20**年，我县法治创建工作在县委、县人大、县政府的领导下，以科学发展观为指导，围绕《XX县创建法治县工作实施方案》与县委、县政府的中心工作，全面开展“法治县”创建工作，扎实推进依法治理，逐步把“法治县”创建工作纳入了规范化管理轨道，为我县经济社会又好又快发展提供了良好法治环境。
一、20**年“法治县”创建工作基本情况。
（一）加强领导，健全机制，保障法治创建工作有效开展。
我们将创建工作的目标、任务层层分解落实到各级，做到有计划、有安排、有检查、有指导地予以实施。一是把创建工作与相关工作有机结合。为抓好“法治县”创建工作，县委、县政府高度重视，把创建工作摆上重要议事日程，并纳入全县经济社会发展大局，把法治创建与再创“全国双拥模XX县”、争创省教育强县、省旅游强县、省文明县城等相结合，形成同步并重，共创先进的工作格局。县委、县政府主要领导和分管领导还经常下基层调研和督查法治创建工作，并多次召开依法治县领导小组会、法治创建推进会等会议，对法治工作进行指导和部署。二是健全完善法治创建工作机制。县委、县政府制定《XX县2010年法治创建工作方案》，部署2010年重点落实的法治教育、法治惠民等十大工作任务，明确“法治县”创建的工作任务和各部门的职责。县人大把创建“法治县”作为年度视察、检查的重要内容，加强对法治创建工作的监督。县政府加大法治创建经费的投入，保障了工作的顺利开展。县法治办XX县普法办建立创建“法治县”工作联席会议制度，共同研究解决法治创建工作中的问题，督促检查落实工作任务。三是召开工作推进会。为进一步统一思想，提高认识，2010年4月30日，县委、县政府召开创建“法治县”工作推进会，县委廖副书记对创建工作进行了再动员、再鼓劲。会议明确了把“法治县”创建活动作为今后一个时期我县法治建设的工作重点，县直、镇有关单位在会上作了经验发言。会后，各级迅速行动，掀起了我县“法治县”创建工作的热潮。
（二）依法行政，依法执政，稳步推进法治创建工作
我县各级各部门按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，着力提升政府依法行政能力，强化法治观念，在规范行政行为上采取多项措施。
一是健全决策制度和规范性文件的审核报备制度。我们进一步健全完善各项政府行政决策机制，建立专家论证、群众意见征求、合法性审查、决策评估和责任追究等决策制度，确保各项决策的科学性、民主性、合理性和实效性。县政府制定了《XX县建设行政执法责任示XX县工作方案》、《XX县行政执法案卷评查办法》等，着力规范依法决策、行政执法等，把政府行为置于群众监督之下。县法制局审查《日昭新技术应用项目落户博罗协议书》等重要经济合同32件，审查规范性文件 28件，报送备案规范性文件16件，报备率达100%。
二是规范依法行政行为。政府部门按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，扎实开展行政复议、行政应诉工作，依法化解行政争议，保护公民、法人的合法权益，不断提高行政复议办案质量和效率；深入推行执法责任制、执法公示制、违法责任追究制等制度；全面推行政务公开制度，进一步规范行政处罚、行政复议和行政许可等行政措施，确保各项行政行为健康实施。
三是开展行政执法大检查。县政府各职能部门加大行政执法力度，主动执法，积极执法，保障了我县市场经济XX县域经济的又好又快发展。如食品药品监督管理局开展药品市场整顿整治专项活动，打击各种非法行医和经营销售保健食品违法违规行为，检查“三品一械”生产经营使用单位3000家，查处药品违法违规案件45 宗，立案15宗，移送公安部门3宗；农业局开展检验农资、农产品等行动，检查农资门店512间（次），农贸市场16个（次），查处违规农产品1256斤；经贸局整顿成品油市场秩序，出动执法人员800多人次，清查非法加油点9个，非法柴油6500多升，捣毁非法小炼油厂2个；县水利局打击非法采砂行为，查处水事案件7宗，查扣违法采砂船7艘，铲车3辆，抽沙机5台。
（三）强化治理，维护稳定，构建和谐法治社会。
我们把全面整治和专项整治相结合，打击违法犯罪行为，强化综合治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，为维护我县法治、和谐环境保驾护航。
1.县公安部门精心组织“创平安、迎亚运”“平安省运东江亮剑”等行动，严厉打击暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、黑恶势力犯罪，严厉打击影响反映强烈和深恶痛绝的电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女犯罪、“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。
2.县法院深入推进“阳光审判”，建立疑难案件集体会诊制度，积极探索拆调对接机制，引导当事人通过调解方式解决矛盾纠纷。2010年共受理各类案件 3571件，审结3375件，结案率94.5%。县检察院大力推行量刑建议和量刑辩论工作，强化诉讼监督管理、案件管理工作，认真落实“一案三卡”和讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录象制度，促进检察工作的规范化、科学化。2010年审查逮捕刑事案件810件1287人，审查起诉案件673件，起诉434 人。
3. 构建和完善社会矛盾纠纷大调解机制，开展人民调解专项活动。全县建立451个调委会，其中镇17个，村（居）375个，企业59个，形XX县、镇、村三级调解网络，做到以点带面，整体推进，扎实做好群众矛盾纠纷的调处工作，努力化解社会矛盾，夯实基层社会稳定的基础。2010年调处各类矛盾纠纷459宗，协助政府处理矛盾纠纷422宗，开展矛盾纠纷排查206次。
（四）创新宣传，充实载体，营造“法治博罗”的社会氛围。
1. 制作《博罗法治》电视专栏节目。县委宣传部、县法治办、司法局、普法办XX县电视台制作了《博罗法治》电视栏目，宣传相关法律法规和各职能单位依法办事、执法为民及各部门、各行业普法依法治理工作动态，加大对创建“法治县”工作的宣传报道。
2.开展学法培训。为提升基层党员干部、人民调解员从事人民调解与法制宣传工作能力，5月，组织了全县各村小组长、人民调解员3200多人，分14期举办农村基层党员干部、人民调解员培训班，发放《XX县农村党员、人民调解员培训学习资料》、《法制宣传资料》、《法律援助指南》等15000多份。2010 年12月，我们组织全县1万多名干部职工参加全市统一的年度学法考试，据统计，我县副科以上领导干部的平均成绩为96分，一般干部职工的平均成绩为91 分。
3.开展法制图片展览和上法制课活动。为保证第16届亚运会的顺利召开，县司法局、团县委、县普法办开展了“迎亚运保平安”法制宣传活动，通过传播法律知识、弘扬法治精神，营造全民自觉学法、守法、用法，喜迎亚运的社会氛围。结合创建平安校园暨预防学生受伤害集中整治月活动，县政法委、综治办、教育局、县司法局等在全县各中学、中心小学开展法制图片展览，同时还邀请了律师为学生上法制课，活动期间，举办法制图片展览22场，上法制课9堂，受教育人数达 1.8万人。
4.开展主题化的法制宣传活动。围绕“3.8”妇女维权周、“3.15” 消费者权益保护日、“6.5”国际环保日、“6.26”国际禁毒日等各类法制宣传日、纪念日、宣传周、活动月，采取聘请律师上课、咨询活动、图片展览、印发宣传资料、挂标语等形式开展法制宣传活动。如围绕“税收.发展.民生”的税收宣传月主题，博罗地税联同博罗国税开展了第十九个税收宣传月系列宣传活动。
5.开展“12.4”全国法制宣传日宣传活动。“12.4”全国法制宣传日期间，我们组织全县各单位开展了“‘12.4’全国法制宣传日暨法治博罗宣传教育周”系列宣传活动，其中包括：在东山广场树立大型法治宣传牌、举办法律咨询活动、制作“12.4”专题电视节目、播放法治宣传标语、播放法制电影、法制动漫dvd作品等。
6.开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。以“法治县”创建活动为契机，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，建立县、镇、村（社区）三级联创的基层民主法治创建工作格局，进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制，使村（居）务活动始终在法律和制度的规范下阳光操作，为创建“法治县”创建打下良好基础。2010年,我县福田镇依岗村、龙华镇竹园村获得了“广东省民主法治示范村”荣誉称号。
7.做好“五五”普法检查验收。我们组织召开“五五
20**年，我县法治创建工作在县委、县人大、县政府的领导下，以科学发展观为指导，围绕《XX县创建法治县工作实施方案》与县委、县政府的中心工作，全面开展“法治县”创建工作，扎实推进依法治理，逐步把“法治县”创建工作纳入了规范化管理轨道，为我县经济社会又好又快发展提供了良好法治环境。
一、20**年“法治县”创建工作基本情况。
（一）加强领导，健全机制，保障法治创建工作有效开展。
我们将创建工作的目标、任务层层分解落实到各级，做到有计划、有安排、有检查、有指导地予以实施。一是把创建工作与相关工作有机结合。为抓好“法治县”创建工作，县委、县政府高度重视，把创建工作摆上重要议事日程，并纳入全县经济社会发展大局，把法治创建与再创“全国双拥模XX县”、争创省教育强县、省旅游强县、省文明县城等相结合，形成同步并重，共创先进的工作格局。县委、县政府主要领导和分管领导还经常下基层调研和督查法治创建工作，并多次召开依法治县领导小组会、法治创建推进会等会议，对法治工作进行指导和部署。二是健全完善法治创建工作机制。县委、县政府制定《XX县2010年法治创建工作方案》，部署2010年重点落实的法治教育、法治惠民等十大工作任务，明确“法治县”创建的工作任务和各部门的职责。县人大把创建“法治县”作为年度视察、检查的重要内容，加强对法治创建工作的监督。县政府加大法治创建经费的投入，保障了工作的顺利开展。县法治办XX县普法办建立创建“法治县”工作联席会议制度，共同研究解决法治创建工作中的问题，督促检查落实工作任务。三是召开工作推进会。为进一步统一思想，提高认识，2010年4月30日，县委、县政府召开创建“法治县”工作推进会，县委廖副书记对创建工作进行了再动员、再鼓劲。会议明确了把“法治县”创建活动作为今后一个时期我县法治建设的工作重点，县直、镇有关单位在会上作了经验发言。会后，各级迅速行动，掀起了我县“法治县”创建工作的热潮。
（二）依法行政，依法执政，稳步推进法治创建工作
我县各级各部门按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，着力提升政府依法行政能力，强化法治观念，在规范行政行为上采取多项措施。
一是健全决策制度和规范性文件的审核报备制度。我们进一步健全完善各项政府行政决策机制，建立专家论证、群众意见征求、合法性审查、决策评估和责任追究等决策制度，确保各项决策的科学性、民主性、合理性和实效性。县政府制定了《XX县建设行政执法责任示XX县工作方案》、《XX县行政执法案卷评查办法》等，着力规范依法决策、行政执法等，把政府行为置于群众监督之下。县法制局审查《日昭新技术应用项目落户博罗协议书》等重要经济合同32件，审查规范性文件 28件，报送备案规范性文件16件，报备率达100%。
二是规范依法行政行为。政府部门按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，扎实开展行政复议、行政应诉工作，依法化解行政争议，保护公民、法人的合法权益，不断提高行政复议办案质量和效率；深入推行执法责任制、执法公示制、违法责任追究制等制度；全面推行政务公开制度，进一步规范行政处罚、行政复议和行政许可等行政措施，确保各项行政行为健康实施。
三是开展行政执法大检查。县政府各职能部门加大行政执法力度，主动执法，积极执法，保障了我县市场经济XX县域经济的又好又快发展。如食品药品监督管理局开展药品市场整顿整治专项活动，打击各种非法行医和经营销售保健食品违法违规行为，检查“三品一械”生产经营使用单位3000家，查处药品违法违规案件45 宗，立案15宗，移送公安部门3宗；农业局开展检验农资、农产品等行动，检查农资门店512间（次），农贸市场16个（次），查处违规农产品1256斤；经贸局整顿成品油市场秩序，出动执法人员800多人次，清查非法加油点9个，非法柴油6500多升，捣毁非法小炼油厂2个；县水利局打击非法采砂行为，查处水事案件7宗，查扣违法采砂船7艘，铲车3辆，抽沙机5台。
（三）强化治理，维护稳定，构建和谐法治社会。
我们把全面整治和专项整治相结合，打击违法犯罪行为，强化综合治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，为维护我县法治、和谐环境保驾护航。
1.县公安部门精心组织“创平安、迎亚运”“平安省运东江亮剑”等行动，严厉打击暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪、黑恶势力犯罪，严厉打击影响反映强烈和深恶痛绝的电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女犯罪、“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。
2.县法院深入推进“阳光审判”，建立疑难案件集体会诊制度，积极探索拆调对接机制，引导当事人通过调解方式解决矛盾纠纷。2010年共受理各类案件 3571件，审结3375件，结案率94.5%。县检察院大力推行量刑建议和量刑辩论工作，强化诉讼监督管理、案件管理工作，认真落实“一案三卡”和讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录象制度，促进检察工作的规范化、科学化。2010年审查逮捕刑事案件810件1287人，审查起诉案件673件，起诉434 人。
3. 构建和完善社会矛盾纠纷大调解机制，开展人民调解专项活动。全县建立451个调委会，其中镇17个，村（居）375个，企业59个，形XX县、镇、村三级调解网络，做到以点带面，整体推进，扎实做好群众矛盾纠纷的调处工作，努力化解社会矛盾，夯实基层社会稳定的基础。2010年调处各类矛盾纠纷459宗，协助政府处理矛盾纠纷422宗，开展矛盾纠纷排查206次。
（四）创新宣传，充实载体，营造“法治博罗”的社会氛围。
1. 制作《博罗法治》电视专栏节目。县委宣传部、县法治办、司法局、普法办XX县电视台制作了《博罗法治》电视栏目，宣传相关法律法规和各职能单位依法办事、执法为民及各部门、各行业普法依法治理工作动态，加大对创建“法治县”工作的宣传报道。
2.开展学法培训。为提升基层党员干部、人民调解员从事人民调解与法制宣传工作能力，5月，组织了全县各村小组长、人民调解员3200多人，分14期举办农村基层党员干部、人民调解员培训班，发放《XX县农村党员、人民调解员培训学习资料》、《法制宣传资料》、《法律援助指南》等15000多份。2010 年12月，我们组织全县1万多名干部职工参加全市统一的年度学法考试，据统计，我县副科以上领导干部的平均成绩为96分，一般干部职工的平均成绩为91 分。
3.开展法制图片展览和上法制课活动。为保证第16届亚运会的顺利召开，县司法局、团县委、县普法办开展了“迎亚运保平安”法制宣传活动，通过传播法律知识、弘扬法治精神，营造全民自觉学法、守法、用法，喜迎亚运的社会氛围。结合创建平安校园暨预防学生受伤害集中整治月活动，县政法委、综治办、教育局、县司法局等在全县各中学、中心小学开展法制图片展览，同时还邀请了律师为学生上法制课，活动期间，举办法制图片展览22场，上法制课9堂，受教育人数达 1.8万人。
4.开展主题化的法制宣传活动。围绕“3.8”妇女维权周、“3.15” 消费者权益保护日、“6.5”国际环保日、“6.26”国际禁毒日等各类法制宣传日、纪念日、宣传周、活动月，采取聘请律师上课、咨询活动、图片展览、印发宣传资料、挂标语等形式开展法制宣传活动。如围绕“税收.发展.民生”的税收宣传月主题，博罗地税联同博罗国税开展了第十九个税收宣传月系列宣传活动。
5.开展“12.4”全国法制宣传日宣传活动。“12.4”全国法制宣传日期间，我们组织全县各单位开展了“‘12.4’全国法制宣传日暨法治博罗宣传教育周”系列宣传活动，其中包括：在东山广场树立大型法治宣传牌、举办法律咨询活动、制作“12.4”专题电视节目、播放法治宣传标语、播放法制电影、法制动漫dvd作品等。
6.开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。以“法治县”创建活动为契机，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，建立县、镇、村（社区）三级联创的基层民主法治创建工作格局，进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制，使村（居）务活动始终在法律和制度的规范下阳光操作，为创建“法治县”创建打下良好基础。2010年,我县福田镇依岗村、龙华镇竹园村获得了“广东省民主法治示范村”荣誉称号。
7.做好“五五”普法检查验收。我们组织召开“五五