浅谈如何提高基层网络案件经营能力
【摘 要】近年来，随着社会的发展、科学的进步，人们的思想观念在不断更新，而各类涉烟违法行为也花样翻新，形式日益多样。随着涉烟犯罪趋于隐蔽化、复杂化，传统的工作模式已经无法与变化的市场环境相适应，县级烟草专卖监督管理工作压力也越来越大，特别是在经营卷烟网络案件方面，显得力不从心，存在这样或者那样的一些问题，严重阻碍专卖管理工作上水平、创一流。经营涉烟违法案件是近年来烟草专卖管理提出的一个新要求、新方向，为此专卖人员也需不断探索新的思路和新的办法，来解决网络案件经营中的瓶颈问题，以此提高网络案件经营能力。本文本着交流经验及相互提高的目的，拟对基层网络案件经营工作谈几点粗浅的体会。
【关键词】烟草专卖；基层；网络案件；案卷经营
一、涉烟网络案件相关概念
1．涉烟网络案件的概念
涉烟网络案件是指以非法盈利为目的，违法犯罪团伙分工明确、组织严密，非法从事生产、买卖、运输、储存烟草专卖品犯罪活动，且有一定规模和网络化特征的犯罪案件。
2．涉烟网络案件的类型
根据烟草专卖管理部门查获的网络案件性质分析，目前的涉烟网络案件大致可以分为生产、销售（含运输）伪劣烟草专卖品的网络案件和非法经营烟叶、烟丝、卷烟辅料、烟机等烟草专卖品的网络案件。
现阶段查处的涉烟网络案件中，生产、销售（含运输）伪劣烟草专卖品的网络案件较常见，而非法经营烟叶、烟丝、卷烟辅料、烟机等烟草专卖品的网络案件则较少发现。
3．公安部、国家烟草专卖局制售假烟网络案件标准
涉案金额。涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述，证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；
窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个（含）以上环节或者任一环节的经营场所不少于5个或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆。
人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3人。
二、汉寿县打击涉烟网络案件的现状分析
汉寿县位于湖南省北部的洞庭湖西滨，现为常德市辖县。汉寿县区位优越，基础设施完善，地处水陆要冲，东临益阳市，西靠常德城，南衔桃花源，北濒洞庭湖，距省会长沙仅百余公里，古为“西楚唇齿，云贵门户”。境内沅水、澧水通江达海，石长铁路、长常高速公路穿境而过，319国道横贯东西，省道S233（原S205）线纵穿南北，常德桃花源机场近在咫尺。村村通公路，组组有车道。
烟贩往往利用特殊的地理区位和条件，从两广等沿海地区非法运输伪劣烟草专卖品至汉寿或途径汉寿，获取非法利益。近来，卷烟违法案件更是呈现出网络化新形势，不法分子利用互联网销售、物流配送等方式售假，严重扰乱了汉寿县及周边地区的卷烟市场正常秩序，
损害了国家利益和消费者利益。
基于汉寿县特殊的地理位臵，各级各部门领导一直强调严守通道，严防边境，始终保持高压态势，高度重视打击涉烟违法犯罪工作，全力维护辖区烟草产业的健康发展。领导高度重视、部门密切协作、广泛收集线索、狠抓案卷查办五个方面入手，与违法犯罪分子开展激烈斗争，打击涉烟违法案卷取得了一定成绩，于2015年4月13日查获一起“喻德武销售假冒卷烟网络案”，涉案金额达110.5万元。
三、网络案件查办工作中遇到的困难和问题
涉烟网络案件具有预谋性、隐蔽性和长期性的特点，案件查处具有滞后性，存在发现难、抓捕犯人难、当场查处难、认定事实难、适用法律难等诸多困难和问题。结合今年来涉烟网络案卷的查办情况，总结出如下困难和问题。
1. 办案经费不足。办理案件是需要人力、物力、财力，而烟草办案都是先办案后支出费用。这样一来，办不成案件就很难张口去解决办案经费，只有办成了案件才能报销办案经费，让办案者既承受办案的风险和压力，也让办案者承受提前预支自己私人资金投入到办案之中，这样调动不起办案人员的积极性和主动性。
2. 卷烟案件隐蔽性增强。现在的烟贩经过长期监管，也掌握了烟草部门的工作动向和规律，摸清楚了法律法规的盲区，利用高科技手段运作较隐蔽的违法活动，接受过去的处罚教训，采取少进勤销的方式，不再大批量进货，不再随身或随车携带账本，不再亲临现场作战，利用物流便捷运作模式开展卷烟非法经营，这些都给经营网络案件带
来了极大的挑战。
3. 是抓捕犯罪嫌疑人难。涉烟犯罪案件由于涉及地域广、人员多、信息面宽、社会背景复杂，以及社会上有些人对涉烟案件认识不足，往往会对抓获犯罪嫌疑人带来一些不必要的麻烦。特别是对取证时间跨度长、办案环节多和有案外干扰的案件，难免会出现走露风声的现象，以至于证据完全到位后再想将犯罪嫌疑人抓获归案难度加大。
4. 特殊区位压力大。汉寿县地处交通要道，边界线长，通道多，非法运输烟草专卖品的行为时有发生。且烟贩行动日益诡秘，利用现代交通和通信工具作案，甚至有的不在走高速公路和国道，而是改用农用车和小型车辆走便道。加之烟草执法部门经费和人员配备不足，难以及时对边境涉烟违法犯罪活动实施有效打击。
四、今后查办涉烟网络案卷的思路和方向
通过近来查办的案件情况分析，汉寿境内非法运输卷烟案件已经日益复杂化和隐蔽化，给办案部门带来了极大的困难。为切实加大对涉烟违法犯罪活动的打击力度，维护辖区卷烟市场，应该从几下几个方面努力。
1. 加强部门协调配合。按照“政府统一领导，烟草牵头，部门各尽其职，社会广泛参与，多方齐抓共管”的工作原则，切实加强与公安、工商、交警、运管、检察院、法院等职能部门的协调配合，强化联系和沟通，健全与毗邻地区烟草专卖的联合监管机制，强化道路检查。充分发挥各职能部门力量，建立全方位信息共享和协作办案机制，有效打击涉烟违法犯罪行为。
2. 加强培养线人力度。线人的培养是案件侦查机关获取案源的一个常用手法，而且此种方法也是最直接、最有效。完善线人保护制度，可规定单线联系制度及责任追究制度，线人与培养人采取单线联系。只有培养人知悉线人的基本情况，在支付举报奖方面由培养人、案件经办人直接存入银行账户，避免了与线人碰面泄密的风险。及时支付线人举报费，在文件或政策允许的范围内，尽可能为线人多争取一些物质利益，在举报奖支付方面，对有重大贡献的线人，可适当采取了提前预付的方式，尽量获取线人的信任。
3. 强化经营案件意识。针对涉烟犯罪活动非法贩运网络化、追求利益最大化、人际和社会环境复杂化的特征，要创新查办案件观念和思路，突破就个案办个案的观念，树立全方位、大格局思想，进一步探素和实现经营案件的新模式。正确处理 “案件经营”和“端窝打源”的关系，转变思路，强化案件经营思维。转变办案理念，从见烟就查、见案就打转化为个案中寻找线索，追根溯源，找上家，挖下家, 积极寻求掩藏在一般案件中的网络线索，深入挖掘隐藏在市场下的假烟暗流。要从一个简单的线索充分发掘隐性的网络团伙，争取以案见网，以小见大，力争打假破网。
4. 加强信息收集与分析。 打击涉烟网络案件的前提之一就是收集真实有效的信息，信息的真实有效性与否决定着网络案件的查办水平。为有效应对网络案件，要拓宽信息的收集渠道，加强信息的举报和收集工作。要善于从现有的案件中挖掘新线索，要充分发挥专卖稽查员、客户经理和物流人员的信息收集作用，在日常工作中注意涉烟
案卷信息的收集。
5. 重视法律法规宣传。坚持宣传教育与案件查办相结合，采取多元化的方式广泛宣传烟草专卖法律法规，通过手册、微信、讲座、培训等全面深入的宣传教育，增强广大民众的法律意识和识假打假意识，为打击涉烟违法犯罪工作创造良好的社会氛围。设立举报中心，通过微信、贴纸、传单、展板等公布举报电话，拓展信息收集能力，发挥群众监督力量。
结语
涉烟网络案件的查办是一项长期而艰巨的工作，任重而道远，目前正面临许多困难和挑战，烟草部门应该认真总结案件查办技巧，积极学习先进经验，不断提升专卖管理服务水平和行政执法水平。通过扎实有力的打假破网工作，净化辖区卷烟市场秩序，促进烟草行业的持续健康稳定发展。
浅谈如何提高基层网络案件经营能力
【摘 要】近年来，随着社会的发展、科学的进步，人们的思想观念在不断更新，而各类涉烟违法行为也花样翻新，形式日益多样。随着涉烟犯罪趋于隐蔽化、复杂化，传统的工作模式已经无法与变化的市场环境相适应，县级烟草专卖监督管理工作压力也越来越大，特别是在经营卷烟网络案件方面，显得力不从心，存在这样或者那样的一些问题，严重阻碍专卖管理工作上水平、创一流。经营涉烟违法案件是近年来烟草专卖管理提出的一个新要求、新方向，为此专卖人员也需不断探索新的思路和新的办法，来解决网络案件经营中的瓶颈问题，以此提高网络案件经营能力。本文本着交流经验及相互提高的目的，拟对基层网络案件经营工作谈几点粗浅的体会。
【关键词】烟草专卖；基层；网络案件；案卷经营
一、涉烟网络案件相关概念
1．涉烟网络案件的概念
涉烟网络案件是指以非法盈利为目的，违法犯罪团伙分工明确、组织严密，非法从事生产、买卖、运输、储存烟草专卖品犯罪活动，且有一定规模和网络化特征的犯罪案件。
2．涉烟网络案件的类型
根据烟草专卖管理部门查获的网络案件性质分析，目前的涉烟网络案件大致可以分为生产、销售（含运输）伪劣烟草专卖品的网络案件和非法经营烟叶、烟丝、卷烟辅料、烟机等烟草专卖品的网络案件。
现阶段查处的涉烟网络案件中，生产、销售（含运输）伪劣烟草专卖品的网络案件较常见，而非法经营烟叶、烟丝、卷烟辅料、烟机等烟草专卖品的网络案件则较少发现。
3．公安部、国家烟草专卖局制售假烟网络案件标准
涉案金额。涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述，证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；
窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个（含）以上环节或者任一环节的经营场所不少于5个或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆。
人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3人。
二、汉寿县打击涉烟网络案件的现状分析
汉寿县位于湖南省北部的洞庭湖西滨，现为常德市辖县。汉寿县区位优越，基础设施完善，地处水陆要冲，东临益阳市，西靠常德城，南衔桃花源，北濒洞庭湖，距省会长沙仅百余公里，古为“西楚唇齿，云贵门户”。境内沅水、澧水通江达海，石长铁路、长常高速公路穿境而过，319国道横贯东西，省道S233（原S205）线纵穿南北，常德桃花源机场近在咫尺。村村通公路，组组有车道。
烟贩往往利用特殊的地理区位和条件，从两广等沿海地区非法运输伪劣烟草专卖品至汉寿或途径汉寿，获取非法利益。近来，卷烟违法案件更是呈现出网络化新形势，不法分子利用互联网销售、物流配送等方式售假，严重扰乱了汉寿县及周边地区的卷烟市场正常秩序，
损害了国家利益和消费者利益。
基于汉寿县特殊的地理位臵，各级各部门领导一直强调严守通道，严防边境，始终保持高压态势，高度重视打击涉烟违法犯罪工作，全力维护辖区烟草产业的健康发展。领导高度重视、部门密切协作、广泛收集线索、狠抓案卷查办五个方面入手，与违法犯罪分子开展激烈斗争，打击涉烟违法案卷取得了一定成绩，于2015年4月13日查获一起“喻德武销售假冒卷烟网络案”，涉案金额达110.5万元。
三、网络案件查办工作中遇到的困难和问题
涉烟网络案件具有预谋性、隐蔽性和长期性的特点，案件查处具有滞后性，存在发现难、抓捕犯人难、当场查处难、认定事实难、适用法律难等诸多困难和问题。结合今年来涉烟网络案卷的查办情况，总结出如下困难和问题。
1. 办案经费不足。办理案件是需要人力、物力、财力，而烟草办案都是先办案后支出费用。这样一来，办不成案件就很难张口去解决办案经费，只有办成了案件才能报销办案经费，让办案者既承受办案的风险和压力，也让办案者承受提前预支自己私人资金投入到办案之中，这样调动不起办案人员的积极性和主动性。
2. 卷烟案件隐蔽性增强。现在的烟贩经过长期监管，也掌握了烟草部门的工作动向和规律，摸清楚了法律法规的盲区，利用高科技手段运作较隐蔽的违法活动，接受过去的处罚教训，采取少进勤销的方式，不再大批量进货，不再随身或随车携带账本，不再亲临现场作战，利用物流便捷运作模式开展卷烟非法经营，这些都给经营网络案件带
来了极大的挑战。
3. 是抓捕犯罪嫌疑人难。涉烟犯罪案件由于涉及地域广、人员多、信息面宽、社会背景复杂，以及社会上有些人对涉烟案件认识不足，往往会对抓获犯罪嫌疑人带来一些不必要的麻烦。特别是对取证时间跨度长、办案环节多和有案外干扰的案件，难免会出现走露风声的现象，以至于证据完全到位后再想将犯罪嫌疑人抓获归案难度加大。
4. 特殊区位压力大。汉寿县地处交通要道，边界线长，通道多，非法运输烟草专卖品的行为时有发生。且烟贩行动日益诡秘，利用现代交通和通信工具作案，甚至有的不在走高速公路和国道，而是改用农用车和小型车辆走便道。加之烟草执法部门经费和人员配备不足，难以及时对边境涉烟违法犯罪活动实施有效打击。
四、今后查办涉烟网络案卷的思路和方向
通过近来查办的案件情况分析，汉寿境内非法运输卷烟案件已经日益复杂化和隐蔽化，给办案部门带来了极大的困难。为切实加大对涉烟违法犯罪活动的打击力度，维护辖区卷烟市场，应该从几下几个方面努力。
1. 加强部门协调配合。按照“政府统一领导，烟草牵头，部门各尽其职，社会广泛参与，多方齐抓共管”的工作原则，切实加强与公安、工商、交警、运管、检察院、法院等职能部门的协调配合，强化联系和沟通，健全与毗邻地区烟草专卖的联合监管机制，强化道路检查。充分发挥各职能部门力量，建立全方位信息共享和协作办案机制，有效打击涉烟违法犯罪行为。
2. 加强培养线人力度。线人的培养是案件侦查机关获取案源的一个常用手法，而且此种方法也是最直接、最有效。完善线人保护制度，可规定单线联系制度及责任追究制度，线人与培养人采取单线联系。只有培养人知悉线人的基本情况，在支付举报奖方面由培养人、案件经办人直接存入银行账户，避免了与线人碰面泄密的风险。及时支付线人举报费，在文件或政策允许的范围内，尽可能为线人多争取一些物质利益，在举报奖支付方面，对有重大贡献的线人，可适当采取了提前预付的方式，尽量获取线人的信任。
3. 强化经营案件意识。针对涉烟犯罪活动非法贩运网络化、追求利益最大化、人际和社会环境复杂化的特征，要创新查办案件观念和思路，突破就个案办个案的观念，树立全方位、大格局思想，进一步探素和实现经营案件的新模式。正确处理 “案件经营”和“端窝打源”的关系，转变思路，强化案件经营思维。转变办案理念，从见烟就查、见案就打转化为个案中寻找线索，追根溯源，找上家，挖下家, 积极寻求掩藏在一般案件中的网络线索，深入挖掘隐藏在市场下的假烟暗流。要从一个简单的线索充分发掘隐性的网络团伙，争取以案见网，以小见大，力争打假破网。
4. 加强信息收集与分析。 打击涉烟网络案件的前提之一就是收集真实有效的信息，信息的真实有效性与否决定着网络案件的查办水平。为有效应对网络案件，要拓宽信息的收集渠道，加强信息的举报和收集工作。要善于从现有的案件中挖掘新线索，要充分发挥专卖稽查员、客户经理和物流人员的信息收集作用，在日常工作中注意涉烟
案卷信息的收集。
5. 重视法律法规宣传。坚持宣传教育与案件查办相结合，采取多元化的方式广泛宣传烟草专卖法律法规，通过手册、微信、讲座、培训等全面深入的宣传教育，增强广大民众的法律意识和识假打假意识，为打击涉烟违法犯罪工作创造良好的社会氛围。设立举报中心，通过微信、贴纸、传单、展板等公布举报电话，拓展信息收集能力，发挥群众监督力量。
结语
涉烟网络案件的查办是一项长期而艰巨的工作，任重而道远，目前正面临许多困难和挑战，烟草部门应该认真总结案件查办技巧，积极学习先进经验，不断提升专卖管理服务水平和行政执法水平。通过扎实有力的打假破网工作，净化辖区卷烟市场秩序，促进烟草行业的持续健康稳定发展。