长武县“母亲健康工程”
工作总结
长武县人口和计划生育局
长武县辖6镇5乡160个行政村，总人口17.3万人，育龄妇女35072人，其中已婚育龄妇女33607人。作为全省“母亲健康工程”第二周期第一批项目县，从2009年10月开始正式启动，我们继续坚持“计卫联手、城乡联动、全员参与、资源共享”的原则，努力做到八个到位，一是广泛宣传到位，保证家喻户晓；二是人员调配到位，保证技术力量充足；三是人员培训到位，保证规范操作；四是设备配备到位，保证诊断及时、准确；五是全面检查到位，保证不贻误病情；六是跟踪治疗到位，保证不留后患；七是建档立卡到位，保证资料完整；八是经费投入到位，保证工程顺利实施。通过上下广泛宣传，规范运作，认真实施，“母亲健康工程”已基本完成了阶段任务。我县先后投入专项资金110万元，用于印制宣传册、医疗文书，制作横幅、版面，购臵数码阴道镜等必须设备和检测试剂、一次性耗材，购臵塑料清洁盆及常用药品，共印制宣传资料5万多份、《“两个工程”宣传读本》彩色宣传册3.5万多册，出动宣传服务车200多（辆）次，参与宣传、技术服务人员达1000
多人次，培训专业技术人员300多人次。“母亲健康工程”共检查33047人次，其中患病23802人次，生殖系统疾病情况：妇科患病人数17592例，患病率为73.9%，宫颈炎5031例，占28.6%，其中宫颈糜烂占63%，宫颈糜烂年龄分布在25～40岁。阴道炎6960例，占39.6%，附件炎905例，占5.1%，盆腔炎1898例，占10.8%； 子宫肌瘤1120例，占6.37%。乳腺疾病情况：患有乳腺疾病2494例，患病率10.48%，乳腺增生2393例，占95.9%。共治疗23444人次，治疗率98.5%，其中计生机构免费治疗19721人次，免费发放药物38万元，纳入新农合3684人次，纳入大病救治39人，治愈20471人次，治愈率86%。宫颈癌前病变3例，已确诊2例，疑似乳腺癌8例，已确诊2例，已死亡1例。取得了良好的社会效益，受到广大育龄群众一致好评。现就“母亲健康工程”项目总结如下：
一、 主要做法：
（一）认识到位 组织健全
省、市关于启动育龄妇女健康项目的通知下发后，我们立即行动，按照县上安排，成立健康检查项目组织机构，县委、县政府成立了以主管计生工作的县委常委为组长、副县长为副组长，财政、卫生、民政、计生等部门领导为成员的领导小组，并成立了技术指导组，联合下发了《长武县“母亲健康工程”实施方案》，明确了指导思想、目标任务、工作内容、实施步骤、工作程序、检查费用、工作职责等，周密部署、精心安排，调配先进设备，抽调业务骨干，前期组成两个服务队，并由三名
业务副站长轮流带队下乡服务，今年以来，为了认真贯彻省委赵乐际书记及市县领导的指示精神，县计生局、卫生局联合，实行计卫联手，全员参与，资源共享，全面开展了“育龄妇女健康检查”工作。
（二）宣传到位 效果良好
自项目启动以来，我们严格按照项目《实施方案》，高标准、严要求，规范有序地进行运作。项目领导小组和专家指导组对参与健康检查的县、乡业务人员进行了为期三天的业务培训，明确了目的，提高了认识，强化了专业技术水平。在宣传工作中，我们采取散发宣传资料、制作电视专题节目、办黑板报、悬挂横幅、电视公告等多种行之有效的形式，长武电视台电视公告对“母亲建康工程”实施的目的意义、实施时间、地点、检查对象、检查内容、注意事项等项目，广泛进行了宣传引导工作。我们积极争取资金，广泛宣传。投入15万元，并合理使用，共印制宣传品10种9万多份，医疗文书3.3万份。同时县站利用阵地优势，对来站群众进行生殖健康科普知识的宣传，并在县城繁华路段设点14次，散发宣传单5万份，刷写宣传标语6条，提高了育龄妇女知晓率。我们设计印制了《长武县“母亲健康工程”读本》3万多册，在检查的过程中免费发放到育龄群众手中，收到了良好的宣传效果，调动了群众参与检查的积极性。为项目的实施营造了良好的宣传氛围。
（三）规范运作 实施有力
我们从2009年10月开始，到2010年8月底结束，按照乡
镇人口规模，分乡镇、分时间段进行。服务队携带横幅、宣传版面、资料、光盘等宣传用品及所必须的B超机、乳腺诊断仪、电子阴道镜、血压计等医疗设备，以乡站为依托，按照统一安排的时间，到指定的乡镇采取集中与分散相结合的办法进行检查，即人口居住相对集中的乡镇，我们将检查点设在乡站，人口居住相对分散，交通不便的乡镇我们采用分片设点检查的方式进行。在此过程中，我们充分发挥了流动服务车的作用，沿途播放录音宣传，上门散发健康检查告知书，逐村逐人发动群众参与检查。面对前来检查的群众，服务队工作人员始终以热情负责的态度、耐心细致的检查，并对检查出的典型病例进行预约或随访服务，填写预约随访卡，告知受检对象随访时间、地点、医师及联系电话，以方便群众，赢得了育龄群众的赞扬和认可。今年52岁的崔会侠，家住长武县委党校，十多年来身体一直很健康，经在县服务站检查，发现子宫多发肌瘤，最大的有拳头那么大，后在上级医院做了子宫次全切手术，她逢人便说，“多亏了这次免费检查，要不然自己那么大的病愣是不知道”。芋元乡景家河村的冯秀草，今年54岁，在县站诊断为右侧乳腺癌，之后在西安大医院确诊并接受正规治疗。今年28岁的地掌乡庵里村代风，在县站宫颈癌筛查中被发现有核异质细胞，后经活检确诊为原位癌，早期做了手术，避免了痛苦，延长了生命。…… 在检查过程中，对现场参与的育龄群众每人发放一本《“母亲健康工程”读本》和一个塑料清洁盆，对查出患病的妇女每人发放不少于20元的药品，对重大疾病介绍到上级
医院进一步确诊、治疗，并纳入农村新型合作医疗和大病统筹，减轻了育龄妇女治病的经济负担。乡镇服务站业务人员对所有已接受检查的对象在一月后进行了随访，未治愈的建议来县站继续接受免费诊治。并通知因特殊情况未受检的育龄妇女来县站进行集中检查。
（四）完善资料 建档到位
在检查的过程中，我们如实详细填写了健康检查表，检查实行首问医师负责制，由接诊首问医师认真、规范完成检查资料，并由专人负责审核，保证必填项目一个不漏，查过的项目一个不差，而且做到真实、准确、有效，对资料填写不规范，缺项漏项的表册发回重填。资料考核、整理组将资料及时整理、完善，妥善保管，并将检查资料分乡镇、分村归类，统一装订成册，为以后的电子档案的录入打下了良好的基础。也对研究我县妇女病的发病原因、影响因素、治疗方法等提供了详实的资料。
（五）严格考核 保证质量
今年以来，为了认真贯彻省、市、县各级领导的重要批示精神，县计生局、卫生局联合开展了“母亲健康工程”，以实现资源共享，进一步加快服务进度，提高服务质量。我们采取“四步走”的办法：一是从12月1日开始，在县服务站常年设点，对距县城较近的昭仁、丁家等乡镇的受检对象进行全面的动员与查治；二是从2010年元月开始，在离县城较远、医疗基础相对较好的巨家镇卫生院设立一个检查点，为巨家镇和亭口镇部
分群众进行了免费检查和治疗；三是从2010年4月1日开始，我们从群众疏花疏果的农忙实际出发，采取下乡进村入户的办法，着力促进工程顺利实施。我们从卫生部门抽调的6名专业技术人员（2名B超医生、2名妇科医生、2名乳透医生）和相应的检查设备，组成4个健康检查技术服务组，1个组在县服务站设点，3个组分包其余乡镇，深入开展检查。四是从2010年7月1日开始，给各乡镇分发《补查告知单》，通知未查人员持《补查告知单》到县计划生育服务站接受检查，查漏补缺；五是检查费用全免，项目实施完毕后，经考核按检查人数给予结算；六是县项目领导小组定期下乡督查，对工作进度慢、协调不力的乡镇和单位进行通报批评，限期整改，9月初，全县进行考核，对工作走过场、检查率达不到90%以上、建档率达不到100%的乡镇实行“黄牌警告”，对检查率超过95%、群众满意的乡镇给予奖励。
二、工程实施的几点体会
1、领导重视是关键。只有各级领导重视了，工作才会顺利开展，我们之所以计卫联手开展“母亲健康工程”起步良好，归根结底与各级领导的高度重视是分不开的。
2、各方配合是基础。县卫生局、计生局、各乡镇将“母亲健康工程”工作提高到实践科学发展观的高度，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，主动协调，加强沟通，互相配合，是做好“母亲健康工程”工作的基础。
3、加大投入是保证。县上在资金十分困难的情况下，想办
法，挤资金，先后投入110万元专项经费用于项目运作，为项目的顺利实施提供了有力保证。
4、加强管理是手段。各级要加强“母亲健康工程”及经费的管理，在检查过程中，认真检查，规范操作，建立完善的档案，项目经费实行专款专用，经费要及时足额拨付，不得截留、挪用。
三、今后工作设想
实施“母亲健康工程”行动项目，是在人口和计划生育工作中贯彻落实科学发展观，着力构建和谐社会的具体体现，也是各级人口计生部门贯彻落实省委、省政府民生“八大工程”，造福人民群众，创建惠民计生、和谐计生的具体行动。长武县在项目实施过程中实行计卫联手，资源共享，只是一种初步尝试，还有许多地方需要完善和提高。生殖道感染发病率据高不下，是我县的实际情况，并且有逐年升高的趋势，所以采取有效干预措施预防和控制生殖道感染的发生和流行已成为大家的共识。必须深入持久地开展生殖道感染干预工程，全面提高妇女的生活质量，降低生殖道感染发病率，促进生殖健康优质服务均衡发展。在今后的工作中如何建立完善的计卫联手的长效机制，必须每年或者至少每两年进行一次“母亲健康工程”，做到早发现、早诊断、早治疗，计生、卫生部门加强协作，创建一种计生、卫生联合为育龄妇女服务的新模式，值得进一步思考。
总之，我县通过“母亲健康工程”的实施，经过几年坚持
不懈的努力，取得了一定的成绩，也积累了一些经验，得到了广大育龄群众的好评，但与兄弟县区与人民群众的需求相比，距上级的要求还有一定的差距。主要问题表现在以下几个方面，一是宣传还不够广泛，一少部分群众自我参与意识不强；二是“两项工程”纸质档案较多，工作量太大，个别档案书写欠规范；三是专业技术人员较少，虽然现有人员基本上可以满足日常工作需要，但是参加大规模的集中查治活动，现有业务人员则明显不够，尤其是检验、妇科医师出现断档现象，设备落后，先进设备缺乏，满足不了“两项”工程的顺利实施；四是省、市每个人补助标准偏低，并且配套资金不能足额、及时到位，县本级投入经费有限，使项目的开展受到一定的制约。针对以上存在的问题，我们决心在今后的工作中，严格按照省、市的要求，不断强化措施，改进工作方法，加大资金投入，加强技术力量调配，尤其是借助这次事业单位机构改革，依据国家、省市有关编制文件要求，配齐配足业务技术人员，增添先进的医疗设备，克服各种困难，广泛动员全县计生干部及广大育龄群众积极参与到“母亲健康工程”中来。生殖道感染发病率据高不下，是我县的实情，并且有逐年升高的趋势，所以采取有效干预措施预防和控制生殖道感染的发生和流行已成为大家的共识。必须深入持久地开展生殖道感染干预工程，全面提高妇女的生活质量，促进生殖健康优质服务工作的均衡发展。为推动全县计生工作健康持续发展做出应有的贡献。
长武县“母亲健康工程”
工作总结
长武县人口和计划生育局
长武县辖6镇5乡160个行政村，总人口17.3万人，育龄妇女35072人，其中已婚育龄妇女33607人。作为全省“母亲健康工程”第二周期第一批项目县，从2009年10月开始正式启动，我们继续坚持“计卫联手、城乡联动、全员参与、资源共享”的原则，努力做到八个到位，一是广泛宣传到位，保证家喻户晓；二是人员调配到位，保证技术力量充足；三是人员培训到位，保证规范操作；四是设备配备到位，保证诊断及时、准确；五是全面检查到位，保证不贻误病情；六是跟踪治疗到位，保证不留后患；七是建档立卡到位，保证资料完整；八是经费投入到位，保证工程顺利实施。通过上下广泛宣传，规范运作，认真实施，“母亲健康工程”已基本完成了阶段任务。我县先后投入专项资金110万元，用于印制宣传册、医疗文书，制作横幅、版面，购臵数码阴道镜等必须设备和检测试剂、一次性耗材，购臵塑料清洁盆及常用药品，共印制宣传资料5万多份、《“两个工程”宣传读本》彩色宣传册3.5万多册，出动宣传服务车200多（辆）次，参与宣传、技术服务人员达1000
多人次，培训专业技术人员300多人次。“母亲健康工程”共检查33047人次，其中患病23802人次，生殖系统疾病情况：妇科患病人数17592例，患病率为73.9%，宫颈炎5031例，占28.6%，其中宫颈糜烂占63%，宫颈糜烂年龄分布在25～40岁。阴道炎6960例，占39.6%，附件炎905例，占5.1%，盆腔炎1898例，占10.8%； 子宫肌瘤1120例，占6.37%。乳腺疾病情况：患有乳腺疾病2494例，患病率10.48%，乳腺增生2393例，占95.9%。共治疗23444人次，治疗率98.5%，其中计生机构免费治疗19721人次，免费发放药物38万元，纳入新农合3684人次，纳入大病救治39人，治愈20471人次，治愈率86%。宫颈癌前病变3例，已确诊2例，疑似乳腺癌8例，已确诊2例，已死亡1例。取得了良好的社会效益，受到广大育龄群众一致好评。现就“母亲健康工程”项目总结如下：
一、 主要做法：
（一）认识到位 组织健全
省、市关于启动育龄妇女健康项目的通知下发后，我们立即行动，按照县上安排，成立健康检查项目组织机构，县委、县政府成立了以主管计生工作的县委常委为组长、副县长为副组长，财政、卫生、民政、计生等部门领导为成员的领导小组，并成立了技术指导组，联合下发了《长武县“母亲健康工程”实施方案》，明确了指导思想、目标任务、工作内容、实施步骤、工作程序、检查费用、工作职责等，周密部署、精心安排，调配先进设备，抽调业务骨干，前期组成两个服务队，并由三名
业务副站长轮流带队下乡服务，今年以来，为了认真贯彻省委赵乐际书记及市县领导的指示精神，县计生局、卫生局联合，实行计卫联手，全员参与，资源共享，全面开展了“育龄妇女健康检查”工作。
（二）宣传到位 效果良好
自项目启动以来，我们严格按照项目《实施方案》，高标准、严要求，规范有序地进行运作。项目领导小组和专家指导组对参与健康检查的县、乡业务人员进行了为期三天的业务培训，明确了目的，提高了认识，强化了专业技术水平。在宣传工作中，我们采取散发宣传资料、制作电视专题节目、办黑板报、悬挂横幅、电视公告等多种行之有效的形式，长武电视台电视公告对“母亲建康工程”实施的目的意义、实施时间、地点、检查对象、检查内容、注意事项等项目，广泛进行了宣传引导工作。我们积极争取资金，广泛宣传。投入15万元，并合理使用，共印制宣传品10种9万多份，医疗文书3.3万份。同时县站利用阵地优势，对来站群众进行生殖健康科普知识的宣传，并在县城繁华路段设点14次，散发宣传单5万份，刷写宣传标语6条，提高了育龄妇女知晓率。我们设计印制了《长武县“母亲健康工程”读本》3万多册，在检查的过程中免费发放到育龄群众手中，收到了良好的宣传效果，调动了群众参与检查的积极性。为项目的实施营造了良好的宣传氛围。
（三）规范运作 实施有力
我们从2009年10月开始，到2010年8月底结束，按照乡
镇人口规模，分乡镇、分时间段进行。服务队携带横幅、宣传版面、资料、光盘等宣传用品及所必须的B超机、乳腺诊断仪、电子阴道镜、血压计等医疗设备，以乡站为依托，按照统一安排的时间，到指定的乡镇采取集中与分散相结合的办法进行检查，即人口居住相对集中的乡镇，我们将检查点设在乡站，人口居住相对分散，交通不便的乡镇我们采用分片设点检查的方式进行。在此过程中，我们充分发挥了流动服务车的作用，沿途播放录音宣传，上门散发健康检查告知书，逐村逐人发动群众参与检查。面对前来检查的群众，服务队工作人员始终以热情负责的态度、耐心细致的检查，并对检查出的典型病例进行预约或随访服务，填写预约随访卡，告知受检对象随访时间、地点、医师及联系电话，以方便群众，赢得了育龄群众的赞扬和认可。今年52岁的崔会侠，家住长武县委党校，十多年来身体一直很健康，经在县服务站检查，发现子宫多发肌瘤，最大的有拳头那么大，后在上级医院做了子宫次全切手术，她逢人便说，“多亏了这次免费检查，要不然自己那么大的病愣是不知道”。芋元乡景家河村的冯秀草，今年54岁，在县站诊断为右侧乳腺癌，之后在西安大医院确诊并接受正规治疗。今年28岁的地掌乡庵里村代风，在县站宫颈癌筛查中被发现有核异质细胞，后经活检确诊为原位癌，早期做了手术，避免了痛苦，延长了生命。…… 在检查过程中，对现场参与的育龄群众每人发放一本《“母亲健康工程”读本》和一个塑料清洁盆，对查出患病的妇女每人发放不少于20元的药品，对重大疾病介绍到上级
医院进一步确诊、治疗，并纳入农村新型合作医疗和大病统筹，减轻了育龄妇女治病的经济负担。乡镇服务站业务人员对所有已接受检查的对象在一月后进行了随访，未治愈的建议来县站继续接受免费诊治。并通知因特殊情况未受检的育龄妇女来县站进行集中检查。
（四）完善资料 建档到位
在检查的过程中，我们如实详细填写了健康检查表，检查实行首问医师负责制，由接诊首问医师认真、规范完成检查资料，并由专人负责审核，保证必填项目一个不漏，查过的项目一个不差，而且做到真实、准确、有效，对资料填写不规范，缺项漏项的表册发回重填。资料考核、整理组将资料及时整理、完善，妥善保管，并将检查资料分乡镇、分村归类，统一装订成册，为以后的电子档案的录入打下了良好的基础。也对研究我县妇女病的发病原因、影响因素、治疗方法等提供了详实的资料。
（五）严格考核 保证质量
今年以来，为了认真贯彻省、市、县各级领导的重要批示精神，县计生局、卫生局联合开展了“母亲健康工程”，以实现资源共享，进一步加快服务进度，提高服务质量。我们采取“四步走”的办法：一是从12月1日开始，在县服务站常年设点，对距县城较近的昭仁、丁家等乡镇的受检对象进行全面的动员与查治；二是从2010年元月开始，在离县城较远、医疗基础相对较好的巨家镇卫生院设立一个检查点，为巨家镇和亭口镇部
分群众进行了免费检查和治疗；三是从2010年4月1日开始，我们从群众疏花疏果的农忙实际出发，采取下乡进村入户的办法，着力促进工程顺利实施。我们从卫生部门抽调的6名专业技术人员（2名B超医生、2名妇科医生、2名乳透医生）和相应的检查设备，组成4个健康检查技术服务组，1个组在县服务站设点，3个组分包其余乡镇，深入开展检查。四是从2010年7月1日开始，给各乡镇分发《补查告知单》，通知未查人员持《补查告知单》到县计划生育服务站接受检查，查漏补缺；五是检查费用全免，项目实施完毕后，经考核按检查人数给予结算；六是县项目领导小组定期下乡督查，对工作进度慢、协调不力的乡镇和单位进行通报批评，限期整改，9月初，全县进行考核，对工作走过场、检查率达不到90%以上、建档率达不到100%的乡镇实行“黄牌警告”，对检查率超过95%、群众满意的乡镇给予奖励。
二、工程实施的几点体会
1、领导重视是关键。只有各级领导重视了，工作才会顺利开展，我们之所以计卫联手开展“母亲健康工程”起步良好，归根结底与各级领导的高度重视是分不开的。
2、各方配合是基础。县卫生局、计生局、各乡镇将“母亲健康工程”工作提高到实践科学发展观的高度，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，主动协调，加强沟通，互相配合，是做好“母亲健康工程”工作的基础。
3、加大投入是保证。县上在资金十分困难的情况下，想办
法，挤资金，先后投入110万元专项经费用于项目运作，为项目的顺利实施提供了有力保证。
4、加强管理是手段。各级要加强“母亲健康工程”及经费的管理，在检查过程中，认真检查，规范操作，建立完善的档案，项目经费实行专款专用，经费要及时足额拨付，不得截留、挪用。
三、今后工作设想
实施“母亲健康工程”行动项目，是在人口和计划生育工作中贯彻落实科学发展观，着力构建和谐社会的具体体现，也是各级人口计生部门贯彻落实省委、省政府民生“八大工程”，造福人民群众，创建惠民计生、和谐计生的具体行动。长武县在项目实施过程中实行计卫联手，资源共享，只是一种初步尝试，还有许多地方需要完善和提高。生殖道感染发病率据高不下，是我县的实际情况，并且有逐年升高的趋势，所以采取有效干预措施预防和控制生殖道感染的发生和流行已成为大家的共识。必须深入持久地开展生殖道感染干预工程，全面提高妇女的生活质量，降低生殖道感染发病率，促进生殖健康优质服务均衡发展。在今后的工作中如何建立完善的计卫联手的长效机制，必须每年或者至少每两年进行一次“母亲健康工程”，做到早发现、早诊断、早治疗，计生、卫生部门加强协作，创建一种计生、卫生联合为育龄妇女服务的新模式，值得进一步思考。
总之，我县通过“母亲健康工程”的实施，经过几年坚持
不懈的努力，取得了一定的成绩，也积累了一些经验，得到了广大育龄群众的好评，但与兄弟县区与人民群众的需求相比，距上级的要求还有一定的差距。主要问题表现在以下几个方面，一是宣传还不够广泛，一少部分群众自我参与意识不强；二是“两项工程”纸质档案较多，工作量太大，个别档案书写欠规范；三是专业技术人员较少，虽然现有人员基本上可以满足日常工作需要，但是参加大规模的集中查治活动，现有业务人员则明显不够，尤其是检验、妇科医师出现断档现象，设备落后，先进设备缺乏，满足不了“两项”工程的顺利实施；四是省、市每个人补助标准偏低，并且配套资金不能足额、及时到位，县本级投入经费有限，使项目的开展受到一定的制约。针对以上存在的问题，我们决心在今后的工作中，严格按照省、市的要求，不断强化措施，改进工作方法，加大资金投入，加强技术力量调配，尤其是借助这次事业单位机构改革，依据国家、省市有关编制文件要求，配齐配足业务技术人员，增添先进的医疗设备，克服各种困难，广泛动员全县计生干部及广大育龄群众积极参与到“母亲健康工程”中来。生殖道感染发病率据高不下，是我县的实情，并且有逐年升高的趋势，所以采取有效干预措施预防和控制生殖道感染的发生和流行已成为大家的共识。必须深入持久地开展生殖道感染干预工程，全面提高妇女的生活质量，促进生殖健康优质服务工作的均衡发展。为推动全县计生工作健康持续发展做出应有的贡献。