党代会筹备工作参考程序
一、筹备阶段
（一）建立筹备工作领导机构和工作机构。
（二）召开党委会，做出召开党代会（党员大会）的决定。内容包括：
1.召开党代会（党员大会）的时间。
2.大会主要议程。
3.大会代表名额及其分配原则。
4.大会代表的产生办法、时间及对代表构成比例的要求。
（三）起草关于召开党代会（党员大会）的请示，报上级党委审批。内容包括：
1.党代会（党员大会）召开的时间。
2.大会主要议程。
3.代表名额及选举产生办法、代表比例。
4.党委、纪委委员和书记、副书记名额及选举办法。
（四）经上级党委批复同意后，下发关于召开党代会（党员大会）的通知。内容包括：
1.召开大会的时间。
2.大会的指导思想和主要任务。
3.党员代表大会代表的名额、构成的指导性比例、代表名额的分配原则和分配方案、代表候选人条件、提名程序、代表选举的时间要求等。
4.下届党的委员会和纪律检查委员会委员名额、构成原则、条件酝酿推荐办法等。
5.对所属党组织和全体党员提出要求和希望等。
（五）组织指导基层党组织做好党员代表大会代表的选举工作。
（六）做好换届的人事安排工作，提出大会领导机构及其组成人员讨论名单。
（七）起草党委工作报告、纪委工作报告、党费收缴使用情况报告、关于推行党代会代表常任制的实施意见、党员代表大会代表资格审查报告及其他主要文件、领导讲话稿等。
起草党委工作报告前，应召开本届党委民主生活会，总结任期内的党委工作，实事求是地肯定成绩，提出不足，总结经验教训，并对下届党委工作提出建议和希望，为起草工作报告统一思想。党委工作报告起草后，应下发基层党组织征求意见，然后提交党委会讨论通过。
起草纪委工作报告前，应召开纪委会，总结任期内的纪委工作，讨论并通过纪委向党代会（党员大会）的工作报告。
党委会、纪委会的工作报告，回顾和总结前期工作的时间跨度宜为3～5年，重点是近2年。党委会、纪委会今后一个时期的工作任务及完成这些任务的措施和建议，要与本届班子任期、与上级及本单位经济发展、党组织建设的战略目标相适应。
起草关于推行党代会代表常任制的实施办法。
起草大会议程：大会议程由党委讨论决定，最后提交大会预备会议讨论通过。
起草大会的开幕词、闭幕词和大会须知等。
（八）做好大会代表选举的准备工作。通知下发后，党委要召开支部书记会议，就如何落实《通知》精神，做好代表选举的思想动员和工作布置；要对代表选举工作进行指导，明确代表条件、代表的职权和义务。
（九）做好党代会（党员大会）的宣传报道工作。大会召开之前，向全体党员进行民主集中制、党的有关政策以及正确行使民主权利的教育。
（十）做好党代会（党员大会）的会务和安全保卫工作。
二、党代表的选举和审查
（一）党代表名额
1.为有利于实行代表常任制，可适当控制党代表的名额，并注意党代表的结构。
2.党代会代表的名额一般不超过100人。党员人数在500人以下的，代表名额为20%左右；党员人数在500人以上的，代表名额一般不超过15%。
3.要正确把握党代会代表的推荐、选举条件，严格党代会代表的产生程序，充分体现代表产生的民主性和规范性。
（二）党代表的选举和审查
1.基层党组织根据上级党委分配的名额和有关要求，组织党员酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。基层党组织根据多数党员的意见，从推荐名单中，按照多于候选人20％以上的差额比例，提出代表候选人初步人选，并在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单。在对代表候选人预备人选进行公示后，就有关推荐情况和人选情况写出专题报告，连同《代表候选人预备人选名册》和《代表候选人预备人选登记表》一起报上级党委审批。
2.上级党委收到名单和报告后，要进行批复，表示原则同意或进行调整。
3.基层党组织召开党员大会，对经上级党委批复的代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定候选人，进行选举。基层党组织进行选举和选出的代表的情况，上报上级党委审批。
4.上级党委代表资格审查小组负责对代表资格进行审查。代表资格审查小组由党委书记或副书记，纪委、组织部门负责人，以及其他熟悉党务工作的同志组成。审查内容，一是代表的产生是否符合规定的程序；二是代表是否符合规定的条件。若发现有违反选举程序、不能充分体现选举人意志的情况，要责成原选举单位重新选举。
5.上级党委代表资格审查小组写出代表资格审查报告。主要内容：
⑴正式党员和代表人数。
⑵提名酝酿情况。
⑶代表资格审查情况。
⑷明确表示选出的代表资格是否有效，提请大会预备会通过。
三、党代会（党员大会）的会务准备
（一）提出党代会主席团建议名单。
1.进行换届选举的党代会，应设大会主席团。大会主席团是大会的组织领导机构，负责主持大会，处理大会有关事务
2.大会主席团成员名额一般为10－15人。
3.大会主席团成员的产生办法。由上届党委或代表团（组）提名，经到会代表讨论同意后，提交大会预备会议，由代表以举手方式表决通过。
（二）提出党代会秘书长建议名单。
1.大会秘书长是大会领导机构重要成员、大会秘书处的领导者，一般由负责筹备党代会工作的上届党委副书记担任。
2.大会秘书长主持党代会主席团第一次会议；在主席团领导下，负责处理党代会和大会主席团的日常事务；领导大会秘书处的工作。
3.大会秘书长、副秘书长由上届党委提名，经到会代表讨论酝酿后，提交大会预备会议，由代表以举手方式表决通过。
4.大会秘书长必须是大会代表，副秘书长也可在不是代表的党员负责同志中提名。
（三）分编代表团（组）或分组讨论名单并编制代表名册。
（四）起草选举办法。
（五）其他会务工作。
四、党代会（党员大会）会议
（一）大会主席团会议
1.大会主席团第一次会议。主要内容：
⑴通过大会议程。
⑵通过大会执行主席名单。
⑶通过大会副秘书长名单。
⑷通过大会工作机构以及其他需要确认的事项。
2.大会主席团第二次会议。主要内容：
⑴听取各代表团（组）长关于大会开幕词和上届党委、纪委工作报告（草案）讨论情况的汇报，研究修改意见。
⑵讨论并举手通过关于上届党委、纪委工作报告的决议（草案）。
⑶讨论并举手通过《大会选举办法》（草案）。
⑷听取上届党委关于下届党委、纪委候选人建议名单的说明，讨论并举手通过下届党委、纪委候选人预备名单。会后，各代表团（组）就上述内容组织代表进行讨论。
3.大会主席团第三次会议。主要内容：
⑴听取各代表团（组）讨论关于党委、纪委工作报告的决议（草案）的情况，并研究修改。
⑵听取各代表团（组）对下届党委委员、纪委委员候选人预备名单的酝酿情况，并根据多数人的意见确定候选人名单。
⑶听取各代表团（组）讨论选举办法（草案）的情况，并根据多数人的意见进行修改。
⑷听取大会秘书处关于监票人推选情况的汇报，通过大会总监票人建议名单。
4.大会主席团第四次会议。第四次会议，一般在正式选举结果出来之后，大会闭幕式之前召开。主要内容：听取监票人汇报选举情况，研究解决选举中出现的问题，确定当选人名单，确定新一届党委会、纪委会第一次全体会议召集人。根据中组部规定，新一届党委会、纪委会第一次全体会议，由大会主席团分别委托一名委员主持。
（二）全体会议
1.预备会议。主要内容：
⑴通过代表资格审查报告；
⑵通过大会主席团名单和大会秘书长名单。
⑶通过大会议程。
⑷通过其他需要确认的事项。
2.正式会议。主要内容
⑴听取并审议上届党委、纪委的工作报告和党费收缴使用情况报告。
⑵选举新一届党委会和纪委会。
⑶通过《关于试行党代会代表常任制的实施办法》。
五、党代会（党员大会）结束后的工作
（一）起草新一届党委、纪委第一次全会选举办法。
（二）起草关于新一届党委、纪委书记、副书记候选人建议名单说明。
（三）召开新一届党委、纪委第一次全会，采用无记名投票方式，选举产生书记、副书记人选。
（四）向上级党委报告党代会（党员大会）和新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果。
（五）经上级党委批复同意后，做好有关材料的立卷归档工作。
党代会筹备工作参考程序
一、筹备阶段
（一）建立筹备工作领导机构和工作机构。
（二）召开党委会，做出召开党代会（党员大会）的决定。内容包括：
1.召开党代会（党员大会）的时间。
2.大会主要议程。
3.大会代表名额及其分配原则。
4.大会代表的产生办法、时间及对代表构成比例的要求。
（三）起草关于召开党代会（党员大会）的请示，报上级党委审批。内容包括：
1.党代会（党员大会）召开的时间。
2.大会主要议程。
3.代表名额及选举产生办法、代表比例。
4.党委、纪委委员和书记、副书记名额及选举办法。
（四）经上级党委批复同意后，下发关于召开党代会（党员大会）的通知。内容包括：
1.召开大会的时间。
2.大会的指导思想和主要任务。
3.党员代表大会代表的名额、构成的指导性比例、代表名额的分配原则和分配方案、代表候选人条件、提名程序、代表选举的时间要求等。
4.下届党的委员会和纪律检查委员会委员名额、构成原则、条件酝酿推荐办法等。
5.对所属党组织和全体党员提出要求和希望等。
（五）组织指导基层党组织做好党员代表大会代表的选举工作。
（六）做好换届的人事安排工作，提出大会领导机构及其组成人员讨论名单。
（七）起草党委工作报告、纪委工作报告、党费收缴使用情况报告、关于推行党代会代表常任制的实施意见、党员代表大会代表资格审查报告及其他主要文件、领导讲话稿等。
起草党委工作报告前，应召开本届党委民主生活会，总结任期内的党委工作，实事求是地肯定成绩，提出不足，总结经验教训，并对下届党委工作提出建议和希望，为起草工作报告统一思想。党委工作报告起草后，应下发基层党组织征求意见，然后提交党委会讨论通过。
起草纪委工作报告前，应召开纪委会，总结任期内的纪委工作，讨论并通过纪委向党代会（党员大会）的工作报告。
党委会、纪委会的工作报告，回顾和总结前期工作的时间跨度宜为3～5年，重点是近2年。党委会、纪委会今后一个时期的工作任务及完成这些任务的措施和建议，要与本届班子任期、与上级及本单位经济发展、党组织建设的战略目标相适应。
起草关于推行党代会代表常任制的实施办法。
起草大会议程：大会议程由党委讨论决定，最后提交大会预备会议讨论通过。
起草大会的开幕词、闭幕词和大会须知等。
（八）做好大会代表选举的准备工作。通知下发后，党委要召开支部书记会议，就如何落实《通知》精神，做好代表选举的思想动员和工作布置；要对代表选举工作进行指导，明确代表条件、代表的职权和义务。
（九）做好党代会（党员大会）的宣传报道工作。大会召开之前，向全体党员进行民主集中制、党的有关政策以及正确行使民主权利的教育。
（十）做好党代会（党员大会）的会务和安全保卫工作。
二、党代表的选举和审查
（一）党代表名额
1.为有利于实行代表常任制，可适当控制党代表的名额，并注意党代表的结构。
2.党代会代表的名额一般不超过100人。党员人数在500人以下的，代表名额为20%左右；党员人数在500人以上的，代表名额一般不超过15%。
3.要正确把握党代会代表的推荐、选举条件，严格党代会代表的产生程序，充分体现代表产生的民主性和规范性。
（二）党代表的选举和审查
1.基层党组织根据上级党委分配的名额和有关要求，组织党员酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。基层党组织根据多数党员的意见，从推荐名单中，按照多于候选人20％以上的差额比例，提出代表候选人初步人选，并在充分讨论的基础上，确定代表候选人预备人选名单。在对代表候选人预备人选进行公示后，就有关推荐情况和人选情况写出专题报告，连同《代表候选人预备人选名册》和《代表候选人预备人选登记表》一起报上级党委审批。
2.上级党委收到名单和报告后，要进行批复，表示原则同意或进行调整。
3.基层党组织召开党员大会，对经上级党委批复的代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定候选人，进行选举。基层党组织进行选举和选出的代表的情况，上报上级党委审批。
4.上级党委代表资格审查小组负责对代表资格进行审查。代表资格审查小组由党委书记或副书记，纪委、组织部门负责人，以及其他熟悉党务工作的同志组成。审查内容，一是代表的产生是否符合规定的程序；二是代表是否符合规定的条件。若发现有违反选举程序、不能充分体现选举人意志的情况，要责成原选举单位重新选举。
5.上级党委代表资格审查小组写出代表资格审查报告。主要内容：
⑴正式党员和代表人数。
⑵提名酝酿情况。
⑶代表资格审查情况。
⑷明确表示选出的代表资格是否有效，提请大会预备会通过。
三、党代会（党员大会）的会务准备
（一）提出党代会主席团建议名单。
1.进行换届选举的党代会，应设大会主席团。大会主席团是大会的组织领导机构，负责主持大会，处理大会有关事务
2.大会主席团成员名额一般为10－15人。
3.大会主席团成员的产生办法。由上届党委或代表团（组）提名，经到会代表讨论同意后，提交大会预备会议，由代表以举手方式表决通过。
（二）提出党代会秘书长建议名单。
1.大会秘书长是大会领导机构重要成员、大会秘书处的领导者，一般由负责筹备党代会工作的上届党委副书记担任。
2.大会秘书长主持党代会主席团第一次会议；在主席团领导下，负责处理党代会和大会主席团的日常事务；领导大会秘书处的工作。
3.大会秘书长、副秘书长由上届党委提名，经到会代表讨论酝酿后，提交大会预备会议，由代表以举手方式表决通过。
4.大会秘书长必须是大会代表，副秘书长也可在不是代表的党员负责同志中提名。
（三）分编代表团（组）或分组讨论名单并编制代表名册。
（四）起草选举办法。
（五）其他会务工作。
四、党代会（党员大会）会议
（一）大会主席团会议
1.大会主席团第一次会议。主要内容：
⑴通过大会议程。
⑵通过大会执行主席名单。
⑶通过大会副秘书长名单。
⑷通过大会工作机构以及其他需要确认的事项。
2.大会主席团第二次会议。主要内容：
⑴听取各代表团（组）长关于大会开幕词和上届党委、纪委工作报告（草案）讨论情况的汇报，研究修改意见。
⑵讨论并举手通过关于上届党委、纪委工作报告的决议（草案）。
⑶讨论并举手通过《大会选举办法》（草案）。
⑷听取上届党委关于下届党委、纪委候选人建议名单的说明，讨论并举手通过下届党委、纪委候选人预备名单。会后，各代表团（组）就上述内容组织代表进行讨论。
3.大会主席团第三次会议。主要内容：
⑴听取各代表团（组）讨论关于党委、纪委工作报告的决议（草案）的情况，并研究修改。
⑵听取各代表团（组）对下届党委委员、纪委委员候选人预备名单的酝酿情况，并根据多数人的意见确定候选人名单。
⑶听取各代表团（组）讨论选举办法（草案）的情况，并根据多数人的意见进行修改。
⑷听取大会秘书处关于监票人推选情况的汇报，通过大会总监票人建议名单。
4.大会主席团第四次会议。第四次会议，一般在正式选举结果出来之后，大会闭幕式之前召开。主要内容：听取监票人汇报选举情况，研究解决选举中出现的问题，确定当选人名单，确定新一届党委会、纪委会第一次全体会议召集人。根据中组部规定，新一届党委会、纪委会第一次全体会议，由大会主席团分别委托一名委员主持。
（二）全体会议
1.预备会议。主要内容：
⑴通过代表资格审查报告；
⑵通过大会主席团名单和大会秘书长名单。
⑶通过大会议程。
⑷通过其他需要确认的事项。
2.正式会议。主要内容
⑴听取并审议上届党委、纪委的工作报告和党费收缴使用情况报告。
⑵选举新一届党委会和纪委会。
⑶通过《关于试行党代会代表常任制的实施办法》。
五、党代会（党员大会）结束后的工作
（一）起草新一届党委、纪委第一次全会选举办法。
（二）起草关于新一届党委、纪委书记、副书记候选人建议名单说明。
（三）召开新一届党委、纪委第一次全会，采用无记名投票方式，选举产生书记、副书记人选。
（四）向上级党委报告党代会（党员大会）和新一届党委、纪委第一次全体会议选举结果。
（五）经上级党委批复同意后，做好有关材料的立卷归档工作。