临沭县旅游业发展情况调研报告
围绕临沂市旅游业发展课题，对2010年我县的旅游业发展情况作了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、临沭县旅游业发展情况
在县委、县政府的强力推动下，全县旅游产业以科学发展观为根本动力，以“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”为总体目标，以苍马山旅游度假区、冠山仙境旅游区、滨海红色旅游文化园三个旅游开发项目为工作重点，经过坚持不懈的努力，实现了“从无到有”的历史性突破。
（一）临沭旅游服务体系初步形成。
近几年,通过不断加强景区景点建设，已形成苍马山、冠山、滨海红色旅游文化园等骨干景区（点）。2010年7月24日，苍马山旅游度假区盛装开业，冠山风景旅游区试营业，目前滨海红色旅游文化园布展工作接近尾声。沭河古道、金滩栗海、蚩尤部落文化园、红石地质园等旅游景区（点）已进入规划招商阶段。今年2月份，新发现的恐龙遗迹、构造遗迹等稀有地质资源，都已逐步得到保护和利用。临沭街道和苍隆居分别顺利通过省旅游强乡镇和特色村检查验收；朱仓乡和月庄村分别顺利通过市级旅游强乡镇和特色村检查验收。
（二）旅游综合接待能力不断提升。
目前，全县已发展AAA级旅游区2家，AA级旅游区3家，三星级饭店2家，三星级以上农家乐4家，二星级餐馆2家，旅行社4家；评定省级旅游休闲购物街区（商业步行
街）1处；新开工建设4星级酒店（临沭国际大酒店）和地方特色小吃一条街各1家；新增花卉旅游示范点1个；2010年接待国内外游客60.35万人，旅游总收入687.88万元，占GDP比重0.052%，全县旅游从业人员增加至3000余人，旅游相关从业人员近万人，其中持证导游20人。旅行社2010年以前全部是向外地发团业务，2011年实现地接业务“零突破”，今年已地接游客218个团队，8000余人，其中首个最大团队500余人。
（三）营销促旅逐步升温。苍马山景区和冠山景区成功举办了“首届临沭京鲁新春文化庙会”、“冠山旅游区新年祈福”等活动；特别是近期成功举办了“日照、连云港—临沭一日游”旅游推介会，为临沭引来大批游客；县旅游局制作了《临沭旅游》专刊，目前在全县范围内进行宣传报道，策划并实施的《沂蒙晚报》沂蒙湖专栏“临沭旅游文化”系列报道，已连续9个月刊登文章40余篇，对宣传临沭、促进临沭旅游业的发展营造了良好的氛围。
二、主要做法
（一）全力加快旅游基础设施建设步伐
为加快苍马山、冠山和滨海红色旅游文化园的开发进度，在挖掘利用现有资源的基础上，突出打造新、奇、特项目。苍马山旅游区的鸟语林打造为童话世界，鸟类王国；欢乐谷的飞行塔为国内第一台，过山车、欢乐风火轮、植物迷宫等为鲁苏北仅有。冠山风景旅游区的长春观道教文化、绿色文化、泉水文化都独具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充满康体休闲之韵味。滨海红色旅游文化园作为全市“一个中心、八个组团”红色文化产业集群的重要组成部分，主
打品牌是“滨海根据地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾声，争取六月底开园。
（二）稳步加大产业招商和资金投入力度
2010年2月份与临沂客商签订冠山景区旅游开发协议书，目前，总投资已达6000万元。浙江森禾集团分别投资8000万元和2.5亿元建设森禾花卉旅游示范园区和临沭国际大酒店。启动红石湖景区开发，已拆迁60户，房屋还建和红石湖景区建设共计划投资10亿元。规划实施苍源河休闲旅游区开发，目前已投资2000万元。督促香港合众国际旅游投资公司对苍马山开发新到位资金3000万元。
（三）积极强化旅游宣传促销工作
依托“好客山东贺年会”活动，积极与本市及周边县市做好衔接，组合旅游精品线路，搞好捆绑式宣传营销，构筑资源共享、市场互动的旅游发展格局。大力开拓省内外市场。由政府牵头，市场运作，在苍马山旅游区举办了“世界旅游小姐鲁南赛区冠军决赛”、首届临沭“京鲁新春文化庙会”等活动，在冠山景区开展了“新春祈福”、“板栗采摘节”等活动，为打造出临沭旅游品牌，提高我县景区点的知名度和影响力，营造鲁南苏北“旅游名县”奠定了良好基础
（四）不断提升旅游队伍建设和旅游市场管理水平 通过举办培训班、引进旅游专业人才、推行旅游从业人员持证上岗制度等办法，努力培养一支业务精通、优质高效的旅游管理和服务人才队伍；组织全县导游进行导游证年审换发和新办导游证上岗培训；指导并督促县内5家A级景区顺利通过景区环境综合整治和A级景区质量复核检查；认真贯彻落实《“好客山东”旅游服务标准》，在全县旅游行
业中形成浓厚的好客山东氛围；积极组织苍马山旅游区申报山东省自驾游示范单位；切实做好旅行社地接业务和租用车统计上报工作；全县旅游管理水平得到较大提高。
三、存在问题
虽然全县旅游业发展取得了一点成效，但也还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）旅游开发起步晚，差距大。临沭旅游产业的发展起步较晚，与全市先进县区相比，还有一定距离，对全县经济社会发展的贡献也不明显。
（二）景区建设速度相对缓慢。由于旅游开发建设及经营管理工作在临沭尚属新生事物，在景区的建设推进速度上还不够快。
（三）旅游专业人才缺乏。景区的建设打造和管理方面，缺少专业性人才，旅游系统的管理执法队伍还需进一步壮大。
（四）旅游宣传经费不足。与其他兄弟县区相比，政府纳入预算的旅游宣传和管理经费还有差距；重点景区还没能融合到全市乃至全省的大旅游市场中，有待于进一步建立健全市场宣传营销机制。
四、工作思路及措施
（一）全县旅游业发展思路：
以十七届五中全会精神为纲领，认真贯彻学习国务院《关于加快发展旅游业的意见》，在县委、县政府的正确领导下，把旅游产业“从小做大，从大做强”， 膨胀壮大临沭城市体系，真正成为临沂城市的后花园，成为鲁南苏北旅游名县。
（二）全县旅游业发展目标：
“十二五”为全县旅游产业的快速提升阶段。到2015年，全县A级景区达到8家，其中4A级2家，3 A级3家,2 A级3家；三星级以上饭店达到6家，星级农家乐达到20家；旅游购物街区和商店达到10家以上。全县年接待国内外旅游人数达到100万人次，旅游从业人员超过2万人，旅游业总收入突破5亿元。旅游人次、旅游收入实现年均增长30%以上，旅游业增加值占全县GDP的比重以及占服务业增加值的比重逐年提高。2011年争创省级旅游强县，2015年争创国家旅游强县。
(三）发展措施：
一是继续加大招商引资力度。积极向上争取支持，多渠道，全方位争取政策性项目资金，保障重点旅游项目顺利实施；制定具体的优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本参与旅游项目的开发和景区景点的建设，用市场手段整合全县旅游资源；继续走市场化运作的路子，走出去，请进来，使招商引资工作在景点打造、星级酒店建设和旅游商品开发中实现更大的突破。
二是切实保护有限的旅游资源。继续贯彻实施沭政发„2009‟44号文件《关于公布旅游资源保护与开发管理范围的通知》，严格落实属地管理责任，加大对沭河栗海、红石地质园、岌山地质园等旅游稀缺资源的保护力度，坚持旅游资源保护与开发并重，在保护中开发，在保护中发展，实现旅游资源的永续利用，确保临沭旅游业实现可持续发展。
三是高质量、高起点修编旅游规划。精心编制临沭县乡村旅游产业规划和特色景区控制性详规，严格规划管理，增
强规划的权威性和严肃性，切实研究和解决旅游业发展过程中存在的问题；尽快完善相配套的旅游产业体系，努力形成山水互动、文化促动、效益拉动、营销推动的区域旅游发展新格局。
四是继续加快景区重点项目建设。精心策划一批竞争实力强，市场前景好，富有特色的旅游项目，使临沭旅游赋予新的内涵，创造出新的热点；尽快提升苍马山、冠山景区的规模和档次；着手实施沭河古道、沭河栗海、东蒙山生态园、冠山北辛文化古部落遗址等景区开发；加快工农业旅游示范点、文化休闲美食街、森禾大酒店、常林大酒店、柳编文化艺术馆等项目建设速度，推进旅游资源整合，发挥众多景区景点的整体效益；充分发挥红色旅游的品牌优势，按照“红绿结合，整体推进”的思路，以滨海红色旅游文化园为重点，开发与自然生态、历史文化相结合红色旅游产品，把临沭红色旅游打造成全省乃至全国的名牌，强力推动全县旅游业快速发展。
五是全面提升旅游服务功能。继续加强各类景区创A工作指导，2011年争取苍马山旅游区、冠山旅游区创建4A级景区；滨海红色旅游文化园创建3A级景区和全国爱国主义教育基地，其他新建项目达到2A级景区标准；开发一批具有本地特色的旅游商品，打造一批三星级以上饭店，评审一批星级农家乐，不断增强食宿等方面的接待能力，提高服务质量，为游客创造良好的外部环境；加快通讯、停车场、环保公厕、旅游标识、购物市场等景区配套服务建设，提高综合竞争能力；继续深入推进旅游强乡镇、旅游特色村和工农业旅游示范点的创建工作，充分利用各级政府对新农村建设
的政策和资金扶持，依托农村的自然山水、特色产业、古村古居等资源，形成一批新农村旅游小村镇，全面提升旅游服务接待水平。
六是全方位搞好旅游宣传促销。根据临沭旅游资源特色，确立“齐鲁休闲地、沂蒙生态园”的旅游形象，整体策划包装旅游品牌，形成品牌效应，进一步彰显特色，丰富品味内涵；通过参加国内外旅游宣传促销活动，精心策划营销方案，组织几个大型宣传促销活动，运用大手笔，形成大声势，吸引大客源，产生大效益；加强与省内外知名景区、旅行社的合作推介力度，实现资源互补，市场共有，利益共享，全方位、多角度宣传推介，广而告之，逐步增加临沭旅游吸引力，不断提升临沭旅游知名度和美誉度。
(四）几点建议：
一是做好旅游规划，突出自身旅游特色。旅游产业的规划立足于旅游市场发展趋势，将旅游资源开发定位。我县具有典型的沂蒙山区特色，有万亩栗园、有大型的花卉基地、有青少年教育基地---滨海红色文化纪念园、有北辛文化遗址、有古战场抗金寨、这些都有望纳入生态农业观光和红色旅游、人文历史游线路。
二是强化旅游大产业观念，将旅游业作为临沭经济发展的支柱产业来抓。沭河是临沭旅游的大资源，应找一家有经验、有资金、有实力的开发商稳步实施，争取早日打造成为北方旅游行业的“黑马”。苍马山景区是我们重点开发和建设的项目，也是我县重点推出的旅游品牌，有望建成集温泉度假、商务休闲、主题乐园、农家采风、森林观光等4A级景区；申报山东省旅游强乡镇、特色村的单位在突出自身特色
的同时做好创建工作和旅游设施的配套建设，争取到的资金向旅游产业化转型；一些颇具规模的农家乐要争取多方面的政策扶持，以提高服务品质和服务质量，并突出自身特色，争取星级的评定。
三是狠抓资金的筹措，形成资金多渠道投入机制。盯紧国家产业政策，争上项目，争取旅游专项资金补助；通过集资、入股、租赁、承包等形式聚集社会闲散资金。出台优惠政策吸引外商投资开发旅游。
四是积极利用各种宣传媒体，采用多种宣传形式，拓展宣传空间。即将开园的滨海红色文化园在这方面应加大投入，多渠道做好宣传促销工作。
五是加强生态保护和基础设施等方面的建设。生态旅游将成为新的旅游主题和关注点，生态游将日益受到欢迎。我县旅游业发展必须注重环境的保护，注重生态建设。以“沭河古道生态休闲区”的开发为契机，着力发展农家乐和田园经济，努力把临沭打造成“文化生态长廊”。
二O一一年五月十日
临沭县旅游业发展情况调研报告
围绕临沂市旅游业发展课题，对2010年我县的旅游业发展情况作了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、临沭县旅游业发展情况
在县委、县政府的强力推动下，全县旅游产业以科学发展观为根本动力，以“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”为总体目标，以苍马山旅游度假区、冠山仙境旅游区、滨海红色旅游文化园三个旅游开发项目为工作重点，经过坚持不懈的努力，实现了“从无到有”的历史性突破。
（一）临沭旅游服务体系初步形成。
近几年,通过不断加强景区景点建设，已形成苍马山、冠山、滨海红色旅游文化园等骨干景区（点）。2010年7月24日，苍马山旅游度假区盛装开业，冠山风景旅游区试营业，目前滨海红色旅游文化园布展工作接近尾声。沭河古道、金滩栗海、蚩尤部落文化园、红石地质园等旅游景区（点）已进入规划招商阶段。今年2月份，新发现的恐龙遗迹、构造遗迹等稀有地质资源，都已逐步得到保护和利用。临沭街道和苍隆居分别顺利通过省旅游强乡镇和特色村检查验收；朱仓乡和月庄村分别顺利通过市级旅游强乡镇和特色村检查验收。
（二）旅游综合接待能力不断提升。
目前，全县已发展AAA级旅游区2家，AA级旅游区3家，三星级饭店2家，三星级以上农家乐4家，二星级餐馆2家，旅行社4家；评定省级旅游休闲购物街区（商业步行
街）1处；新开工建设4星级酒店（临沭国际大酒店）和地方特色小吃一条街各1家；新增花卉旅游示范点1个；2010年接待国内外游客60.35万人，旅游总收入687.88万元，占GDP比重0.052%，全县旅游从业人员增加至3000余人，旅游相关从业人员近万人，其中持证导游20人。旅行社2010年以前全部是向外地发团业务，2011年实现地接业务“零突破”，今年已地接游客218个团队，8000余人，其中首个最大团队500余人。
（三）营销促旅逐步升温。苍马山景区和冠山景区成功举办了“首届临沭京鲁新春文化庙会”、“冠山旅游区新年祈福”等活动；特别是近期成功举办了“日照、连云港—临沭一日游”旅游推介会，为临沭引来大批游客；县旅游局制作了《临沭旅游》专刊，目前在全县范围内进行宣传报道，策划并实施的《沂蒙晚报》沂蒙湖专栏“临沭旅游文化”系列报道，已连续9个月刊登文章40余篇，对宣传临沭、促进临沭旅游业的发展营造了良好的氛围。
二、主要做法
（一）全力加快旅游基础设施建设步伐
为加快苍马山、冠山和滨海红色旅游文化园的开发进度，在挖掘利用现有资源的基础上，突出打造新、奇、特项目。苍马山旅游区的鸟语林打造为童话世界，鸟类王国；欢乐谷的飞行塔为国内第一台，过山车、欢乐风火轮、植物迷宫等为鲁苏北仅有。冠山风景旅游区的长春观道教文化、绿色文化、泉水文化都独具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充满康体休闲之韵味。滨海红色旅游文化园作为全市“一个中心、八个组团”红色文化产业集群的重要组成部分，主
打品牌是“滨海根据地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾声，争取六月底开园。
（二）稳步加大产业招商和资金投入力度
2010年2月份与临沂客商签订冠山景区旅游开发协议书，目前，总投资已达6000万元。浙江森禾集团分别投资8000万元和2.5亿元建设森禾花卉旅游示范园区和临沭国际大酒店。启动红石湖景区开发，已拆迁60户，房屋还建和红石湖景区建设共计划投资10亿元。规划实施苍源河休闲旅游区开发，目前已投资2000万元。督促香港合众国际旅游投资公司对苍马山开发新到位资金3000万元。
（三）积极强化旅游宣传促销工作
依托“好客山东贺年会”活动，积极与本市及周边县市做好衔接，组合旅游精品线路，搞好捆绑式宣传营销，构筑资源共享、市场互动的旅游发展格局。大力开拓省内外市场。由政府牵头，市场运作，在苍马山旅游区举办了“世界旅游小姐鲁南赛区冠军决赛”、首届临沭“京鲁新春文化庙会”等活动，在冠山景区开展了“新春祈福”、“板栗采摘节”等活动，为打造出临沭旅游品牌，提高我县景区点的知名度和影响力，营造鲁南苏北“旅游名县”奠定了良好基础
（四）不断提升旅游队伍建设和旅游市场管理水平 通过举办培训班、引进旅游专业人才、推行旅游从业人员持证上岗制度等办法，努力培养一支业务精通、优质高效的旅游管理和服务人才队伍；组织全县导游进行导游证年审换发和新办导游证上岗培训；指导并督促县内5家A级景区顺利通过景区环境综合整治和A级景区质量复核检查；认真贯彻落实《“好客山东”旅游服务标准》，在全县旅游行
业中形成浓厚的好客山东氛围；积极组织苍马山旅游区申报山东省自驾游示范单位；切实做好旅行社地接业务和租用车统计上报工作；全县旅游管理水平得到较大提高。
三、存在问题
虽然全县旅游业发展取得了一点成效，但也还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）旅游开发起步晚，差距大。临沭旅游产业的发展起步较晚，与全市先进县区相比，还有一定距离，对全县经济社会发展的贡献也不明显。
（二）景区建设速度相对缓慢。由于旅游开发建设及经营管理工作在临沭尚属新生事物，在景区的建设推进速度上还不够快。
（三）旅游专业人才缺乏。景区的建设打造和管理方面，缺少专业性人才，旅游系统的管理执法队伍还需进一步壮大。
（四）旅游宣传经费不足。与其他兄弟县区相比，政府纳入预算的旅游宣传和管理经费还有差距；重点景区还没能融合到全市乃至全省的大旅游市场中，有待于进一步建立健全市场宣传营销机制。
四、工作思路及措施
（一）全县旅游业发展思路：
以十七届五中全会精神为纲领，认真贯彻学习国务院《关于加快发展旅游业的意见》，在县委、县政府的正确领导下，把旅游产业“从小做大，从大做强”， 膨胀壮大临沭城市体系，真正成为临沂城市的后花园，成为鲁南苏北旅游名县。
（二）全县旅游业发展目标：
“十二五”为全县旅游产业的快速提升阶段。到2015年，全县A级景区达到8家，其中4A级2家，3 A级3家,2 A级3家；三星级以上饭店达到6家，星级农家乐达到20家；旅游购物街区和商店达到10家以上。全县年接待国内外旅游人数达到100万人次，旅游从业人员超过2万人，旅游业总收入突破5亿元。旅游人次、旅游收入实现年均增长30%以上，旅游业增加值占全县GDP的比重以及占服务业增加值的比重逐年提高。2011年争创省级旅游强县，2015年争创国家旅游强县。
(三）发展措施：
一是继续加大招商引资力度。积极向上争取支持，多渠道，全方位争取政策性项目资金，保障重点旅游项目顺利实施；制定具体的优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本参与旅游项目的开发和景区景点的建设，用市场手段整合全县旅游资源；继续走市场化运作的路子，走出去，请进来，使招商引资工作在景点打造、星级酒店建设和旅游商品开发中实现更大的突破。
二是切实保护有限的旅游资源。继续贯彻实施沭政发„2009‟44号文件《关于公布旅游资源保护与开发管理范围的通知》，严格落实属地管理责任，加大对沭河栗海、红石地质园、岌山地质园等旅游稀缺资源的保护力度，坚持旅游资源保护与开发并重，在保护中开发，在保护中发展，实现旅游资源的永续利用，确保临沭旅游业实现可持续发展。
三是高质量、高起点修编旅游规划。精心编制临沭县乡村旅游产业规划和特色景区控制性详规，严格规划管理，增
强规划的权威性和严肃性，切实研究和解决旅游业发展过程中存在的问题；尽快完善相配套的旅游产业体系，努力形成山水互动、文化促动、效益拉动、营销推动的区域旅游发展新格局。
四是继续加快景区重点项目建设。精心策划一批竞争实力强，市场前景好，富有特色的旅游项目，使临沭旅游赋予新的内涵，创造出新的热点；尽快提升苍马山、冠山景区的规模和档次；着手实施沭河古道、沭河栗海、东蒙山生态园、冠山北辛文化古部落遗址等景区开发；加快工农业旅游示范点、文化休闲美食街、森禾大酒店、常林大酒店、柳编文化艺术馆等项目建设速度，推进旅游资源整合，发挥众多景区景点的整体效益；充分发挥红色旅游的品牌优势，按照“红绿结合，整体推进”的思路，以滨海红色旅游文化园为重点，开发与自然生态、历史文化相结合红色旅游产品，把临沭红色旅游打造成全省乃至全国的名牌，强力推动全县旅游业快速发展。
五是全面提升旅游服务功能。继续加强各类景区创A工作指导，2011年争取苍马山旅游区、冠山旅游区创建4A级景区；滨海红色旅游文化园创建3A级景区和全国爱国主义教育基地，其他新建项目达到2A级景区标准；开发一批具有本地特色的旅游商品，打造一批三星级以上饭店，评审一批星级农家乐，不断增强食宿等方面的接待能力，提高服务质量，为游客创造良好的外部环境；加快通讯、停车场、环保公厕、旅游标识、购物市场等景区配套服务建设，提高综合竞争能力；继续深入推进旅游强乡镇、旅游特色村和工农业旅游示范点的创建工作，充分利用各级政府对新农村建设
的政策和资金扶持，依托农村的自然山水、特色产业、古村古居等资源，形成一批新农村旅游小村镇，全面提升旅游服务接待水平。
六是全方位搞好旅游宣传促销。根据临沭旅游资源特色，确立“齐鲁休闲地、沂蒙生态园”的旅游形象，整体策划包装旅游品牌，形成品牌效应，进一步彰显特色，丰富品味内涵；通过参加国内外旅游宣传促销活动，精心策划营销方案，组织几个大型宣传促销活动，运用大手笔，形成大声势，吸引大客源，产生大效益；加强与省内外知名景区、旅行社的合作推介力度，实现资源互补，市场共有，利益共享，全方位、多角度宣传推介，广而告之，逐步增加临沭旅游吸引力，不断提升临沭旅游知名度和美誉度。
(四）几点建议：
一是做好旅游规划，突出自身旅游特色。旅游产业的规划立足于旅游市场发展趋势，将旅游资源开发定位。我县具有典型的沂蒙山区特色，有万亩栗园、有大型的花卉基地、有青少年教育基地---滨海红色文化纪念园、有北辛文化遗址、有古战场抗金寨、这些都有望纳入生态农业观光和红色旅游、人文历史游线路。
二是强化旅游大产业观念，将旅游业作为临沭经济发展的支柱产业来抓。沭河是临沭旅游的大资源，应找一家有经验、有资金、有实力的开发商稳步实施，争取早日打造成为北方旅游行业的“黑马”。苍马山景区是我们重点开发和建设的项目，也是我县重点推出的旅游品牌，有望建成集温泉度假、商务休闲、主题乐园、农家采风、森林观光等4A级景区；申报山东省旅游强乡镇、特色村的单位在突出自身特色
的同时做好创建工作和旅游设施的配套建设，争取到的资金向旅游产业化转型；一些颇具规模的农家乐要争取多方面的政策扶持，以提高服务品质和服务质量，并突出自身特色，争取星级的评定。
三是狠抓资金的筹措，形成资金多渠道投入机制。盯紧国家产业政策，争上项目，争取旅游专项资金补助；通过集资、入股、租赁、承包等形式聚集社会闲散资金。出台优惠政策吸引外商投资开发旅游。
四是积极利用各种宣传媒体，采用多种宣传形式，拓展宣传空间。即将开园的滨海红色文化园在这方面应加大投入，多渠道做好宣传促销工作。
五是加强生态保护和基础设施等方面的建设。生态旅游将成为新的旅游主题和关注点，生态游将日益受到欢迎。我县旅游业发展必须注重环境的保护，注重生态建设。以“沭河古道生态休闲区”的开发为契机，着力发展农家乐和田园经济，努力把临沭打造成“文化生态长廊”。
二O一一年五月十日