关于进一步优化教育发展环境的意见
（征求意见稿）
为维护学校正常的教育教学秩序，营造重教、支教、兴教社会氛围，促进教育事业持续健康发展，现就进一步优化教育发展环境提出如下意见：
一、认真落实教育优先发展战略
1. 坚持教育优先发展，履行教育发展职责。各级各部门要把教育作为基础性、先导性、全局性的事业，从“抓教育就是抓民生、抓发展、抓未来”的高度，切实履行教育发展的责任。要进一步强化政府对教育的投入责任，不断完善教育管理体制，保障学校教育教学秩序。要建立和完善定期议教制度和领导联系学校制度，切实为学校、教师排忧解难。
2. 大力营造尊师重教氛围。各级各部门要大力营造尊师重教的良好氛围，在全社会积极开展尊师重教活动，让教师成为全社会最受人尊敬的职业。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，引导全县上下树立科学的教育观，努力形成党委、政府高度重视，全社会关心教育，各部门支持教育的良好氛围。
二、切实保障教育发展经费投入
3. 健全完善教育经费运行机制。优先教学网点布局调整及危房改造等基础设施建设费用，确保改善办学条件资金、各项补助资金和事业经费按时足额落到实处。严禁挪用、平调、挤占教育经费。
4. 努力拓宽教育经费筹集渠道。用足用活国家、省财政、金
融、税收等方面的政策, 大力争取上级资金支持, 努力提高全县教育投入。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学, 逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局，不断增加教育经费投入总量。
三、依法维护教师合法权益
5. 提高教师工资福利待遇。不断提高教师待遇，确保教师工资水平不低于当地公务员。除国家规定教师个人缴纳款项外，任何单位、部门和个人不得以任何理由强行向教师收取任何费用，严禁任何单位和个人向教师乱摊派、乱集资、乱收费。
6. 确保教师工作生活安全。依法依规处理学校管理和教师教学中出现的问题，对学校偶发事件要严格责任划分，及时查处侵害教师权益、扰乱教育秩序的人和事，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。
四、规范学校检查收费行为
7. 严格学校收费管理。加强对各学校服务性收费和代收费管理，规范学校代收费行为，坚决治理乱收费，维护学校和学生的正当利益。教育主管部门和各级各类学校要进一步加强内部管理，依法治教，从严治校，要严格执行收费政策及校务、财务公开制度，树立教育系统良好的外部形象。
8. 严格实行检查准入制度。各行政执法单位对学校(幼儿园) 实行联合检查制度，由县委、县政府分管教育领导协调实施，每年或每两年组织进行一次联合检查。对群众反映或举报学校有重大问题需进行检查的，由检查部门提出申请, 经教育主管部门签署
意见，报县委、县政府分管领导审核批准后进行，未经领导批准，任何部门或单位不得擅自进入学校检查、收费、处罚，否则，学校有权拒绝。
9. 严格实行首查不罚制度。经县委、县政府批准检查发现的问题，第一次对学校予以指导纠正，明确整改期限，实行首查不罚制度；第二次对学校进行警告；第三次对学校校长和相关人员进行责任追究。属于乱收费的要如数退还给学生，确实退还不了的或确需处罚的，一律上缴国库罚没专户。
五、大力整治学校周边环境
10. 加大校园周边环境的治理力度。由公安部门牵头，工商、文化、交管、卫生等部门配合，按照“常规问题及时整治、集中问题集中整治、突出问题重点整治”的原则积极开展校园周边环境活动，从严处理接纳未成年人网吧，从重打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物及侵害人身安全的人和事，严厉查处、打击黑车接送学生和校车超载超速等违法违规行为。坚决取缔校园周边200米以内的棋牌室、游戏室、台球室、网吧（特别是黑网吧）、录像厅等影响学生身心健康的娱乐场所，教育主管部门和学校要加强对学生的管理，教育学生远离网吧等娱乐场所。禁止在校门口占道经营、摆摊设点，禁止在学校周边贩卖易燃易爆物品，禁止在学校上课期间产生噪音影响教学的一切活动。
11. 健全和完善学校及周边环境综合治理长效工作机制。建立学校及周边环境综合治理联席(领导小组) 会议制度、集中整治制度、定期检查制度、挂牌督办制度、检查考核制度。着力解决全县校园及周边治安环境、学习环境、生活环境、卫生环境等方面
存在的问题，为广大师生创造健康向上、和谐稳定的社会环境。
六、积极落实教育优惠政策
12. 落实捐资助学优惠政策。对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，按照国家有关规定，在应纳税所得额中全额扣除。充分发挥社会团体在捐资助学中的作用，大力支持“希望工程”、“春蕾计划”、教育基金会等继续做好资助家庭经济困难学生和残疾儿童就学工作。政府对捐资助学突出的单位和个人，给予表彰和奖励，努力形成全社会重教、兴教、助教的浓厚氛围。
七、严格实行责任追究制度
13. 建立教育环境情况报告制度、举报制度和责任追究制度。对破坏教育环境的行为，各学校要坚决抵制，并及时报告县教育行政主管部门和有关监督部门。县纠风、监察、教育部门要设立并公布举报电话，对举报情况按照各自职责进行处理。对破坏教育环境和侵占学校经费的行为，依照党纪政纪的有关规定，严肃追究直接责任人员和单位负责人的责任，构成犯罪的移送司法机关，依法追究其刑事责任。
14. 实行校园周边环境整治责任追究制度。在校园周边环境整治工作中，对因责任不落实、整治不力，导致重大安全事故，造成严重后果的，实行一票否决，取消单位及主要负责人、直接责任人的评先资格，依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。
关于进一步优化教育发展环境的意见
（征求意见稿）
为维护学校正常的教育教学秩序，营造重教、支教、兴教社会氛围，促进教育事业持续健康发展，现就进一步优化教育发展环境提出如下意见：
一、认真落实教育优先发展战略
1. 坚持教育优先发展，履行教育发展职责。各级各部门要把教育作为基础性、先导性、全局性的事业，从“抓教育就是抓民生、抓发展、抓未来”的高度，切实履行教育发展的责任。要进一步强化政府对教育的投入责任，不断完善教育管理体制，保障学校教育教学秩序。要建立和完善定期议教制度和领导联系学校制度，切实为学校、教师排忧解难。
2. 大力营造尊师重教氛围。各级各部门要大力营造尊师重教的良好氛围，在全社会积极开展尊师重教活动，让教师成为全社会最受人尊敬的职业。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，引导全县上下树立科学的教育观，努力形成党委、政府高度重视，全社会关心教育，各部门支持教育的良好氛围。
二、切实保障教育发展经费投入
3. 健全完善教育经费运行机制。优先教学网点布局调整及危房改造等基础设施建设费用，确保改善办学条件资金、各项补助资金和事业经费按时足额落到实处。严禁挪用、平调、挤占教育经费。
4. 努力拓宽教育经费筹集渠道。用足用活国家、省财政、金
融、税收等方面的政策, 大力争取上级资金支持, 努力提高全县教育投入。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学, 逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局，不断增加教育经费投入总量。
三、依法维护教师合法权益
5. 提高教师工资福利待遇。不断提高教师待遇，确保教师工资水平不低于当地公务员。除国家规定教师个人缴纳款项外，任何单位、部门和个人不得以任何理由强行向教师收取任何费用，严禁任何单位和个人向教师乱摊派、乱集资、乱收费。
6. 确保教师工作生活安全。依法依规处理学校管理和教师教学中出现的问题，对学校偶发事件要严格责任划分，及时查处侵害教师权益、扰乱教育秩序的人和事，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。
四、规范学校检查收费行为
7. 严格学校收费管理。加强对各学校服务性收费和代收费管理，规范学校代收费行为，坚决治理乱收费，维护学校和学生的正当利益。教育主管部门和各级各类学校要进一步加强内部管理，依法治教，从严治校，要严格执行收费政策及校务、财务公开制度，树立教育系统良好的外部形象。
8. 严格实行检查准入制度。各行政执法单位对学校(幼儿园) 实行联合检查制度，由县委、县政府分管教育领导协调实施，每年或每两年组织进行一次联合检查。对群众反映或举报学校有重大问题需进行检查的，由检查部门提出申请, 经教育主管部门签署
意见，报县委、县政府分管领导审核批准后进行，未经领导批准，任何部门或单位不得擅自进入学校检查、收费、处罚，否则，学校有权拒绝。
9. 严格实行首查不罚制度。经县委、县政府批准检查发现的问题，第一次对学校予以指导纠正，明确整改期限，实行首查不罚制度；第二次对学校进行警告；第三次对学校校长和相关人员进行责任追究。属于乱收费的要如数退还给学生，确实退还不了的或确需处罚的，一律上缴国库罚没专户。
五、大力整治学校周边环境
10. 加大校园周边环境的治理力度。由公安部门牵头，工商、文化、交管、卫生等部门配合，按照“常规问题及时整治、集中问题集中整治、突出问题重点整治”的原则积极开展校园周边环境活动，从严处理接纳未成年人网吧，从重打击盗窃、敲诈、抢劫师生财物及侵害人身安全的人和事，严厉查处、打击黑车接送学生和校车超载超速等违法违规行为。坚决取缔校园周边200米以内的棋牌室、游戏室、台球室、网吧（特别是黑网吧）、录像厅等影响学生身心健康的娱乐场所，教育主管部门和学校要加强对学生的管理，教育学生远离网吧等娱乐场所。禁止在校门口占道经营、摆摊设点，禁止在学校周边贩卖易燃易爆物品，禁止在学校上课期间产生噪音影响教学的一切活动。
11. 健全和完善学校及周边环境综合治理长效工作机制。建立学校及周边环境综合治理联席(领导小组) 会议制度、集中整治制度、定期检查制度、挂牌督办制度、检查考核制度。着力解决全县校园及周边治安环境、学习环境、生活环境、卫生环境等方面
存在的问题，为广大师生创造健康向上、和谐稳定的社会环境。
六、积极落实教育优惠政策
12. 落实捐资助学优惠政策。对纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，按照国家有关规定，在应纳税所得额中全额扣除。充分发挥社会团体在捐资助学中的作用，大力支持“希望工程”、“春蕾计划”、教育基金会等继续做好资助家庭经济困难学生和残疾儿童就学工作。政府对捐资助学突出的单位和个人，给予表彰和奖励，努力形成全社会重教、兴教、助教的浓厚氛围。
七、严格实行责任追究制度
13. 建立教育环境情况报告制度、举报制度和责任追究制度。对破坏教育环境的行为，各学校要坚决抵制，并及时报告县教育行政主管部门和有关监督部门。县纠风、监察、教育部门要设立并公布举报电话，对举报情况按照各自职责进行处理。对破坏教育环境和侵占学校经费的行为，依照党纪政纪的有关规定，严肃追究直接责任人员和单位负责人的责任，构成犯罪的移送司法机关，依法追究其刑事责任。
14. 实行校园周边环境整治责任追究制度。在校园周边环境整治工作中，对因责任不落实、整治不力，导致重大安全事故，造成严重后果的，实行一票否决，取消单位及主要负责人、直接责任人的评先资格，依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。