第八课 财政与税收
国家财政
（一）知识目标
1、识记财政的含义及其实质
2、理解国家预算和决算的含义
3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义
4. 知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径
5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用
6.懂得财政收支的对比关系
（二）能力目标
1 初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。
2培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社 会经济现象的能力和调查研究能力。
（三）情感、态度与价值观目标
1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。
2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识
3. 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。
★教学重点、难点
1.财政支出问题 ，财政的重要作用
2.影响财政收入的因素
3.财政收支收支的三种关系
★教学方法
学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。多媒体课件的适当使用。
★教学过程
（一）导入新课
教师活动：老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，地铁的修建，三峡工程，航天工程等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？
学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。
（二）新课程内容的讲授过程
一、财政及其作用
1、什么是财政
教师活动：讲解引导财政的含义
国家的收入和支出就是财政
从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。
（2）国家预算和国家决算
教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？
学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。
教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。
上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。
国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。
2.财政的基本作用
财政的作用很多，教材只要求我们的学生掌握其中最基本的三个作用
（1），财政是促进社会公平，改善人民生活水平的物质保证。
财政学通常把财政的这个作用称作“收入再分配的作用”，我们可以从身边的现实中感受到它的这一点作用的存在，例如：当前人们的生活水平的普遍的提高，这些与国家提高人们的收入有着密切的关系，在这里国家提高劳动者的收入的资金从哪里来，当然是国家的财政有着密切的关系。
（2）。财政具有促进资源的合理配置的作用。
促进资源合理的配置是财政的最古老、最基本的作用，虽然我们选择了市场，走市场经济，但是市场也不是万能的，也有它自身无法克服的缺陷，所以这个时候需要国家的宏观调控来弥补市场的不足，正是因为市场干不了，才需要政府通过财政来调节社会上资源的合理的分配和流动，以促使国民经济中能够正常的发展。
（3） 财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
对于一个国家来讲，经济的发展既不能太快也不能太缓慢，如果过快或者太慢都是不健康的经济运行模式。当一个国家的经济运行出现的问题，我们可以通过制定相关的从紧的财政政策或者是积极的财政政策，从而调节宏观经济运行，实现经济的平稳与增长，避免经济的大起大落的作用。
二．财政收入与支出
1.财政收入及其收入的渠道 和影响的因素
（1）财政收入的含义：国家通过各种途径和渠道所筹集的资金。
教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？
学生活动：认真思考总结，得出结论
（2）财政收入的途径和渠道
教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。
（3）影响财政收入的主要因素
教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？
学生活动：认真思考，发表见解
教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：
第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。
第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2. 财政支出
财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程
教师活动：引导学生阅读教材材料，并思考所提问题。
学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解
教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。
财政支出的分类
按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。
（1）经济建设支出
经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。
教师活动：引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。
学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。
（2）科学、教育、文化、卫生事业支出
主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。
教师活动：引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。
（3）行政管理和国防支出
是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。
教师活动：引导学生阅读教材中的财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。
（4）社会保障支出
是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。
教师活动：引导学生阅读教材的相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。
学生活动：阅读思考。
（5）债务支出
用于偿还国家各种债务本息方面的支出。
教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。
财政收支平衡和财政赤字
（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。
在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。
（2）财政收支平衡
是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
（3）财政赤字
是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。
教师活动：请同学们思考教材虚框内问题。
学生活动：阅读课本，认真思考，积极发言
教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。
在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。
（三）课堂总结、点评
这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。
（四）实例探究 （略）
（五）教学反思
本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质
第八课 财政与税收
国家财政
（一）知识目标
1、识记财政的含义及其实质
2、理解国家预算和决算的含义
3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义
4. 知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径
5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用
6.懂得财政收支的对比关系
（二）能力目标
1 初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。
2培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社 会经济现象的能力和调查研究能力。
（三）情感、态度与价值观目标
1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。
2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识
3. 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。
★教学重点、难点
1.财政支出问题 ，财政的重要作用
2.影响财政收入的因素
3.财政收支收支的三种关系
★教学方法
学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。多媒体课件的适当使用。
★教学过程
（一）导入新课
教师活动：老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，地铁的修建，三峡工程，航天工程等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？
学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。
（二）新课程内容的讲授过程
一、财政及其作用
1、什么是财政
教师活动：讲解引导财政的含义
国家的收入和支出就是财政
从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。
（2）国家预算和国家决算
教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？
学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。
教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。
上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。
国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。
2.财政的基本作用
财政的作用很多，教材只要求我们的学生掌握其中最基本的三个作用
（1），财政是促进社会公平，改善人民生活水平的物质保证。
财政学通常把财政的这个作用称作“收入再分配的作用”，我们可以从身边的现实中感受到它的这一点作用的存在，例如：当前人们的生活水平的普遍的提高，这些与国家提高人们的收入有着密切的关系，在这里国家提高劳动者的收入的资金从哪里来，当然是国家的财政有着密切的关系。
（2）。财政具有促进资源的合理配置的作用。
促进资源合理的配置是财政的最古老、最基本的作用，虽然我们选择了市场，走市场经济，但是市场也不是万能的，也有它自身无法克服的缺陷，所以这个时候需要国家的宏观调控来弥补市场的不足，正是因为市场干不了，才需要政府通过财政来调节社会上资源的合理的分配和流动，以促使国民经济中能够正常的发展。
（3） 财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
对于一个国家来讲，经济的发展既不能太快也不能太缓慢，如果过快或者太慢都是不健康的经济运行模式。当一个国家的经济运行出现的问题，我们可以通过制定相关的从紧的财政政策或者是积极的财政政策，从而调节宏观经济运行，实现经济的平稳与增长，避免经济的大起大落的作用。
二．财政收入与支出
1.财政收入及其收入的渠道 和影响的因素
（1）财政收入的含义：国家通过各种途径和渠道所筹集的资金。
教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？
学生活动：认真思考总结，得出结论
（2）财政收入的途径和渠道
教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。
（3）影响财政收入的主要因素
教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？
学生活动：认真思考，发表见解
教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：
第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。
第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2. 财政支出
财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程
教师活动：引导学生阅读教材材料，并思考所提问题。
学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解
教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。
财政支出的分类
按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。
（1）经济建设支出
经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。
教师活动：引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。
学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。
（2）科学、教育、文化、卫生事业支出
主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。
教师活动：引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。
（3）行政管理和国防支出
是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。
教师活动：引导学生阅读教材中的财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。
（4）社会保障支出
是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。
教师活动：引导学生阅读教材的相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。
学生活动：阅读思考。
（5）债务支出
用于偿还国家各种债务本息方面的支出。
教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。
财政收支平衡和财政赤字
（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。
在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。
（2）财政收支平衡
是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
（3）财政赤字
是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。
教师活动：请同学们思考教材虚框内问题。
学生活动：阅读课本，认真思考，积极发言
教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。
在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。
（三）课堂总结、点评
这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。
（四）实例探究 （略）
（五）教学反思
本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解、把握国家财政的实质