2010年上半年纪检监察工作总结
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2010年上半年纪检监察工作总结
今年上半年，宁强县国土资源局纪检监察工作在市局纪检组、县纪委的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实中、省、市、县有关党风廉政建设工作会议精神，以推动国土资源积极主动服务、严格规范管理为目标，以完善惩防机制为重点，改革创新，突出重点，狠抓落实，为全面完成国土资源工作任务提供坚强的政治和纪律保证。
一、加强学习教育，促进干部职工廉政勤政
加强反腐倡廉教育是增强干部职工拒腐防变意识的根本途径。今年以来，我局坚持加强对职工学习教育不放松。一是认真组织职工学习党的十七大四中全会精神，深刻领会精神实质。二是认真学习贯彻中纪委、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，进一步把党员干部的思想和行动统一到党风廉政建设目标要求上来，树立正确的世界观、人生观和价值观。三是继续以学习《党章》为重点，扎实开展理想信念、党风党纪教育、警示教育，深入开展中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习测试活动，组织集体学习1次，印发学习材料120余份，参加测试80余人，进一步增强了党员干部廉洁从政意识。四是组织学习局系统干部职 工管理条例等规章制度和县纪委印发的党员领导干部“十个禁止”。五是以“为民、务实、清廉”为主题在全系统广泛开展廉政文化建设部门示范点创建工作。加强了机关廉政文化活动阵地建设，制作廉政文化专栏1处，在领导办公室悬挂了廉政字匾。开展了观看廉政电影专题片，廉政知识集中培训，廉政知识测试和廉政警言征言活动，收集廉政警言51条。六是在加强反腐倡廉学习教育的基础上，继续推行警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，认真落实重大事项民主决策制度，重要情况报告制度，基层所所长年度述职述廉制度，加强定期或不定期检查，促进系统干部改进作风，廉洁从政，依法行政。
二、强化责任分解，促进党风廉政建设责任制落实
根据县纪委和市局2010年纪检监察工作安排，结合实际，制定下发了局系统《2010年党风廉政建设工作要点》。按照局领导班子成员分工，坚持“谁主管、谁负责、分级负责”的原则，制定印发了《2010年党风廉政建设和行风建设目标管理责任分解表》，对局系统党风廉政建设和行风建设管理责任进行了逐项分解，做到责任到领导，任务量化到岗到人。召开了全县国土资源系统党风廉政工作会，对本系统党风廉政和行风建设进行了专门安排，将“两风”建设列为县局科室、事业单位年度绩效考核目标之中，与国土所签订了党风廉政建设目标责任书，作为各所全年工作考核的重要内容，做到了“两风”建设与中心工作同安排、同部署、同检查，使廉政及行风建设责任制得到较好落实。
三、加大监督力度，确保法规政策制度决定全面落实
今年以来，我局纪检监察工作坚持把强化监督，确保法规政策制度决定全面落实放在首位。一是抓好国土资源新政策、新规定和坚守耕地红线保护措施的落实情况监督检查，确保国土资源政策规定落到实处。二是严格执行督办通报制度，办理通报6期，监督检查了市局、县局工作会议任务，党风廉政建设、反腐败工作任务，上级安排的土地卫片执法等专项工作完成情况。通报了局党委会、局务会等会议决定事项的落实情况，监督了国土资源保障灾后重建特殊支持政策的落实情况。三是加强对干部学习年、制度落实年、土地秩序整治年活动开展情况的监督检查，促使了“三个年”活动顺利推进，切实纠正了有令不行，有禁不止的问题，确保政令畅通。四是继续监督管理地质灾害治理项目，土地复垦项目实施情况，查处虚报项目，报假项目，以及在项目实施中的不廉洁等问题。检查土地补偿政策的落实情况，查处截流、挪用、侵占补偿费用漠视群众疾苦，与民争利行为。五是深入开展效能监察，推行绩效考核，建立问责制度，严格责任追究，实施查岗检查4次，开展工作日志检查1次，严肃查处了系统工作人员上班迟到早退，上班期间上网聊天、炒股、打游戏、看电影等工作纪律涣散以及在管理中不作为、慢作为、乱作为、不会作为等问题。
四、狠抓作风整顿，着力加强系统政风行风建设
部门作风的好坏，直接影响单位的整体形象。今年上半年，我们坚持以开展干部作风教育整顿活动为抓手，狠抓系统政风行风建设，努力提升部门形象。一是认真开展干部作风教育整顿活动。年初，全县干部作风教育整顿活动安排部署后，我局及时传达会议精神，制定实施方案，成立领导小组，召开机关干部动员会议，迅速在全局开展以“讲正气、树正气、谋发展、抓落实、促工作”为主题的整顿活动，活动中严格按照方案要求开展了学习讨论、查找问题、整顿提高、总结考核四个阶段的活动，重点加强了学习教育、查摆问题和整改提高工作，干部职工撰写学习心得56份，征求意见建议15条，梳理问题五条，整改问题五个。通过开展整顿活动，基本解决了局系统存在的“懒、慢、混、庸、浮、散”现象，切实扭转了干部作风不良问题。二是深化政务公开。全面推行电子政务办公，实行审批事项网上受理、网上审批，审批结果触摸查询，政务信息网上公开，上半年共办理各类受理件80件次，办文140件，通过门户网站公开各类信息80余条。同时，按照干部作风整顿活动要求，更新了机关政务公开内容，制作了领导班子成员公示栏、机关科室单位公示栏、纪检监察信访领导干部群众挂牌点名接访牌。二是加强干部队伍建设。认真开展“基层评机关、社会议国土、领导查行风、自我严要求”行风建设活动。进一步加强国土所建设，修订了基层所考勤管理制度、制定了干部轮岗交流管理办法，实行了干部立桌牌、佩戴挂牌上岗制度，下发了干部学习年、规范管理年方案。三是纠正行业不正之风。坚决纠正工作人员执法不公，刁难群众等问题，纠正利用职务之便在农村宅基地审批，土地登记发证中“吃、拿、卡、要”侵害群众利益以及推诿扯皮，拖着不办，胡办乱办问题。
五、落实各项制度，从源头上预防和治理腐败。
做好制度的废改立工作。进一步落实内部会审、集体研究制度。加强对行政审批事项的监管工作，严格规范审批备案、核准的范围和程序。加强对集体土地征用，农用地转用，农用地转用审批，土地审批和土地登记行为的规范和管理，确保基本农田保护各项制度全面落实。
落实土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。严格执行国有土地使用权出让规范》，实行划拨和协议出让土地公示制度，从严控制划拨用地和协议出让土地，强化对协议出让土地的监管，切实规范土地出让操作规程。进一步完善土地收购储备制度，规范收储行为，理顺收储体制。上半年，土地一级市场挂牌出让1宗、21.5亩，出让价款760万元，上缴土地收益金89万元。土地二级市场交易21宗，面积20.29亩，显化土地资产334万元，收取土地出让金66.65万元。
落实矿业权出让制度。认真执行《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》和《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，健全市场配置探矿权、采矿权的制度办法。从严控制以协议方式出让探矿权、采矿权。对符合以市场方式出让条件的探矿权、采矿权，严格按照有关规定和程序，以招拍挂的方式出让。不断完善矿业权申请、延续、变更、转让、注销等相关管理制度，切实加强对矿产资源开发管理主要环节的监督。上半年，公开出让采矿权4个，办理采矿权新立登记1个，划定矿区范围4个；出具采矿权登记审查意见3个，探矿权登记审查意见15个。
落实项目招标规定。加强项目招投标全过程的监督管理，凡国家投资的土地整理、复垦开发项目、地质灾害调查和治理项目都要实行公开招投标，严禁项目发包暗箱操作。上半年，对高寨子镇土地整理第六标段项目，宁强县第二批9个地质灾害应急治理项目通过公开招标落实了施工单位，确保了项目发包公开透明。
落实“收支两条线”财务管理制度。加强了两权使用费、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金、罚没收入的收缴管理工作。继续开展了治理“小金库”工作。严格执行项目资金管理办法，加强土地复垦、地质灾害治理项目专项资金使用的监管工作，做到专户储存，专款专用。配合县财政局检查组开展了国有土地出让收入专项检查工作。
认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照（宁办发〔2009〕101号）文件要求，制定了工作方案，成立了治理专项工作领导小组，落实专人对地质灾害治理，土地开发复垦整理项目进行了逐项目清理，建立台帐，并重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金100万元以上项目进行了自查，自查项目3个，其中100－500万元项目2个，1000万元以上项目1个，在项目招投标和工程实施中未发现违规违纪问题。同时，积极牵头完成规范土地使用权、矿业权审批和出让行为任务，分别修订了规章制度，完善了工作程序。
六、强化纪检监察信访工作，加大违纪案件查处力度
认真落实纪检监察信访案件的接待、受理和查办制度，畅通信访举报渠道，严肃查处队伍中存在的不廉洁问题。通过受理群众举报，开展明查暗访等方式对个别基层国土所在项目用地服务中存在的违纪行为进行了调查。
今年上半年，我局在加强党风廉政及行风建设方面做了大量工作，但也还存在一些问题和不足。一是廉政学习教育的方式需进一步改进，学习教育的针对性需进一步加强。二是在廉政制度的完善和落实上亟待加强。三是基层所队伍比较分散，教育、监督、管理工作比较薄弱。下半年，我们将坚持以科学发展观为指导，按照上级纪检监察部门的总体要求，切实把“两风建设”融入国土资源管理的各项工作之中，继续以警示教育为基础，以查办案件为突破口，切实落实责任，积极探索和创新工作方法，大力推进廉政及行风建设，努力促进国土资源事业健康发展。
2010年上半年纪检监察工作总结
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2010年上半年纪检监察工作总结
今年上半年，宁强县国土资源局纪检监察工作在市局纪检组、县纪委的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实中、省、市、县有关党风廉政建设工作会议精神，以推动国土资源积极主动服务、严格规范管理为目标，以完善惩防机制为重点，改革创新，突出重点，狠抓落实，为全面完成国土资源工作任务提供坚强的政治和纪律保证。
一、加强学习教育，促进干部职工廉政勤政
加强反腐倡廉教育是增强干部职工拒腐防变意识的根本途径。今年以来，我局坚持加强对职工学习教育不放松。一是认真组织职工学习党的十七大四中全会精神，深刻领会精神实质。二是认真学习贯彻中纪委、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，进一步把党员干部的思想和行动统一到党风廉政建设目标要求上来，树立正确的世界观、人生观和价值观。三是继续以学习《党章》为重点，扎实开展理想信念、党风党纪教育、警示教育，深入开展中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习测试活动，组织集体学习1次，印发学习材料120余份，参加测试80余人，进一步增强了党员干部廉洁从政意识。四是组织学习局系统干部职 工管理条例等规章制度和县纪委印发的党员领导干部“十个禁止”。五是以“为民、务实、清廉”为主题在全系统广泛开展廉政文化建设部门示范点创建工作。加强了机关廉政文化活动阵地建设，制作廉政文化专栏1处，在领导办公室悬挂了廉政字匾。开展了观看廉政电影专题片，廉政知识集中培训，廉政知识测试和廉政警言征言活动，收集廉政警言51条。六是在加强反腐倡廉学习教育的基础上，继续推行警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，认真落实重大事项民主决策制度，重要情况报告制度，基层所所长年度述职述廉制度，加强定期或不定期检查，促进系统干部改进作风，廉洁从政，依法行政。
二、强化责任分解，促进党风廉政建设责任制落实
根据县纪委和市局2010年纪检监察工作安排，结合实际，制定下发了局系统《2010年党风廉政建设工作要点》。按照局领导班子成员分工，坚持“谁主管、谁负责、分级负责”的原则，制定印发了《2010年党风廉政建设和行风建设目标管理责任分解表》，对局系统党风廉政建设和行风建设管理责任进行了逐项分解，做到责任到领导，任务量化到岗到人。召开了全县国土资源系统党风廉政工作会，对本系统党风廉政和行风建设进行了专门安排，将“两风”建设列为县局科室、事业单位年度绩效考核目标之中，与国土所签订了党风廉政建设目标责任书，作为各所全年工作考核的重要内容，做到了“两风”建设与中心工作同安排、同部署、同检查，使廉政及行风建设责任制得到较好落实。
三、加大监督力度，确保法规政策制度决定全面落实
今年以来，我局纪检监察工作坚持把强化监督，确保法规政策制度决定全面落实放在首位。一是抓好国土资源新政策、新规定和坚守耕地红线保护措施的落实情况监督检查，确保国土资源政策规定落到实处。二是严格执行督办通报制度，办理通报6期，监督检查了市局、县局工作会议任务，党风廉政建设、反腐败工作任务，上级安排的土地卫片执法等专项工作完成情况。通报了局党委会、局务会等会议决定事项的落实情况，监督了国土资源保障灾后重建特殊支持政策的落实情况。三是加强对干部学习年、制度落实年、土地秩序整治年活动开展情况的监督检查，促使了“三个年”活动顺利推进，切实纠正了有令不行，有禁不止的问题，确保政令畅通。四是继续监督管理地质灾害治理项目，土地复垦项目实施情况，查处虚报项目，报假项目，以及在项目实施中的不廉洁等问题。检查土地补偿政策的落实情况，查处截流、挪用、侵占补偿费用漠视群众疾苦，与民争利行为。五是深入开展效能监察，推行绩效考核，建立问责制度，严格责任追究，实施查岗检查4次，开展工作日志检查1次，严肃查处了系统工作人员上班迟到早退，上班期间上网聊天、炒股、打游戏、看电影等工作纪律涣散以及在管理中不作为、慢作为、乱作为、不会作为等问题。
四、狠抓作风整顿，着力加强系统政风行风建设
部门作风的好坏，直接影响单位的整体形象。今年上半年，我们坚持以开展干部作风教育整顿活动为抓手，狠抓系统政风行风建设，努力提升部门形象。一是认真开展干部作风教育整顿活动。年初，全县干部作风教育整顿活动安排部署后，我局及时传达会议精神，制定实施方案，成立领导小组，召开机关干部动员会议，迅速在全局开展以“讲正气、树正气、谋发展、抓落实、促工作”为主题的整顿活动，活动中严格按照方案要求开展了学习讨论、查找问题、整顿提高、总结考核四个阶段的活动，重点加强了学习教育、查摆问题和整改提高工作，干部职工撰写学习心得56份，征求意见建议15条，梳理问题五条，整改问题五个。通过开展整顿活动，基本解决了局系统存在的“懒、慢、混、庸、浮、散”现象，切实扭转了干部作风不良问题。二是深化政务公开。全面推行电子政务办公，实行审批事项网上受理、网上审批，审批结果触摸查询，政务信息网上公开，上半年共办理各类受理件80件次，办文140件，通过门户网站公开各类信息80余条。同时，按照干部作风整顿活动要求，更新了机关政务公开内容，制作了领导班子成员公示栏、机关科室单位公示栏、纪检监察信访领导干部群众挂牌点名接访牌。二是加强干部队伍建设。认真开展“基层评机关、社会议国土、领导查行风、自我严要求”行风建设活动。进一步加强国土所建设，修订了基层所考勤管理制度、制定了干部轮岗交流管理办法，实行了干部立桌牌、佩戴挂牌上岗制度，下发了干部学习年、规范管理年方案。三是纠正行业不正之风。坚决纠正工作人员执法不公，刁难群众等问题，纠正利用职务之便在农村宅基地审批，土地登记发证中“吃、拿、卡、要”侵害群众利益以及推诿扯皮，拖着不办，胡办乱办问题。
五、落实各项制度，从源头上预防和治理腐败。
做好制度的废改立工作。进一步落实内部会审、集体研究制度。加强对行政审批事项的监管工作，严格规范审批备案、核准的范围和程序。加强对集体土地征用，农用地转用，农用地转用审批，土地审批和土地登记行为的规范和管理，确保基本农田保护各项制度全面落实。
落实土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。严格执行国有土地使用权出让规范》，实行划拨和协议出让土地公示制度，从严控制划拨用地和协议出让土地，强化对协议出让土地的监管，切实规范土地出让操作规程。进一步完善土地收购储备制度，规范收储行为，理顺收储体制。上半年，土地一级市场挂牌出让1宗、21.5亩，出让价款760万元，上缴土地收益金89万元。土地二级市场交易21宗，面积20.29亩，显化土地资产334万元，收取土地出让金66.65万元。
落实矿业权出让制度。认真执行《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》和《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，健全市场配置探矿权、采矿权的制度办法。从严控制以协议方式出让探矿权、采矿权。对符合以市场方式出让条件的探矿权、采矿权，严格按照有关规定和程序，以招拍挂的方式出让。不断完善矿业权申请、延续、变更、转让、注销等相关管理制度，切实加强对矿产资源开发管理主要环节的监督。上半年，公开出让采矿权4个，办理采矿权新立登记1个，划定矿区范围4个；出具采矿权登记审查意见3个，探矿权登记审查意见15个。
落实项目招标规定。加强项目招投标全过程的监督管理，凡国家投资的土地整理、复垦开发项目、地质灾害调查和治理项目都要实行公开招投标，严禁项目发包暗箱操作。上半年，对高寨子镇土地整理第六标段项目，宁强县第二批9个地质灾害应急治理项目通过公开招标落实了施工单位，确保了项目发包公开透明。
落实“收支两条线”财务管理制度。加强了两权使用费、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金、罚没收入的收缴管理工作。继续开展了治理“小金库”工作。严格执行项目资金管理办法，加强土地复垦、地质灾害治理项目专项资金使用的监管工作，做到专户储存，专款专用。配合县财政局检查组开展了国有土地出让收入专项检查工作。
认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照（宁办发〔2009〕101号）文件要求，制定了工作方案，成立了治理专项工作领导小组，落实专人对地质灾害治理，土地开发复垦整理项目进行了逐项目清理，建立台帐，并重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金100万元以上项目进行了自查，自查项目3个，其中100－500万元项目2个，1000万元以上项目1个，在项目招投标和工程实施中未发现违规违纪问题。同时，积极牵头完成规范土地使用权、矿业权审批和出让行为任务，分别修订了规章制度，完善了工作程序。
六、强化纪检监察信访工作，加大违纪案件查处力度
认真落实纪检监察信访案件的接待、受理和查办制度，畅通信访举报渠道，严肃查处队伍中存在的不廉洁问题。通过受理群众举报，开展明查暗访等方式对个别基层国土所在项目用地服务中存在的违纪行为进行了调查。
今年上半年，我局在加强党风廉政及行风建设方面做了大量工作，但也还存在一些问题和不足。一是廉政学习教育的方式需进一步改进，学习教育的针对性需进一步加强。二是在廉政制度的完善和落实上亟待加强。三是基层所队伍比较分散，教育、监督、管理工作比较薄弱。下半年，我们将坚持以科学发展观为指导，按照上级纪检监察部门的总体要求，切实把“两风建设”融入国土资源管理的各项工作之中，继续以警示教育为基础，以查办案件为突破口，切实落实责任，积极探索和创新工作方法，大力推进廉政及行风建设，努力促进国土资源事业健康发展。