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摘 要
目前国内对于大体积混凝土尚无一个明确的定义。我国有的规范认为，当基础边长大于20m，厚度大于1m，体积大于400m3时称大体积混凝土；有的则认为混凝土结构物实体最小尺寸等于或大于1m，或预计会因水泥水化热引起混凝土内外温差过大，导致裂缝的混凝土为大体积混凝土。
随着中国经济的迅猛发展,掀起建设高潮,大体积砼在各类构筑中被广泛应用。本文主要就大体积砼施工普遍存在的质量通病防治的技术、组织技巧进行探讨。近年来，工程建设得到迅猛发展，各地兴建了大量的混凝土建筑。在建筑建造和使用过程中，有关因出现裂缝而影响工程质量甚至导致建筑垮塌的报道屡见不鲜。大体积砼混凝土开裂可以说是“常发病”和“多发病”，经常困扰着建筑工程技术人员。
关键词：大体积 混凝土 裂缝 控制
ABSTRACT
Cost control is a core part of the construction and management, which runs through the whole process of project construction. The so-called project cost control the entire process, it is in the investment decision-making phase, design phase, construction project bidding phase, construction and implementation stage and the completed stage, a pro-active budget projects related economic indicators, estimation, and actively participate in the whole process of project construction, Opposites correctly handle the relationship between art and technology between the two economic rationality, the concept of project cost control penetration into the design and construction technical measures among the leaders in the investment decision-making process, design and construction, and other staff in a good economy, ensure the realization of
the project management objectives, improve project investment.
KEY WORD:The whole processCost ManagementConstruction
Engineering
一、产生裂缝的主要原因
大体积混凝土结构中，由于结构截面大，水泥用量多，水泥水化所释放的水化热会产生较大的温度变化和收缩作用，由此形成的温度收缩应力是导致钢筋混凝土产生裂缝的主要原因。这种裂缝有表面裂缝和贯通裂缝两种。表面裂缝是由于混凝土表面和内部的散热条件不同，温度外低内高，形成了温度梯度，使混凝土内部产生压应力，表面产生拉应力，表面的拉应力超过混凝土抗拉强度而引起的。贯通裂缝是由于大体积混凝土在强度发展到一定程度，混凝土逐渐降温，这个降温差引起的变形加上混凝土失水引起的体积收缩变形，受到地基和其他结构边界条件的约束时引起的拉应力，超过混凝土抗拉强度时所可能产生的贯通整个截面的裂缝。这两种裂缝不同程度上，都属有害裂缝。归结起来有以下几点：
1.1水泥水化热
水泥在水化过程中要释放出一定的热量，而大体积混凝土结构断面 较厚，表面系数相对较小，所以水泥发生的热量聚集在结构内部不易散失。这样混凝土内部的水化热无法及时散发出去，以至于越积越高，使内外温差增大。单位
时间混凝土释放的水泥水化热，与混凝土单位体积中水泥用量和水泥品种有关，并随混凝土的龄期而增长。由于混凝土结构表面可以自然散热，实际上内部的最高温度，多数发生在浇筑后的最初3～5天。
1.2外界气温变化
大体积混凝土在施工阶段，外界气温的变化对防止大体积砼裂缝产 生起着很大的影响。砼内部的温度是由浇筑温度、水泥水化热的绝热温升和结构的散热温度等各种温度叠加之和组成。浇筑温度与外界气温有着直接关系，外界气温愈高，砼的浇注温度也就会愈高。
1.3砼的收缩
地基的不均匀沉降、混凝土配合比不良、碱骨料反应裂缝和钢筋锈蚀等其他不利因素，也会使混凝土产生裂缝，因此应从各个方面综合控制。
二、大体积混凝土裂缝主要类型
大体积混凝土结构厚、体形大、钢筋密、一次浇注量大、施工时间长、施工工艺要求高、受环境影响大，浇注完毕后，由于体积过大，造成混凝土水化热大，温度场梯度大，混凝土“内热外冷”极易产生裂缝。工程实践证明，大体积混凝土施工难度比较大，混凝土产生裂缝的机率较多。裂缝类型有以下几种：
2.1干缩裂缝
混凝土干缩主要和混凝土的水灰比、水泥的成分、水泥的用量、集料的性质和用量、外加剂的用量等有关。是混凝土内外水分蒸发程度不同而导致变形不同的结果：混凝土受外部条件的影响，表面水分损失过快，变形较大，内部湿度变化较小变形较小，较大的表面干缩变形受到混凝土内部约束，产生较大拉应力而产生裂缝。
2.2塑性收缩裂缝
塑性收缩裂缝一般在干热或大风天气出现，裂缝多呈中间宽、两端细，且长短不一，互不连贯状态。常发生在混凝土板或比表面积较大的墙面上，较短的裂缝一般长20～30cm，较长的裂缝可达2～3m，宽1～5mm.从外观分为无规则网络状和稍有规则的斜纹状或反映出混凝土布筋情况和混凝土构件截面变化等规则的形状，深度一般3～10cm，通常延伸不到混凝土板的边缘。
2.3沉陷裂缝
沉陷裂缝的产生是由于结构地基土质不匀、松软，或回填土不实或浸水而造成不均匀沉降所致。或者因为模板刚度不足，模板支撑间距过大或支撑底部松动等导致混凝土出现沉陷裂缝。特别是在冬季，模板支撑在冻土上，冻土化冻后产生不均匀沉降，致使混凝土结构产生裂缝。
2.4温度裂缝
温度裂缝多发生在大体积混凝土表面或温差变化较大地区的混凝土结构中。混凝土浇注后，在硬化过程中，水泥水化产生大量的水化热。由于混凝土的体积较大，大量的水化热聚积在混凝土内部而不易散发，导致内部温度急剧上升。而混凝土表面散热较快，这样就形成内外的较大温差。较大的温差造成混凝土内部与外部热胀冷缩的程度不同，使混凝土表面产生一定的拉应力。当拉应力超过混凝土的抗拉强度极限时，混凝土表面就会产生裂缝，这种裂缝多发生在混凝土施工中后期。
三、有害、无害裂缝评判标准
原则上与核安全有关的钢筋混凝土不允许出现裂缝，尤其是反应堆厂房底板、安全壳筒身及穹顶、汽轮机厂房蜗壳泵等重要部位严禁产生裂缝，其他部位应尽可能控制裂缝的产生。但是由于各种原因不可避免的产生各种裂缝，为了明确当混凝土出现裂缝时如何判别其是否有害、无害？为此，福清核电各单位（业主、监理、工程公司、施工单位）经过认真研讨，确定了混凝土裂缝判别标准：
1、无害裂缝：
——δf≤0.3mm 深度h≤0.5H
——δf≤0.2mm 贯穿（自愈性）
——1.0mm≥δf＞0.3mm L≤0.1B
2、有害裂缝（满足下列条件之一）：
——δf＞0.3mm 纵深裂缝、 h＞0.5H；
——δf＞0.2mm 贯穿全截面；
——裂缝影响使用功能（有渗透、透气、透射线等要求，且满足其中之一即可）；
——δf＞0.3mm 非贯穿，可能引起钢筋锈蚀裂缝；
——降低结构承载力的裂缝。
3、各符号的含义：
Δf——裂缝宽度 L——裂缝长度
h——裂缝深度 H——裂缝深度
B——沿裂缝长方向的结构宽度，如浇筑后的沉缩（塑性裂缝）
四、现阶段建设工程造价控制中存在的主要问题分析及具体解决措施
从上面分析可以看出，建设工程造价控制与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，它是对工程建设进行科学管理和有效监督的重要手段，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。但是现阶段建设项目工程造价管理也存在一些较为突出的问题，必须科学分析其产生的原因，并妥善解决。
4.1 现阶段建设项目工程造价控制中存在的主要问题分析
长期以来，由于工程项目的匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，概算超
估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：
1）随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在
地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错。
2）由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反映现在以及将来的真实情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺少代表性，必然与实际存在差异，这就造成了工程造价确定上的差错。
3）我国现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于
缺
少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。
4）施工阶段设计变更随意性大。按理说，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
5）现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
6）造价管理人员由于自身专业背景和素养的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解，也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条件的理解也不够到位。
五、加强工程造价管理的措施与对策
工程造价管理工作是一项技术．陆较强，难度较大的复杂工作，所以要保证工程造价管理的合理性，确保工程造价得到有效的控制，则需要建立完善的工程造价控制体系，从而使工程造价人员的素质得到有效的提升，确保工程建设过程中各项资金实现节约，推动建筑工程造价的健康有序。
5.1、建立一套健全的工程造价管理体系
一是需要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
二是要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
5.2．改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。
一是加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价也是一种计价模式，其是为了有效的控制工程价格的管理制度改革而产生的，所以在工程量
清单计价模式实行后，则需要与其相适应的一种新的造价管理模式与其相适应，从而保证改革工作得以继续下去，这就需要造价管理部门在工作中进行不断的创新，及时改变观念。
二是加强企业自主报价的能力。丁程量清单计价方法的实施关键在于企业的
自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
三是建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
5.3、加强工程建设全过程的造价管理
一是加强设计阶段对造价的控制工作。在需要对工程设计方案进行变更时，需要经原项目批准机关进行审核认可，没有经审批的擅自变更的设计，其造价不予以承认，同时还要追究相关人员的责任，所以在项目建设过程中和竣工时要进行严格的检查，保证施工与设计方案存在着一致l生。
二是加强工程招投标管理，合理确定工程造价。当前在市场经济条件下为了
更好的控制工程造价管理，不断的推选和完善招投标制度是一项最有效的举措，其在公开、公平、公正的原则立场下，有效利用激烈的市场竞争环境下，实现优胜劣汰，从而使工程造价得到合理控制。同时在招投标过程中，施工企业也要审查好各招标项目后谨慎择标，同时各建设主管部门也要加强把关，做好对标底和合同价的审查工作。
三是加强工程预决算环节的监督管理。为了有效的实现对工程造价的监督工作，则需要加强工程预决算环节的检查工作，同时还要加强对编审人员的工作管理，对工程项目进行重点监督，从而保证工程预决算的监督管理。四是加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
5.4、建立工程造价管理的良好竞争秩序
要想保证工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作，而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员，所以需要工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质，从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。
5.5、加强工程造价管理人才培养，提高从业人员的整体素质
长期以来我国的工程造价管理人员只是对于建筑工程造价管理中的图、计算、套定额、取费和计算总价等一些基本性的工作，但现在我国处于全球经济一体化的格局下，如果造价工程管理人员还处于这种状况下，那么就无法适当当前建筑工程全过程的工程造价的管理要求。所以提高工程造价管理人员的整体素
质是当务之急，管理人员在加强自身的学习的同时，还要积极的参加各类培训，使其掌握最先进的管理方法和造价技术。
六、投资决策阶段工程造价的控制
建设工程项目的投资决策直接决定了工程造价和项目的经济效益。经过决策
的工程项目投资经过决策的工程项目，投资决策阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、质量、使用功能起着决定作用。这一阶段费用约占总投资额的0.5%-3%，但却决定了项目的95%投资效益。因此决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理。
在投资决策阶段最重要的是工程造价管理人员要做好工程的可行性研究的投资估算，这项工作做得好与不好，直接关系到建筑企业的投资和效益的比例。工作做得不好则会导致投资多，效益少，造成投资浪费现象。目前，有的工程造价管理人员对项目的研究缺乏科学性，对工程缺乏实地调查研究，仅仅从主
观意愿以及经验出发研究工程的可行性，给项目以后的工作埋下了很大的隐患，导致工程项目后续资金跟不上而不得不延长工期，有的甚至不能继续施工，造成工程不能投入使用，造成了国家资源财产浪费。因此，要想顺利完成工程项目，必须做好以下几个方面的工作，做到有效控制工程造价。
6.1实行建设项目法人责任制
建设项目从筹建到施工、竣工全过程的资金使用和控制落实到人，并建立相应的监督机制，设立监察组，严格监督项目资金的使用情况。一旦发现资金使用偏离资金计划立即分析、判断、决策并调整，防止情况继续恶化，造成投资失控或者工程停滞。
6.2做好前期市场分析和工程分析
在决策前期，要实事求是地做好市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险。加强工程的地况分析，并且分析同类项目，比较各工程案例，对该项目作出合理充分的评估，并对工程以后的潜在市场做出恰当地评估，使决策工作更具有科学性、可靠性。
6.3规范资本融资
工程资本融资必须要有相关的正式文件，规范投资方资金的到位，确保项目顺确保项目顺利进行。对投资方资金不能到位造成工程工期延误的，要制定索赔制度，以降低工程风险。
此外，建设单位还应咨询相关工程造价单位，对整个项目资金进行全程控制。投资估算是控制投资的源头，只有从源头着手才能取得较好的效果，彻底转变
“控制投资只是设计、施工阶段的事”的观念，变被动控制为主动控制，做好项目的可行性研究和经济评价工作。
在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
1)推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
2)实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
3)资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。
4)加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
5)如果工程为工料单价法结算，造价审计人员则应对定额套用、取费等环节
进行严格审核。如果采用工程量清单计价方式，提高了工程造价计算的准确性，减少了工程结算过程中的扯皮现象，使得造价审计人员得以从纷繁琐碎的业务中解脱出来，能够集中精力搞好结算阶段的服务与监督。因此，在工程量清单计价结算阶段，审计的重点是加强服务，主要应把握好两个方面的问题：
a．工程结算与合同内容的一致性问题。工程量清单计价方式下确定的合同价，除非因设计变更引起大的实物量变化或工期在规定的一定时间以上且风险费用未列入造价的可做适当调整外，一经确定，不得随意改变。
b．竣工结算与财务结算问题。在以往的工程招投标活动中，合同价款签订不规范、工程结算久拖不结等现象比较普遍，也比较严重，而工程量清单计价方式很好地解决了这个问题。《规范》把货币时间价值理论运用于工程结算，约
束合同主体双方按经济规律办事，谁违背了谁就要受到经济处罚，无疑对提高投资使用效益起到积极作用，同时为造价审计人员对工程项目财务审计及竣工结算审计提供了可靠的依据。工程审计是一项技术性、专业性很强的工作，它
需要的资料及依据贯穿于工程建设各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促使工程审计依法执行，以有效控制建设工程造价。
七、设计阶段造价控制的方法
合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。
现在有的开发商，出于自身利益考虑，也开始对设计单位要求进行限额设计。应该说，限额设计是设计阶段控制造价的好方法，但如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。象二、三层的别墅住宅限额每平方米一千一百元（粗装修），其中：土建限额每平方米八百八十元，水、电、采暖（地板辐射采暖）、煤气合计限额每平方米二百二十元，这显然是不够的。最后，造价咨询部门作出的施工图预算为每平方米一千三百八十元（粗装修，含土建、水、暖、电、煤气）。这就说明限额设计绝不是业主（建设单位）说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，更重要的是要对其进行科学的分析，使其科学、合理。具体的分析步骤是：第一步要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行，同时，在设计过程中要严格按照限额控制设计标准；若以上的分解分析（不论哪一步）没有得到满意的答案，则说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分解分析，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。前面所举例子中，之所以每平方米一千一百
元（粗装修）的限额没有限住，就是因为土建单位工程每平方米八百八十元不够，另外，由于采暖单位工程是地板辐射采暖，它也要比一般铸铁炉片采暖要贵。通过上面的分析，可以看出：限额设计的技术关键是要确定好限额，控制
好设计标准和规模。在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。 实际工作中经常听到有这样的反映：初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是：有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等都时有发生。要提高概算的质量，首先，就必须加强设计人与概算编制人的联系与
沟通，因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽了，否则就不叫初步设计了，所以就需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。其次，就是要提高概算编制人的素质，加强责任心，多深入实际，丰富自己的头脑，多了解设计和施工。再其次，就是要加强对初步设计概算的审查，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），大的设计单位还应建立概算抽查制度。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。如在概算审查中就发现：有的写
字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉；有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。这些都是不应该发生的。
当然，当前提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量也是很必要的，为了确保概算能真实反映设计图纸的内容和标准，必须要加强对设计图纸和概算的审查。概算审查不光是设计单位的事，业主（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，概算的审批一定要严，这对控制工程造价都是十分有意的。施工图预算或者标底是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据。它的质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。然而，现在有的施工图预算或者标底也居然有漏项的，现浇框架梁柱、预制楼板的六层厂房，居然把预制楼板上的迭合板给漏掉了；宿舍楼把壁橱给漏掉了；按理说，这些都是不应该发生的。要解决这一问题，就必须加强对编制施工图预算或者标底的单位和人员的资质审查，加强对他们的管理。
八、建设施工阶段工程造价的控制
8.1招投标阶段的工程造价控制。
招投标阶段是工程造价全过程控制的一个关键环节,对这一阶段的工程造价控制应着重做好以下几项工作:
(1)加强对工程量清单的审核,为工程量清单的准确合理提供保证;
(2)审核工程招标书,重点审核其中涉及造价的条款,防止不平等交易发生;
(3)参与评标工作。
8.2合同阶段的工程造价控制。
在合同签订中, 工程造价管理部门要重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理,是否有违反国家政策。合同签订后,项目造价管理部门还要监督合同内容的履行情况,要经常深入到施工现场,及时了解掌握合同履行情况,纠正违反合同现象,解决合同履行过程中的计价问题,使双方能够正确地履行合同。
8.3 施工阶段的工程造价控制。
在项目的实施过程中, 工程师主要负责工程技术和质量,造造价人员主要负责工程经济和计量、计价。工程师根据施工现场的进度,在工程量完成以后,认可符合施工实际的工程质量和数量,为施工单位计量支付。在设计变更、现场签证方面,尽量做到早发现、早变更,做好施工图纸会审,减少施工变更、返工浪费。如确需变更设计,必须组织设计、业主、监理人员签字认可,不得随意变更。施工现场签证要严肃认真,签证内容必须与实际相吻合。项目造价管理部门,在工程实施阶段,除了要监督合同中的涉及造价条款的执行情况外,还要重点审核由于设计变更、现场签证对工程造价的影响, 对由于设计变更、现场签证引起的工程造价的变化要严格审核把关,特别是对于变更中综合基价中没有的子目,要组织专业技术人员深入工地,实地考察施工工艺, 材料设备使用和人、材、机的消耗,科学合理地编制一次性补充定额,为双方在工程实施阶段提供准确的计价依据。
8 . 4竣工结算阶段工程造价的控制
项目竣工结算阶段是是项目造价全过程控制的最重要的一环,项目造价管理部门要加强对这一阶段的造价控制,严格审核、工程结算,为此应从以下几个方面审
核。
8.4.1 竣工结算资料审核
现场签证是项目工程师对施工过程的现场记录。对隐蔽工程的签证内容, 需同时审核施工验收记录和竣工图, 看工程内容是否一致, 实际操作是否按图施工。对设计变更还应审核变更手续,要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸。
8.4.2 竣工结算工程量审核
原始施工图和竣工图是工程量的计算依据,审核之前认真阅读图纸,掌握设计变更情况和工程量计算的内在规律, 按工程量清单计价“四个统一”的要求准确审核工程量。
8.4.3 结算综合单价审核
将结算项目各分项工程与原投标单价进行对比,招标时已有单价的,按原单价执行; 招标时未定价的项目或是原清单中没有的项目,结算时严格按合同条款进行分析,核定单价。
8.4.4 各项结算费用的审核
(1)措施项目、其他项目费的审核
该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定, 对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证, 垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
(2)取费的审核。
取费进行审核首先熟悉施工合同、协议、工程类别; 其次仔细研究费用定额及相关取费文件,并结合实际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程, 分别计算相应费用。
(3)建筑工程费用的审核
此审核的重点是各项费用的基数, 特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备, 是否存在质量、工期索赔与反索赔, 税金费率套用是否正确等。由于传统的工程造价管理模式,只是通过在整个工程竣工结束后审核施工单位编制的竣工结算书来对整个工程的造价进行控制,这样的监控效果并不好,因为假如从项目立项开始,整个方案就存在缺陷,后期无论再怎么控 制,那么整个工程必定也会以失败告终。而对于成都东客站这种四川的标志
性工程,也是形象性工程,我们容不得有任何闪失,我们只能成功,不能失
败。失败就意味着我们国家投资资金的浪费,所以从项目一开始,我们就选 择了国际上通行,也是目前较为先进的一种工程造价管理模式---全过程造价 管理。我们从项目立项开始,中间经历施工图设计阶段、招投标阶段、签订 合同阶段、一次清标阶段、二次清标阶段、施工阶段,到最终的梭工验收阶 段为止,在各个阶段对总投资额进行合理监控,这是为了保证工程从立项开 始,就始终处在可控的范围内。
8.5成都东客站全过程造价管理与控制流程
成都东客站位于成都东郊,是国内六大交通枢纽客运站之一,也是中西部最大的铁路客运站之一,同时是西南地区规模最大、功能设施最为先进的铁路客运枢纽,于2008年12月31日投入建设,2011年5月8日正式投入运营。成都东客站总建筑面积22万平方米,投资总额大约38. 30亿元,包括东广场、西广场以及站房等3个主要部分。其中东西广场总建筑面积为110000平方米左右,东广场约为23000多平方米,西广场约为86000多平方米。该工程全部采用钢筋混凝土框架结构,西广场靠近西站房33米区域为高跨结构,层高为13米,其余部位均为6. 5米左右。成都东客站工程是四川省的重点项目,更是标志性工程,也是全过程造价管理的示范性工程。我有幸参与了成都东客站工程的全过程造价管理与控制工作,通过两年多的参与,我深刻体会到全过程造价管理的优越性和系统性,通过在建设工程实施的各个环节实行动态管理与控制,最终实现了建设资金的优化。成都东客站东西广场工程全过程造价管理控制流程图如图5-1所示,通过该流程图,我们可以清楚的看到,从工程设计开始,我们造价咨询单位就幵始介入,经过招投标,一阶段清标,签订承包合同,到二阶段清标,月进度款的拨付,节点结算,送审计局二次审计,工程造价咨询单位都全程参与,在各个阶段对该工程进行造价管理与控制,使工程总投资得到有效控制。
8. 6成都东客站东西广场工程各阶段造价管理与控制
(1)设计阶段造价管理与控制
从成都东客站工程方案设计开始,我们造价咨询单位就开始介入,当设计单位设计出几套不同的施工方案时,我们造价咨询单位要对各个方案进行比较,对每一个方案进行设计概算,然后与甲方一起,召开多次会议,确定在不影响使用功能、外观造型的前提下,选择出最经济合理的方案。这样,从项目一开始,就进行了优化,淘汰一些不经济不适用的项目,选择最适用,最经济的方案,也就从项目一开始,就为国家资金做到了把关作用。
(2)招标阶段造价管理与控制
在进行招标前,我们造价咨询单位就要先根据设计图,进行工程量清单
和招标控制价的编制,反复核查工程量清单编制依据是否正确,工程量清单是否有漏项现象,项目特征描述是否准确合理,工程量计算是否有误,这些都将直接影响该工程的总造价。一旦确定编制的工程量清单准确无误之后,我们就要将确定的工程量清单报送建设单位,待建设单位审查无误后,统一发给每一个准备投标的施工单位。施工单位拿到工程量清单后,可以进行工程量的复核,主要复核工程量较大的一些项目,如果计算出来的工程量和建设单位编制的工程量清单有出入很大的地方,就要及时与建设单位取得联系,如果没有大的问题,施工单位就在甲方通知的统一时间,跟随甲方一起,进行现场勘查,查看现场当前自然状况与设计有哪些差异,现场三通一平是否完成,该场地是否满足施工要求,现在交通状况如何,近邻建筑与本案的关系,施工现在是否存在地下管网,现场水电驳接点等情况,然后根据自己单位的实际情况,施工经验等进行投标报价。而我们造价咨询单位编制的招标控制价,是该工程的最高限价,要对所有的施工单位保密,如果一旦泄露招 标控制价,施工单位就会按照招标控制价下浮一定比例来进行投标报价,他们就会有更多的盈利,所有一定要对招标控制价进行保密。所有施工单位的投标报价都要低于招标控制价,然后甲方依据招标控制价进行合理选择中标单位。
(3)一阶段清标造价管理与控制
我们造价咨询单位在接到建设单位的清标任务后,首先需要对招标文件进行检查:检查招标文件自身是否存在前后矛盾、招标文件重要条款有无与现行政策文件相抵触之处、工程量清单描述是否存在与招标文件矛盾的现象;然后对综合单价进行清理:对不平衡报价应列出不平衡的比例及金额,对严重不平衡的项对其单价进行分析;其次对对招投标文件的响应性校验:重点检验招投标文件的缺陷,同时根据相应要求与规定进行修正;最后对招标清单漏错项的清理:检查有无重大重复项、遗漏项、提出重大漏项涉及的.新增材料。对所有问题进行整理后,形成一阶段清标报告,送建设单位。
以下表1一表4都是成都东客站整个一阶段清标过程中,清标内容情况表。我们通过以下一系列表格,对清标内容进行严格审查,并做好记录。其中表一是对招投标文件符合性进行清理,主要检查招投标文件中文字描述欠 —准确的地方,并及时进行纠正;表二为清单漏项情况检查表,主要需要找出工程量清单漏项的地方,
并分析漏项产生的原因;表三是对高于定额进行分析;表四是对招投标文件互相矛盾的地方进行分析,表五是对中标单位不平衡报价进行清理,特别需要找出高于控制价120%,低于控制价80%的部分,对于这些地方需要特别审查,严防施工单位进行不平衡报价。
(4)签订工程承包合同阶段造价管理控制
建设工程施工合同也将直接影响整个工程的总造价,作为我们造价管理人员,既然受建设方委托,我们就要代替他们实行监督,对合同内容和合同条款进行充分理解和熟悉。因为任何一项单价的变动都要依据我们的合同内容,对于新增的工程内容,如果清单内有类似的项目,我们的综合单价可以参考清单内的,如果清单内没有类似的,就要根据合同内容重新组价。另外,我们还可以根据合同内容,向施工单位提出索赔。
(5) 二阶段清标造价管理与控制
二阶段清标是造价咨询单位在图纸会审和一阶段清标的基础上,施工合同已经签订,施工图纸己经确定而且图纸版本不再升版的情况下,重新审核工程量清单中的遗漏部分,同时重新确定该项目的造价,制定最终二阶段清标报告。这次清标的作用主要是穷实工程造价,确定控制目标;另外提醒业主完善相关手续,同时二阶段清标结果也是最终作为造价咨询单位核定进度款的参考。结合该工程,
本文
主要从以下几个方面介绍二阶段清标的内容:
1、对工程量的清理:
A.根据招投标阶段的施工图、会审纪要等核算工程量。
B.对比清标前后的工程量;找出超出高于10%的项目内容,解释分析出现的差额。
C.重新组价计量工程量清单中遗漏的项目内容,得出综合价格,其中新增建筑材料根据施工日期市场价格计量。
2、对规费的清理
根据政府建设主管部门制定的费率标准计量中标企业的规费,在清标结论中详细解释差额出现旳原因。
3、中标价中招标人部分清理
部分招标人根据中标价全额清理,纳入清标总价。
4、措施(一)中安全、文明、临时设施费清理前期安全费用、文明费用、临时建设费用根据招投标文件全部纳入清标总价。二阶段清标,是在一阶段清标的基础上进行的,对一阶段清标过程中没有发现的问题和施工单位的报价中的不合理因素再一次进行清理,避免给建设单位带来不可挽回的经济损失等问题,以较小的代价、较大程度地提高了评标工作质量,更合理准确的确定该阶段的工程造价。以下表一到表三,是成都东客站二阶段清标情况表。其中表一是投标文件清标结论表,主要对施工单位投标报价,合同价,以及清标价进行对比分析,找出金额增加或减少的原因;表二是对原招标清单进行清标,研究与说明出现的差额;表三是工程清单遗漏项目情况表,主要分析清单漏项的原因,计算漏项清单的工程量,并且确定其综合单价,得出该漏项清单的合价。
(6)月进度款确认过程的造价管理与控制
施工单位会在每个月的中旬向造价咨询单位报送当月的进度款,造价咨询单位审核后,将在每月24日前将当月进度报告送至建设单位审批。每个月的进度款审核非常重要,造价咨询单位一定要根据施工单位报送的月进度款进行认真、严格的审查,进行同步的工程量计算,对清单内部分,参考清标内容结合月形象确认单内容计算;对清单外部分,包括签证单、设计变更、技术核定等完善相关手续后方可计算。计算完成后,进行核对,然后根据政策性调整文件、合同、招投标文件及甲方文件等进行人工费、材料费调整;最后形成月进度报告,上交甲方。如果月进度款审核不严格,很容易造成施工单位提前拿到工程款,最后造成没人施工,没人进行结算的邀她状态,所以进度款支付过程中,造价咨询单位一定要进行严格把控。
(以下是成都东客站工程月进度款审报、审核表)
(7)节点结算过程中造价管理与控制
修建成都火车东站之前,成都仅有火车北站、火车南站两个客运站,而火车南站主要只发往攀枝花、西昌的乘客,主要运输旅客的任务还是由成都火车北站承担,而火车北站修建年限已久,容量有限,各种配套实施己经不能满足日趋增长的人流量,成都东客站迫切需要按时竣工交付使用,由于这一特殊性,甲方要求施工每完成一个节点,我们造价咨询就要与施工单位进行节点结算。也就是说当工程的地下室、主体、屋面、装饰这些节点完成时,我们造价咨询单位就要立即进行节点结算。节点结算不仅是反映工程适时进度的主要指标,也是是加速资金周转的重要环节,通过节点结算,施工单位可以尽快尽早地结算该阶段的工程款,有利于资金回笼,降低其运营成本,同时,节点结算更能缩短交工日期,不至于因为结算扯皮等问题,而造成延期交工的情况。通过节点结算,可以加快工程进度,
在过
程中控制进度以及工程造价,等到整个工程完工后,结算也就全部完成,就不会导致因为结算办理不及时,施工单位拿不到应有的工程款而拖延交工时间的情况出现。每完成一个节点的施工任务后,施工单位就会按照甲方的规定,整理完整的结算资料(节点完工后30日内),汇总该节点内各月进度产值,完善“一单一算”,根据相关文件调整可调材料、工人费、规费等,最后形成施工单位自己的节点结算报告,然后报送给我们造价咨询单位,我们收到施工单位报送的节点结算书后,就要严格审核资料的真实性、完整性、准确性,然后完全按照最终结算的要求来进行,依照竣工图纸,对工程量进行重新核算,原清单内的项目主要核查投标报价时的综合单价,对于新增的清单,应该重新组价,组价的依据是:原清单内有相似的项目,就套用相似项目的综合单价,原清单中没有相似的项目,再依据我们的合同内容,重新组价;对于人工费调整,就按照施工当地建设工程造价管理委员会颁布的人工费调整文件执行,对于材料单价,按照施工当地当月《材料信息价》执行,待一切审核无误后出具节点结算报告送交甲方。由于成都东客站是政府投资的工程,所以在经历了以上各个阶段后,建设单位需要把全套的施工竣工结算资料送审计局进行二次审计。成都东客站 .工程也正在进行二次审计中。二次审计也就是指审计周会委派另外的造价咨询单位对该工程再一次进行审计,如果总造价误差超过3%,原来的造价咨询单位就会遭受处罚,所以我们造价咨询单位会非常严格认真的根据资料进行结算审计,也在一定程度上避免造价管理人员与施工单位进行勾结,多报工程量价。通过二次审计,对监控建设工程造价行业起到了非常重要的作用。经过这一系列的阶段性的管理与控制,就会对整个工程的造价起到控制作用,以节约国家投资。
6.结论与建议
我国城市建设中日新月异的变化是有目共睹的,新颖林立的高楼大厦比比皆是,宽阔平整的道路桥梁也在争分夺秒的建设当中,对于这些耗资巨大的建设工程项目,相信不管是政府还是百姓都对工程造价非常关注,因此实施工程造价全过程监控就非常必要。我们任何一个建设项目,从可行性研究阶段开始、都会经过立项、施工图设计阶段,招投标、合同签订到最后的工程竣工等程序,与之相对应的,建设工程造价的确定与控制也应该分为以下几个阶段:投资估算一主要对应于编制项目建议书和可行性研究阶段;设计概算一主要对应于初步设计阶段;施工图预
算一主要对应于施工图设计阶段;竣工结算一主要对应于工程全部施工完毕,且验收完成以后。这样,每一个阶段都有与之相对应的造价管理与控制,就能较好的对我们的建设工程实施管理。建设工程全过程造价管理与控制,就是对建设工程从开始到结束的各个阶段进行管理与控制,在这个过程中,一旦发生偏差,就及时纠,使建设工程造价一直处在可控的范围内,每一个阶段都受到上一个阶段的影响,层层把控,使最终的目标得以实现,并且取得较好的投资效益和社会效益。只有在建设工程各个阶段进行造价管理与控制,才能对建设工程起到良性发展的作用,将国家建设资金控制在有效的范围内,用有限的资金最大限度的开发建设,所以全过程造价管理与控制是势在必行。任何国家的建设工程项目中都会或多或少地存在一些豆腐渣工程,施工单位为了牟取暴利而将建筑工程的成本一而再,再而三地进行削减,这无形之中就让建筑工程的实际开支与工程预定造价之间产生了庞大的差额,如果这样的建筑工程竣工以后,那么势必会给人们日后的使用居住带来不可言喻的安全隐患,而且一旦发生坍塌等意外事故,那么所带来的连锁反应和恶劣
后果真的让人不堪设想。所以全过程工程造价管理与控制是一个真正意义对建筑工程以及改造工程等多种项目进行全程监控把关,从最初的工程造价预算到实际用料开支等进行严格地监控,对于工程当中的每一笔收入或者支出都会进行认真地记录与监督,确保工程的每一项费用都落实到位,让政府或者投资人的每一分钱都花得明明白白。全过程造价管理与控制就好像是我们城市规划建设当中以及企业单位工程的一面镜子,让原本想要从中获取非法利益的单位或个人都没有可乘之机,让国家政府以及企业单位甚至于老百姓都能够看到货真价实的工程项目。实施全过程工程造价管理与控制对我们现代建筑行业是非常重要的,它不仅可以让工程项目的费用支出更加明朗化,也能够从造价成本的监控中来为建设工程质量进行把关,所以全面推进全过程造价管理与控制势在必行也迫在眉睫。
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目 录
摘 要
目前国内对于大体积混凝土尚无一个明确的定义。我国有的规范认为，当基础边长大于20m，厚度大于1m，体积大于400m3时称大体积混凝土；有的则认为混凝土结构物实体最小尺寸等于或大于1m，或预计会因水泥水化热引起混凝土内外温差过大，导致裂缝的混凝土为大体积混凝土。
随着中国经济的迅猛发展,掀起建设高潮,大体积砼在各类构筑中被广泛应用。本文主要就大体积砼施工普遍存在的质量通病防治的技术、组织技巧进行探讨。近年来，工程建设得到迅猛发展，各地兴建了大量的混凝土建筑。在建筑建造和使用过程中，有关因出现裂缝而影响工程质量甚至导致建筑垮塌的报道屡见不鲜。大体积砼混凝土开裂可以说是“常发病”和“多发病”，经常困扰着建筑工程技术人员。
关键词：大体积 混凝土 裂缝 控制
ABSTRACT
Cost control is a core part of the construction and management, which runs through the whole process of project construction. The so-called project cost control the entire process, it is in the investment decision-making phase, design phase, construction project bidding phase, construction and implementation stage and the completed stage, a pro-active budget projects related economic indicators, estimation, and actively participate in the whole process of project construction, Opposites correctly handle the relationship between art and technology between the two economic rationality, the concept of project cost control penetration into the design and construction technical measures among the leaders in the investment decision-making process, design and construction, and other staff in a good economy, ensure the realization of
the project management objectives, improve project investment.
KEY WORD:The whole processCost ManagementConstruction
Engineering
一、产生裂缝的主要原因
大体积混凝土结构中，由于结构截面大，水泥用量多，水泥水化所释放的水化热会产生较大的温度变化和收缩作用，由此形成的温度收缩应力是导致钢筋混凝土产生裂缝的主要原因。这种裂缝有表面裂缝和贯通裂缝两种。表面裂缝是由于混凝土表面和内部的散热条件不同，温度外低内高，形成了温度梯度，使混凝土内部产生压应力，表面产生拉应力，表面的拉应力超过混凝土抗拉强度而引起的。贯通裂缝是由于大体积混凝土在强度发展到一定程度，混凝土逐渐降温，这个降温差引起的变形加上混凝土失水引起的体积收缩变形，受到地基和其他结构边界条件的约束时引起的拉应力，超过混凝土抗拉强度时所可能产生的贯通整个截面的裂缝。这两种裂缝不同程度上，都属有害裂缝。归结起来有以下几点：
1.1水泥水化热
水泥在水化过程中要释放出一定的热量，而大体积混凝土结构断面 较厚，表面系数相对较小，所以水泥发生的热量聚集在结构内部不易散失。这样混凝土内部的水化热无法及时散发出去，以至于越积越高，使内外温差增大。单位
时间混凝土释放的水泥水化热，与混凝土单位体积中水泥用量和水泥品种有关，并随混凝土的龄期而增长。由于混凝土结构表面可以自然散热，实际上内部的最高温度，多数发生在浇筑后的最初3～5天。
1.2外界气温变化
大体积混凝土在施工阶段，外界气温的变化对防止大体积砼裂缝产 生起着很大的影响。砼内部的温度是由浇筑温度、水泥水化热的绝热温升和结构的散热温度等各种温度叠加之和组成。浇筑温度与外界气温有着直接关系，外界气温愈高，砼的浇注温度也就会愈高。
1.3砼的收缩
地基的不均匀沉降、混凝土配合比不良、碱骨料反应裂缝和钢筋锈蚀等其他不利因素，也会使混凝土产生裂缝，因此应从各个方面综合控制。
二、大体积混凝土裂缝主要类型
大体积混凝土结构厚、体形大、钢筋密、一次浇注量大、施工时间长、施工工艺要求高、受环境影响大，浇注完毕后，由于体积过大，造成混凝土水化热大，温度场梯度大，混凝土“内热外冷”极易产生裂缝。工程实践证明，大体积混凝土施工难度比较大，混凝土产生裂缝的机率较多。裂缝类型有以下几种：
2.1干缩裂缝
混凝土干缩主要和混凝土的水灰比、水泥的成分、水泥的用量、集料的性质和用量、外加剂的用量等有关。是混凝土内外水分蒸发程度不同而导致变形不同的结果：混凝土受外部条件的影响，表面水分损失过快，变形较大，内部湿度变化较小变形较小，较大的表面干缩变形受到混凝土内部约束，产生较大拉应力而产生裂缝。
2.2塑性收缩裂缝
塑性收缩裂缝一般在干热或大风天气出现，裂缝多呈中间宽、两端细，且长短不一，互不连贯状态。常发生在混凝土板或比表面积较大的墙面上，较短的裂缝一般长20～30cm，较长的裂缝可达2～3m，宽1～5mm.从外观分为无规则网络状和稍有规则的斜纹状或反映出混凝土布筋情况和混凝土构件截面变化等规则的形状，深度一般3～10cm，通常延伸不到混凝土板的边缘。
2.3沉陷裂缝
沉陷裂缝的产生是由于结构地基土质不匀、松软，或回填土不实或浸水而造成不均匀沉降所致。或者因为模板刚度不足，模板支撑间距过大或支撑底部松动等导致混凝土出现沉陷裂缝。特别是在冬季，模板支撑在冻土上，冻土化冻后产生不均匀沉降，致使混凝土结构产生裂缝。
2.4温度裂缝
温度裂缝多发生在大体积混凝土表面或温差变化较大地区的混凝土结构中。混凝土浇注后，在硬化过程中，水泥水化产生大量的水化热。由于混凝土的体积较大，大量的水化热聚积在混凝土内部而不易散发，导致内部温度急剧上升。而混凝土表面散热较快，这样就形成内外的较大温差。较大的温差造成混凝土内部与外部热胀冷缩的程度不同，使混凝土表面产生一定的拉应力。当拉应力超过混凝土的抗拉强度极限时，混凝土表面就会产生裂缝，这种裂缝多发生在混凝土施工中后期。
三、有害、无害裂缝评判标准
原则上与核安全有关的钢筋混凝土不允许出现裂缝，尤其是反应堆厂房底板、安全壳筒身及穹顶、汽轮机厂房蜗壳泵等重要部位严禁产生裂缝，其他部位应尽可能控制裂缝的产生。但是由于各种原因不可避免的产生各种裂缝，为了明确当混凝土出现裂缝时如何判别其是否有害、无害？为此，福清核电各单位（业主、监理、工程公司、施工单位）经过认真研讨，确定了混凝土裂缝判别标准：
1、无害裂缝：
——δf≤0.3mm 深度h≤0.5H
——δf≤0.2mm 贯穿（自愈性）
——1.0mm≥δf＞0.3mm L≤0.1B
2、有害裂缝（满足下列条件之一）：
——δf＞0.3mm 纵深裂缝、 h＞0.5H；
——δf＞0.2mm 贯穿全截面；
——裂缝影响使用功能（有渗透、透气、透射线等要求，且满足其中之一即可）；
——δf＞0.3mm 非贯穿，可能引起钢筋锈蚀裂缝；
——降低结构承载力的裂缝。
3、各符号的含义：
Δf——裂缝宽度 L——裂缝长度
h——裂缝深度 H——裂缝深度
B——沿裂缝长方向的结构宽度，如浇筑后的沉缩（塑性裂缝）
四、现阶段建设工程造价控制中存在的主要问题分析及具体解决措施
从上面分析可以看出，建设工程造价控制与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，它是对工程建设进行科学管理和有效监督的重要手段，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。但是现阶段建设项目工程造价管理也存在一些较为突出的问题，必须科学分析其产生的原因，并妥善解决。
4.1 现阶段建设项目工程造价控制中存在的主要问题分析
长期以来，由于工程项目的匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，概算超
估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：
1）随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在
地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错。
2）由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反映现在以及将来的真实情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺少代表性，必然与实际存在差异，这就造成了工程造价确定上的差错。
3）我国现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于
缺
少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。
4）施工阶段设计变更随意性大。按理说，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
5）现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
6）造价管理人员由于自身专业背景和素养的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解，也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条件的理解也不够到位。
五、加强工程造价管理的措施与对策
工程造价管理工作是一项技术．陆较强，难度较大的复杂工作，所以要保证工程造价管理的合理性，确保工程造价得到有效的控制，则需要建立完善的工程造价控制体系，从而使工程造价人员的素质得到有效的提升，确保工程建设过程中各项资金实现节约，推动建筑工程造价的健康有序。
5.1、建立一套健全的工程造价管理体系
一是需要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
二是要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。
5.2．改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法
工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。
一是加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价也是一种计价模式，其是为了有效的控制工程价格的管理制度改革而产生的，所以在工程量
清单计价模式实行后，则需要与其相适应的一种新的造价管理模式与其相适应，从而保证改革工作得以继续下去，这就需要造价管理部门在工作中进行不断的创新，及时改变观念。
二是加强企业自主报价的能力。丁程量清单计价方法的实施关键在于企业的
自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。
三是建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。
5.3、加强工程建设全过程的造价管理
一是加强设计阶段对造价的控制工作。在需要对工程设计方案进行变更时，需要经原项目批准机关进行审核认可，没有经审批的擅自变更的设计，其造价不予以承认，同时还要追究相关人员的责任，所以在项目建设过程中和竣工时要进行严格的检查，保证施工与设计方案存在着一致l生。
二是加强工程招投标管理，合理确定工程造价。当前在市场经济条件下为了
更好的控制工程造价管理，不断的推选和完善招投标制度是一项最有效的举措，其在公开、公平、公正的原则立场下，有效利用激烈的市场竞争环境下，实现优胜劣汰，从而使工程造价得到合理控制。同时在招投标过程中，施工企业也要审查好各招标项目后谨慎择标，同时各建设主管部门也要加强把关，做好对标底和合同价的审查工作。
三是加强工程预决算环节的监督管理。为了有效的实现对工程造价的监督工作，则需要加强工程预决算环节的检查工作，同时还要加强对编审人员的工作管理，对工程项目进行重点监督，从而保证工程预决算的监督管理。四是加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
5.4、建立工程造价管理的良好竞争秩序
要想保证工程造价管理的良好秩序，则需要做好工程造价管理工作，而工程造价管理工作水平的提升，则需要有高素质的管理人员，所以需要工程造价管理人员不仅要具有良好的业务素质，同时还要具有较高的政治素质，从而使其能够确保严格执法，从工程项目开始到竣工的整个过程中做好工程造价管理的工作。
5.5、加强工程造价管理人才培养，提高从业人员的整体素质
长期以来我国的工程造价管理人员只是对于建筑工程造价管理中的图、计算、套定额、取费和计算总价等一些基本性的工作，但现在我国处于全球经济一体化的格局下，如果造价工程管理人员还处于这种状况下，那么就无法适当当前建筑工程全过程的工程造价的管理要求。所以提高工程造价管理人员的整体素
质是当务之急，管理人员在加强自身的学习的同时，还要积极的参加各类培训，使其掌握最先进的管理方法和造价技术。
六、投资决策阶段工程造价的控制
建设工程项目的投资决策直接决定了工程造价和项目的经济效益。经过决策
的工程项目投资经过决策的工程项目，投资决策阶段成了控制投资的关键，它对于项目的建设工期、工程造价、质量、使用功能起着决定作用。这一阶段费用约占总投资额的0.5%-3%，但却决定了项目的95%投资效益。因此决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理。
在投资决策阶段最重要的是工程造价管理人员要做好工程的可行性研究的投资估算，这项工作做得好与不好，直接关系到建筑企业的投资和效益的比例。工作做得不好则会导致投资多，效益少，造成投资浪费现象。目前，有的工程造价管理人员对项目的研究缺乏科学性，对工程缺乏实地调查研究，仅仅从主
观意愿以及经验出发研究工程的可行性，给项目以后的工作埋下了很大的隐患，导致工程项目后续资金跟不上而不得不延长工期，有的甚至不能继续施工，造成工程不能投入使用，造成了国家资源财产浪费。因此，要想顺利完成工程项目，必须做好以下几个方面的工作，做到有效控制工程造价。
6.1实行建设项目法人责任制
建设项目从筹建到施工、竣工全过程的资金使用和控制落实到人，并建立相应的监督机制，设立监察组，严格监督项目资金的使用情况。一旦发现资金使用偏离资金计划立即分析、判断、决策并调整，防止情况继续恶化，造成投资失控或者工程停滞。
6.2做好前期市场分析和工程分析
在决策前期，要实事求是地做好市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险。加强工程的地况分析，并且分析同类项目，比较各工程案例，对该项目作出合理充分的评估，并对工程以后的潜在市场做出恰当地评估，使决策工作更具有科学性、可靠性。
6.3规范资本融资
工程资本融资必须要有相关的正式文件，规范投资方资金的到位，确保项目顺确保项目顺利进行。对投资方资金不能到位造成工程工期延误的，要制定索赔制度，以降低工程风险。
此外，建设单位还应咨询相关工程造价单位，对整个项目资金进行全程控制。投资估算是控制投资的源头，只有从源头着手才能取得较好的效果，彻底转变
“控制投资只是设计、施工阶段的事”的观念，变被动控制为主动控制，做好项目的可行性研究和经济评价工作。
在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做得好，投资和效益就能够形成良好的比例关系。否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
1)推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
2)实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
3)资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。
4)加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
5)如果工程为工料单价法结算，造价审计人员则应对定额套用、取费等环节
进行严格审核。如果采用工程量清单计价方式，提高了工程造价计算的准确性，减少了工程结算过程中的扯皮现象，使得造价审计人员得以从纷繁琐碎的业务中解脱出来，能够集中精力搞好结算阶段的服务与监督。因此，在工程量清单计价结算阶段，审计的重点是加强服务，主要应把握好两个方面的问题：
a．工程结算与合同内容的一致性问题。工程量清单计价方式下确定的合同价，除非因设计变更引起大的实物量变化或工期在规定的一定时间以上且风险费用未列入造价的可做适当调整外，一经确定，不得随意改变。
b．竣工结算与财务结算问题。在以往的工程招投标活动中，合同价款签订不规范、工程结算久拖不结等现象比较普遍，也比较严重，而工程量清单计价方式很好地解决了这个问题。《规范》把货币时间价值理论运用于工程结算，约
束合同主体双方按经济规律办事，谁违背了谁就要受到经济处罚，无疑对提高投资使用效益起到积极作用，同时为造价审计人员对工程项目财务审计及竣工结算审计提供了可靠的依据。工程审计是一项技术性、专业性很强的工作，它
需要的资料及依据贯穿于工程建设各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促使工程审计依法执行，以有效控制建设工程造价。
七、设计阶段造价控制的方法
合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计。这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用。然而当前要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。工作实际中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。
现在有的开发商，出于自身利益考虑，也开始对设计单位要求进行限额设计。应该说，限额设计是设计阶段控制造价的好方法，但如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。象二、三层的别墅住宅限额每平方米一千一百元（粗装修），其中：土建限额每平方米八百八十元，水、电、采暖（地板辐射采暖）、煤气合计限额每平方米二百二十元，这显然是不够的。最后，造价咨询部门作出的施工图预算为每平方米一千三百八十元（粗装修，含土建、水、暖、电、煤气）。这就说明限额设计绝不是业主（建设单位）说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，更重要的是要对其进行科学的分析，使其科学、合理。具体的分析步骤是：第一步要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行，同时，在设计过程中要严格按照限额控制设计标准；若以上的分解分析（不论哪一步）没有得到满意的答案，则说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分解分析，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。前面所举例子中，之所以每平方米一千一百
元（粗装修）的限额没有限住，就是因为土建单位工程每平方米八百八十元不够，另外，由于采暖单位工程是地板辐射采暖，它也要比一般铸铁炉片采暖要贵。通过上面的分析，可以看出：限额设计的技术关键是要确定好限额，控制
好设计标准和规模。在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。 实际工作中经常听到有这样的反映：初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是：有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等都时有发生。要提高概算的质量，首先，就必须加强设计人与概算编制人的联系与
沟通，因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽了，否则就不叫初步设计了，所以就需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。其次，就是要提高概算编制人的素质，加强责任心，多深入实际，丰富自己的头脑，多了解设计和施工。再其次，就是要加强对初步设计概算的审查，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），大的设计单位还应建立概算抽查制度。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。如在概算审查中就发现：有的写
字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉；有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。这些都是不应该发生的。
当然，当前提高设计质量，使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量也是很必要的，为了确保概算能真实反映设计图纸的内容和标准，必须要加强对设计图纸和概算的审查。概算审查不光是设计单位的事，业主（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，概算的审批一定要严，这对控制工程造价都是十分有意的。施工图预算或者标底是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据。它的质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。然而，现在有的施工图预算或者标底也居然有漏项的，现浇框架梁柱、预制楼板的六层厂房，居然把预制楼板上的迭合板给漏掉了；宿舍楼把壁橱给漏掉了；按理说，这些都是不应该发生的。要解决这一问题，就必须加强对编制施工图预算或者标底的单位和人员的资质审查，加强对他们的管理。
八、建设施工阶段工程造价的控制
8.1招投标阶段的工程造价控制。
招投标阶段是工程造价全过程控制的一个关键环节,对这一阶段的工程造价控制应着重做好以下几项工作:
(1)加强对工程量清单的审核,为工程量清单的准确合理提供保证;
(2)审核工程招标书,重点审核其中涉及造价的条款,防止不平等交易发生;
(3)参与评标工作。
8.2合同阶段的工程造价控制。
在合同签订中, 工程造价管理部门要重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理,是否有违反国家政策。合同签订后,项目造价管理部门还要监督合同内容的履行情况,要经常深入到施工现场,及时了解掌握合同履行情况,纠正违反合同现象,解决合同履行过程中的计价问题,使双方能够正确地履行合同。
8.3 施工阶段的工程造价控制。
在项目的实施过程中, 工程师主要负责工程技术和质量,造造价人员主要负责工程经济和计量、计价。工程师根据施工现场的进度,在工程量完成以后,认可符合施工实际的工程质量和数量,为施工单位计量支付。在设计变更、现场签证方面,尽量做到早发现、早变更,做好施工图纸会审,减少施工变更、返工浪费。如确需变更设计,必须组织设计、业主、监理人员签字认可,不得随意变更。施工现场签证要严肃认真,签证内容必须与实际相吻合。项目造价管理部门,在工程实施阶段,除了要监督合同中的涉及造价条款的执行情况外,还要重点审核由于设计变更、现场签证对工程造价的影响, 对由于设计变更、现场签证引起的工程造价的变化要严格审核把关,特别是对于变更中综合基价中没有的子目,要组织专业技术人员深入工地,实地考察施工工艺, 材料设备使用和人、材、机的消耗,科学合理地编制一次性补充定额,为双方在工程实施阶段提供准确的计价依据。
8 . 4竣工结算阶段工程造价的控制
项目竣工结算阶段是是项目造价全过程控制的最重要的一环,项目造价管理部门要加强对这一阶段的造价控制,严格审核、工程结算,为此应从以下几个方面审
核。
8.4.1 竣工结算资料审核
现场签证是项目工程师对施工过程的现场记录。对隐蔽工程的签证内容, 需同时审核施工验收记录和竣工图, 看工程内容是否一致, 实际操作是否按图施工。对设计变更还应审核变更手续,要求原设计单位出具“设计变更通知单”和变更图纸。
8.4.2 竣工结算工程量审核
原始施工图和竣工图是工程量的计算依据,审核之前认真阅读图纸,掌握设计变更情况和工程量计算的内在规律, 按工程量清单计价“四个统一”的要求准确审核工程量。
8.4.3 结算综合单价审核
将结算项目各分项工程与原投标单价进行对比,招标时已有单价的,按原单价执行; 招标时未定价的项目或是原清单中没有的项目,结算时严格按合同条款进行分析,核定单价。
8.4.4 各项结算费用的审核
(1)措施项目、其他项目费的审核
该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定, 对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证, 垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
(2)取费的审核。
取费进行审核首先熟悉施工合同、协议、工程类别; 其次仔细研究费用定额及相关取费文件,并结合实际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程, 分别计算相应费用。
(3)建筑工程费用的审核
此审核的重点是各项费用的基数, 特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备, 是否存在质量、工期索赔与反索赔, 税金费率套用是否正确等。由于传统的工程造价管理模式,只是通过在整个工程竣工结束后审核施工单位编制的竣工结算书来对整个工程的造价进行控制,这样的监控效果并不好,因为假如从项目立项开始,整个方案就存在缺陷,后期无论再怎么控 制,那么整个工程必定也会以失败告终。而对于成都东客站这种四川的标志
性工程,也是形象性工程,我们容不得有任何闪失,我们只能成功,不能失
败。失败就意味着我们国家投资资金的浪费,所以从项目一开始,我们就选 择了国际上通行,也是目前较为先进的一种工程造价管理模式---全过程造价 管理。我们从项目立项开始,中间经历施工图设计阶段、招投标阶段、签订 合同阶段、一次清标阶段、二次清标阶段、施工阶段,到最终的梭工验收阶 段为止,在各个阶段对总投资额进行合理监控,这是为了保证工程从立项开 始,就始终处在可控的范围内。
8.5成都东客站全过程造价管理与控制流程
成都东客站位于成都东郊,是国内六大交通枢纽客运站之一,也是中西部最大的铁路客运站之一,同时是西南地区规模最大、功能设施最为先进的铁路客运枢纽,于2008年12月31日投入建设,2011年5月8日正式投入运营。成都东客站总建筑面积22万平方米,投资总额大约38. 30亿元,包括东广场、西广场以及站房等3个主要部分。其中东西广场总建筑面积为110000平方米左右,东广场约为23000多平方米,西广场约为86000多平方米。该工程全部采用钢筋混凝土框架结构,西广场靠近西站房33米区域为高跨结构,层高为13米,其余部位均为6. 5米左右。成都东客站工程是四川省的重点项目,更是标志性工程,也是全过程造价管理的示范性工程。我有幸参与了成都东客站工程的全过程造价管理与控制工作,通过两年多的参与,我深刻体会到全过程造价管理的优越性和系统性,通过在建设工程实施的各个环节实行动态管理与控制,最终实现了建设资金的优化。成都东客站东西广场工程全过程造价管理控制流程图如图5-1所示,通过该流程图,我们可以清楚的看到,从工程设计开始,我们造价咨询单位就幵始介入,经过招投标,一阶段清标,签订承包合同,到二阶段清标,月进度款的拨付,节点结算,送审计局二次审计,工程造价咨询单位都全程参与,在各个阶段对该工程进行造价管理与控制,使工程总投资得到有效控制。
8. 6成都东客站东西广场工程各阶段造价管理与控制
(1)设计阶段造价管理与控制
从成都东客站工程方案设计开始,我们造价咨询单位就开始介入,当设计单位设计出几套不同的施工方案时,我们造价咨询单位要对各个方案进行比较,对每一个方案进行设计概算,然后与甲方一起,召开多次会议,确定在不影响使用功能、外观造型的前提下,选择出最经济合理的方案。这样,从项目一开始,就进行了优化,淘汰一些不经济不适用的项目,选择最适用,最经济的方案,也就从项目一开始,就为国家资金做到了把关作用。
(2)招标阶段造价管理与控制
在进行招标前,我们造价咨询单位就要先根据设计图,进行工程量清单
和招标控制价的编制,反复核查工程量清单编制依据是否正确,工程量清单是否有漏项现象,项目特征描述是否准确合理,工程量计算是否有误,这些都将直接影响该工程的总造价。一旦确定编制的工程量清单准确无误之后,我们就要将确定的工程量清单报送建设单位,待建设单位审查无误后,统一发给每一个准备投标的施工单位。施工单位拿到工程量清单后,可以进行工程量的复核,主要复核工程量较大的一些项目,如果计算出来的工程量和建设单位编制的工程量清单有出入很大的地方,就要及时与建设单位取得联系,如果没有大的问题,施工单位就在甲方通知的统一时间,跟随甲方一起,进行现场勘查,查看现场当前自然状况与设计有哪些差异,现场三通一平是否完成,该场地是否满足施工要求,现在交通状况如何,近邻建筑与本案的关系,施工现在是否存在地下管网,现场水电驳接点等情况,然后根据自己单位的实际情况,施工经验等进行投标报价。而我们造价咨询单位编制的招标控制价,是该工程的最高限价,要对所有的施工单位保密,如果一旦泄露招 标控制价,施工单位就会按照招标控制价下浮一定比例来进行投标报价,他们就会有更多的盈利,所有一定要对招标控制价进行保密。所有施工单位的投标报价都要低于招标控制价,然后甲方依据招标控制价进行合理选择中标单位。
(3)一阶段清标造价管理与控制
我们造价咨询单位在接到建设单位的清标任务后,首先需要对招标文件进行检查:检查招标文件自身是否存在前后矛盾、招标文件重要条款有无与现行政策文件相抵触之处、工程量清单描述是否存在与招标文件矛盾的现象;然后对综合单价进行清理:对不平衡报价应列出不平衡的比例及金额,对严重不平衡的项对其单价进行分析;其次对对招投标文件的响应性校验:重点检验招投标文件的缺陷,同时根据相应要求与规定进行修正;最后对招标清单漏错项的清理:检查有无重大重复项、遗漏项、提出重大漏项涉及的.新增材料。对所有问题进行整理后,形成一阶段清标报告,送建设单位。
以下表1一表4都是成都东客站整个一阶段清标过程中,清标内容情况表。我们通过以下一系列表格,对清标内容进行严格审查,并做好记录。其中表一是对招投标文件符合性进行清理,主要检查招投标文件中文字描述欠 —准确的地方,并及时进行纠正;表二为清单漏项情况检查表,主要需要找出工程量清单漏项的地方,
并分析漏项产生的原因;表三是对高于定额进行分析;表四是对招投标文件互相矛盾的地方进行分析,表五是对中标单位不平衡报价进行清理,特别需要找出高于控制价120%,低于控制价80%的部分,对于这些地方需要特别审查,严防施工单位进行不平衡报价。
(4)签订工程承包合同阶段造价管理控制
建设工程施工合同也将直接影响整个工程的总造价,作为我们造价管理人员,既然受建设方委托,我们就要代替他们实行监督,对合同内容和合同条款进行充分理解和熟悉。因为任何一项单价的变动都要依据我们的合同内容,对于新增的工程内容,如果清单内有类似的项目,我们的综合单价可以参考清单内的,如果清单内没有类似的,就要根据合同内容重新组价。另外,我们还可以根据合同内容,向施工单位提出索赔。
(5) 二阶段清标造价管理与控制
二阶段清标是造价咨询单位在图纸会审和一阶段清标的基础上,施工合同已经签订,施工图纸己经确定而且图纸版本不再升版的情况下,重新审核工程量清单中的遗漏部分,同时重新确定该项目的造价,制定最终二阶段清标报告。这次清标的作用主要是穷实工程造价,确定控制目标;另外提醒业主完善相关手续,同时二阶段清标结果也是最终作为造价咨询单位核定进度款的参考。结合该工程,
本文
主要从以下几个方面介绍二阶段清标的内容:
1、对工程量的清理:
A.根据招投标阶段的施工图、会审纪要等核算工程量。
B.对比清标前后的工程量;找出超出高于10%的项目内容,解释分析出现的差额。
C.重新组价计量工程量清单中遗漏的项目内容,得出综合价格,其中新增建筑材料根据施工日期市场价格计量。
2、对规费的清理
根据政府建设主管部门制定的费率标准计量中标企业的规费,在清标结论中详细解释差额出现旳原因。
3、中标价中招标人部分清理
部分招标人根据中标价全额清理,纳入清标总价。
4、措施(一)中安全、文明、临时设施费清理前期安全费用、文明费用、临时建设费用根据招投标文件全部纳入清标总价。二阶段清标,是在一阶段清标的基础上进行的,对一阶段清标过程中没有发现的问题和施工单位的报价中的不合理因素再一次进行清理,避免给建设单位带来不可挽回的经济损失等问题,以较小的代价、较大程度地提高了评标工作质量,更合理准确的确定该阶段的工程造价。以下表一到表三,是成都东客站二阶段清标情况表。其中表一是投标文件清标结论表,主要对施工单位投标报价,合同价,以及清标价进行对比分析,找出金额增加或减少的原因;表二是对原招标清单进行清标,研究与说明出现的差额;表三是工程清单遗漏项目情况表,主要分析清单漏项的原因,计算漏项清单的工程量,并且确定其综合单价,得出该漏项清单的合价。
(6)月进度款确认过程的造价管理与控制
施工单位会在每个月的中旬向造价咨询单位报送当月的进度款,造价咨询单位审核后,将在每月24日前将当月进度报告送至建设单位审批。每个月的进度款审核非常重要,造价咨询单位一定要根据施工单位报送的月进度款进行认真、严格的审查,进行同步的工程量计算,对清单内部分,参考清标内容结合月形象确认单内容计算;对清单外部分,包括签证单、设计变更、技术核定等完善相关手续后方可计算。计算完成后,进行核对,然后根据政策性调整文件、合同、招投标文件及甲方文件等进行人工费、材料费调整;最后形成月进度报告,上交甲方。如果月进度款审核不严格,很容易造成施工单位提前拿到工程款,最后造成没人施工,没人进行结算的邀她状态,所以进度款支付过程中,造价咨询单位一定要进行严格把控。
(以下是成都东客站工程月进度款审报、审核表)
(7)节点结算过程中造价管理与控制
修建成都火车东站之前,成都仅有火车北站、火车南站两个客运站,而火车南站主要只发往攀枝花、西昌的乘客,主要运输旅客的任务还是由成都火车北站承担,而火车北站修建年限已久,容量有限,各种配套实施己经不能满足日趋增长的人流量,成都东客站迫切需要按时竣工交付使用,由于这一特殊性,甲方要求施工每完成一个节点,我们造价咨询就要与施工单位进行节点结算。也就是说当工程的地下室、主体、屋面、装饰这些节点完成时,我们造价咨询单位就要立即进行节点结算。节点结算不仅是反映工程适时进度的主要指标,也是是加速资金周转的重要环节,通过节点结算,施工单位可以尽快尽早地结算该阶段的工程款,有利于资金回笼,降低其运营成本,同时,节点结算更能缩短交工日期,不至于因为结算扯皮等问题,而造成延期交工的情况。通过节点结算,可以加快工程进度,
在过
程中控制进度以及工程造价,等到整个工程完工后,结算也就全部完成,就不会导致因为结算办理不及时,施工单位拿不到应有的工程款而拖延交工时间的情况出现。每完成一个节点的施工任务后,施工单位就会按照甲方的规定,整理完整的结算资料(节点完工后30日内),汇总该节点内各月进度产值,完善“一单一算”,根据相关文件调整可调材料、工人费、规费等,最后形成施工单位自己的节点结算报告,然后报送给我们造价咨询单位,我们收到施工单位报送的节点结算书后,就要严格审核资料的真实性、完整性、准确性,然后完全按照最终结算的要求来进行,依照竣工图纸,对工程量进行重新核算,原清单内的项目主要核查投标报价时的综合单价,对于新增的清单,应该重新组价,组价的依据是:原清单内有相似的项目,就套用相似项目的综合单价,原清单中没有相似的项目,再依据我们的合同内容,重新组价;对于人工费调整,就按照施工当地建设工程造价管理委员会颁布的人工费调整文件执行,对于材料单价,按照施工当地当月《材料信息价》执行,待一切审核无误后出具节点结算报告送交甲方。由于成都东客站是政府投资的工程,所以在经历了以上各个阶段后,建设单位需要把全套的施工竣工结算资料送审计局进行二次审计。成都东客站 .工程也正在进行二次审计中。二次审计也就是指审计周会委派另外的造价咨询单位对该工程再一次进行审计,如果总造价误差超过3%,原来的造价咨询单位就会遭受处罚,所以我们造价咨询单位会非常严格认真的根据资料进行结算审计,也在一定程度上避免造价管理人员与施工单位进行勾结,多报工程量价。通过二次审计,对监控建设工程造价行业起到了非常重要的作用。经过这一系列的阶段性的管理与控制,就会对整个工程的造价起到控制作用,以节约国家投资。
6.结论与建议
我国城市建设中日新月异的变化是有目共睹的,新颖林立的高楼大厦比比皆是,宽阔平整的道路桥梁也在争分夺秒的建设当中,对于这些耗资巨大的建设工程项目,相信不管是政府还是百姓都对工程造价非常关注,因此实施工程造价全过程监控就非常必要。我们任何一个建设项目,从可行性研究阶段开始、都会经过立项、施工图设计阶段,招投标、合同签订到最后的工程竣工等程序,与之相对应的,建设工程造价的确定与控制也应该分为以下几个阶段:投资估算一主要对应于编制项目建议书和可行性研究阶段;设计概算一主要对应于初步设计阶段;施工图预
算一主要对应于施工图设计阶段;竣工结算一主要对应于工程全部施工完毕,且验收完成以后。这样,每一个阶段都有与之相对应的造价管理与控制,就能较好的对我们的建设工程实施管理。建设工程全过程造价管理与控制,就是对建设工程从开始到结束的各个阶段进行管理与控制,在这个过程中,一旦发生偏差,就及时纠,使建设工程造价一直处在可控的范围内,每一个阶段都受到上一个阶段的影响,层层把控,使最终的目标得以实现,并且取得较好的投资效益和社会效益。只有在建设工程各个阶段进行造价管理与控制,才能对建设工程起到良性发展的作用,将国家建设资金控制在有效的范围内,用有限的资金最大限度的开发建设,所以全过程造价管理与控制是势在必行。任何国家的建设工程项目中都会或多或少地存在一些豆腐渣工程,施工单位为了牟取暴利而将建筑工程的成本一而再,再而三地进行削减,这无形之中就让建筑工程的实际开支与工程预定造价之间产生了庞大的差额,如果这样的建筑工程竣工以后,那么势必会给人们日后的使用居住带来不可言喻的安全隐患,而且一旦发生坍塌等意外事故,那么所带来的连锁反应和恶劣
后果真的让人不堪设想。所以全过程工程造价管理与控制是一个真正意义对建筑工程以及改造工程等多种项目进行全程监控把关,从最初的工程造价预算到实际用料开支等进行严格地监控,对于工程当中的每一笔收入或者支出都会进行认真地记录与监督,确保工程的每一项费用都落实到位,让政府或者投资人的每一分钱都花得明明白白。全过程造价管理与控制就好像是我们城市规划建设当中以及企业单位工程的一面镜子,让原本想要从中获取非法利益的单位或个人都没有可乘之机,让国家政府以及企业单位甚至于老百姓都能够看到货真价实的工程项目。实施全过程工程造价管理与控制对我们现代建筑行业是非常重要的,它不仅可以让工程项目的费用支出更加明朗化,也能够从造价成本的监控中来为建设工程质量进行把关,所以全面推进全过程造价管理与控制势在必行也迫在眉睫。
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