试析一事一议财政奖补账务处理方法
发表日期：2011年2月17日 出处：中国农经信息网 作者：杨中华
村级公益事业建设“一事一议”（ 以下简引）财政奖补是农村税费改革后出現的一个新生事物。从会计核算范围看，它主要包括筹资筹劳、财政奖补两个方面，由于现行的《村集体经济组织会计制度》还没有一套完整的一事一议财政奖补账务处理办法。因而在一些地方出现了会计科目应用不妥当、会计核算不准确、财务管理不规范等问题。那么，如何摸索一套实用、完整、准确、糸统的一事一议财政奖补账务处理方法? 最近，笔者经过在远安县30个村的实践认为,村级一事一议财政奖补账务处理应当采用如下方法。现以该县某村修沟渠为例作一浅析：
一、账务处理
（一）一事一议筹资筹劳会计分录
1.村级筹资筹劳方案已经县农民负担监督管理办公室批准同意时
借：内部往来——分户村民
贷：一事一议资金——村民筹资——村沟渠——村民筹资
2.收到村民交来的一事一议专项筹资时
借：现金（银行存款）
贷：内部往来——分户村民
3.收到社会各种捐赠资金时
借：现金（银行存款）
贷：一事一议资金——村沟渠——捐赠资金
4.收到财政部门拨入一事一议奖补资金时
借：银行存款—某信用社
贷：一事一议资金——村沟渠——财政奖补资金
5.收到上级其他部门一事一议项目拨入款项时
借：银行存款——某信用社
贷：一事一议资金——村沟渠——上级投入资金
6.收到村民自愿以资代劳时
借：现金
贷：一事一议资金——村沟渠——村民代劳资金
（二）一事一议筹资筹劳资金使用会计分录
1.购进不需安装的固定资产时
借：固定资产——××
贷：银行存款（或现金）——某信用社
同时，将一事一议筹资转入村集体积累时
借：一事一议资金——××
贷：公积公益金
2.购进需安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过“在建工程”账户归集有关费用。
（1）在平时项目支出发生时
借：在建工程——村沟渠
贷：银行存款（现金）——某信用社
（2）项目完工结算时
借：固定资产——村沟渠
贷：在建工程——村沟渠
（3）同时，将一事一议筹资转入集体积累时
借：一事一议资金-——村沟渠
贷：公积公益金
3.没有形成固定资产项目支出发生时
借：在建工程——村沟渠
贷：银行存款（现金）——某信用社
（1）项目完工结算时
借：其他支出（管理费用）
贷：在建工程——村沟渠
（2）同时，将一事一议筹资转入集体积累
借：一事一议资金——村沟渠
贷：公积公益金
4.村民筹劳，不需要支付劳务报酬，按照规定的工价，发生劳务投入时
借：在建工程——村沟渠
贷：公积公益金
5.村民投入劳力，按实际支付劳务报酬时
借：在建工程——村沟渠
贷：现金（内部往来）
（三）一事一议项目建设发包会计分录
1. 按合同规定项目建设开工后，预付工程款项时
借：在建工程——村沟渠
贷：银行存款（现金）——某信用社
2. 项目验收合格, 结转项目建设全部支出时
借：固定资产——村沟渠
贷：在建工程——村沟渠
同时, 将一事一议筹资转入村集体积累
借：一事一议资金—村沟渠
贷：公积公益金
（四）一事一议筹资筹劳项目账务结转会计分录
1. 一事一议筹资筹劳项目建设全部完工后账面余款较大应分户退还给村民时
借：一事一议资金——分户村民筹资——村沟渠
贷：银行存款（现金）——某信用社
2. 一事一议筹资筹劳项目建设全部完工账面余款超支时
借：公积公益金（其他支出）
贷：一事一议资金——村沟渠——集体积累投入
（五）一事一议筹资筹劳以村民小组单独设账会计分录
1. 村 收到财政奖补资金时
借：银行存款——某信用社
贷：应付款——应付某组一事一议资金
2. 村支付某组一事一议资金时
借：应付款——应付某组一事一议资金
贷：现金（银行存款）
3.组收到财政奖补资金时
借：现金（银行存款）
贷：一事一议资金——组沟渠——财政奖补资金
二、注意事项
应用上述方法，在具体操作中应当注意把握下列事项：
1. 凡属于村级一事一议工程建设的各项资金，都必须通过“一事一议资金账户”进行核算。可根据实际需要在一级账户下依次设置二级账户、三级账户，这样既能完整地反映其资金的来龙去脉，又能一目了然。
2. 若一事一议筹资筹劳项目超支时，可在不新增村级债务基础上，经村民大会或村民代表会议讨论通过，其超支金额可在集体积累或费用开支中予以列支。
3. 对一事一议筹资建设项目全部完工并验收合格的余款处理，余额较大时应及时退还给农户；余额较小时必须经村民同意或村民代表同意，结转用于本村其它一事一议筹资项目。
4. 实行单独设账的村民小组，在处理一事一议筹资筹劳项目建设账务方法与村集体经济组织相同。其应在“应付款” 总账账户中下设“应付某组”一事一议资金明细账户，反映村民小组一事一议资金的筹集、使用和结余等情况。
5. 通过全程公开广泛接受群众监督。村民委员会应有3-5人的村务监督委员会成员，对本村一事一议筹集的资金、劳务使用情况和财政奖补资金情况进行事前、事中、事后的全程监督。其收支结果必须经民主理财小组集体审核后,定期在村务公开专栏张榜公示。以确保村民义务分摊公平合理，筹集资金得到专款专用, 充分发挥筹集、奖补资金的使用效益。
试析一事一议财政奖补账务处理方法
发表日期：2011年2月17日 出处：中国农经信息网 作者：杨中华
村级公益事业建设“一事一议”（ 以下简引）财政奖补是农村税费改革后出現的一个新生事物。从会计核算范围看，它主要包括筹资筹劳、财政奖补两个方面，由于现行的《村集体经济组织会计制度》还没有一套完整的一事一议财政奖补账务处理办法。因而在一些地方出现了会计科目应用不妥当、会计核算不准确、财务管理不规范等问题。那么，如何摸索一套实用、完整、准确、糸统的一事一议财政奖补账务处理方法? 最近，笔者经过在远安县30个村的实践认为,村级一事一议财政奖补账务处理应当采用如下方法。现以该县某村修沟渠为例作一浅析：
一、账务处理
（一）一事一议筹资筹劳会计分录
1.村级筹资筹劳方案已经县农民负担监督管理办公室批准同意时
借：内部往来——分户村民
贷：一事一议资金——村民筹资——村沟渠——村民筹资
2.收到村民交来的一事一议专项筹资时
借：现金（银行存款）
贷：内部往来——分户村民
3.收到社会各种捐赠资金时
借：现金（银行存款）
贷：一事一议资金——村沟渠——捐赠资金
4.收到财政部门拨入一事一议奖补资金时
借：银行存款—某信用社
贷：一事一议资金——村沟渠——财政奖补资金
5.收到上级其他部门一事一议项目拨入款项时
借：银行存款——某信用社
贷：一事一议资金——村沟渠——上级投入资金
6.收到村民自愿以资代劳时
借：现金
贷：一事一议资金——村沟渠——村民代劳资金
（二）一事一议筹资筹劳资金使用会计分录
1.购进不需安装的固定资产时
借：固定资产——××
贷：银行存款（或现金）——某信用社
同时，将一事一议筹资转入村集体积累时
借：一事一议资金——××
贷：公积公益金
2.购进需安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过“在建工程”账户归集有关费用。
（1）在平时项目支出发生时
借：在建工程——村沟渠
贷：银行存款（现金）——某信用社
（2）项目完工结算时
借：固定资产——村沟渠
贷：在建工程——村沟渠
（3）同时，将一事一议筹资转入集体积累时
借：一事一议资金-——村沟渠
贷：公积公益金
3.没有形成固定资产项目支出发生时
借：在建工程——村沟渠
贷：银行存款（现金）——某信用社
（1）项目完工结算时
借：其他支出（管理费用）
贷：在建工程——村沟渠
（2）同时，将一事一议筹资转入集体积累
借：一事一议资金——村沟渠
贷：公积公益金
4.村民筹劳，不需要支付劳务报酬，按照规定的工价，发生劳务投入时
借：在建工程——村沟渠
贷：公积公益金
5.村民投入劳力，按实际支付劳务报酬时
借：在建工程——村沟渠
贷：现金（内部往来）
（三）一事一议项目建设发包会计分录
1. 按合同规定项目建设开工后，预付工程款项时
借：在建工程——村沟渠
贷：银行存款（现金）——某信用社
2. 项目验收合格, 结转项目建设全部支出时
借：固定资产——村沟渠
贷：在建工程——村沟渠
同时, 将一事一议筹资转入村集体积累
借：一事一议资金—村沟渠
贷：公积公益金
（四）一事一议筹资筹劳项目账务结转会计分录
1. 一事一议筹资筹劳项目建设全部完工后账面余款较大应分户退还给村民时
借：一事一议资金——分户村民筹资——村沟渠
贷：银行存款（现金）——某信用社
2. 一事一议筹资筹劳项目建设全部完工账面余款超支时
借：公积公益金（其他支出）
贷：一事一议资金——村沟渠——集体积累投入
（五）一事一议筹资筹劳以村民小组单独设账会计分录
1. 村 收到财政奖补资金时
借：银行存款——某信用社
贷：应付款——应付某组一事一议资金
2. 村支付某组一事一议资金时
借：应付款——应付某组一事一议资金
贷：现金（银行存款）
3.组收到财政奖补资金时
借：现金（银行存款）
贷：一事一议资金——组沟渠——财政奖补资金
二、注意事项
应用上述方法，在具体操作中应当注意把握下列事项：
1. 凡属于村级一事一议工程建设的各项资金，都必须通过“一事一议资金账户”进行核算。可根据实际需要在一级账户下依次设置二级账户、三级账户，这样既能完整地反映其资金的来龙去脉，又能一目了然。
2. 若一事一议筹资筹劳项目超支时，可在不新增村级债务基础上，经村民大会或村民代表会议讨论通过，其超支金额可在集体积累或费用开支中予以列支。
3. 对一事一议筹资建设项目全部完工并验收合格的余款处理，余额较大时应及时退还给农户；余额较小时必须经村民同意或村民代表同意，结转用于本村其它一事一议筹资项目。
4. 实行单独设账的村民小组，在处理一事一议筹资筹劳项目建设账务方法与村集体经济组织相同。其应在“应付款” 总账账户中下设“应付某组”一事一议资金明细账户，反映村民小组一事一议资金的筹集、使用和结余等情况。
5. 通过全程公开广泛接受群众监督。村民委员会应有3-5人的村务监督委员会成员，对本村一事一议筹集的资金、劳务使用情况和财政奖补资金情况进行事前、事中、事后的全程监督。其收支结果必须经民主理财小组集体审核后,定期在村务公开专栏张榜公示。以确保村民义务分摊公平合理，筹集资金得到专款专用, 充分发挥筹集、奖补资金的使用效益。