监理案例分析
分析题01 【背景】
某业主拟投资1.6亿元人民币，开发建设1栋26层高、建筑面积3.8万平方米的框剪结构写字楼工程项目，工程前期准备和勘察设计工作已完成。
采用招标形式选择A 监理公司，委托其进行该工程施工阶段的监理工作。
又经施工招标，选择了B 建筑公司总承包该工程的施工任务。
B 建筑公司自行完成该大楼土建工程的施工任务；
获得业主许可后，B 建筑公司将水、电、暖通工程分包给C 安装公司。
在该工程中，监理公司开展了如下工作： 1．总监理工程师组建了项目监理机构，采用直线制监理组织形式，设立了总监办公室，任命了总监理工程师代表。
2．总监理工程师制定了监理规划，在监理规划中明确，监理机构的工作任务之一是做好与业主、承包商的协调工作。
3．总监理工程师要求专业监理工程师在编制监理实施细则时，制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围和旁站监理人员的职责。
此方案报送一份给业主，另抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。
4．在监理机构制定的旁站监理方案中，规定旁站监理人员的职责有两个：
（1）核查进场材料、构配件、设备等的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验；
（2）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
5．结合工程实际，监理机构积极进行风险管理工作。
首先明确了风险管理的目标；
其次采用专家调查法与风险调查法相结合进行了风险识别；
在风险因素识别的基础上，通过风险评价，制定了相应的风险对策，主要是完善损失控制计划系统，及时实施损失控制措施。 【问题】
1．业主先选择监理单位后选择施工承包商的做法对吗？为什么？
2．总监理工程师应如何确定适宜本工程实际的直线制监理组织形式，并画出组织结构图。
3．在施工阶段，项目监理机构与施工承包商的协调工作的内容有哪些？
4．指出监理机构在旁站监理方案制定、报送及其内容方面的不妥之处，并给予改正。
5．旁站监理方案中，旁站监理人员的职责是否全面？若不全面，请补充其缺项。
6．监理单位采用的风险识别方法中，哪一个方法是必须采用的？风险识别的核心工作和工作成果是什么?
【参考答案】
1．先选定监理单位是对的。 因为：
（1）先选定监理单位，可以协助业主进行施工招标，有利于选出最佳的施工承包商；
（2）根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定，可引伸出应先选定监理单位。
2．总监理工程师应采用按专业内容分解的直线制监理组织形式，组织机构图如图1－1所示。
图1-1 组织机构图
3．监理单位与承包商的协调工作的主要内容有：与承包商项目经理关系的协调；进度问题的协调；质量问题的协调；对承包商违约行为的处理；合同争议的协调；对分包单位的协调；处理好人际关系。 4．监理机构关于旁站监理方案的不妥之处有三点，不妥之处及其改正如下：
（1）在编制监理实施细则时制定旁站监理方案不妥。应在编制监理规划时制定旁站监理方案。 （2）旁站监理方案的内容不妥。还应明确旁站监理的内容和程序。
（3）旁站监理方案的报送不妥。还应报送施工承包商。
5．旁站监理人员的职责不全面。其缺项有两个：
（1）检查承包商现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备的情况。 （2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工过程执行施工方案以及工程建设强制性标准的情况。
6．风险调查法是风险识别必须采用的方法。风险识别的核心工作，一是建设工程风险分解；二是识别建设工程风险因素、风险事件及后果。
分析题02 【背景】
某住宅工程项目施工中，承包商为了能够在春节前完成结构封顶，未经监理工程师同意，擅自浇捣了顶层混凝土楼板。
监理工程师发现后，要求承包商采取措施确保工程质量。但最终由于该批混凝土存在严重质量问题，已经对工程的安全功能产生隐患，必须拆除，重新施工。
经估算，直接经济损失将达到60万元以上。 由于这次工程质量事故，建设方不得不延误一个月的交房期限。依据相关合同规定，由此建设方将承担其拖后交房违约金为126万元。 【问题】
1．根据国家现行规定，工程质量事故分为哪几类？本次工程质量造成的直接经济损失是多少？该次工程质量事故属于哪一类？
2．监理工程师处理工程质量事故的依据是什
么？
3．工程质量事故的处理方案有几类？各是什么？
4．若建设方在合同规定的有效期限内，向承包商提出反索赔，监理工程师应为建设方做何工作？
5．在工程质量事故处理中，监理工程师应如何开展哪些工作？
【参考答案】 1．
（1）工程质量事故分为：一般质量事故、严重质量事故、重大质量事故三类。
（2）本案例直接经济损失60万元，超过10万元标准，属于重大质量事故。
2．监理工程师处理工程质量事故的依据有： （1）质量事故的实况资料； （2）有关合同及合同文件；
（3）有关技术文件、档案和资料； （4）相关法律法规。
3．工程质量事故处理方案一般有三类，即修补处理、返工处理、不做处理。
4．监理工程师应该为建设方做的工作包括：
（1）为建设方的反索赔收集证据，审查建设方的索赔报告；
（2）协调同意建设方、承包商的索赔意见； （3）签发索赔报告或决定。
5．监理工程师对于工程质量事故的处理应该开展以下工作：
（1）事故发生后，总监理工程师签发工程暂停令，要求停止关联部位的下道工序的施工；
（2）采取措施防止事故扩大，并保护好现场； （3）24H 内写出书面报告，按事故等级上报对应的主管部门；
（4）协助调查组工作；
（5）对调查组的技术处理意见，组织相关单位研究和签认；
（6）针对技术处理方案，审核承包商的施工方案和编制监理实施细则；
（7）施工整改完工后，组织各方验收、鉴定，并整理编写事故处理报告。
监理案例分析
分析题01 【背景】
某业主拟投资1.6亿元人民币，开发建设1栋26层高、建筑面积3.8万平方米的框剪结构写字楼工程项目，工程前期准备和勘察设计工作已完成。
采用招标形式选择A 监理公司，委托其进行该工程施工阶段的监理工作。
又经施工招标，选择了B 建筑公司总承包该工程的施工任务。
B 建筑公司自行完成该大楼土建工程的施工任务；
获得业主许可后，B 建筑公司将水、电、暖通工程分包给C 安装公司。
在该工程中，监理公司开展了如下工作： 1．总监理工程师组建了项目监理机构，采用直线制监理组织形式，设立了总监办公室，任命了总监理工程师代表。
2．总监理工程师制定了监理规划，在监理规划中明确，监理机构的工作任务之一是做好与业主、承包商的协调工作。
3．总监理工程师要求专业监理工程师在编制监理实施细则时，制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围和旁站监理人员的职责。
此方案报送一份给业主，另抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。
4．在监理机构制定的旁站监理方案中，规定旁站监理人员的职责有两个：
（1）核查进场材料、构配件、设备等的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验；
（2）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
5．结合工程实际，监理机构积极进行风险管理工作。
首先明确了风险管理的目标；
其次采用专家调查法与风险调查法相结合进行了风险识别；
在风险因素识别的基础上，通过风险评价，制定了相应的风险对策，主要是完善损失控制计划系统，及时实施损失控制措施。 【问题】
1．业主先选择监理单位后选择施工承包商的做法对吗？为什么？
2．总监理工程师应如何确定适宜本工程实际的直线制监理组织形式，并画出组织结构图。
3．在施工阶段，项目监理机构与施工承包商的协调工作的内容有哪些？
4．指出监理机构在旁站监理方案制定、报送及其内容方面的不妥之处，并给予改正。
5．旁站监理方案中，旁站监理人员的职责是否全面？若不全面，请补充其缺项。
6．监理单位采用的风险识别方法中，哪一个方法是必须采用的？风险识别的核心工作和工作成果是什么?
【参考答案】
1．先选定监理单位是对的。 因为：
（1）先选定监理单位，可以协助业主进行施工招标，有利于选出最佳的施工承包商；
（2）根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定，可引伸出应先选定监理单位。
2．总监理工程师应采用按专业内容分解的直线制监理组织形式，组织机构图如图1－1所示。
图1-1 组织机构图
3．监理单位与承包商的协调工作的主要内容有：与承包商项目经理关系的协调；进度问题的协调；质量问题的协调；对承包商违约行为的处理；合同争议的协调；对分包单位的协调；处理好人际关系。 4．监理机构关于旁站监理方案的不妥之处有三点，不妥之处及其改正如下：
（1）在编制监理实施细则时制定旁站监理方案不妥。应在编制监理规划时制定旁站监理方案。 （2）旁站监理方案的内容不妥。还应明确旁站监理的内容和程序。
（3）旁站监理方案的报送不妥。还应报送施工承包商。
5．旁站监理人员的职责不全面。其缺项有两个：
（1）检查承包商现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备的情况。 （2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工过程执行施工方案以及工程建设强制性标准的情况。
6．风险调查法是风险识别必须采用的方法。风险识别的核心工作，一是建设工程风险分解；二是识别建设工程风险因素、风险事件及后果。
分析题02 【背景】
某住宅工程项目施工中，承包商为了能够在春节前完成结构封顶，未经监理工程师同意，擅自浇捣了顶层混凝土楼板。
监理工程师发现后，要求承包商采取措施确保工程质量。但最终由于该批混凝土存在严重质量问题，已经对工程的安全功能产生隐患，必须拆除，重新施工。
经估算，直接经济损失将达到60万元以上。 由于这次工程质量事故，建设方不得不延误一个月的交房期限。依据相关合同规定，由此建设方将承担其拖后交房违约金为126万元。 【问题】
1．根据国家现行规定，工程质量事故分为哪几类？本次工程质量造成的直接经济损失是多少？该次工程质量事故属于哪一类？
2．监理工程师处理工程质量事故的依据是什
么？
3．工程质量事故的处理方案有几类？各是什么？
4．若建设方在合同规定的有效期限内，向承包商提出反索赔，监理工程师应为建设方做何工作？
5．在工程质量事故处理中，监理工程师应如何开展哪些工作？
【参考答案】 1．
（1）工程质量事故分为：一般质量事故、严重质量事故、重大质量事故三类。
（2）本案例直接经济损失60万元，超过10万元标准，属于重大质量事故。
2．监理工程师处理工程质量事故的依据有： （1）质量事故的实况资料； （2）有关合同及合同文件；
（3）有关技术文件、档案和资料； （4）相关法律法规。
3．工程质量事故处理方案一般有三类，即修补处理、返工处理、不做处理。
4．监理工程师应该为建设方做的工作包括：
（1）为建设方的反索赔收集证据，审查建设方的索赔报告；
（2）协调同意建设方、承包商的索赔意见； （3）签发索赔报告或决定。
5．监理工程师对于工程质量事故的处理应该开展以下工作：
（1）事故发生后，总监理工程师签发工程暂停令，要求停止关联部位的下道工序的施工；
（2）采取措施防止事故扩大，并保护好现场； （3）24H 内写出书面报告，按事故等级上报对应的主管部门；
（4）协助调查组工作；
（5）对调查组的技术处理意见，组织相关单位研究和签认；
（6）针对技术处理方案，审核承包商的施工方案和编制监理实施细则；
（7）施工整改完工后，组织各方验收、鉴定，并整理编写事故处理报告。