XXX县2014年地震应急演练方案
为检验我县地震应急预案的实用性和可操作性，提高县抗震救灾指挥部的组织、决策、协调、指挥能力，提高政府及相关部门处臵突发地震灾害事件的联动协作能力，增强群众地震安全应急防范意识，提高自救、安全逃生和自我保护能力，特制定本方案。
一、演练目的
（一）检验预案。查找地震应急预案及相关预案中存在的问题，完善预案，提高预案的针对性、实用性和可操作性。
（二）完善准备。检查应对地震灾害所需应急救援队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（三）锻炼队伍。检查演练组织单位、参与单位和人员等对预案的熟悉程度，提高其应急处臵能力。
（四）磨合机制。进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
（五）科普宣教。普及地震应急知识，提高公众地震风险的防范意识、防震避险和自救互救等应对能力。
二、演练原则
（一）结合实际，合理定位。紧密结合地震应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（二）着眼实战、讲求实效。着眼于提高地震应急指挥人员的指挥协调能力、应急救援队伍的实战能力、专业部门的处臵能
力和群众自救互救能力。重视演练效果及组织工作的总结和评估。
（三）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动。制订并严格遵守有关安全措施，确保演练安全和社会稳定。
（四）统筹规划、厉行节约。统筹规划演练活动，充分利用现有资源，努力提高演练效益。
三、演练组织及时间、地点、背景
（一）演练组织
1.在县委、县政府的统一领导下，由县政府应急办牵头，公安、国土、防震减灾、卫生、民政、交通、教育等相关部门和乡镇参与演练。
2.参加演练人员：由XX乡组织辖区内群众和乡机关工作人员、学生参加，参加演练人数不得少于500人。
3.邀请观摩的有关领导：县委、县人大、县政府、县政协领导，县级有关部门和各乡（镇）、场负责人观摩。
（二）演练时间：2014年5月13日上午10时—12时。
（三）演练地点：XXX县XX乡。
（四）演练背景：以我县发生7.0级地震，导致部分建筑物倒塌、通讯中断、山体滑坡等为背景。演练情景包括：
（一）地震发生时，学校师生和群众立即从居民楼和教室内开展避震和疏散；
（二）地震直接造成建筑物的破坏及人员受伤；
（三）地震对建筑物及通讯等基础设施破坏并引发的多处次生地质灾害。
- 2 -
四、演练策划准备
（一）成立地震应急演练指挥部
总 指 挥：xxx 县委常委、县政府常务副县长
副总指挥：xxx 县政府副县长
xxx
成 员：
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx 县人武部部长 xxx 县公安局局长 xxx 县政府办公室主任、县应急办主任 xxx 县委县政府督查督办室主任 xxx 县监察局副局长 xxx 县发展改革局局长 县教育局局长 县民政局局长 县财政局局长 县国土资源局局长 县城乡规划建设和住房保障局局长 县交通运输局局长 县安监局局长 xxx 县水务局局长 县卫生局局长 县防震减灾局局长 县环保局局长 县粮食局局长 团县委副书记 县红十字会常务副主任 县人防办主任
- 3 -
xxx 县消防大队大队长
xxx 县武警中队中队长
xxx 县电视台台长
xxx 县电信公司总经理
xxx 县移动公司总经理
xxx 县联通公司总经理
xxx 县电力公司总经理
xxx 县自来水厂总经理
xxx XX乡党委书记
xxx XX乡乡长
（二）演练指挥部职责
1.演练指挥部对应急演练全面负责。总指挥为第一责任人，全面负责整个演练工作的协调指挥。
2.副总指挥协助总指挥工作，具体负责演练联络、过程指 挥，按应急演练方案组织实施。
3.各成员单位负责相关安全事项，疏散群众。
（三）演练准备
1.宣传动员。5月9日—11日，XX乡党委政府要利用宣传栏、专题会议做好宣传工作，让群众知晓演练时间、路线、防震避险知识，确保整个演练活动安全有序。向群众做好宣传、解释工作，明确地震演练的目的、意义和注意事项，认识地震应急演练的重要性。同时讲明演练的内容、程序、时间和纪律要求。避免因演练而引起的恐慌和混乱，防止各种谣言的产生与传播。
2.预演排练。5月12日，地震应急指挥部成员单位演练设施设备必须到场，XX乡党委政府组织参演人员在演练现场进行- 4 -
预演排练。认真查看路线和现场，清除一切杂物，保证畅通与安全。
五、演练科目
（一）公民自救互救
演练内容：听到第一声哨声后，群众和师生按照科学避震方法就地躲避，开展自救互救。躲避动作要求快速、规范。1分钟后，听到第二声哨声后所有参演的群众和师生快速、有序撤离居民楼和教学楼，疏散到指定应急避难场所，公安、武警、消防干警维护现场秩序，模拟从居民楼和教室将受伤群众、学生背到避难场所。整个疏散过程快速、有序，并确保群众安全。
演练责任单位：避震和疏散过程由县公安局、县安监局、县防震减灾局、县教育局、县消防大队、县武警中队等部门和XX乡党委政府负责。
（二）医疗救护
演练内容：医疗人员对受伤群众进行救治，在应急避难场所医疗点开展救护。
演练责任单位：县卫生局、县人民医院、XX乡卫生院。
（三）民政救灾
演练内容：发改、民政、粮食部门将救灾物资储备在应急避难场所，并引导灾民至应急避难场所帐篷区进行发放。
演练责任单位：县发改局、县民政局、县粮食局、县红十字会。
（四）道路、通信、电力抢修
演练内容：对损毁的道路、水利、通信、电力等进行抢修。
- 5 -
演练责任单位：县交通运输局、县国土资源局、县水务局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县电力公司。
（五）环境检测和卫生防疫
演练内容：环保局对受灾地区环境和饮用水进行检测；疾病控制中心对受灾区和应急避难场所帐篷区进行消毒。
演练责任单位：县环保局、县卫生局、县疾病控制中心。
（六）社会治安维护
演练内容：公安巡逻车赶到现场，对应急避难场所周围进行社会治安维护与打击违法犯罪活动、交通秩序维护等。
演练责任单位：县公安局。
演练结束后，由指挥长宣布演练结束，并作演练总结评价。
六、应急演练领导小组及分工
根据应急演练需要，成立如下领导小组：
1. 综合协调组
组 长：xxx
成 员：县应急办
职责：负责地震应急综合演练的综合协调工作，拟发演练方案，督促各参演单位把演练工作落到实处，以及负责后勤保障服务等。
2．场地布臵组
组 长：xxx
成 员：XX乡政府、县防震减灾局
职 责：负责演练场地、总结会会场布臵安排和各种设施的搭建，完成指挥部交给的其他工作。
3．环境监测和医疗、疫情控制组
- 6 -
组 长：xxx、xxx
成 员：县环保局、县卫生局
职 责：负责受灾地区环境监测和饮用水检测；负责演练期间医疗救助、急救和疫情防控演练工作；完成指挥部交给的其他工作。
4．宣传报道组
组 长：xxx
成 员：县委宣传部、县电视台
职 责：负责演练的宣传报道，演练全过程的拍照、摄像，以及地震防震减灾科教片的编制工作；完成指挥部交给的其他工作。
5.物资保障组
组 长：xxx
成 员：县发改局、县财政局、县民政局、县粮食局、县红十字会
职 责：负责救灾资金筹集、救灾物资储备工作，并引导灾民至应急避难场所帐篷区进行发放。
6.临时安臵组
组 长：xxx
成 员：县民政局、县防震减灾局、县国土资源局、县规划建设局、团县委、县人防办
职 责：对受灾或可能发生次生灾害地区的群众进行临时安臵。
7．秩序维护和交通管制组
组 长：xxx、xxx
- 7 -
成 员：县人武部组织乡镇民兵20名，县公安局、县交警大队抽调警员20名。
职 责：负责演练期间相关区域的治安维护、道路交通管制和演练现场交通疏导工作；完成指挥部交给的其他工作。
8.道路、通信、电力抢修组
组 长：xxx
成 员：县交通运输局、县国土资源局、县水务局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县电力公司
职 责：对损毁的道路、水利、通信、电力等进行抢修；临时增设发电设备；完成指挥部交给的其他工作。
9.新闻发布组
组 长：xxx
成 员：县委宣传部、县政府信息化办公室、县电视台 职 责:应急演练结束后，模拟对地震受灾情况、物资资金到位情况、开展救助情况等进行新闻发布。
10.监督检查组
组 长：xxx
成 员：县委县政府督查督办室、县监察局
职 责：负责对各组工作准备和开展情况进行监督检查，对在应急演练过程中准备不充分、落实措施不力、出现重大失误的单位和个人予以通报问责。
七、工作要求
（一）加强领导，严密组织。各有关部门一定要高度重视演练工作，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，按照实战的要求，组织、协调、指导好所承担的演练科目的前期训练和预演工作。- 8 -
同时，各组按照本部门实际制定详细演练方案，落实演练参与人员，自带车辆，做到周密安排、环环紧扣，不出纰漏。
（二）组建高水平的演练方队。按照演练方案的要求，各有关部门要组建高水平的演练方队和调配车辆参加演练。抢险救援方队、医疗救护方队、通讯抢险方队及电力抢险方队在实战演练时要求穿着行业统一服装，佩戴统一标志，参演车辆、设备要开得出、拉得动，机械车辆保持整洁。各方队自备演练队旗，在救灾车辆上张贴横幅和标语。
（三）听从命令，服从指挥。所有参演的单位必须服从演练指挥部统一调度指挥，确保参演方队训练科目的演练时间、内容、任务落实到位，并认真做好训练期间的安全保卫工作，杜绝一切安全事故的发生。
（四）严肃演练纪律。为保证演练现场安全，在演练期间，除演练指挥人员、演练方队和新闻媒体的工作人员外，其他人员一律不准进入演练场地。同时要向群众做好宣传，注意避免发生地震的误传。
请参加演练的部门于5月8日前将本部门详细演练方案、参加演练人员名单、参加演练车辆数报县政府应急办。
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XXX县2014年地震应急演练方案
为检验我县地震应急预案的实用性和可操作性，提高县抗震救灾指挥部的组织、决策、协调、指挥能力，提高政府及相关部门处臵突发地震灾害事件的联动协作能力，增强群众地震安全应急防范意识，提高自救、安全逃生和自我保护能力，特制定本方案。
一、演练目的
（一）检验预案。查找地震应急预案及相关预案中存在的问题，完善预案，提高预案的针对性、实用性和可操作性。
（二）完善准备。检查应对地震灾害所需应急救援队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（三）锻炼队伍。检查演练组织单位、参与单位和人员等对预案的熟悉程度，提高其应急处臵能力。
（四）磨合机制。进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
（五）科普宣教。普及地震应急知识，提高公众地震风险的防范意识、防震避险和自救互救等应对能力。
二、演练原则
（一）结合实际，合理定位。紧密结合地震应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（二）着眼实战、讲求实效。着眼于提高地震应急指挥人员的指挥协调能力、应急救援队伍的实战能力、专业部门的处臵能
力和群众自救互救能力。重视演练效果及组织工作的总结和评估。
（三）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动。制订并严格遵守有关安全措施，确保演练安全和社会稳定。
（四）统筹规划、厉行节约。统筹规划演练活动，充分利用现有资源，努力提高演练效益。
三、演练组织及时间、地点、背景
（一）演练组织
1.在县委、县政府的统一领导下，由县政府应急办牵头，公安、国土、防震减灾、卫生、民政、交通、教育等相关部门和乡镇参与演练。
2.参加演练人员：由XX乡组织辖区内群众和乡机关工作人员、学生参加，参加演练人数不得少于500人。
3.邀请观摩的有关领导：县委、县人大、县政府、县政协领导，县级有关部门和各乡（镇）、场负责人观摩。
（二）演练时间：2014年5月13日上午10时—12时。
（三）演练地点：XXX县XX乡。
（四）演练背景：以我县发生7.0级地震，导致部分建筑物倒塌、通讯中断、山体滑坡等为背景。演练情景包括：
（一）地震发生时，学校师生和群众立即从居民楼和教室内开展避震和疏散；
（二）地震直接造成建筑物的破坏及人员受伤；
（三）地震对建筑物及通讯等基础设施破坏并引发的多处次生地质灾害。
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四、演练策划准备
（一）成立地震应急演练指挥部
总 指 挥：xxx 县委常委、县政府常务副县长
副总指挥：xxx 县政府副县长
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成 员：
xxx
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xxx 县人武部部长 xxx 县公安局局长 xxx 县政府办公室主任、县应急办主任 xxx 县委县政府督查督办室主任 xxx 县监察局副局长 xxx 县发展改革局局长 县教育局局长 县民政局局长 县财政局局长 县国土资源局局长 县城乡规划建设和住房保障局局长 县交通运输局局长 县安监局局长 xxx 县水务局局长 县卫生局局长 县防震减灾局局长 县环保局局长 县粮食局局长 团县委副书记 县红十字会常务副主任 县人防办主任
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xxx 县消防大队大队长
xxx 县武警中队中队长
xxx 县电视台台长
xxx 县电信公司总经理
xxx 县移动公司总经理
xxx 县联通公司总经理
xxx 县电力公司总经理
xxx 县自来水厂总经理
xxx XX乡党委书记
xxx XX乡乡长
（二）演练指挥部职责
1.演练指挥部对应急演练全面负责。总指挥为第一责任人，全面负责整个演练工作的协调指挥。
2.副总指挥协助总指挥工作，具体负责演练联络、过程指 挥，按应急演练方案组织实施。
3.各成员单位负责相关安全事项，疏散群众。
（三）演练准备
1.宣传动员。5月9日—11日，XX乡党委政府要利用宣传栏、专题会议做好宣传工作，让群众知晓演练时间、路线、防震避险知识，确保整个演练活动安全有序。向群众做好宣传、解释工作，明确地震演练的目的、意义和注意事项，认识地震应急演练的重要性。同时讲明演练的内容、程序、时间和纪律要求。避免因演练而引起的恐慌和混乱，防止各种谣言的产生与传播。
2.预演排练。5月12日，地震应急指挥部成员单位演练设施设备必须到场，XX乡党委政府组织参演人员在演练现场进行- 4 -
预演排练。认真查看路线和现场，清除一切杂物，保证畅通与安全。
五、演练科目
（一）公民自救互救
演练内容：听到第一声哨声后，群众和师生按照科学避震方法就地躲避，开展自救互救。躲避动作要求快速、规范。1分钟后，听到第二声哨声后所有参演的群众和师生快速、有序撤离居民楼和教学楼，疏散到指定应急避难场所，公安、武警、消防干警维护现场秩序，模拟从居民楼和教室将受伤群众、学生背到避难场所。整个疏散过程快速、有序，并确保群众安全。
演练责任单位：避震和疏散过程由县公安局、县安监局、县防震减灾局、县教育局、县消防大队、县武警中队等部门和XX乡党委政府负责。
（二）医疗救护
演练内容：医疗人员对受伤群众进行救治，在应急避难场所医疗点开展救护。
演练责任单位：县卫生局、县人民医院、XX乡卫生院。
（三）民政救灾
演练内容：发改、民政、粮食部门将救灾物资储备在应急避难场所，并引导灾民至应急避难场所帐篷区进行发放。
演练责任单位：县发改局、县民政局、县粮食局、县红十字会。
（四）道路、通信、电力抢修
演练内容：对损毁的道路、水利、通信、电力等进行抢修。
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演练责任单位：县交通运输局、县国土资源局、县水务局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县电力公司。
（五）环境检测和卫生防疫
演练内容：环保局对受灾地区环境和饮用水进行检测；疾病控制中心对受灾区和应急避难场所帐篷区进行消毒。
演练责任单位：县环保局、县卫生局、县疾病控制中心。
（六）社会治安维护
演练内容：公安巡逻车赶到现场，对应急避难场所周围进行社会治安维护与打击违法犯罪活动、交通秩序维护等。
演练责任单位：县公安局。
演练结束后，由指挥长宣布演练结束，并作演练总结评价。
六、应急演练领导小组及分工
根据应急演练需要，成立如下领导小组：
1. 综合协调组
组 长：xxx
成 员：县应急办
职责：负责地震应急综合演练的综合协调工作，拟发演练方案，督促各参演单位把演练工作落到实处，以及负责后勤保障服务等。
2．场地布臵组
组 长：xxx
成 员：XX乡政府、县防震减灾局
职 责：负责演练场地、总结会会场布臵安排和各种设施的搭建，完成指挥部交给的其他工作。
3．环境监测和医疗、疫情控制组
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组 长：xxx、xxx
成 员：县环保局、县卫生局
职 责：负责受灾地区环境监测和饮用水检测；负责演练期间医疗救助、急救和疫情防控演练工作；完成指挥部交给的其他工作。
4．宣传报道组
组 长：xxx
成 员：县委宣传部、县电视台
职 责：负责演练的宣传报道，演练全过程的拍照、摄像，以及地震防震减灾科教片的编制工作；完成指挥部交给的其他工作。
5.物资保障组
组 长：xxx
成 员：县发改局、县财政局、县民政局、县粮食局、县红十字会
职 责：负责救灾资金筹集、救灾物资储备工作，并引导灾民至应急避难场所帐篷区进行发放。
6.临时安臵组
组 长：xxx
成 员：县民政局、县防震减灾局、县国土资源局、县规划建设局、团县委、县人防办
职 责：对受灾或可能发生次生灾害地区的群众进行临时安臵。
7．秩序维护和交通管制组
组 长：xxx、xxx
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成 员：县人武部组织乡镇民兵20名，县公安局、县交警大队抽调警员20名。
职 责：负责演练期间相关区域的治安维护、道路交通管制和演练现场交通疏导工作；完成指挥部交给的其他工作。
8.道路、通信、电力抢修组
组 长：xxx
成 员：县交通运输局、县国土资源局、县水务局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县电力公司
职 责：对损毁的道路、水利、通信、电力等进行抢修；临时增设发电设备；完成指挥部交给的其他工作。
9.新闻发布组
组 长：xxx
成 员：县委宣传部、县政府信息化办公室、县电视台 职 责:应急演练结束后，模拟对地震受灾情况、物资资金到位情况、开展救助情况等进行新闻发布。
10.监督检查组
组 长：xxx
成 员：县委县政府督查督办室、县监察局
职 责：负责对各组工作准备和开展情况进行监督检查，对在应急演练过程中准备不充分、落实措施不力、出现重大失误的单位和个人予以通报问责。
七、工作要求
（一）加强领导，严密组织。各有关部门一定要高度重视演练工作，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，按照实战的要求，组织、协调、指导好所承担的演练科目的前期训练和预演工作。- 8 -
同时，各组按照本部门实际制定详细演练方案，落实演练参与人员，自带车辆，做到周密安排、环环紧扣，不出纰漏。
（二）组建高水平的演练方队。按照演练方案的要求，各有关部门要组建高水平的演练方队和调配车辆参加演练。抢险救援方队、医疗救护方队、通讯抢险方队及电力抢险方队在实战演练时要求穿着行业统一服装，佩戴统一标志，参演车辆、设备要开得出、拉得动，机械车辆保持整洁。各方队自备演练队旗，在救灾车辆上张贴横幅和标语。
（三）听从命令，服从指挥。所有参演的单位必须服从演练指挥部统一调度指挥，确保参演方队训练科目的演练时间、内容、任务落实到位，并认真做好训练期间的安全保卫工作，杜绝一切安全事故的发生。
（四）严肃演练纪律。为保证演练现场安全，在演练期间，除演练指挥人员、演练方队和新闻媒体的工作人员外，其他人员一律不准进入演练场地。同时要向群众做好宣传，注意避免发生地震的误传。
请参加演练的部门于5月8日前将本部门详细演练方案、参加演练人员名单、参加演练车辆数报县政府应急办。
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