苑庄镇新型农村社区建设
汇报材料
今年以来，我镇按照县委、县政府的部署和要求，坚持把
新型农村社区建设和危房改造作为全镇工作重中之重，以群众为主体，以市级示范点和社区中心村建设为突破口，科学规划，精心组织，务实苦干，全速推进新型农村社区建设和危房改造工作。
一．社区建设进展情况
去年，我镇按照“一城五点”的总体规划要求，顺利启动了新苑、马庄、尹村三个社区建设。目前，全镇已建成五层住宅楼26栋，15.6万㎡，在建居民楼3栋，1.8万㎡，拆迁房屋879户，腾空旧村址800余亩。三个社区的前苑村、马庄村、解放村的旧村址复垦工作已经完成，并顺利通过了省国土厅的验收。为39户农村贫困家庭实施了危房改造。
苑庄镇驻地规划和驻地社区于2010年7月份通过评审，位于镇驻地的新苑社区包括9个村，1.5万人。目前，新苑社区前苑村已完成整村搬迁建设，建成10幢五层住宅楼6.7万㎡、商业楼房9100㎡，1700㎡的社区服务中心和8000㎡的群众文体广场以及3300㎡的中心小学投入使用，新苑大道及其他驻地街道完成了硬化、绿化、亮化。近期，我镇将全面启动新苑社区李村、丁庄村社区建设，李村建设住宅楼6栋、3.6万㎡，丁庄村建设住宅楼4栋、3万㎡；马庄社区启动梁庄村，建设住宅楼3栋、2万㎡；尹村社区尹村建设住宅楼3栋、2万㎡；同时完善
新苑社区、马庄社区、尹村社区三个社区的路、水、电、气、通讯、垃圾处理和社区绿化美化等各项基础设施建设，准备启动李村、丁庄村搬迁改造，并结合城乡环境综合整治，建立物业管理组织，
今年，近期准备启动三个社区的绿化、亮化等基础设施建设同时
配套进行。
在推进新型农村社区建设的同时，县里打造城区西北部商
贸物流区这一历史机遇，将拆迁腾空的土地转化为国有建设用
地，大力发展工业项目聚集区和商贸区。在祥云社区西部投资
5000万元，规划建设一处大型建材批发市场，集中经营钢材、铝材、型材、水泥等。同时依托建材市场这一优势，培植加工
运输、餐饮服务等相关产业，为新区提供强大的产业支撑，在
东湖佳苑北部规划建设中都农贸商城，目前正在进行土地审
批，通过产业培植、项目建设增强新型农村社区的发展后劲。
继续完善配套基础设施，力争建设成真正的环境优美、生态
宜居的中心镇。
二、工作保障措施
一是坚持规划先行，科学引领社区建设。坚持统筹规划、就
近整合、节约资源、科学配置的原则，聘请省城镇规划建筑设计院制定了全镇“一城五点一区”的总体规划，把全镇32个行政村规划成6个新型农村社区。新的社区规划占地3179.5亩，可节约土地9717.4亩。同时，对开工的社区一律先进行社区建设详细规划，保证了社区建设的标准要求。
二是强化宣传，营造氛围。通过张贴宣传标语、悬挂宣传横
幅、刻录宣传磁带、宣传车巡回宣传、房屋拍照、严禁违法建房、
组织外出参观等方式，充分调动了群众支持、推进新型农村社区建设的积极性。同时，把新型农村社区建设和危房改造、安居工程等政策结合起来，营造全民共建、全员参与的浓厚氛围。
三是加强组织领导，实行一线工作法、指挥部工作制。镇里
成立统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，统筹指挥全镇新型农村社区建设；依托社区总支建立6个社区建设一线指挥部，把机关骨干选派到农村社区一线，实行副科级干部包社区、社区总支书记包重点村、民情书记包一般村、村组干部包组联户工作制度，形成社区建设的合力。
四是坚持以群众为主体，充分尊重群众意愿。让群众代表全
程参与宣传发动、房屋评估、拆迁安置方案、工程招标、质量监督等工作，就群众关注的户型、拆迁补偿办法、回迁价格、选房等问题，组织群众代表逐户征求意见，充分尊重群众意愿。
五是加强监管，规范各项工作程序。加强资金管理，所有社
区建设资金一律纳入镇经管站专户管理，所有支出一律经群众代表签字后方可支付，所有账目一律经群众代表审议后方可入账。加强对建设手续的监管，规划、图纸、监理、合同健全的才能开工建设。加强对建筑质量的监督，镇里聘请了2名专业人员，每天到各个工地检查，确保了施工质量。
六是强化民生保障，确保社区建设和谐推进。聘请物价部门
对拆迁户原有住房科学评估，并张榜公布，征得群众认可；在安置期内发放搬家费和房屋租赁费，动员群众腾空住房、主动搬迁；对困难户和老年人建设周转房和老年房，解决了群众后顾之忧。通过深入细致的工作，所有拆迁的村没有发生一起群众上访事件。
三、工作中把握的几个环节
1、农民旧房拆迁补偿办法
拆迁补偿办法总的原则是：坚持公益性原则，一切为了群众，
一切依靠群众，维护各方面的合法权益，实行产权调换或货币补偿，对回迁户集中进行住房安置并实行统一物业管理。平房和单体住宅内(指一户一院)的评估补偿，聘请物价局依据房屋的不同结构，同时考虑成新因素，确定拆迁房屋评估价格，然后分户公示，拆迁户统一安置到新苑社区。安置住房一般设计为多层住宅(含水、电等配套设施)和门面房。住宅户型设计为70 m左右、90 m左右、120 m左右三个标准，回迁住宅平均价格660元/m ，各楼层单价为：一楼650元/m，二楼700元/m ，三楼700元/m，四楼650元/m，五楼600元/m，车库、储藏室均500元/m。门面房上下两层均价860元/m。
对于拆迁前符合“一户一宅”标准的回迁户，可自选任意一
套户型。拆迁前“一户多宅”、两个男孩的，其中有一孩达到18周岁的可加选一套，并给予一定的补贴政策。不符合补偿政策、再多申请的，按回迁价购买，不享受补贴政策。给予住房安置的拆迁户，其房屋拆迁的各项补偿款拆迁时暂不支付。凡是申请住房的，去掉各项补偿款后，应补交齐总房款。拆迁户选择货币补偿的，待房屋拆迁后，按其房产评估价格给予补偿。被拆迁户每户支付200元搬家费，如需安排过渡期由村每月补给回迁户200元房租，选择货币补偿的不享受过渡期房租补贴。被拆迁户所涉及房屋及附属设施的一切权属证明自拆迁之日起自行作废。
2、社区建设资金来源、使用管理情况
我镇创新资金筹集方式，破解社区建设资金难题，加强资
[1**********]
金筹集、管理和使用。实行“五个一点”筹资方式，即盘活村
集体资产自筹一点、动员群众预交一点、争取上级扶持一点、
农户联保贷一点、建筑商垫一点。同时，加强社区建设专项资
金监管，依托镇经管站明确了“三个一律”工作纪律，即所有
社区建设专项资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理；所有
支出一律经群众代表签字后方可放款；所有社区建设资金账目
一律经群众代表审议后方可入账。社区建设专项资金实行专户
储存、专帐管理、专帐核算，镇经管站设立社区建设资金专项
账户，各村所有社区建设资金一律纳入镇经管站专项资金账户
管理。实行资金支出报签制度，因社区建设需要支出资金的，
由村民委员会提出申请，说明事由，填写《社区建设资金审批
单》，经支部书记、群众代表或理财小组成员签字、盖村委会
公章后报经管站审核，经镇长同意后拨付现金。资金账目根据
有关财务规定，完善手续加盖理财小组公章后交经管站整理入
账。严肃资金管理纪律，不准坐收坐支、私设小金库、隐瞒不
报、账外账，不准截留、挤占、挪用社区建设资金，镇纪委、
经管站、财政所对社区建设资金的使用管理情况每月进行一次
监督检查，若有违反者，将依法追究有关责任人的责任，情节
严重的移交司法机关处理。
3、社区建设的各项手续办理和落实情况
社区建设中所需的可研报告、环评、土地、立项、规划施
工许可等建设审批手续由镇政府提供相关材料和费用，符合规
划、暂不具备条件完善建设审批手续的项目，必须进行质量、
安全报监，并经县直相关部门放线、验线，经县指挥部同意后
方可开工建设。已办理完毕，工程施工严格按照招投标的方式
确定有资质的施工单位进行施工。镇党委、政府在质量安全方
面也非常重视，专门抽调由纪委、信访办、镇三建公司人员组
成的质量监督组，由镇工会主席刘恩全同志为组长，负责各社
区建设的各项手续和质量安全落实情况，确保社区建设的高质
量、高标准。工程项目竣工后，镇里按照相关规定，申请县指
挥部组织有关部门进行竣工验收，否则，不得交付使用，不得
办理房屋产权手续。
四、下步工作打算
1、注重抓好建成社区的规范完善。对已经建成的社区，
进一步完善基础设施，全面完成绿化、美化、亮化，新上污水
处理设备，安装治安监控平台，建立物业管理队伍，全面提高
社区管理和服务水平。
2、全面启动全镇社区建设。下一步，我们将紧紧抓住上
级鼓励支持社区建设的有利机遇，坚持统筹规划、拆建并举、
分类指导、集中推进的原则，全面启动全镇新型农村社 区建
设。近期，新苑社区将启动李村、丁庄村的搬迁改造，年内建
成13幢多层住宅楼、6.7万㎡；马庄社区启动-梁庄、郑楼、
牧地三个村社区建设，年内建成13幢、6.5万㎡；尹村社区
启动尹村、演马两个村建设，年内建成14幢、6.9万㎡；槚
柏社区、大秦社区、莲花社区力争下半年全面启动。
3、加快土地复垦和基础设施建设步伐。统筹安排拆、建
和土地复垦工作，缩短土地复垦工期，做到早建设、早拆除、
早复垦、快置换。7月底，确保完成前苑村、马庄村、解放村
土地复垦任务。同时，用好新农村建设资金捆绑投放政策，把
水、电、路、教育、危房改造等政策，集中用于社区，提高社
区基础设施配套水平。
4、统筹社区产业发展。探索建立社区建设、招商引资、富民产业相互支撑的机制。把农村社区建设和土地增减挂钩政策、园区建设、发展现代农业结合起来，依托社区建设解决招商引资、富民产业的土地瓶颈，借助招商引资和富民产业为社区建设提供资金支持，形成相互促进、协调发展的良性机制。
虽然我们镇的新型农村社区建设工作取得了一些成绩，但是距市、县对社区建设的要求还有很大的差距，今后，我们将紧紧抓住上级鼓励扶持社区建设的优惠政策，全面启动全镇的新型农村社区建设。
苑庄镇新型农村社区建设
汇报材料
今年以来，我镇按照县委、县政府的部署和要求，坚持把
新型农村社区建设和危房改造作为全镇工作重中之重，以群众为主体，以市级示范点和社区中心村建设为突破口，科学规划，精心组织，务实苦干，全速推进新型农村社区建设和危房改造工作。
一．社区建设进展情况
去年，我镇按照“一城五点”的总体规划要求，顺利启动了新苑、马庄、尹村三个社区建设。目前，全镇已建成五层住宅楼26栋，15.6万㎡，在建居民楼3栋，1.8万㎡，拆迁房屋879户，腾空旧村址800余亩。三个社区的前苑村、马庄村、解放村的旧村址复垦工作已经完成，并顺利通过了省国土厅的验收。为39户农村贫困家庭实施了危房改造。
苑庄镇驻地规划和驻地社区于2010年7月份通过评审，位于镇驻地的新苑社区包括9个村，1.5万人。目前，新苑社区前苑村已完成整村搬迁建设，建成10幢五层住宅楼6.7万㎡、商业楼房9100㎡，1700㎡的社区服务中心和8000㎡的群众文体广场以及3300㎡的中心小学投入使用，新苑大道及其他驻地街道完成了硬化、绿化、亮化。近期，我镇将全面启动新苑社区李村、丁庄村社区建设，李村建设住宅楼6栋、3.6万㎡，丁庄村建设住宅楼4栋、3万㎡；马庄社区启动梁庄村，建设住宅楼3栋、2万㎡；尹村社区尹村建设住宅楼3栋、2万㎡；同时完善
新苑社区、马庄社区、尹村社区三个社区的路、水、电、气、通讯、垃圾处理和社区绿化美化等各项基础设施建设，准备启动李村、丁庄村搬迁改造，并结合城乡环境综合整治，建立物业管理组织，
今年，近期准备启动三个社区的绿化、亮化等基础设施建设同时
配套进行。
在推进新型农村社区建设的同时，县里打造城区西北部商
贸物流区这一历史机遇，将拆迁腾空的土地转化为国有建设用
地，大力发展工业项目聚集区和商贸区。在祥云社区西部投资
5000万元，规划建设一处大型建材批发市场，集中经营钢材、铝材、型材、水泥等。同时依托建材市场这一优势，培植加工
运输、餐饮服务等相关产业，为新区提供强大的产业支撑，在
东湖佳苑北部规划建设中都农贸商城，目前正在进行土地审
批，通过产业培植、项目建设增强新型农村社区的发展后劲。
继续完善配套基础设施，力争建设成真正的环境优美、生态
宜居的中心镇。
二、工作保障措施
一是坚持规划先行，科学引领社区建设。坚持统筹规划、就
近整合、节约资源、科学配置的原则，聘请省城镇规划建筑设计院制定了全镇“一城五点一区”的总体规划，把全镇32个行政村规划成6个新型农村社区。新的社区规划占地3179.5亩，可节约土地9717.4亩。同时，对开工的社区一律先进行社区建设详细规划，保证了社区建设的标准要求。
二是强化宣传，营造氛围。通过张贴宣传标语、悬挂宣传横
幅、刻录宣传磁带、宣传车巡回宣传、房屋拍照、严禁违法建房、
组织外出参观等方式，充分调动了群众支持、推进新型农村社区建设的积极性。同时，把新型农村社区建设和危房改造、安居工程等政策结合起来，营造全民共建、全员参与的浓厚氛围。
三是加强组织领导，实行一线工作法、指挥部工作制。镇里
成立统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，统筹指挥全镇新型农村社区建设；依托社区总支建立6个社区建设一线指挥部，把机关骨干选派到农村社区一线，实行副科级干部包社区、社区总支书记包重点村、民情书记包一般村、村组干部包组联户工作制度，形成社区建设的合力。
四是坚持以群众为主体，充分尊重群众意愿。让群众代表全
程参与宣传发动、房屋评估、拆迁安置方案、工程招标、质量监督等工作，就群众关注的户型、拆迁补偿办法、回迁价格、选房等问题，组织群众代表逐户征求意见，充分尊重群众意愿。
五是加强监管，规范各项工作程序。加强资金管理，所有社
区建设资金一律纳入镇经管站专户管理，所有支出一律经群众代表签字后方可支付，所有账目一律经群众代表审议后方可入账。加强对建设手续的监管，规划、图纸、监理、合同健全的才能开工建设。加强对建筑质量的监督，镇里聘请了2名专业人员，每天到各个工地检查，确保了施工质量。
六是强化民生保障，确保社区建设和谐推进。聘请物价部门
对拆迁户原有住房科学评估，并张榜公布，征得群众认可；在安置期内发放搬家费和房屋租赁费，动员群众腾空住房、主动搬迁；对困难户和老年人建设周转房和老年房，解决了群众后顾之忧。通过深入细致的工作，所有拆迁的村没有发生一起群众上访事件。
三、工作中把握的几个环节
1、农民旧房拆迁补偿办法
拆迁补偿办法总的原则是：坚持公益性原则，一切为了群众，
一切依靠群众，维护各方面的合法权益，实行产权调换或货币补偿，对回迁户集中进行住房安置并实行统一物业管理。平房和单体住宅内(指一户一院)的评估补偿，聘请物价局依据房屋的不同结构，同时考虑成新因素，确定拆迁房屋评估价格，然后分户公示，拆迁户统一安置到新苑社区。安置住房一般设计为多层住宅(含水、电等配套设施)和门面房。住宅户型设计为70 m左右、90 m左右、120 m左右三个标准，回迁住宅平均价格660元/m ，各楼层单价为：一楼650元/m，二楼700元/m ，三楼700元/m，四楼650元/m，五楼600元/m，车库、储藏室均500元/m。门面房上下两层均价860元/m。
对于拆迁前符合“一户一宅”标准的回迁户，可自选任意一
套户型。拆迁前“一户多宅”、两个男孩的，其中有一孩达到18周岁的可加选一套，并给予一定的补贴政策。不符合补偿政策、再多申请的，按回迁价购买，不享受补贴政策。给予住房安置的拆迁户，其房屋拆迁的各项补偿款拆迁时暂不支付。凡是申请住房的，去掉各项补偿款后，应补交齐总房款。拆迁户选择货币补偿的，待房屋拆迁后，按其房产评估价格给予补偿。被拆迁户每户支付200元搬家费，如需安排过渡期由村每月补给回迁户200元房租，选择货币补偿的不享受过渡期房租补贴。被拆迁户所涉及房屋及附属设施的一切权属证明自拆迁之日起自行作废。
2、社区建设资金来源、使用管理情况
我镇创新资金筹集方式，破解社区建设资金难题，加强资
[1**********]
金筹集、管理和使用。实行“五个一点”筹资方式，即盘活村
集体资产自筹一点、动员群众预交一点、争取上级扶持一点、
农户联保贷一点、建筑商垫一点。同时，加强社区建设专项资
金监管，依托镇经管站明确了“三个一律”工作纪律，即所有
社区建设专项资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理；所有
支出一律经群众代表签字后方可放款；所有社区建设资金账目
一律经群众代表审议后方可入账。社区建设专项资金实行专户
储存、专帐管理、专帐核算，镇经管站设立社区建设资金专项
账户，各村所有社区建设资金一律纳入镇经管站专项资金账户
管理。实行资金支出报签制度，因社区建设需要支出资金的，
由村民委员会提出申请，说明事由，填写《社区建设资金审批
单》，经支部书记、群众代表或理财小组成员签字、盖村委会
公章后报经管站审核，经镇长同意后拨付现金。资金账目根据
有关财务规定，完善手续加盖理财小组公章后交经管站整理入
账。严肃资金管理纪律，不准坐收坐支、私设小金库、隐瞒不
报、账外账，不准截留、挤占、挪用社区建设资金，镇纪委、
经管站、财政所对社区建设资金的使用管理情况每月进行一次
监督检查，若有违反者，将依法追究有关责任人的责任，情节
严重的移交司法机关处理。
3、社区建设的各项手续办理和落实情况
社区建设中所需的可研报告、环评、土地、立项、规划施
工许可等建设审批手续由镇政府提供相关材料和费用，符合规
划、暂不具备条件完善建设审批手续的项目，必须进行质量、
安全报监，并经县直相关部门放线、验线，经县指挥部同意后
方可开工建设。已办理完毕，工程施工严格按照招投标的方式
确定有资质的施工单位进行施工。镇党委、政府在质量安全方
面也非常重视，专门抽调由纪委、信访办、镇三建公司人员组
成的质量监督组，由镇工会主席刘恩全同志为组长，负责各社
区建设的各项手续和质量安全落实情况，确保社区建设的高质
量、高标准。工程项目竣工后，镇里按照相关规定，申请县指
挥部组织有关部门进行竣工验收，否则，不得交付使用，不得
办理房屋产权手续。
四、下步工作打算
1、注重抓好建成社区的规范完善。对已经建成的社区，
进一步完善基础设施，全面完成绿化、美化、亮化，新上污水
处理设备，安装治安监控平台，建立物业管理队伍，全面提高
社区管理和服务水平。
2、全面启动全镇社区建设。下一步，我们将紧紧抓住上
级鼓励支持社区建设的有利机遇，坚持统筹规划、拆建并举、
分类指导、集中推进的原则，全面启动全镇新型农村社 区建
设。近期，新苑社区将启动李村、丁庄村的搬迁改造，年内建
成13幢多层住宅楼、6.7万㎡；马庄社区启动-梁庄、郑楼、
牧地三个村社区建设，年内建成13幢、6.5万㎡；尹村社区
启动尹村、演马两个村建设，年内建成14幢、6.9万㎡；槚
柏社区、大秦社区、莲花社区力争下半年全面启动。
3、加快土地复垦和基础设施建设步伐。统筹安排拆、建
和土地复垦工作，缩短土地复垦工期，做到早建设、早拆除、
早复垦、快置换。7月底，确保完成前苑村、马庄村、解放村
土地复垦任务。同时，用好新农村建设资金捆绑投放政策，把
水、电、路、教育、危房改造等政策，集中用于社区，提高社
区基础设施配套水平。
4、统筹社区产业发展。探索建立社区建设、招商引资、富民产业相互支撑的机制。把农村社区建设和土地增减挂钩政策、园区建设、发展现代农业结合起来，依托社区建设解决招商引资、富民产业的土地瓶颈，借助招商引资和富民产业为社区建设提供资金支持，形成相互促进、协调发展的良性机制。
虽然我们镇的新型农村社区建设工作取得了一些成绩，但是距市、县对社区建设的要求还有很大的差距，今后，我们将紧紧抓住上级鼓励扶持社区建设的优惠政策，全面启动全镇的新型农村社区建设。