专家认为，目前中小学教师队伍存在七大问题新华社信息石家庄２月２０日电（记者杨守勇）在今年召开的河北省两会上
，民进河北省委的提案说，尽管近年来中小学教师队伍建设取得了可喜成绩，具
有高级职称的教师比例有较大幅度提高，年龄结构趋于合理，整体素质进一步提
高，教师资格认证过渡工作顺利完成，工资有所提高等，但目前中小学教师队伍
建设中仍存在七大问题：
一是教师教育优先发展的战略地位尚未真正落实，在人事安排、财政分配、
福利待遇等方面对教师的重视还不够，尤其对农村教师队伍建设的重视远远不够
。教师的工作负荷重、压力大。一些教师心理健康堪忧，造成学生的间接心理伤
害事件也时有发生。
二是教师培养机制不健全，教育体系尚未形成，教师补充渠道单一。传统教
师教育制度和政策的诸多功能在慢慢丧失。师范院校专业设置不尽合理，学科专
业课程教育与教育类课程教育存在矛盾，师范性与学术性都不尽如人意。专业教
学与教学法教育及教育实习的关系衔接不紧密。学科教学法处于边缘地位不被重
视。而非师范院校在培养培训中小学教师方面缺乏专业性。
三是教师资格制度有待完善，教育人事制度改革有待深入。教师准入制度不
严格，对于很多经济和教育较发达的地区而言，现在的教师准入资格标准太低，
存在着学历标准要求过低、教师资格终身有效、考试制度缺乏规范、认证机制不
够完善等问题。中小学教师定编定岗、聘任制改革、富余人员分流、合理流动等
工作多有掣肘。
四是教师继续教育的长效机制尚待完善。继续教育经费不足。一些教育学院
并入师专后，弱化了继续教育。中小学教师的人事管理由县、市、区政府部门负
责，而继续教育工作是由教育部门组织，教师的使用与日常考核又是由校长说了
算，结果，造成了多头操作，无法形成合力。继续教育模式缺乏创新，针对性不
强，课程设计、教学手段、方法、考核评价仍沿袭学历补偿教育的陈旧模式。
五是中小学教师整体素质与全面推进素质教育的要求还不适应。中小学教师
学历水平总体上偏低，专业化程度不高，部分教师在教育观念、知识结构、教学
方法、创新能力方面不能适应素质教育的要求；教师队伍结构性矛盾突出，学段
分布与学科结构不合理，区域性结构失衡，城市教师局部超编与广大农村尤其是
边远贫困地区教师严重紧缺并存，余缺难以互补，教师资源配置亟待优化；骨干
教师队伍建设亟待加强。
农村教师队伍建设是目前中小学教师队伍建设中一个亟待加强的部分。农村
教师素质偏低，知识结构老化，工作生活的环境差，年轻教师不愿意到农村学校
任教。乡镇教师分布不合理，教育教学设施落后，教非所学现象普遍。
六是教师的评价机制不健全。在评价功能上，强调管理与奖惩，忽视了激励
、改进和导向功能。缺乏与被评教师之间民主、平等的交流和沟通；评价中重视
最终结果，而忽略教学过程，难以反映真实水平；以学生的考试成绩和升学率为
主来评价老师，助长“应试教育”等等，也阻碍了教育教学改革的顺利推进。
七是校长管理体制尚待理顺，校长选拔任用方式单一，缺乏竞争机制；缺乏
有效合理的监督机制。教育部门在事权和人权上还难以一致，个别地方的党政机
关选拔校长等人选时无视现代教育对校长多方面的要求，把学校管理者的任命演
变成安置干部的一个途径。（完）
专家认为，目前中小学教师队伍存在七大问题新华社信息石家庄２月２０日电（记者杨守勇）在今年召开的河北省两会上
，民进河北省委的提案说，尽管近年来中小学教师队伍建设取得了可喜成绩，具
有高级职称的教师比例有较大幅度提高，年龄结构趋于合理，整体素质进一步提
高，教师资格认证过渡工作顺利完成，工资有所提高等，但目前中小学教师队伍
建设中仍存在七大问题：
一是教师教育优先发展的战略地位尚未真正落实，在人事安排、财政分配、
福利待遇等方面对教师的重视还不够，尤其对农村教师队伍建设的重视远远不够
。教师的工作负荷重、压力大。一些教师心理健康堪忧，造成学生的间接心理伤
害事件也时有发生。
二是教师培养机制不健全，教育体系尚未形成，教师补充渠道单一。传统教
师教育制度和政策的诸多功能在慢慢丧失。师范院校专业设置不尽合理，学科专
业课程教育与教育类课程教育存在矛盾，师范性与学术性都不尽如人意。专业教
学与教学法教育及教育实习的关系衔接不紧密。学科教学法处于边缘地位不被重
视。而非师范院校在培养培训中小学教师方面缺乏专业性。
三是教师资格制度有待完善，教育人事制度改革有待深入。教师准入制度不
严格，对于很多经济和教育较发达的地区而言，现在的教师准入资格标准太低，
存在着学历标准要求过低、教师资格终身有效、考试制度缺乏规范、认证机制不
够完善等问题。中小学教师定编定岗、聘任制改革、富余人员分流、合理流动等
工作多有掣肘。
四是教师继续教育的长效机制尚待完善。继续教育经费不足。一些教育学院
并入师专后，弱化了继续教育。中小学教师的人事管理由县、市、区政府部门负
责，而继续教育工作是由教育部门组织，教师的使用与日常考核又是由校长说了
算，结果，造成了多头操作，无法形成合力。继续教育模式缺乏创新，针对性不
强，课程设计、教学手段、方法、考核评价仍沿袭学历补偿教育的陈旧模式。
五是中小学教师整体素质与全面推进素质教育的要求还不适应。中小学教师
学历水平总体上偏低，专业化程度不高，部分教师在教育观念、知识结构、教学
方法、创新能力方面不能适应素质教育的要求；教师队伍结构性矛盾突出，学段
分布与学科结构不合理，区域性结构失衡，城市教师局部超编与广大农村尤其是
边远贫困地区教师严重紧缺并存，余缺难以互补，教师资源配置亟待优化；骨干
教师队伍建设亟待加强。
农村教师队伍建设是目前中小学教师队伍建设中一个亟待加强的部分。农村
教师素质偏低，知识结构老化，工作生活的环境差，年轻教师不愿意到农村学校
任教。乡镇教师分布不合理，教育教学设施落后，教非所学现象普遍。
六是教师的评价机制不健全。在评价功能上，强调管理与奖惩，忽视了激励
、改进和导向功能。缺乏与被评教师之间民主、平等的交流和沟通；评价中重视
最终结果，而忽略教学过程，难以反映真实水平；以学生的考试成绩和升学率为
主来评价老师，助长“应试教育”等等，也阻碍了教育教学改革的顺利推进。
七是校长管理体制尚待理顺，校长选拔任用方式单一，缺乏竞争机制；缺乏
有效合理的监督机制。教育部门在事权和人权上还难以一致，个别地方的党政机
关选拔校长等人选时无视现代教育对校长多方面的要求，把学校管理者的任命演
变成安置干部的一个途径。（完）