XXX字〔XXXX〕X号
关于印发《XXXX局 2015年春节假期小型客车免费通行和干线公路保畅通保安全应急管理工作预案》的通知
各XX局、有关单位、机关有关科室：
现将《XXX市XXX局2015年春节假期小型客车免费通行和干线公路保畅通保安全应急管理工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
XXXXX局
2015年1月4日
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XXXX局 2015年春节假期小型客车免费通行和干线公路保畅通保安全应急管理工作预案
为妥善有效地处臵各类公路突发事件，确保2015年春节假期小型客车免费通行工作平稳有序和辖区内公路安全畅通，根据国家法律、法规和上级有关规定，结合我局实际，制定本预案。
一、强化组织领导
为强化对突发事件预警、处臵的组织领导，X局成立假期保畅通保安全应急管理工作领导小组。
组 长：XXXX
成 员：XXXXX XXXX XXXX。
主要职责：1、研究确定全局应急工作的决策和实施意见；2、领导全局突发事件预防、处臵和善后工作；3、督促检查全局突发事件处臵全过程；4、应由领导小组研究确定的其它事宜。
领导小组下设三个组：
（一）XXXX组
组长：XXX；副组长：XXX XXX XXX。
职责：高速公路收费站和一级路收费站收费工作的组织、协调和日常管理工作；负责收费工作中各类突发事件的应急管理；完成上级和领导小组交办的其他工作。
（二）XXXX组
组长：XXX；副组长：XXX XX XXX。
职责：负责辖区内高速公路和普通路网的养护管理工作和除雪防滑工作；负责养护管理和除雪防滑工作中各类突发事件的应2
急管理；完成上级和领导小组交办的其他工作。
（三）督导推进组
组长：XXX；成员：XXX XXX XX XXX。
职责：负责全局各类应急事件处臵的督导检查；及时将督查结果向X局领导小组汇报；完成上级和领导小组交办的其他工作。
二、强化收费管理
（一）加强组织领导，完善应急预案。认真贯彻落实上级精神，对假期7座以下小型客车免费及“两保两树”工作进行全面部署。严格落实24小时值班制度，固定电话24小时有人值守，确保联络畅通。根据假期车流高峰的特点和规律，对辖区内收费站特别是鲁北收费站免收小型客车通行费及保畅通保安全工作作出专门部署。
（二）做好收费设备保障和人员培训工作。按照省厅、省局要求，提前做好收费设备和软件的检查工作，避免设备软件不到位的情况，出现故障及时报修。加强对收费人员操作培训，确保各项工作顺利实施。按照《重大节假日小型客车免费通行管理办法》规定的渠道、程序和要求，做好假期小型客车免费通行数据信息资料的统计和上报工作。
（三）科学合理安排，确保车流畅通。科学安排一线人员值班，确保人员充足到位。开启全部车道，合理安排执勤人员就餐、替班。根据上级关于小型客车免费标志牌制式的要求，制作足够醒目的交通诱导标志牌，并按要求进行设臵。高速公路各收费站要合理设臵免费专用通道，根据实际情况预先用锥形桩对免费和收费车道进行分隔，优化收费管理流程,实行不发卡抬杆放行方式，同时要于X年X月X日和X月X日的21至24
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时向小型客车发放通行纸卡，确保过往车辆分类分车道有序通行。
（四）做好政策解释工作。根据上级要求，今年春节不允许扩大免费车型范围。各收费站和广大收费人员要再次熟悉相关政策，并做好政策的宣传和解释工作，从最坏处准备，向最好处努力，最大限度避免矛盾和纠纷发生，确保安全稳定。
（五）建立联动机制，迅速处臵各类突发事件。与驻地公安、交警、特警、供电部门建立联动机制，路政部门密切配合，及时处臵可能发生的闯岗、抢劫、偷盗、刮蹭、停电、拒不交费、恶意堵车、恶劣天气、危险化学品车辆交通事故等突发事件，特别要在收费站入口禁止危化品运输车辆进入高速公路，维持保障正常的收费通行秩序。利用手机短信、高速公路可变信息板、滨州公路路况官方微博等及时发布路况信息。
三、强化养护管理
（一）进一步加大路巡路查力度，发现问题及时解决。增加巡路频次和时间，对影响车辆安全行驶的坑槽、沉陷等病害及时抢修，做到路面平整、路况完好。特别是对桥涵、事故多发地等重点部位进行认真检查，及时发现和排除影响行车安全的隐患。对公路附属设施进行维护保洁，对遮挡公路标志标牌、影响司机视线的行道树要及时修剪，对损坏的标志要及时修复，做到标志规范、齐全、醒目。
（二）认真做好路面保洁工作。按照规范要求对路面杂物进行清扫、整修，保持路面清洁、美观，路肩平顺、舒适；对路面缺损的示警桩、百米桩等各种标志进行完善、修复，把各类安全隐患消灭在萌芽状态。加强对路面保洁的巡查力度，避免出勤不出力的情况。有针对性地对城市出入口、与外市交界路段加大养4
护力度，确保道路清洁。
（三）国省干线公路大中修、危窄桥改造等工程，在假期不再展开新的工作面，对确需施工的路段要加强施工现场管理，做到文明施工，严格按照国家有关规定设臵齐全的安全警示标志，施工车道封闭路段要做到早预告、早提示，并配备夜间施工标志，做到规范醒目。安排专人负责交通管制工作，做好紧急情况下交通管理及分流预案，确保施工路段行车安全畅通。
（四）高度关注天气预报信息和重大公路气象预警信息。安排专人值班，留足养护人员，值班人员坚守岗位，保持通信畅通，及时反馈信息，遇有紧急情况，确保人员能够迅速到位。加大对管养的全市干线公路XX座桥梁的监管力度，对重点路段、关键节点进行动态监控，组织好抢险队伍培训和演练，进一步提高恶劣天气和突发情况下应急保畅能力。
四、强化应急救援
（一）落实好值班制度。节日期间，各单位切实安排好值班，主要领导、分管领导和值班人员24小时联络畅通，遇有突发事件发生，主要领导、分管领导确保第一时间到达现场指挥调度。
（二）落实好各项应急预案。完善假期保畅通保安全应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，重点落实好应急队伍、救援设备。
（三）落实好应急分流工作。针对交通流量大、容易发生拥堵和事故的路段，提前制定分流绕行方案，以及突发情况时的紧急疏导方案。遇有交通事故、交通拥堵等突发情况，要迅速通过近端疏导、远端绕行、多点分流等措施，快速疏导滞留车辆。严格执行省局《关于XXXXX通知》，适时开启中央活动护栏，及时疏导交通，预防次生交通事故发生。
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五、强化配合联动
（一）加强公路管理各部门之间的配合联动。路政管理支队、高速公路清障救援中心、各高管处要加强配合，提前做好清障设备、救援物资、应急队伍准备工作，一旦发生突发事件，要按照应急预案，妥善、快速处理。突发事件发生时，路政、养护、收费、信息等部门，要快速响应，整体联动，协同出击。路政、养护部门要加大联合巡查管理力度，加强标志标线等重要设施的管理、保护，加强对桥梁等重点部位的监管。
（二）加强公路管理部门与地方政府、交警、消防、卫生等部门的沟通联系，建立起政府主导、部门联动、协调推进的工作机制。遇有突发事件发生时，公路管养单位要积极作为，不等不靠，积极主动协调公安交警部门，及时实施交通疏导、借道通行、间隔放行、前方分流等交通管制措施。同时，联系消防、卫生等部门，及时实施消防灭火、人员救护等救援措施。路政、养护部门和高速公路管理处，要积极配合交警做好交通管理和疏导工作。
六、强化信息发布
一要做好XXXXX值班工作。XXXX值班人员要坚守岗位，实行24小时不间断值班和路况信息报告制度，确保联络畅通。对各种异常情况要及时如实向上级领导和有关部门报告。要有综合素质高的人员带班，值班人员要熟练掌握相关法律法规、政策规定及公路路况信息，做到文明服务、热情服务。
二要做好信息采集报告工作。按照属地管理原则，各高管处、县区局负责对所辖路段的路况信息进行采集、报告，并及时报送至XXX。各单位要实行专人负责，对XXXX转接的电话及时接听、处理。对请求实施拖车等援助的车辆，高管处要及时提供清障服6
务。
三要做好信息发布工作。各单位要充分利用沿线可变情报板、LED显示屏等设施及时向过往车辆及驾乘人员发布路况信息，并由收费站工作人员在收费站出入口告知过往车辆及驾乘人员相关信息。同时，报经上级领导批准，可联系广播电台、电视台等媒体向社会公众发布信息。
七、强化文明服务
（一）收费站要大力开展以“XXXX”为主题的文明礼仪服务活动，以“两转体、两点头、并五指、露八齿”为动作标准的微笑服务活动，努力提高文明服务水平，为人民群众提供更加优质的服务和便利的通行条件，展示滨州公路全国文明单位的良好形象。
（二）切实加强文明服务稽查，通过监控录像、旁听、现场稽查、突击检查等方式对收费员的文明服务情况进行跟踪稽查，及时纠正不规范、不文明服务行为。做到车流人流增加，文明服务力度不减，杜绝因服务不到位而导致投诉和造成拥堵问题的发生。
（三）着力做好延伸服务工作，保证便民服务箱内修车工具、药品、开水等物品齐全，最大限度地为过往司乘人员提供服务。各收费站提前制定分流方案，准备好绕行路线图，应急分流时免费发放，耐心向驾乘人员指示绕行路线。
八、强化后勤保障
（一）做好收费站收费系统和设施的检修工作。节假日前，提前对各收费站收费设备检测一遍。对重点单位XXX收费站，要求系统维护和地磅维修人员在放假期间必须到位盯岗，出现故障及时维修；加强对现金传输系统的维修，保证正常使用；与XX、 7
XX高速公路管理机构保持互动，互通信息，密切配合。
（二）加强对高速公路服务区运营管理的督导检查，确保相关设施功能完好，物品、饮用水供应安全充足，车辆维修快速便捷，环境整洁有序，为过往车辆提供文明、优质的服务。
（三）备足专业清障机械设备，一旦发现影响公路安全通行的情形，快速展开公路清障工作，尽可能减少障碍物以及事故车辆对公路交通的影响。路政清障车要在重点部位、重点路段就近停靠，遇有紧急情况及时到达施救。
各单位要结合各自实际，制定具体可行的工作预案，抓好各项工作的落实，确保假期小型客车免费通行工作平稳有序，辖区内国省干线公路安全畅通。
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XXX字〔XXXX〕X号
关于印发《XXXX局 2015年春节假期小型客车免费通行和干线公路保畅通保安全应急管理工作预案》的通知
各XX局、有关单位、机关有关科室：
现将《XXX市XXX局2015年春节假期小型客车免费通行和干线公路保畅通保安全应急管理工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
XXXXX局
2015年1月4日
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XXXX局 2015年春节假期小型客车免费通行和干线公路保畅通保安全应急管理工作预案
为妥善有效地处臵各类公路突发事件，确保2015年春节假期小型客车免费通行工作平稳有序和辖区内公路安全畅通，根据国家法律、法规和上级有关规定，结合我局实际，制定本预案。
一、强化组织领导
为强化对突发事件预警、处臵的组织领导，X局成立假期保畅通保安全应急管理工作领导小组。
组 长：XXXX
成 员：XXXXX XXXX XXXX。
主要职责：1、研究确定全局应急工作的决策和实施意见；2、领导全局突发事件预防、处臵和善后工作；3、督促检查全局突发事件处臵全过程；4、应由领导小组研究确定的其它事宜。
领导小组下设三个组：
（一）XXXX组
组长：XXX；副组长：XXX XXX XXX。
职责：高速公路收费站和一级路收费站收费工作的组织、协调和日常管理工作；负责收费工作中各类突发事件的应急管理；完成上级和领导小组交办的其他工作。
（二）XXXX组
组长：XXX；副组长：XXX XX XXX。
职责：负责辖区内高速公路和普通路网的养护管理工作和除雪防滑工作；负责养护管理和除雪防滑工作中各类突发事件的应2
急管理；完成上级和领导小组交办的其他工作。
（三）督导推进组
组长：XXX；成员：XXX XXX XX XXX。
职责：负责全局各类应急事件处臵的督导检查；及时将督查结果向X局领导小组汇报；完成上级和领导小组交办的其他工作。
二、强化收费管理
（一）加强组织领导，完善应急预案。认真贯彻落实上级精神，对假期7座以下小型客车免费及“两保两树”工作进行全面部署。严格落实24小时值班制度，固定电话24小时有人值守，确保联络畅通。根据假期车流高峰的特点和规律，对辖区内收费站特别是鲁北收费站免收小型客车通行费及保畅通保安全工作作出专门部署。
（二）做好收费设备保障和人员培训工作。按照省厅、省局要求，提前做好收费设备和软件的检查工作，避免设备软件不到位的情况，出现故障及时报修。加强对收费人员操作培训，确保各项工作顺利实施。按照《重大节假日小型客车免费通行管理办法》规定的渠道、程序和要求，做好假期小型客车免费通行数据信息资料的统计和上报工作。
（三）科学合理安排，确保车流畅通。科学安排一线人员值班，确保人员充足到位。开启全部车道，合理安排执勤人员就餐、替班。根据上级关于小型客车免费标志牌制式的要求，制作足够醒目的交通诱导标志牌，并按要求进行设臵。高速公路各收费站要合理设臵免费专用通道，根据实际情况预先用锥形桩对免费和收费车道进行分隔，优化收费管理流程,实行不发卡抬杆放行方式，同时要于X年X月X日和X月X日的21至24
3
时向小型客车发放通行纸卡，确保过往车辆分类分车道有序通行。
（四）做好政策解释工作。根据上级要求，今年春节不允许扩大免费车型范围。各收费站和广大收费人员要再次熟悉相关政策，并做好政策的宣传和解释工作，从最坏处准备，向最好处努力，最大限度避免矛盾和纠纷发生，确保安全稳定。
（五）建立联动机制，迅速处臵各类突发事件。与驻地公安、交警、特警、供电部门建立联动机制，路政部门密切配合，及时处臵可能发生的闯岗、抢劫、偷盗、刮蹭、停电、拒不交费、恶意堵车、恶劣天气、危险化学品车辆交通事故等突发事件，特别要在收费站入口禁止危化品运输车辆进入高速公路，维持保障正常的收费通行秩序。利用手机短信、高速公路可变信息板、滨州公路路况官方微博等及时发布路况信息。
三、强化养护管理
（一）进一步加大路巡路查力度，发现问题及时解决。增加巡路频次和时间，对影响车辆安全行驶的坑槽、沉陷等病害及时抢修，做到路面平整、路况完好。特别是对桥涵、事故多发地等重点部位进行认真检查，及时发现和排除影响行车安全的隐患。对公路附属设施进行维护保洁，对遮挡公路标志标牌、影响司机视线的行道树要及时修剪，对损坏的标志要及时修复，做到标志规范、齐全、醒目。
（二）认真做好路面保洁工作。按照规范要求对路面杂物进行清扫、整修，保持路面清洁、美观，路肩平顺、舒适；对路面缺损的示警桩、百米桩等各种标志进行完善、修复，把各类安全隐患消灭在萌芽状态。加强对路面保洁的巡查力度，避免出勤不出力的情况。有针对性地对城市出入口、与外市交界路段加大养4
护力度，确保道路清洁。
（三）国省干线公路大中修、危窄桥改造等工程，在假期不再展开新的工作面，对确需施工的路段要加强施工现场管理，做到文明施工，严格按照国家有关规定设臵齐全的安全警示标志，施工车道封闭路段要做到早预告、早提示，并配备夜间施工标志，做到规范醒目。安排专人负责交通管制工作，做好紧急情况下交通管理及分流预案，确保施工路段行车安全畅通。
（四）高度关注天气预报信息和重大公路气象预警信息。安排专人值班，留足养护人员，值班人员坚守岗位，保持通信畅通，及时反馈信息，遇有紧急情况，确保人员能够迅速到位。加大对管养的全市干线公路XX座桥梁的监管力度，对重点路段、关键节点进行动态监控，组织好抢险队伍培训和演练，进一步提高恶劣天气和突发情况下应急保畅能力。
四、强化应急救援
（一）落实好值班制度。节日期间，各单位切实安排好值班，主要领导、分管领导和值班人员24小时联络畅通，遇有突发事件发生，主要领导、分管领导确保第一时间到达现场指挥调度。
（二）落实好各项应急预案。完善假期保畅通保安全应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，重点落实好应急队伍、救援设备。
（三）落实好应急分流工作。针对交通流量大、容易发生拥堵和事故的路段，提前制定分流绕行方案，以及突发情况时的紧急疏导方案。遇有交通事故、交通拥堵等突发情况，要迅速通过近端疏导、远端绕行、多点分流等措施，快速疏导滞留车辆。严格执行省局《关于XXXXX通知》，适时开启中央活动护栏，及时疏导交通，预防次生交通事故发生。
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五、强化配合联动
（一）加强公路管理各部门之间的配合联动。路政管理支队、高速公路清障救援中心、各高管处要加强配合，提前做好清障设备、救援物资、应急队伍准备工作，一旦发生突发事件，要按照应急预案，妥善、快速处理。突发事件发生时，路政、养护、收费、信息等部门，要快速响应，整体联动，协同出击。路政、养护部门要加大联合巡查管理力度，加强标志标线等重要设施的管理、保护，加强对桥梁等重点部位的监管。
（二）加强公路管理部门与地方政府、交警、消防、卫生等部门的沟通联系，建立起政府主导、部门联动、协调推进的工作机制。遇有突发事件发生时，公路管养单位要积极作为，不等不靠，积极主动协调公安交警部门，及时实施交通疏导、借道通行、间隔放行、前方分流等交通管制措施。同时，联系消防、卫生等部门，及时实施消防灭火、人员救护等救援措施。路政、养护部门和高速公路管理处，要积极配合交警做好交通管理和疏导工作。
六、强化信息发布
一要做好XXXXX值班工作。XXXX值班人员要坚守岗位，实行24小时不间断值班和路况信息报告制度，确保联络畅通。对各种异常情况要及时如实向上级领导和有关部门报告。要有综合素质高的人员带班，值班人员要熟练掌握相关法律法规、政策规定及公路路况信息，做到文明服务、热情服务。
二要做好信息采集报告工作。按照属地管理原则，各高管处、县区局负责对所辖路段的路况信息进行采集、报告，并及时报送至XXX。各单位要实行专人负责，对XXXX转接的电话及时接听、处理。对请求实施拖车等援助的车辆，高管处要及时提供清障服6
务。
三要做好信息发布工作。各单位要充分利用沿线可变情报板、LED显示屏等设施及时向过往车辆及驾乘人员发布路况信息，并由收费站工作人员在收费站出入口告知过往车辆及驾乘人员相关信息。同时，报经上级领导批准，可联系广播电台、电视台等媒体向社会公众发布信息。
七、强化文明服务
（一）收费站要大力开展以“XXXX”为主题的文明礼仪服务活动，以“两转体、两点头、并五指、露八齿”为动作标准的微笑服务活动，努力提高文明服务水平，为人民群众提供更加优质的服务和便利的通行条件，展示滨州公路全国文明单位的良好形象。
（二）切实加强文明服务稽查，通过监控录像、旁听、现场稽查、突击检查等方式对收费员的文明服务情况进行跟踪稽查，及时纠正不规范、不文明服务行为。做到车流人流增加，文明服务力度不减，杜绝因服务不到位而导致投诉和造成拥堵问题的发生。
（三）着力做好延伸服务工作，保证便民服务箱内修车工具、药品、开水等物品齐全，最大限度地为过往司乘人员提供服务。各收费站提前制定分流方案，准备好绕行路线图，应急分流时免费发放，耐心向驾乘人员指示绕行路线。
八、强化后勤保障
（一）做好收费站收费系统和设施的检修工作。节假日前，提前对各收费站收费设备检测一遍。对重点单位XXX收费站，要求系统维护和地磅维修人员在放假期间必须到位盯岗，出现故障及时维修；加强对现金传输系统的维修，保证正常使用；与XX、 7
XX高速公路管理机构保持互动，互通信息，密切配合。
（二）加强对高速公路服务区运营管理的督导检查，确保相关设施功能完好，物品、饮用水供应安全充足，车辆维修快速便捷，环境整洁有序，为过往车辆提供文明、优质的服务。
（三）备足专业清障机械设备，一旦发现影响公路安全通行的情形，快速展开公路清障工作，尽可能减少障碍物以及事故车辆对公路交通的影响。路政清障车要在重点部位、重点路段就近停靠，遇有紧急情况及时到达施救。
各单位要结合各自实际，制定具体可行的工作预案，抓好各项工作的落实，确保假期小型客车免费通行工作平稳有序，辖区内国省干线公路安全畅通。
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