围绕政策谋划项目。进一步加强对国家、自治区政策的学习和研究，千方百计把把政策优势转化为发展优势，把政策落实为具体项目。二是围绕产业发展规划谋划项目。从规划中产生项目，用项目建设支撑规划的落实。三是围绕资源禀赋和优势产业谋划项目。把特色资源和优势产业作为选择项目的着眼点和立足点，谋划投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。四是围绕供给侧结构性改革谋划项目，努力提升经济发展的质量和效率。五是围绕民生需求，尤其是教育、卫生、扶贫和养老服务体系建设等谋划项目。六是推动跨行业、跨行政区划开展项目合作，避免重复建设、内部竞争，实现资源互补，集中力量办大事。七是建立健全市、县两级重大项目库，严格执行项目进退库滚动管理机制。
4. 加强统筹协调，扎实推进项目前期工作。一是建立健全项目前期经费保障机制，加大项目前期工作经费投入。二是加强项目前期工作精细管理。制定项目前期工作计划，明确具体前期工作事项、审批完成时间节点、责任单位、责任人以及具体负责人，确保项目前期工作各环节得到落实。三是纳入绩效考评。各级绩效考评机构要把项目前期工作列入绩效考评体系，合理设置考评目标，促进本级项目前期工作有效开展。
5. 突出抓好要素配置，确保项目顺利实施。一是有效解决企业融资难、融资贵难题。建立政银企联系会议制度，积极引导资金流向实体经济；发挥政府担保资金的杠杆作用，鼓励金融、担保机构增加对中小微企业的放贷规模；进一步扩大“惠企贷”的受益面。积极探索多元化的投融资方式，出台专门办法鼓励和促进民间资本进入项目投资领域。二是切实满足用地需求。加大用地指标的争取力度，特别是争取更多项目列入自治区统筹推进项目；充分利用国土资源增减挂政策，抓好农村建设用地复垦，盘活闲置土地，抓好集约用地。三是积极整合电力、交通、劳动力等资源，全方位支持项目建设。
6. 增强服务意识，持续优化投资环境。以深入开展投资环境整治年为契机，全面整治我市发展环境中存在的突出问题，切实为项目推进提供优质高效的服务。一是转变工作作风，把服务项目当做一种责任。二是加强诚信建设。对政府承诺的优惠政策，要言必行、行必果。三是提高行政效能。全面梳理和优化工作流程，简化行政审批程序，推行项目审批“容缺后补”机制。
7. 强力招商引资，增强发展活力。要坚持把招商引资作为增强区域经济发展活力的第一抓手，充分利用我市独特的区位和资源优势，重点围绕我市大力发展生态农业、旅游产业、健康产业的战略部署，着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目和产业集群。大力推进僵尸企业处置，加快腾笼换鸟。要进一步完善招商引资政策，严格项目准入制度，健全考核激励机制，不断增强招商引资实效。
三、加强组织领导，完善各项项目协调推进机制，强化项目跟踪管理
8. 加强组织领导，狠抓责任落实。强化领导干部亲自抓投资和项目建设的责任，严格落实领导联系推进重大项目责任机制。按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则，实行“一把手”负总责，各分管领导负具体责任的投资目标责任制，严格按照目标任务和时间节点，采取强有力措施层层抓落实。
9. 进一步完善各项项目协调推进机制。要进一步建立健全投资项目和投资建设工作机制。一是制定完善各项制度，并严格执行项目联席会议制度、项目联合审批制度、项目推进督查通报制度、项目会诊制度等制度。二是完善投资项目审批监管平台建设，建设重大项目信息平台，加强投资运行监测，建立常态化的投资统计联席会议机制。三是健全激励机制，建立投资和重大项目的红黑榜，充分发挥“红榜”的正向激励和“黑榜”的警示教育作用。
10. 抓好项目工作队伍建设。各级政府要重视项目人才引进、培养、管理工作，建立项目专家库，不断充实项目工作队伍。要做好对项目管理人员和服务人员的学习培训工作，制定年度工作计划，明确分管领导和工作人员。要关心爱护从事项目工作的干部职工，选派一批优秀中青年干部和后备干部到重点项目建设一线挂职锻炼，在项目工作中做出突出成绩的干部，作为优先提拔重用的人选。
11. 建立投资和项目工作考核奖惩机制。要坚持以结果为导向，加强督促检查，完善考核机制，确保全市投资和项目建设工作取得明显实效。把年度重大项目工作计划及完成情况，作为对县（市、区）和市直有关部门项目推进工作专项考核的重要内容，纳入对各县（市、区）、市级有关部门年度考核。对完成市人民政
府下达的年度投资和项目建设目标任务的县（市、区）和市直有关部门，给予奖励；否则按照有关规定进行问责。
关于加快推进项目建设工作的建议
为深入学习贯彻习近平总书记视察xx 省时的重要讲话精神，深入贯彻落实全省年中经济工作会议精神，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，加快推进全市项目建设工作，顺利实现“十三五”规划各项目标任务，结合我市实际，作出如下决定：
一、提高认识，切实增强做好投资和项目建设工作的责任感和紧迫感
1. 做好投资和项目建设工作，是加快我市经济社会发展的必然选择，是抢抓机遇、调整经济结构、促进转型升级的客观需要，是助推脱贫攻坚以及全面建成小康社会的重要保障。全市各级各部门要高度重视，充分认识投资和项目建设对拉动经济发展的重要意义，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极应对投资政策新变化，主动适应经济发展新要求，进一步振奋精神，理清思路，找准问题，精准施策，以更大勇气、更大决心、更有力措施，加快推动投资和项目建设实现新突破，促进全市经济社会持续健康发展。
二、突出重点，强化措施，进一步提高全市项目工作水平
2. 坚持规划先行，充分发挥规划引领作用。各县（市、区）、各行业“十三五”专项发展规划要紧密对接全市“十三五”规划纲要、城乡总体规划和土地利用总体规划，加强上下对接，确保各类规划的有机衔接和统一。同时，各县（市、区）、各行业主管部门在项目建设中，要牢固树立遵循规划的意识，主动维护规划权威，最大限度发挥规划对发展的引领作用，形成“谋划储备一
批、开工建设一批、组织实施一批、竣工投产一批”良性循环、滚动发展的项目建设工作格局。
3. 开展项目谋划攻坚，努力夯实发展基础。要把项目谋划放在更加重要的位置，认真做好项目策划、项目生成、项目包装以及项目库建设等工作。一是围绕政策谋划项目。进一步加强对国家、自治区政策的学习和研究，千方百计把把政策优势转化为发展优势，把政策落实为具体项目。二是围绕产业发展规划谋划项目。从规划中产生项目，用项目建设支撑规划的落实。三是围绕资源禀赋和优势产业谋划项目。把特色资源和优势产业作为选择项目的着眼点和立足点，谋划投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。四是围绕供给侧结构性改革谋划项目，努力提升经济发展的质量和效率。五是围绕民生需求，尤其是教育、卫生、扶贫和养老服务体系建设等谋划项目。六是推动跨行业、跨行政区划开展项目合作，避免重复建设、内部竞争，实现资源互补，集中力量办大事。七是建立健全市、县两级重大项目库，严格执行项目进退库滚动管理机制。
4. 加强统筹协调，扎实推进项目前期工作。一是建立健全项目前期经费保障机制，加大项目前期工作经费投入。二是加强项目前期工作精细管理。制定项目前期工作计划，明确具体前期工作事项、审批完成时间节点、责任单位、责任人以及具体负责人，确保项目前期工作各环节得到落实。三是纳入绩效考评。各级绩效考评机构要把项目前期工作列入绩效考评体系，合理设置考评目标，促进本级项目前期工作有效开展。
5. 突出抓好要素配置，确保项目顺利实施。一是有效解决企业融资难、融资贵难题。建立政银企联系会议制度，积极引导资金流向实体经济；发挥政府担保资金的杠杆作用，鼓励金融、担保机构增加对中小微企业的放贷规模；进一步扩大“惠企贷”的受益面。积极探索多元化的投融资方式，出台专门办法鼓励和促进民间资本进入项目投资领域。二是切实满足用地需求。加大用地指标的争取力度，特别是争取更多项目列入自治区统筹推进项目；充分利用国土资源增减挂政策，抓好农村建设用地复垦，盘活闲置土地，抓好集约用地。三是积极整合电力、交通、劳动力等资源，全方位支持项目建设。
6. 增强服务意识，持续优化投资环境。以深入开展投资环境整治年为契机，全面整治我市发展环境中存在的突出问题，切实为项目推进提供优质高效的服务。一是转变工作作风，把服务项目当做一种责任。二是加强诚信建设。对政府承诺的优惠政策，要言必行、行必果。三是提高行政效能。全面梳理和优化工作流程，简化行政审批程序，推行项目审批“容缺后补”机制。
7. 强力招商引资，增强发展活力。要坚持把招商引资作为增强区域经济发展活力的第一抓手，充分利用我市独特的区位和资源优势，重点围绕我市大力发展生态农业、旅游产业、健康产业的战略部署，着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目和产业集群。大力推进僵尸企业处置，加快腾笼换鸟。要进一步完善招商引资政策，严格项目准入制度，健全考核激励机制，不断增强招商引资实效。
三、加强组织领导，完善各项项目协调推进机制，强化项目跟踪管理
8. 加强组织领导，狠抓责任落实。强化领导干部亲自抓投资和项目建设的责任，严格落实领导联系推进重大项目责任机制。按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则，实行“一把手”负总责，各分管领导负具体责任的投资目标责任制，严格按照目标任务和时间节点，采取强有力措施层层抓落实。
9. 进一步完善各项项目协调推进机制。要进一步建立健全投资项目和投资建设工作机制。一是制定完善各项制度，并严格执行项目联席会议制度、项目联合审批制度、项目推进督查通报制度、项目会诊制度等制度。二是完善投资项目审批监管平台建设，建设重大项目信息平台，加强投资运行监测，建立常态化的投资统计联席会议机制。三是健全激励机制，建立投资和重大项目的红黑榜，充分发挥“红榜”的正向激励和“黑榜”的警示教育作用。
10. 抓好项目工作队伍建设。各级政府要重视项目人才引进、培养、管理工作，建立项目专家库，不断充实项目工作队伍。要做好对项目管理人员和服务人员的学习培训工作，制定年度工作计划，明确分管领导和工作人员。要关心爱护从事项目工作的干部职工，选派一批优秀中青年干部和后备干部到重点项目建设一线挂职锻炼，在项目工作中做出突出成绩的干部，作为优先提拔重用的人选。
11. 建立投资和项目工作考核奖惩机制。要坚持以结果为导向，加强督促检查，完善考核机制，确保全市投资和项目建设工作取得明显实效。把年度重大项目工作计划及完成情况，作为对县（市、区）和市直有关部门项目推进工作专项考核的重要内容，纳入对各县（市、区）、市级有关部门年度考核。对完成市人民政
府下达的年度投资和项目建设目标任务的县（市、区）和市直有关部门，给予奖励；否则按照有关规定进行问责。