目录
第一章 总则..............................................1
1.1规划背景................................................1
1.2规划原则................................................1
1.3园区主题................................................1
1.4规划范围................................................1
1.5规划期限................................................2
1.6规划依据................................................2
第二章 园区现状调查及评价................................3
2.1园区现状调查............................................3
2.2园区现状评价............................................5
第三章 定位、策略及目标..................................7
3.1发展定位................................................7
3.2发展策略................................................7
3.3规划目标................................................7
第四章 园区总体布局......................................8
4.1布局原则................................................8
4.2功能分区................................................8
4.3产业分区................................................9
第五章 特色产业布局规划.................................10
5.1南部浅丘林竹基地.......................................10
5.2北部低山金银花基地.....................................10
5.3东部浅丘魔芋基地.......................................11
第六章 新农村样板示范区规划.............................13
6.1农民集中安置点.........................................13
6.2建筑风貌...............................................13
6.3公共设施...............................................13
第七章 园区休闲旅游规划.................................15
7.1市场现状及需求潜力分析.................................15
7.2市场定位...............................................15
7.3市场细分...............................................15
7.4形象设计...............................................16
7.5空间布局...............................................17
第八章 园区综合配套规划.................................20
8.1现代农业综合服务站.....................................20
8.2园区基础设施规划.......................................21
8.3园区综合配套规划.......................................23
第九章 园区重点投资概算.................................24
9.1园区投资概算...........................................24
9.2资金筹措分析...........................................25
9.3园区效益分析...........................................25
第十章 园区保障措施.....................................27
10.1组织保障..............................................27
10.2技术保障..............................................27
10.3资金保障..............................................27
10.4运行模式..............................................27
10.5品牌建设..............................................28
前 言
2009年1月，彭州市农村发展局委托四川省农业科学院负责组织有关专家研究制定彭州鹿坪现代农业示范园的发展规划。由四川省农业科学院、彭州市农村发展局、彭州市国土局、彭州市林业局、彭州市水务局组成的规划编制组在的对彭州市磁峰镇鹿坪村、皇城村、西一村进行实地考察后，在与周鸿德市长助理、成都农委、彭州市委、市政府和当地群众充分交流的基础上，经过认真的野外调绘、产业调研、专家研讨，对园区农业与农村的产业现状、基础条件、发展潜力进行了认真分析，编制出《彭州·鹿坪现代农业示范园总体规划》。主要针对园区定位、产业设计、一三产业互动、新农村建设、基础设施、高新技术集成等内容提出总体规划构思，为园区下一步工作的深入、完善提供指引，达到切合实际、规划合理、有效实施的目的。
规划编制得到了周鸿德市长助理的高度重视，得到了成都市农业委员会、彭州市委市府及相关职能部门的鼎力支持和帮助。在时间紧、任务重的条件下，四川省农业科学院设计团队为规划做了大量艰苦细致的工作，保证了规划编制工作顺利完成。
《彭州·鹿坪现代农业示范园总体规划》编写组
2009年1月
第一章 总则
1.1规划背景
1.1.1宏观背景
十七届三中全会提出了“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力”总体要求。
1.1.2中观背景
中共四川省委九届六次全会提出了“要加快发展、科学发展、又好又快发展；着力打造‘两枢纽、三中心、四基地’，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”。省委书记刘奇葆在出席全省产业园区工作会议中强调：“要把发展产业园区作为贯彻落实科学发展观的战略举措，用好灾后恢复重建政策，在灾后恢复重建中推进产业园区发展，更好地发挥园区经济在‘两个加快’中的主导作用”。
1.1.3微观背景
中共彭州市委、政府明确提出：“结合彭州农业的特色和优势，把现有资源和产业基础充分与现代农业产业发展相融合，整合乡村旅游、农耕文化、农副产品加工、特色饮食、颐养、乡村酒店、绿色基地等现代农业功能，积极打造一批彭州灾后产业现代农业示范点”。
1.2规划原则
● 因地制宜，突出特色原则；
● 合理规划，促进发展原则；
● 生态保护，循环经济原则；
● 结合实际，利于实施原则。
1.3园区主题
“生态休闲、产业互动、新农村建设”
1.4规划范围
园区地处彭州市磁峰镇境内，核心区域包括鹿坪村、皇城村、西一村部分地区，
面积约为10000亩。
1.5规划期限
本规划基准年为2009年，期限为2009—2015年。其中：
● 2009—2010年，重点建设阶段
● 2010—2015年，整体推进阶段
1.6规划依据
● 《国家农业标准化示范区管理办法》（试行）；
● 《农田水利工程规划设计手册》；
● 《道路设计规范》（GB50220-1995）；
● 《中共成都市委 成都市人民政府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》（成委发〔2007〕36号）；
● 《中共成都市委 成都市人民政府关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见（试行）》（成委发〔2007〕37号）；
● 《成都市现代农业发展规划》（2008-2017年）；
● 《成都市灾后重建规划》；
● 《彭州市社会主义新农村建设布局规划》；
● 《彭州市现代农业产业布局规划》；
● 磁峰镇皇城村、西一村、鹿坪村2007年农业综合统计年报表；
● 磁峰镇皇城村、西一村、鹿坪村土地利用现状图（2003年）；
● 磁峰镇皇城村、西一村、鹿坪村1：10000地形图现状图；
● 项目编制组实地调查资料。
第二章 园区现状调查及评价
2.1园区现状调查
2.1.1园区地理位置
鹿坪现代农业园区位于彭州市磁峰镇境内西北部，东经103°43′-103°48′、北纬31°14′-31°09′，北靠磁峰滴水村，南临磁峰镇场镇，西接都江堰市，东界荷包村、花塔村。距磁峰场镇约2.5km，距彭州市35km，距都江堰20km。
2.1.2自然社会现状
● 地形地貌
鹿坪现代农业园区属低山丘陵地区，海拔720-1100m，园区境内山地以尖尖山为宗，其间低山浅丘群起、小溪潺潺、素湍绿潭，具有茂俊、深幽之味。至鹿坪村宽河坝，塘埝纵横，地势较为平坦。
● 植被概况
园区植物景观以亚热带常绿阔叶林为基质，镶嵌农作物植被。林带一般分布在丘陵山脊山坡以及冲沟沟渠水系两侧的堤岸之上，树丛、竹林一般分布在农家房前屋后，形成田园之中一个个围合的小林丛。园区农业作物主要分布在鹿坪村、西一村地势平坦处，在临近土溪河丘体中下部有道地药材布局。
● 气候条件
园区属于亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，光照较同纬度地区偏少，四季分明，无霜期长。其主要特点是春季气温回暖早，但不稳定，夏无酷暑，冬无严寒。年均气温14.5℃，年最高气温36.9℃，最低气温-6.2℃，年平均相对湿度82%，年平均降雨量960-1100mm。
● 水资源
园区河流以土溪河为主，支系发达，水质优良，纵横蜿蜒，为园区农业提供丰富的灌溉水源。土溪河源于都江堰，至鹿坪村地势转为平坦，河床增宽，水面开阔，岸线弯曲有度。
● 人口
2007年园区共有32个村民小组，1208户约4441人，现有劳动力3252人，本规划区人口密度278人/km2（0.19人/亩）。在“5.12”大地震中园区死亡19人、受伤32人，房屋倒塌1157间，3个村1208户村民均受到不同程度影响。
● 交通
园区交通较为便利，县道蒲新路横跨园区，新蒲新路正在积极修建当中，园区内部交通纵横交错，都江堰市虹口镇至般若寺旅游环线直接连接该村。
2.1.3农业产业现状
园区目前主要以种植业为主，少量水产养殖为辅，除传统农作物为之外，园区近年来针对园外市场变化，有针对性的发展了中药材，猕猴桃、食用藕、水产、干果（核桃）、魔芋（玉米套种）、食用菌等产业，取得了良好社会经济效益，详见表2-2。表2-2 2007年鹿坪现代农业园区种植业产品产量表
产品名称面积单产总产量
（亩）（kg/亩）（吨）产品名称面积
（亩）单产（kg/亩）总产出（吨）
/
/粮食225.61稻谷443.25
玉米279.72
马铃薯224.83
蔬菜3367.12中药材干果魔芋1000猕猴桃食用菌4503005
2.1.4村庄建设现状
● 原有建筑性质
园区村民建筑用地主要分布于低山浅丘的较为平坦地区，在鹿坪中心区和村社道路的沿线较为集中。园区大部分居民建筑因“5.12”大地震影响，大多倒塌或成危房，建筑风貌受到破坏。
● 过渡板房现状
过渡板房主要布局在鹿坪村土溪河，沿蒲新路集中分布，每套板房按照20m2的规格建造，设计寿命3-5年。板房材料以轻型材料为主，同时具备防震、保暖和防热
等功能，可以实现冬暖夏凉，确保灾民安全过冬。
2.1.5基础设施现状
● 对外交通：县道蒲新路，水泥路面，双向两车道，设计速度60km/h，道路宽8m。园内总长约3km。一级道路整体路况较好，但受地震灾害影响，如两旁山体滑坡，路基塌陷，路面损毁严重，影响到园区生产生活。
● 内部交通：园区村社道路，总计里程约为30km。园区路网较密，但路面等级、通行能力较低，且大部分为碎石路面，路宽3.5m。路基不牢，道路运输效益不高。由于建设质量差和养护管理不够，部分道路极易受降雨、滑坡等自然灾害的威胁。
● 河流渠系：园区处于土溪河小流域地势平坦处，部分河道年久失修，河床上涨，部分堤岸已经坍塌，村民生活垃圾、农村建设垃圾淤塞河道，影响了园区“生态、休闲”的整体形象。
2.2园区现状评价
2.2.1有利条件
● 产业基础较好，林竹、金银花、魔芋三大产业已有发展基础。
● 低山浅丘广布，水资源丰富，气候适宜打造林竹、金银花、魔芋产业，开展一三产业休闲互动。
● 县道蒲新路横贯园区，交通便利，园区内部路网具备一定基础。
● 社会主义新农村建设和灾后重建初见成效，已起到较好的示范作用。
● 处于“地震遗址旅游环线”的交通节点，随着地震遗址旅游开发，园区品牌知名度将迅速提高。
2.2.2面临风险
● 空间风险：园区地处中山与低山浅丘结合区域，区内浅丘平坝较少，多为低山，制约了园区传统农业产业的规模化发展。
● 产业风险：核心产业不明确，近年来针对市场需求，园区发展了多种产业，产业“争地”问题逐渐凸显。
● 技术风险：包括先进技术的推广和农产品绿色标准的执行两个方面。农业高新技术将直接面向园区农户，加上园区村民文化素质普遍较低，技术推广上存在一定风险。同时受到传统种养习惯的影响，要让农民执行高档次农产品标准也存在一定难度。
● 基础设施风险：园区已形成以县道为骨架、村道为脉络的路网结构，但园区内部道路不完善，受地震影响部分路段坍塌，无法形成畅通交通路线。内部交通缺乏休闲旅游交通，直接影响一三产业互动。
2.2.3解决措施
● “借力发展”立足园区实际，培育园区特色，借助农业休闲旅游，以第三产业的发展突破园区同质化瓶颈。
● 以规划促发展，合理安排产业用地，集中发展特色产业，完善延伸产业链条。● 开展园区高新技术集成示范，执行国家绿色产业标准，打好园区“绿色”牌。● 完善园区基础设施，提高园区防灾能力。整治园区环境，提高人居质量。
第三章 定位、策略及目标
3.1发展定位
● 特色产业生产功能——农业标准化生产的示范“基地”
● 农业休闲旅游功能——一三产业深度互动的“典范”
● 高新技术辐射功能——农业科技推广示范的“舞台”
● 城乡统筹示范功能——社会主义新农村建设、灾后重建的“样板”
3.2发展策略
3.3.1发展理念
● 确立市场观念，以效益为中心，优化投资选择，富民促发展；
● 围绕特色产业，实施高新技术集成，标准化、规模化、集约化；
● 深化一三产业互动，打造园区品牌；
● 以城乡统筹的理念，推进彭州新农村建设。
3.3.2产业选择
● “看点”产业：林竹(雷竹、慈竹)、道地药材（金银花等）。
● “卖点”产业：林竹(雷竹、慈竹)、道地药材（金银花等）、魔芋。
● “赚点”产业：形成“龙门竹海、十里烟波”，“藕鱼共生、千亩荷塘”、“金银满地、药膳农家”的一三产业互动路线图，改造传统农业，增加农民收入。
3.3规划目标
以打造鹿坪现代农业园区，推动彭州农业现代化进程为总目标，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为具体目标。建立人与自然的和谐互动关系，全面提高园区劳动者的科技素质，以农业休闲、高新技术集成、新农村建设为重点，建成高标准的优质农产品生产示范区，高档次的农业休闲观光带。示范、带动彭州市农业现代化的发展，成为彭州乃至成都农业现代化的样板园区。
第四章 园区总体布局
4.1布局原则
坚持宏观指导，统一规划，综合配套，因地制宜，按功能（产业）分区，相对集中管理，科学规划设计。
●重点产业
鹿坪现代农业示范园区按产业相对集中标准分区，根据园区种植业、农业休闲产业现状及未来发展重点作为功能区划分的主要依据。
●因地制宜
鹿坪现代农业示范园区布局应紧密结合园区实际，立足特色，充分考虑原有农业生产的资源基础，如交通道路、农田水利、村庄建设、自然景观。
●结构优化
结合园区在农业生产、生活、示范等方面的实际需要，建立一个结构合理、功能完备、均衡发展的鹿坪现代农业综合服务站试点。
●持续发展
园区规划通过环境友好循环技术设计，使整个园区形成一个良性循环的农业生态系统，建立可持续发展的鹿坪现代农业示范园。
4.2功能分区
本规划结合园区现有空间结构现状，以及园区未来发展需要，将鹿坪现代农业示范园划分为“农业生产空间”和“生活休闲空间”。
● 农业生产空间
空间范围： 皇城村、鹿坪村、西一村部分地区，占地约为8200亩。
农业功能：以生产和辐射功能为重点，兼顾休闲旅游功能。
发展方向：规模化、标准化的优质高效农业和山地特色生态农业。
发展重点：以发展林竹、魔芋、金银花三大产业为重点，同时兼顾农业休闲观光的功能。
● 生活休闲空间
空间范围：鹿坪村、西一村沿土溪河两岸地势平坦区域，面积约为1800亩（含过渡板房安置区）。
农业功能：以生活和休闲功能为重点。
发展方向：以生活休闲为主，集中打造滨水景观、星级农家乐、老年公寓等休闲基础设施，发展休闲观光农业。
发展重点：重点发展生态休闲旅游产业，包装出“龙门竹海、十里烟波”，“藕鱼共生、千亩荷塘”、“金银满地、药膳农家”三大休闲项目。
4.3产业分区
根据园区产业现状及园区发展目标为根据，结合功能区进行园区产业划分，其划分结果如下：
● 北部低山金银花基地 ● 东部浅丘魔芋基地
● 南部浅丘林竹基地 ● 中部生活休闲区
表4-1 园区产业发展空间用地平衡表功能分区
农业生产空间
生活休闲空间 产业分区 南部浅丘林竹基地 北部低山金银花基地基地 东部浅丘魔芋基地 中部生活休闲区 产业选择 雷竹、慈竹 金银花 魔芋 休闲、观光 单位用地面积亩5000亩2000亩1200亩1800
亩10000合计注：中部生活休闲区中包括现代农业综合服务站。
表4-2 园区重点景观项目规划表项目名称
现代农业
综合服务站
园区入口
景观
龙门竹海
十里烟波
藕鱼共生
千亩荷塘
金银满地
药膳农家
观景台
竹文化广场项目位置 鹿坪河畔集中安置点内占地面积1000m2项目内容专家大院、培训站、信息中心等园区标示牌、“竹文化”景观雕塑园区标示牌、“新农村建设”展示公路沿线景观林竹、以“竹”主题的景观小品、农家乐等星级农家乐、老年公寓、滨水景观金银花示范园、药膳农家乐观景平台文化广场、特色节会、停车场（150园区东门入口 园区西门入口 蒲新路两侧视线范围亩鹿坪河畔集中安置点旁800亩 222金银花基地内集中安置点西北部400 m 过渡板房集中安置区 22
注：现代农业综合服务站依托现有的鹿坪村村委会办公区建设。
第五章 特色产业布局规划
5.1南部浅丘林竹基地
● 产业瓶颈：林竹产业在园区内有一定基础，但分布散乱，规模较小，且与周边村镇的林竹未能聚集成片，制约了农业休闲观光的发展。林竹产业龙头公司的缺乏在一定程度上也影响着园区林竹产业的规模化发展。
● 规划面积：总计5000亩，其中雷竹4000亩，慈竹1000亩。
● 规划布局：园区鹿坪村、西一村、皇城村部分地区，县道蒲新路两侧500m范围内，具体布局详见产业布局图。
● 品种推荐：雷竹、慈竹等地方林竹品种。
（1）雷竹是经人工长期培育的优质笋用竹种，是在几十种食用竹笋中筛选出来的优质、高产、营养丰富的“森林蔬菜”，发展前景看好。雷竹具有出笋早，笋期长，产量高，笋味美，效益高等特点。雷竹在所有的鲜笋竹种类中出笋最早，一般三月初出笋，早的在春节前后就有雷笋出土，笋期长60-70天，秋季9、10月还有秋笋出土。
（2）慈竹是丘陵、低山区主要的速生用材竹和竹编造纸的主要原料，竹秆顶梢细长下垂，高5-10m,胸径4～8cm，中部节长40-60cm，圆筒形，竹壁薄，箨环显明，基部各节上、下有白色绒毛带。笋期6-10月。箨绿色，革质，硬脆，内面光滑，背面密生棕色刺毛，箨叶先端尖，向外反倒，箨耳缺如，箨舌流苏状。分枝高，枝条细短，密集丛生。小枝先端着叶数至10枚以上，叶片质薄，长10-30cm，宽1-3 cm。花期4-7月。
● 基地规模：按照种植密度100株/亩，基地规划种植林竹50万株，实现雷竹笋亩产达到1500kg/亩，总产量达到6000吨，慈竹亩产达到1000kg/亩，总产量达到1000吨。
5.2北部低山金银花基地
● 产业瓶颈：在金银花基地建设上，金银花“重栽轻管”的现象普遍，基地管理水平和效益较差。原因是农户没有看到金银花的效益，认为不如打工“来钱快”，对发展金银花缺少信心、缺乏积极性。部分群众认为栽金银花就是栽树，顺其自然，自生自灭，缺乏管理技术。同时，龙头企业带动力弱，产品开发力度不够。
● 规划面积:总计2000亩，其中包括金银花栽培示范园500亩，栽培基地1500
亩。
● 规划布局：园区金银花产业核心区域布局在皇城村海拔880-1100m低山区。● 推荐品种：
（1）金花1号：小灌木，多年生，适应在土质肥沃、土层深厚的地块栽植，每亩栽植3000株左右，当年栽植当年见花，3年进入盛产期，亩产量达200kg以上，一年开5次花，亩投资450元左右，亩效益达4000-5000元。
（2）金花2号：小灌木，多年生，耐瘠薄、耐干旱、抗逆性强，每亩栽植4000株，当年栽植当年见花，3年进入盛产期，亩产量达180kg以上，一年开5次花，亩投资400-600元左右，亩效益达4000元以上。
（3）金花3号：木本树型，是目前国内金银花品种中最优良的品种，易管理、易采收、产量高，树寿命长达40年，平地、山坡地均可栽植，耐干旱、耐严寒、亢风沙、耐盐碱、耐瘠薄、抗逆性强，每亩栽植220株，当年栽植当年见效，3年进入盛产期，亩产量达260kg以上，一年开5茬花，亩投资300元左右，亩效益达5000-6000元以上。（栽植期9月-12月、2月-6月）。
● 基地规模：金银花基地建成后将实现种植金银花800万株，总产量实现400吨。
5.3东部浅丘魔芋基地
● 产业瓶颈：魔芋是一种单产高、受益快的经济作物。近年来，随着园区农业结构的调整，种植面积逐年扩大，但繁殖倍数低、易感病的“两大瓶颈”，制约园区魔芋产业做大做强。同时魔芋病害未能引起群众重视，魔芋病害防治技术的推广不够，也影响了魔芋产量和品质的提高。
● 规划面积：总计面积1200亩，其中商品芋1000亩，种子芋200亩。
● 规划布局：园区魔芋产业主要布局在皇城村低山浅丘区，海拔880-950m。● 基地规模：下种芋200－300g，行距为33cm，株距为26cm，每亩4000－4500穴，亩用种8000kg。实现商品芋亩产达2500kg、种子芋亩产达1000kg，实现总产达到2700吨，年产值实现675万元。
● 推荐品种：
（1）德宏红魔芋：属珠芽魔芋种，是从中甸边境亚热带雨林生长的野生资源驯化选育出的优良品种。该品种种性独特、抗病性强（德宏红魔芋平均发病率在2.5％
左右，而且随海拔升高发病率降低）、繁殖倍数高（一般增长倍数为5-8倍）、丰产性好（如下种为300-500g的大块茎，每亩产量可达2500-3000kg）、适应性广，弥补了其他品种繁殖倍数低、易感病的瓶颈，是食用和加工兼用的品种，有较高的开发利用价值。
（2）清江花魔芋：系恩施州农业科学院魔芋研究所1997年从武陵山区地方魔芋种质资源中通过系统选育而成，原品系代号BM-1。从出苗到成熟125d左右，该品种幼苗长势强，出苗整齐，增重系数8.33，较抗软腐病和白绢病。适宜在海拔900-1400米的地区种植。平均亩产2161kg，经湖北恩施南方马铃薯研究中心实验室测定，葡甘聚糖含量为51.4%，干物质含量为17.4%。
第六章 新农村样板示范区规划
6.1农民集中安置点
● 布局原则：园区村落是一个具有历史的完整生命体，这个生命有机体不应该在新农村建设过程中被消灭，而是应该赋予新农村的内涵。依据灾后重建规划、统规统建，统规自建。
● 布局规划：园区民居选址浅丘平坝地区，沿园区交通脉络发展，主要集中在鹿坪村土溪河宽河坝两岸，使之成为园区大地的有机组成。
● 安置点名称：鹿鸣河畔
● 规划目标：园区集中安置1098户3971人，其中劳动力2571人，涉及鹿坪村、滴水村、皇城村。鹿鸣河畔集中安置点占地79.43亩，建筑面积7.3万m2，建筑密度35.03%，绿化率28.02%，集中安置点分两期建设，一期建设890套，安置受灾群众531户2039人。
6.2建筑风貌
园区民居按川西民居风貌为主。屋顶为坡屋顶，屋脊用水泥砂浆座脊，外墙用水泥砂浆粉刷分格。房屋临道路一侧规划院坝，院坝用6cm厚C15混凝土硬化，院坝临村级路边设围栏，贴白色面砖，在围栏边栽慈竹形成绿带，绿带中布置花草，有条件的还可设置供休闲用的桌凳。清理房前屋后水沟，以利排水，并在房前屋后栽慈竹绿化，宅间道路用预制板铺设或细石混凝土铺筑，彻底改变屋前屋后脏、乱、差的局面。
6.3公共设施
园区村级公共建筑主要位于鹿鸣河畔集中安置点附近，主要是满足园区日常工作、生活、生产的各种公共设施。包括社区入口大门、道路指示牌、村委会办公室、教育机构、文化活动室、小商店、厕所和垃圾收集点等。
● 教育机构：社区幼儿园独立占地，规划在鹿坪村集中安置点新建2班幼儿园。● 文化活动室：规划建设标准达到“六有”，即有40m2以上场所；有适合农民阅读的书籍报纸500册以上；有20人以上的整齐统一桌椅；有电视、DVD等视频设备;有扑克、象棋、羽毛球等文化体育场地和设施；有专门的管理人员。
● 公共厕所：参考《公园设计规范》，服务半径不超过300m，规划增设5个公
共厕所，主要布置在公共服务设施及人流活动集中区。设计遵循适用、卫生、经济、美观的原则，建筑造型与村庄传统建筑风格一致。有条件的住户尽量修建户内厕所。普及水冲式厕所，按标准修建化粪池。
● 垃圾收集池：规划改造现有垃圾收集池，加盖封装，美化外观，进行小品装饰设计。结合公共厕所增设垃圾收集点。由集中安置点统一收集，密闭储运至磁峰镇垃圾处理场，进行无害化处理。
● 医疗服务站：医疗服务站成为小诊所模式，在政府指导和扶持下扩大服务范围，建立健康档案等。改变病人上门就医的单一服务方式，定期对重点人员进行走访，监测病情，进行健康体检，发现病症及时医治，做好健康宣传。
考虑公共设施集约经营邮电、电信、金融可利用磁峰镇场镇已有设施提供服务。表6-1 园区公共设施规划表设施类别
教育机构
文化活动
环卫设施
卫生医疗
邮政设施 项目名称 规划增加 备注独立占地独立占地社区幼儿园村文化中心公共厕所独立占地垃圾收集点独立占地社区卫生站邮政代办点独立占地利用现有
第七章 园区休闲旅游规划
7.1市场现状及需求潜力分析
园区农业休闲旅游起步较晚，发展不平衡。一方面，旅游六要素中缺游、缺娱、缺文化。另一方面，受“5.12”地震影响休闲旅游的基础设施受到重大损坏，也制约了园区农业休闲旅游的快速发展。
现代都市的发展使得生活其中的人们逐渐远离了自然的环境，对自然的人居环境的向往和传统生活方式体验的追求，逐渐成为现代都市人的主要旅游目标。园区结合自身实际，以园区着力培育的产业为核心，打造农业休闲旅游基础设施，开发一三产业互动休闲，正迎合了人们的这种需求，因此市场需求潜力巨大。
7.2市场定位
根据园区农业产业和旅游资源状况，其客源市场可分为基础市场、目标市场和机会市场，其中：
● 基础市场
定位为彭州市。根据园区的资源特色、市场竞争等开发条件和其开发目标，结合该区域居民的休闲、娱乐需求，将园区旅游的基础市场定位为彭州城市居民和城郊居民，成为园区开发的基本客源保障。
● 目标市场
定位为成都市。规划区的自然资源在彭州市、成都市的特色并不算明显，但是通过规划，整合其自然与新农村文化资源，赋予其深层次的内涵，再开展富有特色的旅游项目，通过宣传促销等手段，吸引成都市的客源，因此将成都市作为了规划区目标市场。
● 机会市场
定位为四川省。彭州市是“5.12”地震的极重灾区，同时也是“5.12”地震遗址旅游环线的重要交通节点，受到四川省乃至全国人民的高度关注，随着园区农业产业品牌的打造，休闲旅游设施的完善，定能抓住机会，吸引其中的小部分进入园区休闲市场，因此四川省可以定位园区开发的机会市场。
7.3市场细分
根据园区旅游的特点和定位，可将其客源市场细分为以下几类：
●农业观光市场
由对农业生产存在好奇和强烈求知欲的青少年组成的群体；
●乡村休闲市场
由有休闲需求的商务人员、公司职员、政府工作人员组成的中青年群体；●养生保健市场
由有养老、保健需求的老年人组成的群体。
7.4形象设计
● 形象定位
考虑到园区产业特色及功能定位，综合考虑河谷、生态环境、地方文化，并结合目标市场游客的心理和需要，将园区形象定位为——“休闲度假的天堂、养生怡神的花园”。
● 形象口号
龙门竹海，十里烟波
鹿鸣河畔，荷塘月色
山灵水秀，娱乐休闲，还在鹿鸣
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● 总体视觉形象
鹿坪现代农业示范园区的所有建筑设施、道路设施以及相关设施都要与周围环境相协调，杜绝建造人工味很浓的城市化建筑，要体现自然、生态、野趣的特色。
● 背景景观形象
背景景观是园区存在的依托，存在于广泛的范围内。就鹿坪园区来说，其背景景观是其形象生成的基础：龙门竹海、十里烟波，金银满地，荷塘月色，轻波碧浪，环境秀美幽静，为园区的存在提供了良好的生态基础，再加上农村田园风光，有利于营造园区是“生态、休闲、养生”气氛。背景景观不仅体现在有形的山体、林地、天空、田园等，还包括无形的空气、声音、气味等。为了加强资源特色的表现力和吸引力，可以对园区内自然景观加以人工的改造，包括林相改造、景观构造物添加等，但应尽可能地维护和强化原赋资源特色，避免环境污染和对旅游资源的破坏，一定要加强对旅游区环境的监测控制。
7.5空间布局
7.5.1布局原则
● 生态保护原则
旅游地要想占领一定的市场份额，不仅要有独具特色的旅游项目，健全完善的配套设施，还需要有良好的生态环境作后盾。彭州鹿坪农业现代农业示范园区依托独特山间河谷地貌，给园区营造了良好的生态环境，为保证园区休闲旅游的可持续发展，必须坚持生态保护原则，并划出一定的生态保护区域。
● 资源集中分区，特色明显
根据园区产业资源的集聚程度，突出重点。在分析产业资源分布基础上总结其集聚特征，利用现有的资源安排旅游项目，使各功能区主题明显而又相互呼应，并以核心旅游吸引物及其辐射范围并以此进行总体布局。
● 有利于旅游组织，便于管理
园区的功能区的布局应该充分考虑到各功能区的功能，服务区、观光区、体验区合理布局，既独立又相互支持，在空间和功能上保持相对的连续性，以有利于旅游的组织，便于管理，从而保证游客旅游的连续、通畅。
● 土地的有效利用
园区在进行功能布局与项目设置时应该充分考虑现有土地利用状况，在分析产业特色、旅游需求及土地基本特征的基础上，因地制宜进行旅游服务设施及旅游景点的开发建设，以实现对土地的有效利用。
7.5.2布局结构
根据园区的产业特色，结合现有的基础设施及市场的开发目标，确定园区休闲旅游结构布局为“一纵、两环”
● “一纵”：指西一村入口至鹿坪村入口约3km的景观大道，沿线建设竹文化广场、鹿鸣雕塑、竹艺编织、星级农家乐等，成为向外传达园区特色的通道。
● “两环”：是指根据园区休闲开发需求，以园区林竹、金银花为依托，设计的两条农业休闲旅游环线，两环以其不同的资源特色承担不同的接待、休闲、娱乐、农业观光等功能。
7.5.3项目设置
● 龙门竹海、十里烟波（近期）
功能定位：休闲观赏、棋牌品茗。
区域范围：西一村入口至鹿坪村入口约3km的景观大道，面积约1500亩。
主要建设内容：沿蒲新路两旁成片种植雷竹、慈竹等品种，使游客经过时能充分体验龙门竹海景观。在园区两个主入口设计入口标示牌、文化塑像。利用过渡板房安置区空地，建设“竹文化广场”、“生态停车场”。“竹文化广场”设计“竹艺雕塑”，成为园区内一处文化韵味十足的休闲场所。停车场以竹篱围合，避免对整体景观的冲击。
● 藕鱼共生、千亩荷塘（近、中期）
功能定位：养生怡神、亲水休闲。
区域范围：鹿坪河畔集中安置点，面积约800亩。
主要建设内容：位于土溪河宽河坝处，在地势低洼处，拓宽挖深，形成800亩人工藕塘，其内养殖以冷水鱼为主的水产。塘边以天然山石修筑驳岸。岸边建观景亭、回廊，供游人观鱼、休息、垂钓。建仿木石制亲水平台，石桥，方便游人喂鱼、观鱼。沿塘修建亲水步道，步道采用青石板路接入休闲游线之中，两旁为天然灌丛、花茎，道路隐映于植物之中，有宁静幽远之意。
● 观景台（近期）
功能定位：观光、摄影、写生。
区域范围：鹿坪河畔集中安置点西北部低山平坦区域。
主要建设内容：让生态理念贯穿在整个观景台设计过程的始终，从地形的利用到建筑的形式，均充分利用自然，依山就势，让游人能将园区千亩藕塘景色和鹿鸣河畔新农村景观尽收眼底，感受园区的生态、绿色。
● 老年公寓（近期）
功能定位：养生、保健
区域范围：鹿鸣河畔集中安置点，依托
主要建设内容：老年公寓四周依山势建造小院，岩石嶙峋，附藤飞舞，从建筑内隔窗观赏，构成以粉墙为纸，青山为底，树石为绘的立体中国书卷。以植物及景观建筑，将各单体分割，形成各自相对独立的空间。一小块自由土地，供老人们种花养草，怡情养性。公共活动室提供棋牌娱乐、健身等活动，为在此修养的老年人们提供一处交流活动的场所。同时还可于周围山林之中设置座椅等设施，为老年人养鸟、观鸟提供方便。
● 星级农家乐（近、中期）
功能定位：旅游住宿、棋牌娱乐
区域范围：鹿鸣河畔集中安置点、过渡板房安置点。
主要建设内容：按照《农家乐开业基本条件》和《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》规定，以三星级农家乐为标准建设。场地：占地面积不少于5000m2，用于接待的面积不少于500m2，绿化面积不低于50％。客房：至少有20间以上服务项目（至少应具备下列项目中的9项）：1、歌舞厅；2、卡拉ＯＫ厅或ＫＴＶ房；3、多功能厅；4、上网服务；5、棋牌室；6、游戏室；7、桌球室；8、乒乓球室；9、室外运动场；10、游泳池；11、健身设施；12、钓鱼；13、庭院花园；14、阅览室；15、婴儿看护及儿童娱乐室；16、定期歌舞表演；17、文印、传真、复印等商务服务；18、农事体验。从业人员：服务接待人员会用普通话和英语进行服务；有经过专业培训的管理人员和技术人员。
第八章 园区综合配套规划
8.1现代农业综合服务站
现代农业综合服务站规划布局在园区鹿鸣河畔集中安置点，规划总面积1000m2，其中农业专家大院200m2、农民技能服务站200m2、农业信息服务站100m2、园区物流中转站500 m2。
8.1.1农业专家大院
● 功能设计：与四川省农科院、四川农业大学等科研院所签订科技合作协议，引进农业科技专家，建立农业专家库和农业科技成果项目库。接待农民来电来访，免费提供科技与信息服务、疑难分析诊断和24小时应约上门服务。
● 平台建设：打造农业专家大院和农业科技成果展示平台，通过建立专家大院得建立，展示新成果、新技术，讲给农民听、做给农民看、指导农民干。
8.1.2农民技能培训站
● 功能设计：农民技能培训站依托四川省农科院、四川农业大学等科研院所的雄厚科研实力，为广大农民提供“种养、生态、循环”的科学技术咨询和培训，实施农业科技人才培训、新型农民实用技术培训等，建设成现代农业科技人才的培训基地。
● 平台建设：培训站建有现代化教学楼、图书馆和远程教学网络，可以就近开展青年农民专业技术培训和就业技能培训。
8.1.3农业信息服务站
● 功能设计：整合涉农部门信息资源，通过语音热线、农民信息机、互联网等多种方式，为广大农民提供政策法规、农业科技、务工信息、市场行情、农业气象、灾害预警以及农村医疗、卫生、教育等信息服务。
● 平台建设：依托“四川农业科技110”信息服务体系，建设面向整个园区的农村综合信息平台，包括语音服务中心、短信服务平台、互联网站及移动信息服务站。
8.1.4园区物流中转站
● 功能设计：竹笋、商品芋、金银花商品化处理，包括产品分选、清洗、包装、检测、配送以及农业生产资料物流等全方位、多层次的物流服务，为农民朋友架起一座物流金桥。
● 平台建设：打造园区优势产业产业链条，必须加快发展产品加工及其物流运
输，建设占地2亩，50个车位，1个保鲜储藏库的园区物流中转站。开展农产品初级加工，为精深加工提供产品原料。
8.2园区基础设施规划
8.2.1园区道路规划
● 对外交通：县道蒲新路是园区对外交通的重要干道，新建鹿鸣河畔集中安置点汽车停靠站，改造扩宽园区县道约3km里程。改造标准：双向两车道，设计时速60km/h，路基宽度为10m，车行道宽8m，水泥路面，两侧排水沟各0.5m，以慈竹为行道树种。
● 内部交通：规划形成以“一横、三环”的路网结构。
“一横”——即县道蒲新路，为园区休闲旅游、生产运输的主要干道，总计约为3km，路宽8m，加固路基、硬化路面，两旁种植行道树。
“三环”——即园区次干道，作为园区内补充道路，满足园区农业居民生产生活以及农业休闲观光需求。主要依托现有村社道进行改扩建，路基宽度8m，路面宽5m，水泥路面，设计时速30km/h，改造里程约15km。
● 静态交通：为满足园区未来特色产业和农业休闲观光发展需要，规划2处停车场，可提供约200个车位，其中现代农业综合服务中心50个车位，鹿坪竹文化广场150个停车位，满足农产品物流需求兼做部分农业活动场地。
8.2.2园区水利规划
● 河道改造：加大园区土溪河以及土溪河支渠两岔河河道约3km河段改造整治力度，清除河道淤泥，加深、槽化河道。达到抵御50年一遇的洪水标准，达到10年一遇24h降雨产生径流量，2天排至田面无积水标准。
● 边坡护理：进行河流岸线边坡稳定护理，绝大多数边坡使用浆砌石护理，对于地质土壤较差的地段使用混凝土加固。河堤周围广栽植被，植被以慈竹为主，其间点缀景观小品，营造“水体—堤岸—浅丘” 的生态断面。
8.2.3园区生态规划
● 化肥合理施用：调整施肥结构，测土平衡施肥。提倡有机肥，施用长效肥，开发缓释肥。园区在实验试点的基础上，推广普及长效肥料，减少化肥的淋失和浪费，减少面源污染。
（1）雷竹施肥：选择土层深厚、肥沃的酸性土壤，稳风向阳的缓坡，不渍水；
移栽前先清园，土壤全面深翻一次，开穴并施入适量有机肥，回复表土；定植时每穴施钙镁磷肥1-1.5kg；每年新竹展叶后及时全面深翻，10-11月份浅翻，以小肥换大肥，秸杆还园，以增积有机肥；每年化肥施用3-4次，即3月份施长笋肥，5-6月份施长鞭肥（以上以速效氮肥为主），9月份施催芽孕笋肥（速、迟效肥料相结合），11月份施冬季笋前肥（迟效肥为主）。同时常年有计划施用一些栏肥、秸杆、人粪尿、塘泥等有机肥，以改良土壤。
（2）金银花施肥：基肥在整地时施用，主要以农家肥、堆肥、绿肥为主，在使用农家肥时要充分腐熟。追肥是金银花生长好坏的关键，春夏季施用腐熟的农家肥或速效氮肥，促进植株生长旺盛。施肥方法：于植株旁开沟施入，施后覆盖细土并压紧，浇水一次；冬季重施一次腊肥，每株施入腐熟厩肥或堆肥5-10kg、硫酸铵100g，过磷酸钙200g，充分混合后，在株墩周围开环状沟施入，施后盖土压实并浇水湿润，最后在株墩周围培土壅根，以利于越冬。
（3）魔芋施肥：基肥用量一亩使用量牛、猪粪10担，过磷酸钙50kg，草木灰5担，沤熟后作底肥，拌匀分成份，下种前按株行距和每亩种220株挖穴，每穴下沤熟的基肥1-1.5kg；第一次追肥在5月下旬，占总追肥量的10％，第二次在6月下旬，占总肥量的20％左右；苖肥再球茎下种后1个月左右施用；7-9月是魔芋球茎膨生长期，此时应追施有机肥和灶灰、每亩需用粪尿6担，拌撒施于畦面或根基周围，同时结合培土和除草。
● 农药合理施用：发展高效、安全、友好的新制剂，推广生物防治新技术和新产品。调整农药结构，使杀虫、杀菌、除草剂之间的比例更趋合理。加强农药使用管理，严格控制农药的施用浓度、施用量、剂型、次数和施药方法。加强农民用药的技术指导及病虫害预测预报，及时向广大农民提供病虫害发生情况及防治措施。
● 绿色景观设计：配合园区社会主义新农村建设，加大园区绿色景观营造，在园区主干道种植行道树，鹿坪集中安置点、公共服务集中区增加绿化小品设计。在土溪河沿岸依河流岸线形态种植林竹，营造“水体—湿地—自然堤岸”的绿色生态河流景观。
● 畜禽养殖处理：划定禁养区，园区主要河流、灌溉渠道两岸300m之内，人口聚居区、乡村风俗集中区、农业休闲观光区为禁养区，限制散养并开展畜禽粪便无害化处理。
8.3园区综合配套规划
8.3.1集成技术
园区积极开展农业高新技术集成示范，从高效丰产栽培技术集成、病虫害防治技术、循环种养技术集成3大类着手。
表8-1 高新技术集成展示示范表高新技术 技术内容
测土施肥技术
高效丰产栽
培技术雷竹丰产栽培技术 慈竹丰产种植技术
金银花高效栽培技术
魔芋丰产栽培技术
雷竹病虫害防治技术
病虫害防治
技术慈竹病虫害防治技术金银花病害防治技术
魔芋病害防治技术
循环养殖
技术集成藕鱼共生养殖技术 农村户用沼气池
日常管理技术技术关键肥力测定、肥料配方园地深翻、母竹选择、挖取、运输、栽植、抚育管理圃地选择、无性繁殖育苗栽植株行距、保湿和除草扦插繁殖（30-35cm）、株行距为1m×1m、搭架、整形修剪栽培种选繁、地块选择、立体栽培模式、田间管理、贮藏竹秆锈病、竹黑粉病、竹蚧壳虫、竹织叶野螟的防治竹丛枝病、竹根腐病、笋腐病、竹蚜、竹蝗、竹螨防治技术褐斑病、白粉病、炭疽病、锈病的防治技术软腐病、白绢病的防治技术鱼沟鱼窝规格、藕田在生产后期，投鱼数量、施肥量发酵液浓度6%-10%、酸碱度6.5-7.5、搅拌次数1次/2天
8.3.2执行标准
本规划设计园区按照农业部以及绿色食品发展中心制定的绿色AA级、A级标准执行，在实施时按照园区特色产业链条分为产前、产中、产后三类，结合市场和业主要求灵活执行。
表8-2 园区绿色食品标准执行表产业
链
产前标准级别AA级
执行标准 《绿色食品产地环境技术条件》（NY/T391-2000） 《户用沼气工程技术规范—工艺设计》（NY/T 1220.1-4 2006《绿色食品笋及笋制品》（NY/T 1048-2006 ） 《慈竹材用林丰产栽培经营技术规程》（DB51/T 766-2008）
《中药材GAP认证检查评定标准(试行)》
产中
《中药材生产质量管理规范认证管理办法（试行）》
AA级
AA级
产后AA级
AA级《绿色食品农药使用准则》（NY/T393-2000） 《绿色食品肥料使用准则》（NY/T394-2000） 《绿色食品贮藏运输准则》（NY/T1056-2006》 《绿色食品包装通用准则》（NY/T658-2002》
标准来源国家农业部国家农业部国家农业部四川省林业厅国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局国家农业部国家农业部国家农业部国家农业部
第九章 园区重点投资概算
9.1园区投资概算
9.1.1概算依据
（1）国家现行投资估算的有关规定；
（2）现行有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；
（3）当地类似工程的造价；
（4）《四川省建筑工程价目表》、《四川省建筑工程消耗量定额》；
（5）《四川省安装工程价目表》、《四川省安装工程消耗量定额》；
（6）《四川省建筑安装工程费用及计算规则》。
9.1.2园区总投资
园区投资总投资为11931.5万元，其中农业产业项目建设投资3440万元，农业基础设施建设投资5200万元，农业休闲设施建设投资3231.5万元，集中安置点公共配套项目建设投资60万元。表9-1 园区重点投资概算一览表
一级项目
产业项目二级项目 面积 单价 金额（万元）备注南部浅丘林竹基地亩5000元/亩北部低山金银花基地亩3500元/亩含500亩金银花示范园
东部浅丘魔芋基地亩2000元/亩2现代农业综合服务站4000元/m2含服务设备等
土溪河河道改造元边坡护理、河堤改造、岸线绿化
园区路网建设2000元蒲新路、休闲观光道改造
2园区东入口800/m2园区西入口22观景台22龙门竹海、十里烟波亩/含在南部浅丘林竹基地投资中藕鱼共生、千亩荷塘亩3000亩240
22金银满地、药膳农家1200/m农家乐利用现有
22星级农家乐3000/m2老年公寓1200/m2利用现有
22竹文化广场800/m按上述投资的景观小品、宣传栏、竹艺编织配套休闲设施421.515%估算等
社区幼儿园集中安置
点配套项
目
合计村文化中心公共厕所垃圾收集点社区卫生站100000元/个10100000元/个1050000元/个2510000元/个5100000元/个10农业基础设施项目农业休闲设施项目
9.2资金筹措分析
● 项目建设符合国家农业发展投资方向，属于国家、省批准的现代农业示范工程项目及农业产业化项目，可享受国家有关的专项低息或贴息贷款。
● 园区总投入11931.5万元，彭州市先期投入5000万元启动资金用于基础设施建设。
● 采用多种融资方式筹集园区建设资金，通过土地流转、农民土地投入、企业自筹、银行贷款筹集6931.5万元。政府可以通过项目安排、优惠政策、优质服务给予支持。
9.3园区效益分析
园区建设，立足于社会效益、经济效益和环境效益的统一，追求系统的综合效益和整体效益。
9.3.1经济效益分析
园区经济效益主要体现在旅游收入和产业收入，两项收入合计可实现年收入6070万元。
● 旅游收入：按每天接待200人，每人消费150元，可实现旅游年收入1095万元
● 产业收入：园区各产业达到正常运营后，可实现总收入4975万元，其中南部浅丘林竹基地收入3500万元，北部低山金银花基地收入800万元，东部浅丘魔芋基地675万元。
表9-2 园区特色产业经济效益预测表园区布局 功能本块 小计 产品产量
（吨）收入（万元）
南部浅丘林竹基地
北部低山金银花基地
东部浅丘魔芋基地雷竹基地亩慈竹基地亩金银花种植基地亩金银花示范园500亩 商品芋亩
种子芋 200亩 竹笋2800竹700金银花金银花商品芋种子芋9.3.2社会效益分析
● 园区生活垃圾、畜禽养殖废物得到有效处理，村民生活环境得到根本改善。
● 改善园区生产环境，提高农民收入。2015年，园区内农户通过引进新品种，利用新技术发展特色水果、精品林竹，道地药材、循环养殖，实现户均纯收入2万元；
● 辐射带动园区周边产业集约化、标准化发展，提高产业水平，产业集约度达到70%以上；
● 实现农业高新技术推广和农业科技成果转化，推进彭州现代农业化又好又快发展，新技术覆盖率达85%以上，科技贡献率达30%以上；
● 延伸特色产业链条，实现一二产业，一三产业有效互动。
9.3.3生态效益分析
● 固体废弃物得到安全处理：居民集中居住，生活废水和垃圾集中处理，减少了无序排放，控制了分散的面源污染，不仅改善了人居环境，而且减轻了环境负荷，使环境质量得到极大改善。
● 环境质量得到根本改善：规划区的森林覆盖率提高，湿地面积得到保护，不仅改善了示范区的自然条件，为人类和生物的生存发展创造了一个优美舒适的环境，而且森林提供了涵养水源、保持水土、防止坡体崩塌等生态保障。
● 树立园区生态绿色新形象：通过社会主义新农村建设，生态退耕工程、滨水景观绿化工程、临溪河小流域综合治理工程，保障提高森林覆盖、防治水土流失、保护乡村景观多样性，改善园区面貌，形成生态功能完善、环境优美的生态景观。
第十章 园区保障措施
10.1组织保障
成立鹿坪现代农业示范园建设领导小组，全面负责协调园区建设规划实施中的领导、组织和决策；各职能单位建立相应的组织机构，具体负责本部门的建设规划实施的领导、组织和决策。园区领导小组设置办公室，根据规划的要求按年度制定详细的实施方案，进行计划管理和项目管理；各职能单位明确分工、落实责任，实行监督、检查、通报和考核。建立园区建设联席会议制度，加强对园区的领导和协调。10.2技术保障
围绕园区建设的优先领域和关键技术，与四川省农业科学院、四川农业大学等科研院校建立长期深入的合作关系，建立农业专家库，农业技术成果库。建立与市场经济体制相适应的用人机制，深入实施“人才强市”战略，在引进人才的同时要加强对园区技术骨干队伍的培养，建立一支有技术、懂管理的人才队伍，为园区建设提供技术支撑。
10.3资金保障
加大政府对基础性设施和产业的投入，保证用于园区建设中的公共性项目的建设和新农村风貌改造建设资金的落实。优先安排园区农业项目的建设，集中在农业综合开发、农田基本建设、农业示范区建设、农业环境污染和生态破坏防治、水利和生态环境建设等方面。建立开放式、市场化的投融资机制，制定有利于筹集园区建设资金的各项政策，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与园区建设，多渠道筹措资金。
10.4运行模式
采取村民自治、政府扶持、市场运作、合作经营的方式运行。在土地承包经营权确权的基础上，走“土地银行”的新路子。农户将零散、小块、界线明晰的承包地经营权流转给农业资源经营专业合作社，合作社按照一定的价格给付农民租金(土地存款利息)，再根据产业规划和种植大户对土地经营规模的需要，将土地成片划块转包给种植大户，种植大户付给合作社土地租金(土地贷款利息)，合作社通过利息差获得收益。
实行“企业+专合组织+农户”的农业产业化模式，把园区村民作为产业开发和受益的主体，成立林竹、猕猴桃、中药材等专业合作经济组织，使农户成为企业的股东，同企业进行合作经营，参与对企业的管理和监督，分取企业的效益和红利，构建农户与社会化大市场相连接的桥梁，共同提高抵御市场风险能力。
10.5品牌建设
加强品牌宣传，把园区建设成为知名绿色农产品生产基地。推广绿色农产品生产技术；建立质量检测可追朔体系，保证农产品的绿色、生态性；在各大媒体宣传示范园的绿色生态品牌形象。
目录
第一章 总则..............................................1
1.1规划背景................................................1
1.2规划原则................................................1
1.3园区主题................................................1
1.4规划范围................................................1
1.5规划期限................................................2
1.6规划依据................................................2
第二章 园区现状调查及评价................................3
2.1园区现状调查............................................3
2.2园区现状评价............................................5
第三章 定位、策略及目标..................................7
3.1发展定位................................................7
3.2发展策略................................................7
3.3规划目标................................................7
第四章 园区总体布局......................................8
4.1布局原则................................................8
4.2功能分区................................................8
4.3产业分区................................................9
第五章 特色产业布局规划.................................10
5.1南部浅丘林竹基地.......................................10
5.2北部低山金银花基地.....................................10
5.3东部浅丘魔芋基地.......................................11
第六章 新农村样板示范区规划.............................13
6.1农民集中安置点.........................................13
6.2建筑风貌...............................................13
6.3公共设施...............................................13
第七章 园区休闲旅游规划.................................15
7.1市场现状及需求潜力分析.................................15
7.2市场定位...............................................15
7.3市场细分...............................................15
7.4形象设计...............................................16
7.5空间布局...............................................17
第八章 园区综合配套规划.................................20
8.1现代农业综合服务站.....................................20
8.2园区基础设施规划.......................................21
8.3园区综合配套规划.......................................23
第九章 园区重点投资概算.................................24
9.1园区投资概算...........................................24
9.2资金筹措分析...........................................25
9.3园区效益分析...........................................25
第十章 园区保障措施.....................................27
10.1组织保障..............................................27
10.2技术保障..............................................27
10.3资金保障..............................................27
10.4运行模式..............................................27
10.5品牌建设..............................................28
前 言
2009年1月，彭州市农村发展局委托四川省农业科学院负责组织有关专家研究制定彭州鹿坪现代农业示范园的发展规划。由四川省农业科学院、彭州市农村发展局、彭州市国土局、彭州市林业局、彭州市水务局组成的规划编制组在的对彭州市磁峰镇鹿坪村、皇城村、西一村进行实地考察后，在与周鸿德市长助理、成都农委、彭州市委、市政府和当地群众充分交流的基础上，经过认真的野外调绘、产业调研、专家研讨，对园区农业与农村的产业现状、基础条件、发展潜力进行了认真分析，编制出《彭州·鹿坪现代农业示范园总体规划》。主要针对园区定位、产业设计、一三产业互动、新农村建设、基础设施、高新技术集成等内容提出总体规划构思，为园区下一步工作的深入、完善提供指引，达到切合实际、规划合理、有效实施的目的。
规划编制得到了周鸿德市长助理的高度重视，得到了成都市农业委员会、彭州市委市府及相关职能部门的鼎力支持和帮助。在时间紧、任务重的条件下，四川省农业科学院设计团队为规划做了大量艰苦细致的工作，保证了规划编制工作顺利完成。
《彭州·鹿坪现代农业示范园总体规划》编写组
2009年1月
第一章 总则
1.1规划背景
1.1.1宏观背景
十七届三中全会提出了“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力”总体要求。
1.1.2中观背景
中共四川省委九届六次全会提出了“要加快发展、科学发展、又好又快发展；着力打造‘两枢纽、三中心、四基地’，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”。省委书记刘奇葆在出席全省产业园区工作会议中强调：“要把发展产业园区作为贯彻落实科学发展观的战略举措，用好灾后恢复重建政策，在灾后恢复重建中推进产业园区发展，更好地发挥园区经济在‘两个加快’中的主导作用”。
1.1.3微观背景
中共彭州市委、政府明确提出：“结合彭州农业的特色和优势，把现有资源和产业基础充分与现代农业产业发展相融合，整合乡村旅游、农耕文化、农副产品加工、特色饮食、颐养、乡村酒店、绿色基地等现代农业功能，积极打造一批彭州灾后产业现代农业示范点”。
1.2规划原则
● 因地制宜，突出特色原则；
● 合理规划，促进发展原则；
● 生态保护，循环经济原则；
● 结合实际，利于实施原则。
1.3园区主题
“生态休闲、产业互动、新农村建设”
1.4规划范围
园区地处彭州市磁峰镇境内，核心区域包括鹿坪村、皇城村、西一村部分地区，
面积约为10000亩。
1.5规划期限
本规划基准年为2009年，期限为2009—2015年。其中：
● 2009—2010年，重点建设阶段
● 2010—2015年，整体推进阶段
1.6规划依据
● 《国家农业标准化示范区管理办法》（试行）；
● 《农田水利工程规划设计手册》；
● 《道路设计规范》（GB50220-1995）；
● 《中共成都市委 成都市人民政府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》（成委发〔2007〕36号）；
● 《中共成都市委 成都市人民政府关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见（试行）》（成委发〔2007〕37号）；
● 《成都市现代农业发展规划》（2008-2017年）；
● 《成都市灾后重建规划》；
● 《彭州市社会主义新农村建设布局规划》；
● 《彭州市现代农业产业布局规划》；
● 磁峰镇皇城村、西一村、鹿坪村2007年农业综合统计年报表；
● 磁峰镇皇城村、西一村、鹿坪村土地利用现状图（2003年）；
● 磁峰镇皇城村、西一村、鹿坪村1：10000地形图现状图；
● 项目编制组实地调查资料。
第二章 园区现状调查及评价
2.1园区现状调查
2.1.1园区地理位置
鹿坪现代农业园区位于彭州市磁峰镇境内西北部，东经103°43′-103°48′、北纬31°14′-31°09′，北靠磁峰滴水村，南临磁峰镇场镇，西接都江堰市，东界荷包村、花塔村。距磁峰场镇约2.5km，距彭州市35km，距都江堰20km。
2.1.2自然社会现状
● 地形地貌
鹿坪现代农业园区属低山丘陵地区，海拔720-1100m，园区境内山地以尖尖山为宗，其间低山浅丘群起、小溪潺潺、素湍绿潭，具有茂俊、深幽之味。至鹿坪村宽河坝，塘埝纵横，地势较为平坦。
● 植被概况
园区植物景观以亚热带常绿阔叶林为基质，镶嵌农作物植被。林带一般分布在丘陵山脊山坡以及冲沟沟渠水系两侧的堤岸之上，树丛、竹林一般分布在农家房前屋后，形成田园之中一个个围合的小林丛。园区农业作物主要分布在鹿坪村、西一村地势平坦处，在临近土溪河丘体中下部有道地药材布局。
● 气候条件
园区属于亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，光照较同纬度地区偏少，四季分明，无霜期长。其主要特点是春季气温回暖早，但不稳定，夏无酷暑，冬无严寒。年均气温14.5℃，年最高气温36.9℃，最低气温-6.2℃，年平均相对湿度82%，年平均降雨量960-1100mm。
● 水资源
园区河流以土溪河为主，支系发达，水质优良，纵横蜿蜒，为园区农业提供丰富的灌溉水源。土溪河源于都江堰，至鹿坪村地势转为平坦，河床增宽，水面开阔，岸线弯曲有度。
● 人口
2007年园区共有32个村民小组，1208户约4441人，现有劳动力3252人，本规划区人口密度278人/km2（0.19人/亩）。在“5.12”大地震中园区死亡19人、受伤32人，房屋倒塌1157间，3个村1208户村民均受到不同程度影响。
● 交通
园区交通较为便利，县道蒲新路横跨园区，新蒲新路正在积极修建当中，园区内部交通纵横交错，都江堰市虹口镇至般若寺旅游环线直接连接该村。
2.1.3农业产业现状
园区目前主要以种植业为主，少量水产养殖为辅，除传统农作物为之外，园区近年来针对园外市场变化，有针对性的发展了中药材，猕猴桃、食用藕、水产、干果（核桃）、魔芋（玉米套种）、食用菌等产业，取得了良好社会经济效益，详见表2-2。表2-2 2007年鹿坪现代农业园区种植业产品产量表
产品名称面积单产总产量
（亩）（kg/亩）（吨）产品名称面积
（亩）单产（kg/亩）总产出（吨）
/
/粮食225.61稻谷443.25
玉米279.72
马铃薯224.83
蔬菜3367.12中药材干果魔芋1000猕猴桃食用菌4503005
2.1.4村庄建设现状
● 原有建筑性质
园区村民建筑用地主要分布于低山浅丘的较为平坦地区，在鹿坪中心区和村社道路的沿线较为集中。园区大部分居民建筑因“5.12”大地震影响，大多倒塌或成危房，建筑风貌受到破坏。
● 过渡板房现状
过渡板房主要布局在鹿坪村土溪河，沿蒲新路集中分布，每套板房按照20m2的规格建造，设计寿命3-5年。板房材料以轻型材料为主，同时具备防震、保暖和防热
等功能，可以实现冬暖夏凉，确保灾民安全过冬。
2.1.5基础设施现状
● 对外交通：县道蒲新路，水泥路面，双向两车道，设计速度60km/h，道路宽8m。园内总长约3km。一级道路整体路况较好，但受地震灾害影响，如两旁山体滑坡，路基塌陷，路面损毁严重，影响到园区生产生活。
● 内部交通：园区村社道路，总计里程约为30km。园区路网较密，但路面等级、通行能力较低，且大部分为碎石路面，路宽3.5m。路基不牢，道路运输效益不高。由于建设质量差和养护管理不够，部分道路极易受降雨、滑坡等自然灾害的威胁。
● 河流渠系：园区处于土溪河小流域地势平坦处，部分河道年久失修，河床上涨，部分堤岸已经坍塌，村民生活垃圾、农村建设垃圾淤塞河道，影响了园区“生态、休闲”的整体形象。
2.2园区现状评价
2.2.1有利条件
● 产业基础较好，林竹、金银花、魔芋三大产业已有发展基础。
● 低山浅丘广布，水资源丰富，气候适宜打造林竹、金银花、魔芋产业，开展一三产业休闲互动。
● 县道蒲新路横贯园区，交通便利，园区内部路网具备一定基础。
● 社会主义新农村建设和灾后重建初见成效，已起到较好的示范作用。
● 处于“地震遗址旅游环线”的交通节点，随着地震遗址旅游开发，园区品牌知名度将迅速提高。
2.2.2面临风险
● 空间风险：园区地处中山与低山浅丘结合区域，区内浅丘平坝较少，多为低山，制约了园区传统农业产业的规模化发展。
● 产业风险：核心产业不明确，近年来针对市场需求，园区发展了多种产业，产业“争地”问题逐渐凸显。
● 技术风险：包括先进技术的推广和农产品绿色标准的执行两个方面。农业高新技术将直接面向园区农户，加上园区村民文化素质普遍较低，技术推广上存在一定风险。同时受到传统种养习惯的影响，要让农民执行高档次农产品标准也存在一定难度。
● 基础设施风险：园区已形成以县道为骨架、村道为脉络的路网结构，但园区内部道路不完善，受地震影响部分路段坍塌，无法形成畅通交通路线。内部交通缺乏休闲旅游交通，直接影响一三产业互动。
2.2.3解决措施
● “借力发展”立足园区实际，培育园区特色，借助农业休闲旅游，以第三产业的发展突破园区同质化瓶颈。
● 以规划促发展，合理安排产业用地，集中发展特色产业，完善延伸产业链条。● 开展园区高新技术集成示范，执行国家绿色产业标准，打好园区“绿色”牌。● 完善园区基础设施，提高园区防灾能力。整治园区环境，提高人居质量。
第三章 定位、策略及目标
3.1发展定位
● 特色产业生产功能——农业标准化生产的示范“基地”
● 农业休闲旅游功能——一三产业深度互动的“典范”
● 高新技术辐射功能——农业科技推广示范的“舞台”
● 城乡统筹示范功能——社会主义新农村建设、灾后重建的“样板”
3.2发展策略
3.3.1发展理念
● 确立市场观念，以效益为中心，优化投资选择，富民促发展；
● 围绕特色产业，实施高新技术集成，标准化、规模化、集约化；
● 深化一三产业互动，打造园区品牌；
● 以城乡统筹的理念，推进彭州新农村建设。
3.3.2产业选择
● “看点”产业：林竹(雷竹、慈竹)、道地药材（金银花等）。
● “卖点”产业：林竹(雷竹、慈竹)、道地药材（金银花等）、魔芋。
● “赚点”产业：形成“龙门竹海、十里烟波”，“藕鱼共生、千亩荷塘”、“金银满地、药膳农家”的一三产业互动路线图，改造传统农业，增加农民收入。
3.3规划目标
以打造鹿坪现代农业园区，推动彭州农业现代化进程为总目标，以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为具体目标。建立人与自然的和谐互动关系，全面提高园区劳动者的科技素质，以农业休闲、高新技术集成、新农村建设为重点，建成高标准的优质农产品生产示范区，高档次的农业休闲观光带。示范、带动彭州市农业现代化的发展，成为彭州乃至成都农业现代化的样板园区。
第四章 园区总体布局
4.1布局原则
坚持宏观指导，统一规划，综合配套，因地制宜，按功能（产业）分区，相对集中管理，科学规划设计。
●重点产业
鹿坪现代农业示范园区按产业相对集中标准分区，根据园区种植业、农业休闲产业现状及未来发展重点作为功能区划分的主要依据。
●因地制宜
鹿坪现代农业示范园区布局应紧密结合园区实际，立足特色，充分考虑原有农业生产的资源基础，如交通道路、农田水利、村庄建设、自然景观。
●结构优化
结合园区在农业生产、生活、示范等方面的实际需要，建立一个结构合理、功能完备、均衡发展的鹿坪现代农业综合服务站试点。
●持续发展
园区规划通过环境友好循环技术设计，使整个园区形成一个良性循环的农业生态系统，建立可持续发展的鹿坪现代农业示范园。
4.2功能分区
本规划结合园区现有空间结构现状，以及园区未来发展需要，将鹿坪现代农业示范园划分为“农业生产空间”和“生活休闲空间”。
● 农业生产空间
空间范围： 皇城村、鹿坪村、西一村部分地区，占地约为8200亩。
农业功能：以生产和辐射功能为重点，兼顾休闲旅游功能。
发展方向：规模化、标准化的优质高效农业和山地特色生态农业。
发展重点：以发展林竹、魔芋、金银花三大产业为重点，同时兼顾农业休闲观光的功能。
● 生活休闲空间
空间范围：鹿坪村、西一村沿土溪河两岸地势平坦区域，面积约为1800亩（含过渡板房安置区）。
农业功能：以生活和休闲功能为重点。
发展方向：以生活休闲为主，集中打造滨水景观、星级农家乐、老年公寓等休闲基础设施，发展休闲观光农业。
发展重点：重点发展生态休闲旅游产业，包装出“龙门竹海、十里烟波”，“藕鱼共生、千亩荷塘”、“金银满地、药膳农家”三大休闲项目。
4.3产业分区
根据园区产业现状及园区发展目标为根据，结合功能区进行园区产业划分，其划分结果如下：
● 北部低山金银花基地 ● 东部浅丘魔芋基地
● 南部浅丘林竹基地 ● 中部生活休闲区
表4-1 园区产业发展空间用地平衡表功能分区
农业生产空间
生活休闲空间 产业分区 南部浅丘林竹基地 北部低山金银花基地基地 东部浅丘魔芋基地 中部生活休闲区 产业选择 雷竹、慈竹 金银花 魔芋 休闲、观光 单位用地面积亩5000亩2000亩1200亩1800
亩10000合计注：中部生活休闲区中包括现代农业综合服务站。
表4-2 园区重点景观项目规划表项目名称
现代农业
综合服务站
园区入口
景观
龙门竹海
十里烟波
藕鱼共生
千亩荷塘
金银满地
药膳农家
观景台
竹文化广场项目位置 鹿坪河畔集中安置点内占地面积1000m2项目内容专家大院、培训站、信息中心等园区标示牌、“竹文化”景观雕塑园区标示牌、“新农村建设”展示公路沿线景观林竹、以“竹”主题的景观小品、农家乐等星级农家乐、老年公寓、滨水景观金银花示范园、药膳农家乐观景平台文化广场、特色节会、停车场（150园区东门入口 园区西门入口 蒲新路两侧视线范围亩鹿坪河畔集中安置点旁800亩 222金银花基地内集中安置点西北部400 m 过渡板房集中安置区 22
注：现代农业综合服务站依托现有的鹿坪村村委会办公区建设。
第五章 特色产业布局规划
5.1南部浅丘林竹基地
● 产业瓶颈：林竹产业在园区内有一定基础，但分布散乱，规模较小，且与周边村镇的林竹未能聚集成片，制约了农业休闲观光的发展。林竹产业龙头公司的缺乏在一定程度上也影响着园区林竹产业的规模化发展。
● 规划面积：总计5000亩，其中雷竹4000亩，慈竹1000亩。
● 规划布局：园区鹿坪村、西一村、皇城村部分地区，县道蒲新路两侧500m范围内，具体布局详见产业布局图。
● 品种推荐：雷竹、慈竹等地方林竹品种。
（1）雷竹是经人工长期培育的优质笋用竹种，是在几十种食用竹笋中筛选出来的优质、高产、营养丰富的“森林蔬菜”，发展前景看好。雷竹具有出笋早，笋期长，产量高，笋味美，效益高等特点。雷竹在所有的鲜笋竹种类中出笋最早，一般三月初出笋，早的在春节前后就有雷笋出土，笋期长60-70天，秋季9、10月还有秋笋出土。
（2）慈竹是丘陵、低山区主要的速生用材竹和竹编造纸的主要原料，竹秆顶梢细长下垂，高5-10m,胸径4～8cm，中部节长40-60cm，圆筒形，竹壁薄，箨环显明，基部各节上、下有白色绒毛带。笋期6-10月。箨绿色，革质，硬脆，内面光滑，背面密生棕色刺毛，箨叶先端尖，向外反倒，箨耳缺如，箨舌流苏状。分枝高，枝条细短，密集丛生。小枝先端着叶数至10枚以上，叶片质薄，长10-30cm，宽1-3 cm。花期4-7月。
● 基地规模：按照种植密度100株/亩，基地规划种植林竹50万株，实现雷竹笋亩产达到1500kg/亩，总产量达到6000吨，慈竹亩产达到1000kg/亩，总产量达到1000吨。
5.2北部低山金银花基地
● 产业瓶颈：在金银花基地建设上，金银花“重栽轻管”的现象普遍，基地管理水平和效益较差。原因是农户没有看到金银花的效益，认为不如打工“来钱快”，对发展金银花缺少信心、缺乏积极性。部分群众认为栽金银花就是栽树，顺其自然，自生自灭，缺乏管理技术。同时，龙头企业带动力弱，产品开发力度不够。
● 规划面积:总计2000亩，其中包括金银花栽培示范园500亩，栽培基地1500
亩。
● 规划布局：园区金银花产业核心区域布局在皇城村海拔880-1100m低山区。● 推荐品种：
（1）金花1号：小灌木，多年生，适应在土质肥沃、土层深厚的地块栽植，每亩栽植3000株左右，当年栽植当年见花，3年进入盛产期，亩产量达200kg以上，一年开5次花，亩投资450元左右，亩效益达4000-5000元。
（2）金花2号：小灌木，多年生，耐瘠薄、耐干旱、抗逆性强，每亩栽植4000株，当年栽植当年见花，3年进入盛产期，亩产量达180kg以上，一年开5次花，亩投资400-600元左右，亩效益达4000元以上。
（3）金花3号：木本树型，是目前国内金银花品种中最优良的品种，易管理、易采收、产量高，树寿命长达40年，平地、山坡地均可栽植，耐干旱、耐严寒、亢风沙、耐盐碱、耐瘠薄、抗逆性强，每亩栽植220株，当年栽植当年见效，3年进入盛产期，亩产量达260kg以上，一年开5茬花，亩投资300元左右，亩效益达5000-6000元以上。（栽植期9月-12月、2月-6月）。
● 基地规模：金银花基地建成后将实现种植金银花800万株，总产量实现400吨。
5.3东部浅丘魔芋基地
● 产业瓶颈：魔芋是一种单产高、受益快的经济作物。近年来，随着园区农业结构的调整，种植面积逐年扩大，但繁殖倍数低、易感病的“两大瓶颈”，制约园区魔芋产业做大做强。同时魔芋病害未能引起群众重视，魔芋病害防治技术的推广不够，也影响了魔芋产量和品质的提高。
● 规划面积：总计面积1200亩，其中商品芋1000亩，种子芋200亩。
● 规划布局：园区魔芋产业主要布局在皇城村低山浅丘区，海拔880-950m。● 基地规模：下种芋200－300g，行距为33cm，株距为26cm，每亩4000－4500穴，亩用种8000kg。实现商品芋亩产达2500kg、种子芋亩产达1000kg，实现总产达到2700吨，年产值实现675万元。
● 推荐品种：
（1）德宏红魔芋：属珠芽魔芋种，是从中甸边境亚热带雨林生长的野生资源驯化选育出的优良品种。该品种种性独特、抗病性强（德宏红魔芋平均发病率在2.5％
左右，而且随海拔升高发病率降低）、繁殖倍数高（一般增长倍数为5-8倍）、丰产性好（如下种为300-500g的大块茎，每亩产量可达2500-3000kg）、适应性广，弥补了其他品种繁殖倍数低、易感病的瓶颈，是食用和加工兼用的品种，有较高的开发利用价值。
（2）清江花魔芋：系恩施州农业科学院魔芋研究所1997年从武陵山区地方魔芋种质资源中通过系统选育而成，原品系代号BM-1。从出苗到成熟125d左右，该品种幼苗长势强，出苗整齐，增重系数8.33，较抗软腐病和白绢病。适宜在海拔900-1400米的地区种植。平均亩产2161kg，经湖北恩施南方马铃薯研究中心实验室测定，葡甘聚糖含量为51.4%，干物质含量为17.4%。
第六章 新农村样板示范区规划
6.1农民集中安置点
● 布局原则：园区村落是一个具有历史的完整生命体，这个生命有机体不应该在新农村建设过程中被消灭，而是应该赋予新农村的内涵。依据灾后重建规划、统规统建，统规自建。
● 布局规划：园区民居选址浅丘平坝地区，沿园区交通脉络发展，主要集中在鹿坪村土溪河宽河坝两岸，使之成为园区大地的有机组成。
● 安置点名称：鹿鸣河畔
● 规划目标：园区集中安置1098户3971人，其中劳动力2571人，涉及鹿坪村、滴水村、皇城村。鹿鸣河畔集中安置点占地79.43亩，建筑面积7.3万m2，建筑密度35.03%，绿化率28.02%，集中安置点分两期建设，一期建设890套，安置受灾群众531户2039人。
6.2建筑风貌
园区民居按川西民居风貌为主。屋顶为坡屋顶，屋脊用水泥砂浆座脊，外墙用水泥砂浆粉刷分格。房屋临道路一侧规划院坝，院坝用6cm厚C15混凝土硬化，院坝临村级路边设围栏，贴白色面砖，在围栏边栽慈竹形成绿带，绿带中布置花草，有条件的还可设置供休闲用的桌凳。清理房前屋后水沟，以利排水，并在房前屋后栽慈竹绿化，宅间道路用预制板铺设或细石混凝土铺筑，彻底改变屋前屋后脏、乱、差的局面。
6.3公共设施
园区村级公共建筑主要位于鹿鸣河畔集中安置点附近，主要是满足园区日常工作、生活、生产的各种公共设施。包括社区入口大门、道路指示牌、村委会办公室、教育机构、文化活动室、小商店、厕所和垃圾收集点等。
● 教育机构：社区幼儿园独立占地，规划在鹿坪村集中安置点新建2班幼儿园。● 文化活动室：规划建设标准达到“六有”，即有40m2以上场所；有适合农民阅读的书籍报纸500册以上；有20人以上的整齐统一桌椅；有电视、DVD等视频设备;有扑克、象棋、羽毛球等文化体育场地和设施；有专门的管理人员。
● 公共厕所：参考《公园设计规范》，服务半径不超过300m，规划增设5个公
共厕所，主要布置在公共服务设施及人流活动集中区。设计遵循适用、卫生、经济、美观的原则，建筑造型与村庄传统建筑风格一致。有条件的住户尽量修建户内厕所。普及水冲式厕所，按标准修建化粪池。
● 垃圾收集池：规划改造现有垃圾收集池，加盖封装，美化外观，进行小品装饰设计。结合公共厕所增设垃圾收集点。由集中安置点统一收集，密闭储运至磁峰镇垃圾处理场，进行无害化处理。
● 医疗服务站：医疗服务站成为小诊所模式，在政府指导和扶持下扩大服务范围，建立健康档案等。改变病人上门就医的单一服务方式，定期对重点人员进行走访，监测病情，进行健康体检，发现病症及时医治，做好健康宣传。
考虑公共设施集约经营邮电、电信、金融可利用磁峰镇场镇已有设施提供服务。表6-1 园区公共设施规划表设施类别
教育机构
文化活动
环卫设施
卫生医疗
邮政设施 项目名称 规划增加 备注独立占地独立占地社区幼儿园村文化中心公共厕所独立占地垃圾收集点独立占地社区卫生站邮政代办点独立占地利用现有
第七章 园区休闲旅游规划
7.1市场现状及需求潜力分析
园区农业休闲旅游起步较晚，发展不平衡。一方面，旅游六要素中缺游、缺娱、缺文化。另一方面，受“5.12”地震影响休闲旅游的基础设施受到重大损坏，也制约了园区农业休闲旅游的快速发展。
现代都市的发展使得生活其中的人们逐渐远离了自然的环境，对自然的人居环境的向往和传统生活方式体验的追求，逐渐成为现代都市人的主要旅游目标。园区结合自身实际，以园区着力培育的产业为核心，打造农业休闲旅游基础设施，开发一三产业互动休闲，正迎合了人们的这种需求，因此市场需求潜力巨大。
7.2市场定位
根据园区农业产业和旅游资源状况，其客源市场可分为基础市场、目标市场和机会市场，其中：
● 基础市场
定位为彭州市。根据园区的资源特色、市场竞争等开发条件和其开发目标，结合该区域居民的休闲、娱乐需求，将园区旅游的基础市场定位为彭州城市居民和城郊居民，成为园区开发的基本客源保障。
● 目标市场
定位为成都市。规划区的自然资源在彭州市、成都市的特色并不算明显，但是通过规划，整合其自然与新农村文化资源，赋予其深层次的内涵，再开展富有特色的旅游项目，通过宣传促销等手段，吸引成都市的客源，因此将成都市作为了规划区目标市场。
● 机会市场
定位为四川省。彭州市是“5.12”地震的极重灾区，同时也是“5.12”地震遗址旅游环线的重要交通节点，受到四川省乃至全国人民的高度关注，随着园区农业产业品牌的打造，休闲旅游设施的完善，定能抓住机会，吸引其中的小部分进入园区休闲市场，因此四川省可以定位园区开发的机会市场。
7.3市场细分
根据园区旅游的特点和定位，可将其客源市场细分为以下几类：
●农业观光市场
由对农业生产存在好奇和强烈求知欲的青少年组成的群体；
●乡村休闲市场
由有休闲需求的商务人员、公司职员、政府工作人员组成的中青年群体；●养生保健市场
由有养老、保健需求的老年人组成的群体。
7.4形象设计
● 形象定位
考虑到园区产业特色及功能定位，综合考虑河谷、生态环境、地方文化，并结合目标市场游客的心理和需要，将园区形象定位为——“休闲度假的天堂、养生怡神的花园”。
● 形象口号
龙门竹海，十里烟波
鹿鸣河畔，荷塘月色
山灵水秀，娱乐休闲，还在鹿鸣
欲求生态康体疗，请到彭州鹿鸣
寻觅自然净土，远离都市尘埃——鹿鸣河畔欢迎您
● 总体视觉形象
鹿坪现代农业示范园区的所有建筑设施、道路设施以及相关设施都要与周围环境相协调，杜绝建造人工味很浓的城市化建筑，要体现自然、生态、野趣的特色。
● 背景景观形象
背景景观是园区存在的依托，存在于广泛的范围内。就鹿坪园区来说，其背景景观是其形象生成的基础：龙门竹海、十里烟波，金银满地，荷塘月色，轻波碧浪，环境秀美幽静，为园区的存在提供了良好的生态基础，再加上农村田园风光，有利于营造园区是“生态、休闲、养生”气氛。背景景观不仅体现在有形的山体、林地、天空、田园等，还包括无形的空气、声音、气味等。为了加强资源特色的表现力和吸引力，可以对园区内自然景观加以人工的改造，包括林相改造、景观构造物添加等，但应尽可能地维护和强化原赋资源特色，避免环境污染和对旅游资源的破坏，一定要加强对旅游区环境的监测控制。
7.5空间布局
7.5.1布局原则
● 生态保护原则
旅游地要想占领一定的市场份额，不仅要有独具特色的旅游项目，健全完善的配套设施，还需要有良好的生态环境作后盾。彭州鹿坪农业现代农业示范园区依托独特山间河谷地貌，给园区营造了良好的生态环境，为保证园区休闲旅游的可持续发展，必须坚持生态保护原则，并划出一定的生态保护区域。
● 资源集中分区，特色明显
根据园区产业资源的集聚程度，突出重点。在分析产业资源分布基础上总结其集聚特征，利用现有的资源安排旅游项目，使各功能区主题明显而又相互呼应，并以核心旅游吸引物及其辐射范围并以此进行总体布局。
● 有利于旅游组织，便于管理
园区的功能区的布局应该充分考虑到各功能区的功能，服务区、观光区、体验区合理布局，既独立又相互支持，在空间和功能上保持相对的连续性，以有利于旅游的组织，便于管理，从而保证游客旅游的连续、通畅。
● 土地的有效利用
园区在进行功能布局与项目设置时应该充分考虑现有土地利用状况，在分析产业特色、旅游需求及土地基本特征的基础上，因地制宜进行旅游服务设施及旅游景点的开发建设，以实现对土地的有效利用。
7.5.2布局结构
根据园区的产业特色，结合现有的基础设施及市场的开发目标，确定园区休闲旅游结构布局为“一纵、两环”
● “一纵”：指西一村入口至鹿坪村入口约3km的景观大道，沿线建设竹文化广场、鹿鸣雕塑、竹艺编织、星级农家乐等，成为向外传达园区特色的通道。
● “两环”：是指根据园区休闲开发需求，以园区林竹、金银花为依托，设计的两条农业休闲旅游环线，两环以其不同的资源特色承担不同的接待、休闲、娱乐、农业观光等功能。
7.5.3项目设置
● 龙门竹海、十里烟波（近期）
功能定位：休闲观赏、棋牌品茗。
区域范围：西一村入口至鹿坪村入口约3km的景观大道，面积约1500亩。
主要建设内容：沿蒲新路两旁成片种植雷竹、慈竹等品种，使游客经过时能充分体验龙门竹海景观。在园区两个主入口设计入口标示牌、文化塑像。利用过渡板房安置区空地，建设“竹文化广场”、“生态停车场”。“竹文化广场”设计“竹艺雕塑”，成为园区内一处文化韵味十足的休闲场所。停车场以竹篱围合，避免对整体景观的冲击。
● 藕鱼共生、千亩荷塘（近、中期）
功能定位：养生怡神、亲水休闲。
区域范围：鹿坪河畔集中安置点，面积约800亩。
主要建设内容：位于土溪河宽河坝处，在地势低洼处，拓宽挖深，形成800亩人工藕塘，其内养殖以冷水鱼为主的水产。塘边以天然山石修筑驳岸。岸边建观景亭、回廊，供游人观鱼、休息、垂钓。建仿木石制亲水平台，石桥，方便游人喂鱼、观鱼。沿塘修建亲水步道，步道采用青石板路接入休闲游线之中，两旁为天然灌丛、花茎，道路隐映于植物之中，有宁静幽远之意。
● 观景台（近期）
功能定位：观光、摄影、写生。
区域范围：鹿坪河畔集中安置点西北部低山平坦区域。
主要建设内容：让生态理念贯穿在整个观景台设计过程的始终，从地形的利用到建筑的形式，均充分利用自然，依山就势，让游人能将园区千亩藕塘景色和鹿鸣河畔新农村景观尽收眼底，感受园区的生态、绿色。
● 老年公寓（近期）
功能定位：养生、保健
区域范围：鹿鸣河畔集中安置点，依托
主要建设内容：老年公寓四周依山势建造小院，岩石嶙峋，附藤飞舞，从建筑内隔窗观赏，构成以粉墙为纸，青山为底，树石为绘的立体中国书卷。以植物及景观建筑，将各单体分割，形成各自相对独立的空间。一小块自由土地，供老人们种花养草，怡情养性。公共活动室提供棋牌娱乐、健身等活动，为在此修养的老年人们提供一处交流活动的场所。同时还可于周围山林之中设置座椅等设施，为老年人养鸟、观鸟提供方便。
● 星级农家乐（近、中期）
功能定位：旅游住宿、棋牌娱乐
区域范围：鹿鸣河畔集中安置点、过渡板房安置点。
主要建设内容：按照《农家乐开业基本条件》和《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》规定，以三星级农家乐为标准建设。场地：占地面积不少于5000m2，用于接待的面积不少于500m2，绿化面积不低于50％。客房：至少有20间以上服务项目（至少应具备下列项目中的9项）：1、歌舞厅；2、卡拉ＯＫ厅或ＫＴＶ房；3、多功能厅；4、上网服务；5、棋牌室；6、游戏室；7、桌球室；8、乒乓球室；9、室外运动场；10、游泳池；11、健身设施；12、钓鱼；13、庭院花园；14、阅览室；15、婴儿看护及儿童娱乐室；16、定期歌舞表演；17、文印、传真、复印等商务服务；18、农事体验。从业人员：服务接待人员会用普通话和英语进行服务；有经过专业培训的管理人员和技术人员。
第八章 园区综合配套规划
8.1现代农业综合服务站
现代农业综合服务站规划布局在园区鹿鸣河畔集中安置点，规划总面积1000m2，其中农业专家大院200m2、农民技能服务站200m2、农业信息服务站100m2、园区物流中转站500 m2。
8.1.1农业专家大院
● 功能设计：与四川省农科院、四川农业大学等科研院所签订科技合作协议，引进农业科技专家，建立农业专家库和农业科技成果项目库。接待农民来电来访，免费提供科技与信息服务、疑难分析诊断和24小时应约上门服务。
● 平台建设：打造农业专家大院和农业科技成果展示平台，通过建立专家大院得建立，展示新成果、新技术，讲给农民听、做给农民看、指导农民干。
8.1.2农民技能培训站
● 功能设计：农民技能培训站依托四川省农科院、四川农业大学等科研院所的雄厚科研实力，为广大农民提供“种养、生态、循环”的科学技术咨询和培训，实施农业科技人才培训、新型农民实用技术培训等，建设成现代农业科技人才的培训基地。
● 平台建设：培训站建有现代化教学楼、图书馆和远程教学网络，可以就近开展青年农民专业技术培训和就业技能培训。
8.1.3农业信息服务站
● 功能设计：整合涉农部门信息资源，通过语音热线、农民信息机、互联网等多种方式，为广大农民提供政策法规、农业科技、务工信息、市场行情、农业气象、灾害预警以及农村医疗、卫生、教育等信息服务。
● 平台建设：依托“四川农业科技110”信息服务体系，建设面向整个园区的农村综合信息平台，包括语音服务中心、短信服务平台、互联网站及移动信息服务站。
8.1.4园区物流中转站
● 功能设计：竹笋、商品芋、金银花商品化处理，包括产品分选、清洗、包装、检测、配送以及农业生产资料物流等全方位、多层次的物流服务，为农民朋友架起一座物流金桥。
● 平台建设：打造园区优势产业产业链条，必须加快发展产品加工及其物流运
输，建设占地2亩，50个车位，1个保鲜储藏库的园区物流中转站。开展农产品初级加工，为精深加工提供产品原料。
8.2园区基础设施规划
8.2.1园区道路规划
● 对外交通：县道蒲新路是园区对外交通的重要干道，新建鹿鸣河畔集中安置点汽车停靠站，改造扩宽园区县道约3km里程。改造标准：双向两车道，设计时速60km/h，路基宽度为10m，车行道宽8m，水泥路面，两侧排水沟各0.5m，以慈竹为行道树种。
● 内部交通：规划形成以“一横、三环”的路网结构。
“一横”——即县道蒲新路，为园区休闲旅游、生产运输的主要干道，总计约为3km，路宽8m，加固路基、硬化路面，两旁种植行道树。
“三环”——即园区次干道，作为园区内补充道路，满足园区农业居民生产生活以及农业休闲观光需求。主要依托现有村社道进行改扩建，路基宽度8m，路面宽5m，水泥路面，设计时速30km/h，改造里程约15km。
● 静态交通：为满足园区未来特色产业和农业休闲观光发展需要，规划2处停车场，可提供约200个车位，其中现代农业综合服务中心50个车位，鹿坪竹文化广场150个停车位，满足农产品物流需求兼做部分农业活动场地。
8.2.2园区水利规划
● 河道改造：加大园区土溪河以及土溪河支渠两岔河河道约3km河段改造整治力度，清除河道淤泥，加深、槽化河道。达到抵御50年一遇的洪水标准，达到10年一遇24h降雨产生径流量，2天排至田面无积水标准。
● 边坡护理：进行河流岸线边坡稳定护理，绝大多数边坡使用浆砌石护理，对于地质土壤较差的地段使用混凝土加固。河堤周围广栽植被，植被以慈竹为主，其间点缀景观小品，营造“水体—堤岸—浅丘” 的生态断面。
8.2.3园区生态规划
● 化肥合理施用：调整施肥结构，测土平衡施肥。提倡有机肥，施用长效肥，开发缓释肥。园区在实验试点的基础上，推广普及长效肥料，减少化肥的淋失和浪费，减少面源污染。
（1）雷竹施肥：选择土层深厚、肥沃的酸性土壤，稳风向阳的缓坡，不渍水；
移栽前先清园，土壤全面深翻一次，开穴并施入适量有机肥，回复表土；定植时每穴施钙镁磷肥1-1.5kg；每年新竹展叶后及时全面深翻，10-11月份浅翻，以小肥换大肥，秸杆还园，以增积有机肥；每年化肥施用3-4次，即3月份施长笋肥，5-6月份施长鞭肥（以上以速效氮肥为主），9月份施催芽孕笋肥（速、迟效肥料相结合），11月份施冬季笋前肥（迟效肥为主）。同时常年有计划施用一些栏肥、秸杆、人粪尿、塘泥等有机肥，以改良土壤。
（2）金银花施肥：基肥在整地时施用，主要以农家肥、堆肥、绿肥为主，在使用农家肥时要充分腐熟。追肥是金银花生长好坏的关键，春夏季施用腐熟的农家肥或速效氮肥，促进植株生长旺盛。施肥方法：于植株旁开沟施入，施后覆盖细土并压紧，浇水一次；冬季重施一次腊肥，每株施入腐熟厩肥或堆肥5-10kg、硫酸铵100g，过磷酸钙200g，充分混合后，在株墩周围开环状沟施入，施后盖土压实并浇水湿润，最后在株墩周围培土壅根，以利于越冬。
（3）魔芋施肥：基肥用量一亩使用量牛、猪粪10担，过磷酸钙50kg，草木灰5担，沤熟后作底肥，拌匀分成份，下种前按株行距和每亩种220株挖穴，每穴下沤熟的基肥1-1.5kg；第一次追肥在5月下旬，占总追肥量的10％，第二次在6月下旬，占总肥量的20％左右；苖肥再球茎下种后1个月左右施用；7-9月是魔芋球茎膨生长期，此时应追施有机肥和灶灰、每亩需用粪尿6担，拌撒施于畦面或根基周围，同时结合培土和除草。
● 农药合理施用：发展高效、安全、友好的新制剂，推广生物防治新技术和新产品。调整农药结构，使杀虫、杀菌、除草剂之间的比例更趋合理。加强农药使用管理，严格控制农药的施用浓度、施用量、剂型、次数和施药方法。加强农民用药的技术指导及病虫害预测预报，及时向广大农民提供病虫害发生情况及防治措施。
● 绿色景观设计：配合园区社会主义新农村建设，加大园区绿色景观营造，在园区主干道种植行道树，鹿坪集中安置点、公共服务集中区增加绿化小品设计。在土溪河沿岸依河流岸线形态种植林竹，营造“水体—湿地—自然堤岸”的绿色生态河流景观。
● 畜禽养殖处理：划定禁养区，园区主要河流、灌溉渠道两岸300m之内，人口聚居区、乡村风俗集中区、农业休闲观光区为禁养区，限制散养并开展畜禽粪便无害化处理。
8.3园区综合配套规划
8.3.1集成技术
园区积极开展农业高新技术集成示范，从高效丰产栽培技术集成、病虫害防治技术、循环种养技术集成3大类着手。
表8-1 高新技术集成展示示范表高新技术 技术内容
测土施肥技术
高效丰产栽
培技术雷竹丰产栽培技术 慈竹丰产种植技术
金银花高效栽培技术
魔芋丰产栽培技术
雷竹病虫害防治技术
病虫害防治
技术慈竹病虫害防治技术金银花病害防治技术
魔芋病害防治技术
循环养殖
技术集成藕鱼共生养殖技术 农村户用沼气池
日常管理技术技术关键肥力测定、肥料配方园地深翻、母竹选择、挖取、运输、栽植、抚育管理圃地选择、无性繁殖育苗栽植株行距、保湿和除草扦插繁殖（30-35cm）、株行距为1m×1m、搭架、整形修剪栽培种选繁、地块选择、立体栽培模式、田间管理、贮藏竹秆锈病、竹黑粉病、竹蚧壳虫、竹织叶野螟的防治竹丛枝病、竹根腐病、笋腐病、竹蚜、竹蝗、竹螨防治技术褐斑病、白粉病、炭疽病、锈病的防治技术软腐病、白绢病的防治技术鱼沟鱼窝规格、藕田在生产后期，投鱼数量、施肥量发酵液浓度6%-10%、酸碱度6.5-7.5、搅拌次数1次/2天
8.3.2执行标准
本规划设计园区按照农业部以及绿色食品发展中心制定的绿色AA级、A级标准执行，在实施时按照园区特色产业链条分为产前、产中、产后三类，结合市场和业主要求灵活执行。
表8-2 园区绿色食品标准执行表产业
链
产前标准级别AA级
执行标准 《绿色食品产地环境技术条件》（NY/T391-2000） 《户用沼气工程技术规范—工艺设计》（NY/T 1220.1-4 2006《绿色食品笋及笋制品》（NY/T 1048-2006 ） 《慈竹材用林丰产栽培经营技术规程》（DB51/T 766-2008）
《中药材GAP认证检查评定标准(试行)》
产中
《中药材生产质量管理规范认证管理办法（试行）》
AA级
AA级
产后AA级
AA级《绿色食品农药使用准则》（NY/T393-2000） 《绿色食品肥料使用准则》（NY/T394-2000） 《绿色食品贮藏运输准则》（NY/T1056-2006》 《绿色食品包装通用准则》（NY/T658-2002》
标准来源国家农业部国家农业部国家农业部四川省林业厅国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局国家农业部国家农业部国家农业部国家农业部
第九章 园区重点投资概算
9.1园区投资概算
9.1.1概算依据
（1）国家现行投资估算的有关规定；
（2）现行有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；
（3）当地类似工程的造价；
（4）《四川省建筑工程价目表》、《四川省建筑工程消耗量定额》；
（5）《四川省安装工程价目表》、《四川省安装工程消耗量定额》；
（6）《四川省建筑安装工程费用及计算规则》。
9.1.2园区总投资
园区投资总投资为11931.5万元，其中农业产业项目建设投资3440万元，农业基础设施建设投资5200万元，农业休闲设施建设投资3231.5万元，集中安置点公共配套项目建设投资60万元。表9-1 园区重点投资概算一览表
一级项目
产业项目二级项目 面积 单价 金额（万元）备注南部浅丘林竹基地亩5000元/亩北部低山金银花基地亩3500元/亩含500亩金银花示范园
东部浅丘魔芋基地亩2000元/亩2现代农业综合服务站4000元/m2含服务设备等
土溪河河道改造元边坡护理、河堤改造、岸线绿化
园区路网建设2000元蒲新路、休闲观光道改造
2园区东入口800/m2园区西入口22观景台22龙门竹海、十里烟波亩/含在南部浅丘林竹基地投资中藕鱼共生、千亩荷塘亩3000亩240
22金银满地、药膳农家1200/m农家乐利用现有
22星级农家乐3000/m2老年公寓1200/m2利用现有
22竹文化广场800/m按上述投资的景观小品、宣传栏、竹艺编织配套休闲设施421.515%估算等
社区幼儿园集中安置
点配套项
目
合计村文化中心公共厕所垃圾收集点社区卫生站100000元/个10100000元/个1050000元/个2510000元/个5100000元/个10农业基础设施项目农业休闲设施项目
9.2资金筹措分析
● 项目建设符合国家农业发展投资方向，属于国家、省批准的现代农业示范工程项目及农业产业化项目，可享受国家有关的专项低息或贴息贷款。
● 园区总投入11931.5万元，彭州市先期投入5000万元启动资金用于基础设施建设。
● 采用多种融资方式筹集园区建设资金，通过土地流转、农民土地投入、企业自筹、银行贷款筹集6931.5万元。政府可以通过项目安排、优惠政策、优质服务给予支持。
9.3园区效益分析
园区建设，立足于社会效益、经济效益和环境效益的统一，追求系统的综合效益和整体效益。
9.3.1经济效益分析
园区经济效益主要体现在旅游收入和产业收入，两项收入合计可实现年收入6070万元。
● 旅游收入：按每天接待200人，每人消费150元，可实现旅游年收入1095万元
● 产业收入：园区各产业达到正常运营后，可实现总收入4975万元，其中南部浅丘林竹基地收入3500万元，北部低山金银花基地收入800万元，东部浅丘魔芋基地675万元。
表9-2 园区特色产业经济效益预测表园区布局 功能本块 小计 产品产量
（吨）收入（万元）
南部浅丘林竹基地
北部低山金银花基地
东部浅丘魔芋基地雷竹基地亩慈竹基地亩金银花种植基地亩金银花示范园500亩 商品芋亩
种子芋 200亩 竹笋2800竹700金银花金银花商品芋种子芋9.3.2社会效益分析
● 园区生活垃圾、畜禽养殖废物得到有效处理，村民生活环境得到根本改善。
● 改善园区生产环境，提高农民收入。2015年，园区内农户通过引进新品种，利用新技术发展特色水果、精品林竹，道地药材、循环养殖，实现户均纯收入2万元；
● 辐射带动园区周边产业集约化、标准化发展，提高产业水平，产业集约度达到70%以上；
● 实现农业高新技术推广和农业科技成果转化，推进彭州现代农业化又好又快发展，新技术覆盖率达85%以上，科技贡献率达30%以上；
● 延伸特色产业链条，实现一二产业，一三产业有效互动。
9.3.3生态效益分析
● 固体废弃物得到安全处理：居民集中居住，生活废水和垃圾集中处理，减少了无序排放，控制了分散的面源污染，不仅改善了人居环境，而且减轻了环境负荷，使环境质量得到极大改善。
● 环境质量得到根本改善：规划区的森林覆盖率提高，湿地面积得到保护，不仅改善了示范区的自然条件，为人类和生物的生存发展创造了一个优美舒适的环境，而且森林提供了涵养水源、保持水土、防止坡体崩塌等生态保障。
● 树立园区生态绿色新形象：通过社会主义新农村建设，生态退耕工程、滨水景观绿化工程、临溪河小流域综合治理工程，保障提高森林覆盖、防治水土流失、保护乡村景观多样性，改善园区面貌，形成生态功能完善、环境优美的生态景观。
第十章 园区保障措施
10.1组织保障
成立鹿坪现代农业示范园建设领导小组，全面负责协调园区建设规划实施中的领导、组织和决策；各职能单位建立相应的组织机构，具体负责本部门的建设规划实施的领导、组织和决策。园区领导小组设置办公室，根据规划的要求按年度制定详细的实施方案，进行计划管理和项目管理；各职能单位明确分工、落实责任，实行监督、检查、通报和考核。建立园区建设联席会议制度，加强对园区的领导和协调。10.2技术保障
围绕园区建设的优先领域和关键技术，与四川省农业科学院、四川农业大学等科研院校建立长期深入的合作关系，建立农业专家库，农业技术成果库。建立与市场经济体制相适应的用人机制，深入实施“人才强市”战略，在引进人才的同时要加强对园区技术骨干队伍的培养，建立一支有技术、懂管理的人才队伍，为园区建设提供技术支撑。
10.3资金保障
加大政府对基础性设施和产业的投入，保证用于园区建设中的公共性项目的建设和新农村风貌改造建设资金的落实。优先安排园区农业项目的建设，集中在农业综合开发、农田基本建设、农业示范区建设、农业环境污染和生态破坏防治、水利和生态环境建设等方面。建立开放式、市场化的投融资机制，制定有利于筹集园区建设资金的各项政策，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与园区建设，多渠道筹措资金。
10.4运行模式
采取村民自治、政府扶持、市场运作、合作经营的方式运行。在土地承包经营权确权的基础上，走“土地银行”的新路子。农户将零散、小块、界线明晰的承包地经营权流转给农业资源经营专业合作社，合作社按照一定的价格给付农民租金(土地存款利息)，再根据产业规划和种植大户对土地经营规模的需要，将土地成片划块转包给种植大户，种植大户付给合作社土地租金(土地贷款利息)，合作社通过利息差获得收益。
实行“企业+专合组织+农户”的农业产业化模式，把园区村民作为产业开发和受益的主体，成立林竹、猕猴桃、中药材等专业合作经济组织，使农户成为企业的股东，同企业进行合作经营，参与对企业的管理和监督，分取企业的效益和红利，构建农户与社会化大市场相连接的桥梁，共同提高抵御市场风险能力。
10.5品牌建设
加强品牌宣传，把园区建设成为知名绿色农产品生产基地。推广绿色农产品生产技术；建立质量检测可追朔体系，保证农产品的绿色、生态性；在各大媒体宣传示范园的绿色生态品牌形象。