伊金霍洛旗兴隆煤矿 森林防火应急预案
一、总则 (一) 编制目的
为贯彻落实" 预防为主, 积极消灭" 的森林防火工作方针, 做好应对森林火灾的各项准备工作, 规范组织指挥程序和紧急事务处理办法, 确保扑火工作高效有序进行, 把森林火灾损失降低到最低限度, 制定本预案。 (二) 编制依据
本预案依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》制定。 (三) 适用范围
本预案适用于我矿矿区范围内发生的一般森林火灾的应急处置。 (四) 基本原则
1、统一领导, 分级负责。在矿长领导下, 矿森林防火指挥部负责组织实施本预案, 指导全矿森林火灾应急处置预案, 按照统一领导, 分级管理, 分级响应的要求做好应急处置工作。
2、协调配合, 快速反应. 本预案涉及的矿各相关部门和班组应根据自己的职责, 在扑救森林火灾中认真履职, 密切协作, 形成合力, 确保在处置森林火灾时反应快速, 保障有力。
3、以人为本, 安全防范。处置森林火灾, 要坚持把保护人民群众生命安全放在首位, 确保人民群众财产和公共设施安全, 力争把森林火灾造成的损失降到最低限度。同时, 要采取一切可能的措施保障扑
火人员的生命安全。
4、提高警惕, 常备不懈。要做好紧急应对较大和一般森林火灾的思想准备和工作准备, 建立应对森林火灾的有效机制, 做到常备不懈, 快速反应, 处置得当。
5、信息准确, 统一报告。森林火灾信息由各小组负责按规定的时限和程序上报矿森林防火指挥小组。 (五) 预案启动
本矿区内发生一般森林火灾, 或出现需要由矿森林防火指挥部直接参与指挥协调和紧急处置的其他情形, 经矿森林防火指挥部总指挥或副指挥批准, 启动本预案。 二、组织指挥体系及职责任务 (一) 矿森林防火指挥小组
组 长:郑诚强 副组长:高振华、陈明
成员：郑祖春、林向阳、蔡代平、林功钦、钟兆云、王命华等 全体矿山员工 (二) 职责任务
1、矿森林防火指挥小组职责。在矿长领导下, 组织指挥较大和一般森林火灾的各项应急处置工作, 协调有关科室、班组调动扑火力量，负责矿森林火灾事故调查处理。
2、矿森林防火指挥小组办公室职责。矿森林防火指挥办公室设在矿长办公室。职责:接到火情报告后及时向组长, 林业主管部门报告,
跟踪了解, 掌握和报告火情动态; 指导, 建立林火档案; 完成森林防火指挥小组交办的其他工作。
3、各科室、班组职责
指挥部办公室:根据森林火灾预防和扑救工作需要, 负责防火小组成员单位的协调工作。
安全科:组织力量参加森林火灾扑救工作; 组织搞好灾区安全管理, 安全保卫, 火场交通管理和火灾案件侦破；负责协调处理森林火灾事故引发的安全隐患, 防止森林火灾生出其它安全事故。
后勤管理科:负责林区居民防火安全的宣传教育, 火灾发生后灾区人员疏散等工作；负责组织开展灾区医疗救治和卫生防疫工作；做好预防和扑救火灾补助资金的筹集, 使用和监管工作。
采掘班组：在小组领导下, 积极参与森林火灾的应急处置工作。
(四) 应急联动
发生森林火灾后, 由矿森林防火指挥小组根据需要积极组织各科室、班组进行扑救。
三、监测预警机制 (一) 火灾动态监测
由安全科派人员密切监视火场周围动态, 形成林火监测网络。 (二) 火险预测预警
根据气象部门提供的天气预报及火险信息, 综合火险形势, 安全科向森林防火指挥小组提供火险形势预测报告。
四、信息报送和处理
具有下列情形之一的森林火灾, 各护林防火指挥分组应立即报告矿森林防火指挥小组:
(1)受害森林面积在1000平米以上的; (2)造成1人以上重伤或死亡的; (3)威胁住房和矿区重要设施的; (4)涉及相邻地区的;
(5)需要矿森林防火指挥小组和相邻村支援扑救的。
矿森林防火指挥小组办公室在接到有上述5种情形之一的森林火灾报告后, 应立即向安全科核实有关最新林火情况, 判断是否需要启动本预案. 认为需要启动本预案时, 应立即向矿森林防火指挥小组组长报告林火情况并建议启动本预案。
较大和一般森林火灾发生后, 各分组在采取扑救措施的同时应立即向矿森林防火指挥小组报告火情; 矿森林防火指挥小组迅速综合灾情,20分钟内通知各科室和班组, 1小时内向上级有关部门报告。 五、火灾扑救
根据森林火灾的发展态势, 按照分级响应的原则, 及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。
在矿森林防火指挥小组统一指挥下, 组建扑火前线指挥部, 拟定扑救方案, 调动扑救力量, 下达扑救任务, 迅速开展各项火灾扑救工作。 并适时向上级有关部门汇报扑火进展情况。
(二) 扑火指挥
1、统一指挥。扑救森林火灾由矿森林防火指挥小组统一组织和
指挥, 在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场最高指挥机关, 参加扑火的所有科室和班组必须服从前线指挥部的统一指挥。
2、逐级指挥。如果林火没有得到有效控制, 蔓延扩大, 应根据分级响应的原则, 适时提高火场前线指挥部的级别, 相应调整人员组成分组, 坚持由上到下的逐级指挥体系。
3、分区指挥。火场范围较大, 在将火场分片, 分段落实扑救任务时, 设立相应的指挥小组, 在火场前线指挥部的统一指挥下, 指挥本片、段的森林火灾扑救。
(三) 扑火原则
1、在扑火过程中首先要保护人民群众生命财产, 扑火人员, 居民点和重要设施的安全。
2、在扑火战略上尊重自然规律, 采取" 阻、打、清" 相结合, 做到快速出击, 科学扑火, 集中优势人力打歼灭战。
3、在扑火战术上要采取整体围控, 各个歼灭; 重兵扑救, 彻底清除; 阻隔为主, 正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救, 减少损失。
4、在落实责任制上采取分段包干, 明确责任, 建立扑火、清理和看守火场的责任制。
(四) 扑火力量的组织与动员
扑火力量的组成。扑救森林火灾应以采掘班组等扑火力量为主, 并动员后勤人员、煤场人员及当地村民等参加扑救工作。 (六) 扩大应急
森林火灾依靠本矿力量难以控制火情, 有蔓延扩大的趋势, 或者
有其他需要外部援助的情况, 由矿森林防火指挥小组请求伊旗森林防火指挥部启动《伊金霍洛旗森林火灾应急预案》。
(七) 应急通信
利用有线, 无线通讯建立火场应急通信系统, 确保扑救森林火灾时的通信畅通。
(八) 应急结束
明火扑灭后, 应及时组织扑火人员清理残余火, 并留足够人员现场看守6小时以上, 防止死灰复燃。
清理火场后, 组织各扑火队及有关单位清点人数。除留守火场人员外, 有组织, 有秩序, 分批次将扑火人员撤离火场。
六、后期处置 (一) 善后处置
对于参加扑火人员扑火期间的工资, 旅差费, 误工补贴和生活补助费以及扑救森林火灾中受伤人员医治等有关工作的落实。
(二) 火灾调查、评估、总结
扑火工作结束后, 要及时进行全面工作总结, 重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训, 提出改进措施。
(三) 奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励, 依据《森林防火条例》相关规定执行; 对火灾肇事者进行责任追究, 造成犯罪的移送司法部门依法办理; 对火灾事故负有行政领导责任的人员按照相关规定追究责任。
七、综合保障 (一) 通信与信息保障
建立与火场的森林防火通讯网络和火场应急通讯保障体系, 配备与扑火相适应的通信设备; 充分利用各级气象局发布的天气形势分析数据, 火场实况图像等信息为扑火指挥提供辅助决策信息支持.
(二) 抢险装备保障
森林防火指挥小组的森林消防物资储备库, 应储备数台灭火机具.
(三) 应急队伍保障
1、森林火灾的先期处置队伍。
采掘班组是森林火灾的先期处置队伍，必要时, 由后勤人员、村民进行支援。
2、交通运输保障
矿森林防火指挥小组联系交通部门，调集相关科室做好交通疏导, 维护交通秩序, 确保扑火物资, 人员能顺利运进火场。
3、经费保障
矿要将森林防火经费纳入财政预算. 八、培训, 宣传和演练 (一) 宣传教育
进入防火期后在进入林区的主要路口设立醒目的森林防火警示标志，要充分利用宣传标语, 宣传画册, 专栏等媒介, 采取张贴宣传画, 制作发放宣传手册, 开展森林防火知识竞赛等多种方式, 广泛宣传森
林防火法律, 法规和森林防火知识, 安全扑救常识，要与村镇密切配合, 做好宣传教育工作，通过以上途径和形式, 增强我矿职工及林区群众依法安全用火意识, 自觉做到不在林区内随意用火, 吸烟, 燃放鞭炮, 从源头上消除森林火灾隐患。
(二) 培训
在职工培训时增加森林防火业务知识培训, 熟练掌握科学指挥和安全避险等知识。
(三) 演练
为进一步检验预案, 锻炼队伍, 每年至少举行一次森林火灾扑救演练。
九、附则 (一) 预案管理
矿森林防火指挥小组可在必要时进行修订, 并报上级有关部门备案。
(二) 预案解释部门
本预案由矿森林防火指挥小组负责解释。
伊金霍洛旗兴隆煤矿 二0一五年十月二十五日
伊金霍洛旗兴隆煤矿森林防火应急预案
二0一五年十月二十五日
应急救援人员及相关部门联系电话
伊金霍洛旗兴隆煤矿 森林防火应急预案
一、总则 (一) 编制目的
为贯彻落实" 预防为主, 积极消灭" 的森林防火工作方针, 做好应对森林火灾的各项准备工作, 规范组织指挥程序和紧急事务处理办法, 确保扑火工作高效有序进行, 把森林火灾损失降低到最低限度, 制定本预案。 (二) 编制依据
本预案依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》制定。 (三) 适用范围
本预案适用于我矿矿区范围内发生的一般森林火灾的应急处置。 (四) 基本原则
1、统一领导, 分级负责。在矿长领导下, 矿森林防火指挥部负责组织实施本预案, 指导全矿森林火灾应急处置预案, 按照统一领导, 分级管理, 分级响应的要求做好应急处置工作。
2、协调配合, 快速反应. 本预案涉及的矿各相关部门和班组应根据自己的职责, 在扑救森林火灾中认真履职, 密切协作, 形成合力, 确保在处置森林火灾时反应快速, 保障有力。
3、以人为本, 安全防范。处置森林火灾, 要坚持把保护人民群众生命安全放在首位, 确保人民群众财产和公共设施安全, 力争把森林火灾造成的损失降到最低限度。同时, 要采取一切可能的措施保障扑
火人员的生命安全。
4、提高警惕, 常备不懈。要做好紧急应对较大和一般森林火灾的思想准备和工作准备, 建立应对森林火灾的有效机制, 做到常备不懈, 快速反应, 处置得当。
5、信息准确, 统一报告。森林火灾信息由各小组负责按规定的时限和程序上报矿森林防火指挥小组。 (五) 预案启动
本矿区内发生一般森林火灾, 或出现需要由矿森林防火指挥部直接参与指挥协调和紧急处置的其他情形, 经矿森林防火指挥部总指挥或副指挥批准, 启动本预案。 二、组织指挥体系及职责任务 (一) 矿森林防火指挥小组
组 长:郑诚强 副组长:高振华、陈明
成员：郑祖春、林向阳、蔡代平、林功钦、钟兆云、王命华等 全体矿山员工 (二) 职责任务
1、矿森林防火指挥小组职责。在矿长领导下, 组织指挥较大和一般森林火灾的各项应急处置工作, 协调有关科室、班组调动扑火力量，负责矿森林火灾事故调查处理。
2、矿森林防火指挥小组办公室职责。矿森林防火指挥办公室设在矿长办公室。职责:接到火情报告后及时向组长, 林业主管部门报告,
跟踪了解, 掌握和报告火情动态; 指导, 建立林火档案; 完成森林防火指挥小组交办的其他工作。
3、各科室、班组职责
指挥部办公室:根据森林火灾预防和扑救工作需要, 负责防火小组成员单位的协调工作。
安全科:组织力量参加森林火灾扑救工作; 组织搞好灾区安全管理, 安全保卫, 火场交通管理和火灾案件侦破；负责协调处理森林火灾事故引发的安全隐患, 防止森林火灾生出其它安全事故。
后勤管理科:负责林区居民防火安全的宣传教育, 火灾发生后灾区人员疏散等工作；负责组织开展灾区医疗救治和卫生防疫工作；做好预防和扑救火灾补助资金的筹集, 使用和监管工作。
采掘班组：在小组领导下, 积极参与森林火灾的应急处置工作。
(四) 应急联动
发生森林火灾后, 由矿森林防火指挥小组根据需要积极组织各科室、班组进行扑救。
三、监测预警机制 (一) 火灾动态监测
由安全科派人员密切监视火场周围动态, 形成林火监测网络。 (二) 火险预测预警
根据气象部门提供的天气预报及火险信息, 综合火险形势, 安全科向森林防火指挥小组提供火险形势预测报告。
四、信息报送和处理
具有下列情形之一的森林火灾, 各护林防火指挥分组应立即报告矿森林防火指挥小组:
(1)受害森林面积在1000平米以上的; (2)造成1人以上重伤或死亡的; (3)威胁住房和矿区重要设施的; (4)涉及相邻地区的;
(5)需要矿森林防火指挥小组和相邻村支援扑救的。
矿森林防火指挥小组办公室在接到有上述5种情形之一的森林火灾报告后, 应立即向安全科核实有关最新林火情况, 判断是否需要启动本预案. 认为需要启动本预案时, 应立即向矿森林防火指挥小组组长报告林火情况并建议启动本预案。
较大和一般森林火灾发生后, 各分组在采取扑救措施的同时应立即向矿森林防火指挥小组报告火情; 矿森林防火指挥小组迅速综合灾情,20分钟内通知各科室和班组, 1小时内向上级有关部门报告。 五、火灾扑救
根据森林火灾的发展态势, 按照分级响应的原则, 及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。
在矿森林防火指挥小组统一指挥下, 组建扑火前线指挥部, 拟定扑救方案, 调动扑救力量, 下达扑救任务, 迅速开展各项火灾扑救工作。 并适时向上级有关部门汇报扑火进展情况。
(二) 扑火指挥
1、统一指挥。扑救森林火灾由矿森林防火指挥小组统一组织和
指挥, 在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场最高指挥机关, 参加扑火的所有科室和班组必须服从前线指挥部的统一指挥。
2、逐级指挥。如果林火没有得到有效控制, 蔓延扩大, 应根据分级响应的原则, 适时提高火场前线指挥部的级别, 相应调整人员组成分组, 坚持由上到下的逐级指挥体系。
3、分区指挥。火场范围较大, 在将火场分片, 分段落实扑救任务时, 设立相应的指挥小组, 在火场前线指挥部的统一指挥下, 指挥本片、段的森林火灾扑救。
(三) 扑火原则
1、在扑火过程中首先要保护人民群众生命财产, 扑火人员, 居民点和重要设施的安全。
2、在扑火战略上尊重自然规律, 采取" 阻、打、清" 相结合, 做到快速出击, 科学扑火, 集中优势人力打歼灭战。
3、在扑火战术上要采取整体围控, 各个歼灭; 重兵扑救, 彻底清除; 阻隔为主, 正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救, 减少损失。
4、在落实责任制上采取分段包干, 明确责任, 建立扑火、清理和看守火场的责任制。
(四) 扑火力量的组织与动员
扑火力量的组成。扑救森林火灾应以采掘班组等扑火力量为主, 并动员后勤人员、煤场人员及当地村民等参加扑救工作。 (六) 扩大应急
森林火灾依靠本矿力量难以控制火情, 有蔓延扩大的趋势, 或者
有其他需要外部援助的情况, 由矿森林防火指挥小组请求伊旗森林防火指挥部启动《伊金霍洛旗森林火灾应急预案》。
(七) 应急通信
利用有线, 无线通讯建立火场应急通信系统, 确保扑救森林火灾时的通信畅通。
(八) 应急结束
明火扑灭后, 应及时组织扑火人员清理残余火, 并留足够人员现场看守6小时以上, 防止死灰复燃。
清理火场后, 组织各扑火队及有关单位清点人数。除留守火场人员外, 有组织, 有秩序, 分批次将扑火人员撤离火场。
六、后期处置 (一) 善后处置
对于参加扑火人员扑火期间的工资, 旅差费, 误工补贴和生活补助费以及扑救森林火灾中受伤人员医治等有关工作的落实。
(二) 火灾调查、评估、总结
扑火工作结束后, 要及时进行全面工作总结, 重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训, 提出改进措施。
(三) 奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励, 依据《森林防火条例》相关规定执行; 对火灾肇事者进行责任追究, 造成犯罪的移送司法部门依法办理; 对火灾事故负有行政领导责任的人员按照相关规定追究责任。
七、综合保障 (一) 通信与信息保障
建立与火场的森林防火通讯网络和火场应急通讯保障体系, 配备与扑火相适应的通信设备; 充分利用各级气象局发布的天气形势分析数据, 火场实况图像等信息为扑火指挥提供辅助决策信息支持.
(二) 抢险装备保障
森林防火指挥小组的森林消防物资储备库, 应储备数台灭火机具.
(三) 应急队伍保障
1、森林火灾的先期处置队伍。
采掘班组是森林火灾的先期处置队伍，必要时, 由后勤人员、村民进行支援。
2、交通运输保障
矿森林防火指挥小组联系交通部门，调集相关科室做好交通疏导, 维护交通秩序, 确保扑火物资, 人员能顺利运进火场。
3、经费保障
矿要将森林防火经费纳入财政预算. 八、培训, 宣传和演练 (一) 宣传教育
进入防火期后在进入林区的主要路口设立醒目的森林防火警示标志，要充分利用宣传标语, 宣传画册, 专栏等媒介, 采取张贴宣传画, 制作发放宣传手册, 开展森林防火知识竞赛等多种方式, 广泛宣传森
林防火法律, 法规和森林防火知识, 安全扑救常识，要与村镇密切配合, 做好宣传教育工作，通过以上途径和形式, 增强我矿职工及林区群众依法安全用火意识, 自觉做到不在林区内随意用火, 吸烟, 燃放鞭炮, 从源头上消除森林火灾隐患。
(二) 培训
在职工培训时增加森林防火业务知识培训, 熟练掌握科学指挥和安全避险等知识。
(三) 演练
为进一步检验预案, 锻炼队伍, 每年至少举行一次森林火灾扑救演练。
九、附则 (一) 预案管理
矿森林防火指挥小组可在必要时进行修订, 并报上级有关部门备案。
(二) 预案解释部门
本预案由矿森林防火指挥小组负责解释。
伊金霍洛旗兴隆煤矿 二0一五年十月二十五日
伊金霍洛旗兴隆煤矿森林防火应急预案
二0一五年十月二十五日
应急救援人员及相关部门联系电话