UP FRONT 卷首
大力引进国外高层次人才和紧缺人才
又是一年春来到。在刚刚过去的2009年中，引智系统以科学发展观为统领，坚持“请进来”和“派出去”两手抓、双促进，统筹兼顾，各项工作成绩斐然。
据初步统计，我国2009年共引进外国和港澳台专家48万人次，选派近5万名各类人才出国（境）培训，向100名为我国经济和社会发展作出突出贡献的外国专家颁发中国政府“友谊奖”；批准设立36家国家引智成果示范推广基地和示范单位，总数达172家；新设中国国际人才市场江阴市场，全国地方市场达到25家；开辟海外专家组织、培训机构合作渠道14家，累计413家。
把握“高端”“紧缺”取向，引进外国专家工作取得新突破。引智部门积极配合“千人计划”，支持用人单位引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家、科技领军人才和创新团队。“创新团队国际合作伙伴计划”、“高等学校学科创新引智项目”、千村引智示范项目、“一村一品”引智项目、兰州重离子加速器冷却储存环工程等一批重点项目稳步推进，成效凸显。
严格监督管理，出国（境）培训工作取得新成效。高级公务员海外培训、工业企业高级人才培训、高校领导海外培训等重点培训项目有序推进，管理制度进一步完善，境外培训机构重新予以认定，培训质量和效益得到进一步提高。
引智机制不断创新，国际人才交流与合作蓬勃开展，推进依法行政取得新进展，各地引智工作取得新成效。围绕国家重大发展战略，国家外国专家局完善分类指导实施机制，稳步推进局省（部级、大项目）合作机制，与广东、河南、新疆等15个省区市签订合作框架协议，与内蒙古、宁夏、青海等8个西部省区市签订境外培训专项合作协议。推动构
建区域引智协作新模式，打破行政区划界限，建立外国专家信息和优秀引智交流共享机制，实现分工协作、优势互补。
过去一年，引智工作为我国经济又好又快发展作出了新的贡献。2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是引智工作的“质量和创新年”。引智工作将围绕推动经更加注重引进四类国外济发展方式转变和经济结构调整，高层次人才和紧缺人才：
一是在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域引进一批掌握关键技术的战略科学家和团队，推动发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。
二是依托国家重大科技专项，重点在尖端科技领域和前沿科研领域引进一批国际顶尖人才和优秀团队来华工作或开展学术交流，推动知识创新和技术创新。
三是继续做好高校学科创新引智项目、国际科技合作项目和创新团队国际合作伙伴项目等重点项目，力求突破更多重要关键技术。
四是引进数控机床、深海装备、大型飞机等先进制造业急需的国外人才。为落实重点产业调整振兴规划服务，支持物流配送、营销网络、电子商务、信息咨询等现代和新兴服务业加快发展。
在新的一年，引智工作将更加注重引进国外高层次人才和紧缺人才，更加注重提高出国（境）培训质量和效益，更加注重机制创新，更加注重制度建设，更加注重前瞻性研究，全力做好“十二五”引智事业发展规划，着力优化引智环境，强化优质服务，加强队伍建设，努力实现引智事业的新发展。
牛年已然硕果累累，虎年更将精彩迭现。祝大家新春快乐，万事如意！
国家人力资源和社会保障部副部长
国家外国专家局局长：
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大力引进国外高层次人才和紧缺人才
又是一年春来到。在刚刚过去的2009年中，引智系统以科学发展观为统领，坚持“请进来”和“派出去”两手抓、双促进，统筹兼顾，各项工作成绩斐然。
据初步统计，我国2009年共引进外国和港澳台专家48万人次，选派近5万名各类人才出国（境）培训，向100名为我国经济和社会发展作出突出贡献的外国专家颁发中国政府“友谊奖”；批准设立36家国家引智成果示范推广基地和示范单位，总数达172家；新设中国国际人才市场江阴市场，全国地方市场达到25家；开辟海外专家组织、培训机构合作渠道14家，累计413家。
把握“高端”“紧缺”取向，引进外国专家工作取得新突破。引智部门积极配合“千人计划”，支持用人单位引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家、科技领军人才和创新团队。“创新团队国际合作伙伴计划”、“高等学校学科创新引智项目”、千村引智示范项目、“一村一品”引智项目、兰州重离子加速器冷却储存环工程等一批重点项目稳步推进，成效凸显。
严格监督管理，出国（境）培训工作取得新成效。高级公务员海外培训、工业企业高级人才培训、高校领导海外培训等重点培训项目有序推进，管理制度进一步完善，境外培训机构重新予以认定，培训质量和效益得到进一步提高。
引智机制不断创新，国际人才交流与合作蓬勃开展，推进依法行政取得新进展，各地引智工作取得新成效。围绕国家重大发展战略，国家外国专家局完善分类指导实施机制，稳步推进局省（部级、大项目）合作机制，与广东、河南、新疆等15个省区市签订合作框架协议，与内蒙古、宁夏、青海等8个西部省区市签订境外培训专项合作协议。推动构
建区域引智协作新模式，打破行政区划界限，建立外国专家信息和优秀引智交流共享机制，实现分工协作、优势互补。
过去一年，引智工作为我国经济又好又快发展作出了新的贡献。2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是引智工作的“质量和创新年”。引智工作将围绕推动经更加注重引进四类国外济发展方式转变和经济结构调整，高层次人才和紧缺人才：
一是在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域引进一批掌握关键技术的战略科学家和团队，推动发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。
二是依托国家重大科技专项，重点在尖端科技领域和前沿科研领域引进一批国际顶尖人才和优秀团队来华工作或开展学术交流，推动知识创新和技术创新。
三是继续做好高校学科创新引智项目、国际科技合作项目和创新团队国际合作伙伴项目等重点项目，力求突破更多重要关键技术。
四是引进数控机床、深海装备、大型飞机等先进制造业急需的国外人才。为落实重点产业调整振兴规划服务，支持物流配送、营销网络、电子商务、信息咨询等现代和新兴服务业加快发展。
在新的一年，引智工作将更加注重引进国外高层次人才和紧缺人才，更加注重提高出国（境）培训质量和效益，更加注重机制创新，更加注重制度建设，更加注重前瞻性研究，全力做好“十二五”引智事业发展规划，着力优化引智环境，强化优质服务，加强队伍建设，努力实现引智事业的新发展。
牛年已然硕果累累，虎年更将精彩迭现。祝大家新春快乐，万事如意！
国家人力资源和社会保障部副部长
国家外国专家局局长：