聚焦十八届五中全会，贯彻“十三五”规划
目录：
1.十八届五中全会的召开
2.五中全会召开的背景和意义
3.五中全会为中国发展布下新局
4.“十三五”规划十个目标任务
5.十八届五中全会十大热点解读
第一部分：十八届五中全会的召开
十八届五中全会召开时间
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。 中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。
第二部分：五中全会召开的背景和意义
2015年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕现实这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临月、大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
第三部分：五中全会为中国发展布下新局
01.国企改革领域：国企改革将是“十三五”规划的重中之重，改革将逐步进入深水区，央企改革试点及地方国企改革的推动有望加速。
02.信息化领域：国企改革将是“十三五”规划的重中之重，改革将逐步进入深水区，央企改革试点及地方国企改革的推动有望加速。
03.二胎开放：开放二胎成“十三五规划”重要议题，二胎开放将使单位家庭人口数量增加。如果单独二胎生育率提高20%，则近300万家庭由3口之家变为4口之家。
04.医疗健康领域：医疗卫生信息化“十三五”将实现重点突破，医疗健康领域也将迎来发展东风。
05.城镇化领域：“十三五”时期城镇化率年增长率需保持1%以上。
06.农业信息化领域：粮食安全已然上升为国家战略，各部委积极通过农业与信息化技术的结合来保障粮食安全和粮食储备，农业信息化也将迎来快速发展机遇。
第四部分：“十三五”规划十个目标任务
1.保持经济增长
2.转变经济发展方式
3.调整优化产业结构
4.推动创新驱动发展
5.加快农业现代化步伐
6.改革体制机制
7.推动协调发展
8.加强生态文明建设
9.保障和改善民生
10.推进扶贫开发
第五部分：十八届五中全会十大热点解读
一、增长目标：不一样的7%
展望十三五时期，为了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番”的目标，假设2015年增长7%，那么十三五期间只需要年均6.6%的增速（但习总书记在近期的专访中的说法是7%），因此，从主观角度看，中央并没有太大必要把目标定高。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，十三五继续保持7%的增速存在较大难度。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该目标定在6.5%。
但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合理的结果，因此最终目标很可能定在7%。第一、中央认可的经济增长中枢应该在7%左右，如果按照传统规律，定在6.5%能留出较大的政策空间，但政策之“锚”的作业不明显，导致目标形同虚设，而如果定在7%，“锚”的作用更明显。第二，以7%为目标并不意味着实际增速会大幅高于7%，也不意味着中央不能容忍增速跌破7%，第三，目标从最初的6.5%上调到更乐观的7%意味着宏观政策在实际操作中将更加积极，这种积极将主要体现在财政政策上，未来政府代替私人部门加杠杆仍是大趋势，托底经济、防范风险，而这也需要宽松的流行性环境作为支持，货币政策也不会坐以待毙。
二、信息经济
信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。从存量上看,中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献GDP0.8个百分比。从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速，2014年信息消费规模同比增长18%，而根据工信部的预测2015年将增长15%达到3.2万亿，成为增长新亮点。预计十三五期间，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一。
三、服务业开放
制造业向服务业的转型迫在眉睫：一是制造业活动收 缩，服务业繁荣有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累；二是服务业吸收劳动力能力强，未来传统产能过剩行业过剩产能将继续去化，服务业发展有助于实现劳动力从工业向服务业的转移，缓解就业压力，而服务业的发展关键靠扩大开放。
四、全国统一大市场
建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展；落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展，从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。
五、收入分配，关键是扶贫
加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务； 一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比官方数据更为严重；二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年在农村贫困人口有7000万；三是习总书记多次提及“精准扶贫”，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。
六、人口老龄化
按照国际老龄化的界定标准（60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%），我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老；另一方面，人口结构的变化导致需求结构变化，根据美日经验，房地产进入长周期下行通道，驱动中国经济增长的重要引擎失速。
预计“十三五”时期，应对人口老龄化危机将从两方面发力：一是放松计划生育政策，提高人口出生率，降低底部老龄化压力；二是增加与养老相关的服务业供给，满足老龄人生活与精神层面的需求。
七、生态环保
前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%；161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为9.9%；全国土壤总的点位超标率为16.1%，而耕地土壤点位超标率高达19.4%
在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步加强。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，除农业灌溉用水有效利用系数外，其他均为约束性指标。随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。
八、投融资体制：PPP
十三五时期，PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得以进一步推广：一是制度环境的改善，《基础设施和公共事业特许经营管理办法》约束了地方政府违约责任；二是随着成功项目的推广与PPP培训，地方政府和社会资本对PPP具体操作了解度提升；三是政策引导，财政部设立PPP专项引导基金，对部分项目提供财税支持。
九、国企改革
国企改革顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题：国企改革能否
成为市场的“救世主”？这似乎是一个不可能完成的任务。改革的核心从来不是为市场炒作主题，而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案，也不一定能满足资本市场漫无边际的幻想，毕竟投资者并不能代表所有人。更何况，在此之前，一千个投资者已经赋予了国改一千零一个天马行空的期待，它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说，更理性的选择是放开所有幻想，找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。
十、军民融合
“十二五”规划中虽提及了军民融合，但在“十二五”时期军民融合技术应用范围较窄，主要在导航、通信领域。2014年3月习近平总书记系统阐述了军民融合的观点，将军民融合上升为国家战略。此后军民融合发展加速，如中国人民解放军总装备部开通全军武器装备采购信息网、湖南省岳阳市成立军民融合卫星应用产业园等。预计“十三五”时期，军民融合的广度与深度均将有较大突破。
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聚焦十八届五中全会，贯彻“十三五”规划
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1.十八届五中全会的召开
2.五中全会召开的背景和意义
3.五中全会为中国发展布下新局
4.“十三五”规划十个目标任务
5.十八届五中全会十大热点解读
第一部分：十八届五中全会的召开
十八届五中全会召开时间
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。 中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。
第二部分：五中全会召开的背景和意义
2015年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕现实这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临月、大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
第三部分：五中全会为中国发展布下新局
01.国企改革领域：国企改革将是“十三五”规划的重中之重，改革将逐步进入深水区，央企改革试点及地方国企改革的推动有望加速。
02.信息化领域：国企改革将是“十三五”规划的重中之重，改革将逐步进入深水区，央企改革试点及地方国企改革的推动有望加速。
03.二胎开放：开放二胎成“十三五规划”重要议题，二胎开放将使单位家庭人口数量增加。如果单独二胎生育率提高20%，则近300万家庭由3口之家变为4口之家。
04.医疗健康领域：医疗卫生信息化“十三五”将实现重点突破，医疗健康领域也将迎来发展东风。
05.城镇化领域：“十三五”时期城镇化率年增长率需保持1%以上。
06.农业信息化领域：粮食安全已然上升为国家战略，各部委积极通过农业与信息化技术的结合来保障粮食安全和粮食储备，农业信息化也将迎来快速发展机遇。
第四部分：“十三五”规划十个目标任务
1.保持经济增长
2.转变经济发展方式
3.调整优化产业结构
4.推动创新驱动发展
5.加快农业现代化步伐
6.改革体制机制
7.推动协调发展
8.加强生态文明建设
9.保障和改善民生
10.推进扶贫开发
第五部分：十八届五中全会十大热点解读
一、增长目标：不一样的7%
展望十三五时期，为了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番”的目标，假设2015年增长7%，那么十三五期间只需要年均6.6%的增速（但习总书记在近期的专访中的说法是7%），因此，从主观角度看，中央并没有太大必要把目标定高。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，十三五继续保持7%的增速存在较大难度。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该目标定在6.5%。
但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合理的结果，因此最终目标很可能定在7%。第一、中央认可的经济增长中枢应该在7%左右，如果按照传统规律，定在6.5%能留出较大的政策空间，但政策之“锚”的作业不明显，导致目标形同虚设，而如果定在7%，“锚”的作用更明显。第二，以7%为目标并不意味着实际增速会大幅高于7%，也不意味着中央不能容忍增速跌破7%，第三，目标从最初的6.5%上调到更乐观的7%意味着宏观政策在实际操作中将更加积极，这种积极将主要体现在财政政策上，未来政府代替私人部门加杠杆仍是大趋势，托底经济、防范风险，而这也需要宽松的流行性环境作为支持，货币政策也不会坐以待毙。
二、信息经济
信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。从存量上看,中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献GDP0.8个百分比。从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速，2014年信息消费规模同比增长18%，而根据工信部的预测2015年将增长15%达到3.2万亿，成为增长新亮点。预计十三五期间，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一。
三、服务业开放
制造业向服务业的转型迫在眉睫：一是制造业活动收 缩，服务业繁荣有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累；二是服务业吸收劳动力能力强，未来传统产能过剩行业过剩产能将继续去化，服务业发展有助于实现劳动力从工业向服务业的转移，缓解就业压力，而服务业的发展关键靠扩大开放。
四、全国统一大市场
建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展；落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展，从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。
五、收入分配，关键是扶贫
加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务； 一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比官方数据更为严重；二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年在农村贫困人口有7000万；三是习总书记多次提及“精准扶贫”，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。
六、人口老龄化
按照国际老龄化的界定标准（60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%），我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老；另一方面，人口结构的变化导致需求结构变化，根据美日经验，房地产进入长周期下行通道，驱动中国经济增长的重要引擎失速。
预计“十三五”时期，应对人口老龄化危机将从两方面发力：一是放松计划生育政策，提高人口出生率，降低底部老龄化压力；二是增加与养老相关的服务业供给，满足老龄人生活与精神层面的需求。
七、生态环保
前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%；161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为9.9%；全国土壤总的点位超标率为16.1%，而耕地土壤点位超标率高达19.4%
在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步加强。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，除农业灌溉用水有效利用系数外，其他均为约束性指标。随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。
八、投融资体制：PPP
十三五时期，PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得以进一步推广：一是制度环境的改善，《基础设施和公共事业特许经营管理办法》约束了地方政府违约责任；二是随着成功项目的推广与PPP培训，地方政府和社会资本对PPP具体操作了解度提升；三是政策引导，财政部设立PPP专项引导基金，对部分项目提供财税支持。
九、国企改革
国企改革顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题：国企改革能否
成为市场的“救世主”？这似乎是一个不可能完成的任务。改革的核心从来不是为市场炒作主题，而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案，也不一定能满足资本市场漫无边际的幻想，毕竟投资者并不能代表所有人。更何况，在此之前，一千个投资者已经赋予了国改一千零一个天马行空的期待，它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说，更理性的选择是放开所有幻想，找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。
十、军民融合
“十二五”规划中虽提及了军民融合，但在“十二五”时期军民融合技术应用范围较窄，主要在导航、通信领域。2014年3月习近平总书记系统阐述了军民融合的观点，将军民融合上升为国家战略。此后军民融合发展加速，如中国人民解放军总装备部开通全军武器装备采购信息网、湖南省岳阳市成立军民融合卫星应用产业园等。预计“十三五”时期，军民融合的广度与深度均将有较大突破。
谢谢您的观赏与指导