区纪委书记张剑锋
在全区党务政务公开工作会议上的讲话
这次会议主要任务是回顾总结我区2010年的党务政务公开工作情况，安排部署2011年党务政务公开工作。我们川汇区被省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部确定为全省唯一的党务政务公开试点区以来，区委、区人民政府高度重视，深知这项任务光荣而艰巨。在区委区政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神及“三个代表”重要思想为指导，围绕阳光政府四项制度建设，增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固党务政务公开成果，规范党务政务公开内容，创新党务政务公开形式，突出党务政务公开重点，提高党务政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果。现将我区党务政务公开工作的做法和特点总结如下：
一、统一认识，加强领导，确保党务政务公开落到实处
实行党务政务公开，让人民了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望，是加强基层民主政治建设的重要内容，也是区人大对区政府实行监督的重要载体。我们充分认识到，党务政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使党务政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立党务政务公开长效机制和监督机制，使党务政务公开成为一种自觉的意识和行为。
为确保党务政务公开各项工作落到实处，我区先后多次召开了党政联席会议和区办两级干部会议，对党务政务公开和办事处党务政务务公开工作进行了督促和部署。并根据领导班子成员的变动，及时调整了党务政务公开工作领导小组、党务政务公开实施小组和党务政务公开监督小组的相关人员。目前，党务政务公开领导小组组长由区党委书记担任，副组长由区党委副书记、人民政府区长担任；党务政务公开实施小组和党务政务公开监督小组组长由人大主席担任。让全区干部职工明确党务政务公开重要性和紧迫性。
二、突出重点，明确形式，规范程序，不断深化党务政务公开
（一）规范公开内容。注重把党员、群众关注的重大事项、热点和难点问题做为公开的重点，进一步明确对不涉及党和国家秘密的工作予以公开：一是思想建设方面，主要包括支部学习计划、年度安排建工作要点，精神文明建设等内容；二是组织建设方面，主要包括领导班子成员分工、工作职责，民主生活会及整改落实情况，党组织换届选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部选拔任用及年度考核情况，党员队伍建设情况等内容；三是作风建设方面，主要包括领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况，维护群众利益情况等内容；四是制度建设方面，主要包括支部学习活动制度，办事流程和工作要求，民主管理及干部人事制度等内容。
（二）规范公开形式。坚持“统一规范、简便易行、突出重点、注重实效”的原则，把传统公开方式与现代传媒公开方式有机结合，针对不同内容确定公开形式，主要采取通过文件、会议、专栏、网站
等进行党务公开。着重把网络作为我区党务公开的主要方式，在“川汇区人民政府党务网”上开辟党务公开工作专栏，及时上载各类文件、领导讲话、工作动态等内容，积极接受广大党员群众监督。
（三）规范公开时限。根据公开的内容确定公开的时限，坚持固定内容长期公开，定期内容定期公开，阶段性内容分段公开，临时内容随时公开，其余各项内容做到及时、适时公开。
（四）规范公开程序。认真贯彻执行市委党务公开工作领导小组《实施办法》之规定，严格规范党务公开程序，按照审核批准、实施公开、收集反馈、归档管理的流程，凡公开的内容需报经区党务公开领导小组审核同意后才能组织实施。对党务公开的内容和党员群众的意见、建议及处理落实情况等，落实专人及时处理，确保分类归档
三、创新思路，真抓实干，务求党务政务公开工作富有成效
在党务政务公开工作中，我们注重创新思路，做到“四个结合”：一是把党务政务公开与目标考核相结合；二是把党务政务公开与社会服务承诺相结合；三是把党务政务公开与开展行风评议相结合；四是把党务政务公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了党务政务公开工作的开展，取得了明显的效果。
1、促进了领导决策的民主化、科学化。通过党务政务公开，充分发扬民主，让群众及时了解当前区办两级的各项党务政务活动，并通过区人大主席团开展代表联系选民活动，每个代表联系5-10户选民，征求人民群众对政府工作的建议和意见，并将意见收集整理好交由政
府及有关职能部门去落实，这样就提高了干部群众参与党务政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性。
2、规范了政府机关的权力运行，提高了工作效率，保障了工作顺利开展。通过党务政务公开，“政府采购制”“行政审批制”“执法公示制”等得到了更好落实，有效地规范了政府机关的权力运行，不公正、不公平现象逐渐减少，非生产性开支大幅度降低，改进了机关工作作风和广大党员干部的形象，受到了群众的普遍欢迎。
3、增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。党务政务公开使得政府的各项施政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作的发生，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了政府机关的党风廉政建设，方便了企业和群众办事，促进了办事效率的提高。
4、促进了依法行政。通过推行党务政务公开，使中心内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的党务政务氛围，进一步增强了中心人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。
5、改进了干部作风，密切了政府同人民群众的联系。
通过党务政务公开，改进了广大党员干部的工作作风，提高了工作效率，为民服务的意识进一步增强，过去是群众找上门，现在是我们上门为群众服务，赢得了群众的信赖；群众通过参政议政，主人翁意识进一步增强，对政府依法管理给予了理解与大力支持。对于企业，我们明确承诺：“一切为企业服务，服务于企业的一切”，赢得了广大纳税人的好评。
6、改善了对外开放环境，促进了经济和社会事业的发展。在新一轮的经济快速发展的激烈竞争中，良好的投资环境至关重要，尤其是一个地方的投资软环境更是对投资者的决策有着重大的影响。环境就是生产力，环境就是竞争力。党务政务公开工作的深入开展，有效地促进了投资软环境的改善。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到不足和差距。主要表现为：（1）认识不够到位。少数干部对实行党务政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，更谈不上整改。（2）工作力度不大。有的办事处和部门抓一阵，停一阵，党务政务公开的力度不大，进展不快。有待进一步花大力气，下大功夫。（3）有的公开内容不规范。少数办事处和部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义；还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把党务政务公开工作推向深入。
四、2011年党务政务工作打算
全市党务政务工作要点，根据《周口市2010年党务政务公开工作实施方案》有关文件精神，加大党务政务公开工作力度，把握重点和难点，克服存在的问题和不2011年，我们将按照国家和省、市对党务政务公
开工作的要求，围绕足，查缺补漏，开创性的工作，把全区的党务政务公开工作推向一个新阶段。
、 一进一步提高党务政务公开工作的认识。坚持严格依法全面真实及时便民的原则，把推行党务政务公开与加强社会主义市场经济建设和推进社会主义民主法制建设密切结合起来，为全区经济的振兴发展营造良好的党务政务环境。加大党务政务工作的宣传教育力度，引导人民群众积极参与党务政务公开实践活动，
二是党务公开与政务公开相结合、协调运转。开展党务公开，结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，积极借鉴、总结政务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。提高他们的认识。 三是精心组织、抓好落实。党务政务公开工作的实施步骤和工作要点，要精心组织，制定详实、具体、操作性强的实施方案，抓好落实；积极向党务政务公开办上报资料。
四是把党务政务公开与党风廉政建设工作相结合，聘请党务公开监督员，加强外部监督；五是进一步紧密联系群众，深入群众中进行调研和宣传，邀请广大群众对我区党委工作进行评议，力争把我区的党务政务公开工作迈上一个新台阶。
区纪委书记张剑锋
在全区党务政务公开工作会议上的讲话
这次会议主要任务是回顾总结我区2010年的党务政务公开工作情况，安排部署2011年党务政务公开工作。我们川汇区被省政务公开领导小组和省纪委、省委组织部确定为全省唯一的党务政务公开试点区以来，区委、区人民政府高度重视，深知这项任务光荣而艰巨。在区委区政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神及“三个代表”重要思想为指导，围绕阳光政府四项制度建设，增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固党务政务公开成果，规范党务政务公开内容，创新党务政务公开形式，突出党务政务公开重点，提高党务政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果。现将我区党务政务公开工作的做法和特点总结如下：
一、统一认识，加强领导，确保党务政务公开落到实处
实行党务政务公开，让人民了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望，是加强基层民主政治建设的重要内容，也是区人大对区政府实行监督的重要载体。我们充分认识到，党务政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使党务政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立党务政务公开长效机制和监督机制，使党务政务公开成为一种自觉的意识和行为。
为确保党务政务公开各项工作落到实处，我区先后多次召开了党政联席会议和区办两级干部会议，对党务政务公开和办事处党务政务务公开工作进行了督促和部署。并根据领导班子成员的变动，及时调整了党务政务公开工作领导小组、党务政务公开实施小组和党务政务公开监督小组的相关人员。目前，党务政务公开领导小组组长由区党委书记担任，副组长由区党委副书记、人民政府区长担任；党务政务公开实施小组和党务政务公开监督小组组长由人大主席担任。让全区干部职工明确党务政务公开重要性和紧迫性。
二、突出重点，明确形式，规范程序，不断深化党务政务公开
（一）规范公开内容。注重把党员、群众关注的重大事项、热点和难点问题做为公开的重点，进一步明确对不涉及党和国家秘密的工作予以公开：一是思想建设方面，主要包括支部学习计划、年度安排建工作要点，精神文明建设等内容；二是组织建设方面，主要包括领导班子成员分工、工作职责，民主生活会及整改落实情况，党组织换届选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部选拔任用及年度考核情况，党员队伍建设情况等内容；三是作风建设方面，主要包括领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告情况，维护群众利益情况等内容；四是制度建设方面，主要包括支部学习活动制度，办事流程和工作要求，民主管理及干部人事制度等内容。
（二）规范公开形式。坚持“统一规范、简便易行、突出重点、注重实效”的原则，把传统公开方式与现代传媒公开方式有机结合，针对不同内容确定公开形式，主要采取通过文件、会议、专栏、网站
等进行党务公开。着重把网络作为我区党务公开的主要方式，在“川汇区人民政府党务网”上开辟党务公开工作专栏，及时上载各类文件、领导讲话、工作动态等内容，积极接受广大党员群众监督。
（三）规范公开时限。根据公开的内容确定公开的时限，坚持固定内容长期公开，定期内容定期公开，阶段性内容分段公开，临时内容随时公开，其余各项内容做到及时、适时公开。
（四）规范公开程序。认真贯彻执行市委党务公开工作领导小组《实施办法》之规定，严格规范党务公开程序，按照审核批准、实施公开、收集反馈、归档管理的流程，凡公开的内容需报经区党务公开领导小组审核同意后才能组织实施。对党务公开的内容和党员群众的意见、建议及处理落实情况等，落实专人及时处理，确保分类归档
三、创新思路，真抓实干，务求党务政务公开工作富有成效
在党务政务公开工作中，我们注重创新思路，做到“四个结合”：一是把党务政务公开与目标考核相结合；二是把党务政务公开与社会服务承诺相结合；三是把党务政务公开与开展行风评议相结合；四是把党务政务公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了党务政务公开工作的开展，取得了明显的效果。
1、促进了领导决策的民主化、科学化。通过党务政务公开，充分发扬民主，让群众及时了解当前区办两级的各项党务政务活动，并通过区人大主席团开展代表联系选民活动，每个代表联系5-10户选民，征求人民群众对政府工作的建议和意见，并将意见收集整理好交由政
府及有关职能部门去落实，这样就提高了干部群众参与党务政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性。
2、规范了政府机关的权力运行，提高了工作效率，保障了工作顺利开展。通过党务政务公开，“政府采购制”“行政审批制”“执法公示制”等得到了更好落实，有效地规范了政府机关的权力运行，不公正、不公平现象逐渐减少，非生产性开支大幅度降低，改进了机关工作作风和广大党员干部的形象，受到了群众的普遍欢迎。
3、增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。党务政务公开使得政府的各项施政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作的发生，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了政府机关的党风廉政建设，方便了企业和群众办事，促进了办事效率的提高。
4、促进了依法行政。通过推行党务政务公开，使中心内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的党务政务氛围，进一步增强了中心人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。
5、改进了干部作风，密切了政府同人民群众的联系。
通过党务政务公开，改进了广大党员干部的工作作风，提高了工作效率，为民服务的意识进一步增强，过去是群众找上门，现在是我们上门为群众服务，赢得了群众的信赖；群众通过参政议政，主人翁意识进一步增强，对政府依法管理给予了理解与大力支持。对于企业，我们明确承诺：“一切为企业服务，服务于企业的一切”，赢得了广大纳税人的好评。
6、改善了对外开放环境，促进了经济和社会事业的发展。在新一轮的经济快速发展的激烈竞争中，良好的投资环境至关重要，尤其是一个地方的投资软环境更是对投资者的决策有着重大的影响。环境就是生产力，环境就是竞争力。党务政务公开工作的深入开展，有效地促进了投资软环境的改善。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到不足和差距。主要表现为：（1）认识不够到位。少数干部对实行党务政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，更谈不上整改。（2）工作力度不大。有的办事处和部门抓一阵，停一阵，党务政务公开的力度不大，进展不快。有待进一步花大力气，下大功夫。（3）有的公开内容不规范。少数办事处和部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义；还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把党务政务公开工作推向深入。
四、2011年党务政务工作打算
全市党务政务工作要点，根据《周口市2010年党务政务公开工作实施方案》有关文件精神，加大党务政务公开工作力度，把握重点和难点，克服存在的问题和不2011年，我们将按照国家和省、市对党务政务公
开工作的要求，围绕足，查缺补漏，开创性的工作，把全区的党务政务公开工作推向一个新阶段。
、 一进一步提高党务政务公开工作的认识。坚持严格依法全面真实及时便民的原则，把推行党务政务公开与加强社会主义市场经济建设和推进社会主义民主法制建设密切结合起来，为全区经济的振兴发展营造良好的党务政务环境。加大党务政务工作的宣传教育力度，引导人民群众积极参与党务政务公开实践活动，
二是党务公开与政务公开相结合、协调运转。开展党务公开，结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，积极借鉴、总结政务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。提高他们的认识。 三是精心组织、抓好落实。党务政务公开工作的实施步骤和工作要点，要精心组织，制定详实、具体、操作性强的实施方案，抓好落实；积极向党务政务公开办上报资料。
四是把党务政务公开与党风廉政建设工作相结合，聘请党务公开监督员，加强外部监督；五是进一步紧密联系群众，深入群众中进行调研和宣传，邀请广大群众对我区党委工作进行评议，力争把我区的党务政务公开工作迈上一个新台阶。