财税政策对中小企业发展的重要作用

２０１０年第３４期

科技目向导

◇财税管理◇

财税政策对中小企业发展的重要作用

帅

（中铁一局集团第三工程有限公司

王

陕西

宝鸡７２１００６）

【摘要】中小企业作为一个整体，在社会经济中具有重要的地位和作用，突出表现在推动经济增长、解决社会就业、促进市场竞争、加速组织与技术创新等方面。本文论述了财税政策对中小企业发展的意义及作用。

【关键词】财税政策；中小企业发展；意义；作用

１．促进中小企业发展的意义

中小企业作为一个整体．在社会经济中具有重要的地位

面的法治环境、社会信用环境等等问题也是市场无法有效解决的问题．只有政府介入才能启动和发展这项业务．而政府介入的规范形式，必然是财税政策的介入。因此。财税政策可以缓解中小企业融资担保中存在的市场缺陷。

和作用，突出表现在推动经济增长、解决社会就业、促进市场竞争、加速组织与技术创新等方面。促进中小企业的发展意义

重大．具体说来．有如下几点。

１．１促进中小企业发展有利于经济增长及财富的增加尽管世界各国ｆ地区１对中小企业的定义和划分标准有所

其次．财税政策能为中小企业融资提供相对公平的融资

环境。财税政策能为中小企业提供融资担保所需的信用保证。

不同，但他们在各国（地区）国民经济中的地位和作用却是基本

相同的。美国虽然一向被视为“大企业王国”．但是美国的中小企业仍然是其经济增长不可忽视的重要力量．４０％的国内生产

中小企业由于缺乏信用而被要求提供担保．担保者应当具备较高的信用。充足的资金是担保机构向银行承担代偿责任的

基础，也是其取信于银行的基础。

再次．财税政策能推动巾小企业融资渠道的建设。由于中小企业融资渠道单一．品种较少是中小企业融资问题的直接

总值是由中小企业创造的。其他发达国家的相关比率基本在５既左右．欧盟国家甚至达到了６０％。促进中小企业的发展对经济增长和财富的增加有积极的促进作用。

１．２促进中小企业发展有利于促进就业．维护社会稳定大企业通常是资本密集型．其吸收就业的能力并不强。而中小企业多从事劳动密集型产业．即使在相同行业中．中小企

原因．拓宽中小企业的融资渠道对中小企业的融资有很大的帮助．财税政策可以通过对多种融资渠道的补贴和税收优惠。

促进其对中小企业融资的帮助．因此能够很好的推动中小企

业融资渠道的建设。

２．２财税政策促进中小企业自主创新的作用

业也比大企业的资本有机构成低．更多地使用劳动力资源。如何解决就业问题是当前中国经济生活中的一个焦点问题．．要缓解如此严峻的就业形势．离不开中小企业的发展。中小企业

的发展还可以提高妇女的就业率．妇女就业率偏低是一个世

首先．财税政策能够降低中小企业自主创新的成本。技术

研发的直接成本是影响企业自主创新的重要内在要素之一。技术研发的直接成本包括科研设备成本、人工成本、流动投资

成本以及风险损失等。财税政策若能合理地降低技术研发的

成本．则必然会提高中小企业技术创新的经济可行性和主观能动性．从而促进其自主创新的规模和速度。实际上．对子中小企业自主创新．财政政策主要是通过对其进行研发补贴、制定有利于其自主创新的政府采购制度等方式来实现的：而税收政策则主要通过制定有利于自主创新的税收优惠政策．鼓励企业和社会投资于科学研究和技术的应用与推广．加快采用

界性的ｌ’廿Ｊ题。据中国妇女状况白皮书数据资料．中国女性从业

人数占全社会从业人数的４４％．其中国家机关中妇女仅占

２３．５％，国有单位妇女仅占３７．９％。可见，中国妇女就业的主要

渠道是中小企业．

１．３促进中小企业发展有利于促进竞争．推动资源的合理

配置

通过竞争促进资源的合理配置是市场经济的重要特征．也是其成功经验。从西方国家的发展经验来看，大公司、大集

团如果不加限制地过度发展将严重限制自由竞争．导致企业活力下降．国际竞争能力削弱。而中小企业的生存和发展就具有它的经济合理性．

１．４促进中小企业发展有利于促进制度创新和技术创新中小企业规模小．创立及管理成本低．对市场变化的适应速度快，与大企业相比。没有现成的条条框框．却有大得多的生存压力．因而有更大的动力和热情来进行制度创新和技术创新．因此促进中小企业的发展有利于促进制度创新和技术创新。

新技术、新工艺生产新产品的步伐。从而提高企业生产经营的水平和效率。不论是财政的直接支持还是税收的优惠最终都

降低了中小企业自主创新的成本．从而促进了中小企业的自主创新。

其次．财税政策能够有效化解中小企业自主创新的风险。中小企业自主创新的实施和实现．是一种实验新技术成效的风险过程．特别是在高新技术领域中的科技成果的研究、开发

和产业化实施等阶段．这种风险更高也更明显。规避风险是创新的内在特性，政府虽然不可能完令为创新主体承担风险．但

是能通过合理地运用财税政策来帮助中小企业部分地予以化解。具体来说．一是在鼓励风险资金投入中小企业自主创新方

２．财税政策促进中小企业发展的作用

中小企业由于其自身特点．在其发展中普遍存在融资、自主创新等问题．财税政策为中小企业解决这些难题起到了重要甚至关键的作用。

２．１财税政策促进中小企业融资的作用

面。财税政策扶持创业投资的发展能够有效促进中小企业自主创新活动的开展。政府通过政策推动和资金引导．以及对创

业投资的税收优惠政策分担部分创业投资风险．从而降低创业投资的风险程度。二是在促进创新成果转化方面．先进的生

产技术要转化为现实的生产力必须要与工艺过程和生产实践

进行紧密的结合．财税政策在这一转化过程中具有相当重要的作用。．一项新技术的运用，只有在企业财务可行、投资评价

首先．财税政策可以缓解中小企业融资担保中存在的市场缺陷。中小企业融资担保．兼有公共产品和私人产品的性质．但从其所产生的外部效应来看，公共性特征更明显，更具有本质特性。市场经济的重要特征是市场主体追求直接效益．而融资担保自身并不能提供较高的直接效益。由于其高风险、低收益．私人部门一般不愿介入或只是有限介入。同时宏观层

合理的情况下才可能进行。如果中小企业的中试产品、新产品的研究能够得到比普通企业更多的补贴以及更多的减免税优

惠．对新产品投资能够获得更多的税收抵免。那么中小企业新

技术、新工艺的运用就能得到加速。

（下转第２２８页）

２０１０年第３４期

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◇财税管理◇

３．４正确处理财务权责关系

对于财务权责关系的选择．绝对不是在集权或分权的决

合理等方面有很大关系．如果这些问题都得到了解决，企业财

务管理内容自然就得到了完善．因此我们要想完善我国中小企业的财务管理内容就要从这几个方面人手．加强我国中小

策模式中进行简单的取舍。而是要对“权”度进行有效的控制．做到调剂有度、协调有效。针对我国中小企业财务权责过于集中的现象．应合理设置财务管理层次和管理幅度．选择与企业管理机构相适应的财务管理体系．适当下放财务管理权限。

３．５规范财务管理过程

企业的筹资、投资、预测、决策、计划、控制、考核等财务管理内

容。

３．５．３规范财务管理控制程序与方法

我国中小企业要规范财务管理控制程序与方法．应建立财务收支审批制度、权限规定等。落实责任制，并且通过财务会计信息的记录、分析和反馈。形成事前控制、事中监督、事后

考核的企业内部控制系统。同时也要建立健全内部审计制度．在建立内部审计制度时．要坚持内部审计机构与财务机构相独立的原则．同时也要保证内审人员独立于被审计部门．只有

规范财务管理过程应从以下几个方面人手。

３．５．１建立和完善财务管理制度

我国中小企业应根据国家和行业财务管理制度的要求．结合自身的特点．建立健全财务管理制度．提高营运资金效率。为进一步适应市场经济发展的内在要求和世界贸易组织

的相关规则，我国政府己经正式启动行政审批制度改革．实行

有限审批与监督模式。可以提高经济运行效率．改善市场竞争环境，为我国中小企业的发展出谋献策，保驾护航。

３．５．２完善企业财务管理的内容

我国中小企业财务管理内容不全面．主要与管理者对财务管理的不重视。企业财务管理目标不明确．财务组织结构不

这样才能更好地实施会计的再监督作用。ｅ

【参考文献】

［１］刘春和．浅析我国中小企业财务管理问题『Ｊ１．北方经济，２００７，（１２）．［２］薛清彦．浅议中小企业财务管理的现状及改进Ⅱ】．产业与科技论坛，２００７，（０９）．

（上接第２２３页）当期折旧额２０００００

［例２］假设上述２４万元医疗设备使用期满，经批准报废。以银行存款支付清理费用０．６万元。残料变价收入Ｏ．７万元。

借：固定资产清理６０００贷：银行存款６０００借：累计折旧２４００００

贷：厨定资产２４００００借：银行存款７０００

贷：固定资产清理７０００，

借：固定资产清理１０００

借：银行存款３００００

贷：固定资产清理３００００

借：固定资产清理２０００００累计折旧１００００００贷：固定资产１２０００００贷：固定资产清理１８８０００

借：其他支出——处理固定资产１８８０００

借：资本资产投资——政府投入固定资产２０００００贷：运营性净资产——政府投入资产当期折旧额

Ｉ参考文献】

［１］财政部会计司编写组：民间非营利组织会计制度讲解．人民出版社．

２００５．

贷：其他收入——处理固定资产净收益１０００

『例３］假设上述１２０万医疗设备在使用５年后经批准后

２０００艟

报废，累计折旧１００万元，以银行存款支付清理费用１．８万元．

残料变价收入３万元。

借：固定资产清理１８０００贷：银行存款１８０００

［２］夏菱．从医院会计制度改革看医院会计理念的新进展［Ｊ］．重庆医学，２０１０，（０８）：１００４－１００５．

（上接第２２２页）再次，财税政策能够增加中小企业自主

创新的收益。财税政策．特别是税收优惠政策可以通过多种方

中小企业作为一个整体．在社会经济中具有重要的地位

和作用。突出表现在推动经济增长、解决社会就业、促进市场

式来增加中小企业的创新收益．这些方式归结起来有事前激

励和事后激励两种．对研究与开发投入的成本作相应抵免属于事前激励。对新技术、新产品的销售收入给予相应的税收减免则是一种事后激励。事前激励和事后激励都能增加中小企业自主创新的收益。如中小企业可以通过费用抵免、投资抵

竞争、加速组织与技术创新等方面。但中小企业由于其自身特点，在其发展中普遍存在融资、自主创新等问题．财税政策为

中小企业解决这些难题起到了重要甚至关键的作用。《

【参考文献】

［１］王真真．完善中小企业融资担保体系的构想ｍ．长春金融高等专科学校学报，２００６，（０１）．

［２】于萍．提高中小企业自主创新能力的对策叨．财政监督，２．００８。（０２）．

免、税收减免等方式直接或间接地得到一部分自主创新所需的资金．这样可以增加中小企业的资金周转和运用能力．使其

提前获得部分创新活动的收益．从而引导资金进入效率更高

的部门，提高整个社会的效益和效率．带动国民经济的发展。

３．结语

（上接第１８７页）点，改变铺装层的设计方法，确定合理的铺装

层结构形式，选择高质量的材料以及适用的施工工艺。是防止

［１］徐志法等．沥青铺装层病害防治与典型实例【Ｍ】．北京：人民交通出版社．２００５．

［２］冯永乾．桥面铺装层损坏的原因分析及解决方法们．公路，２００４，∽．［３］张百平．水泥混凝土桥面铺装病害及预防措施．黑龙江交通科技．

２００９，ｌＯ．

病害产生的关键所在。２

【参考文献】

财税政策对中小企业发展的重要作用

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

王帅

中铁一局集团第三工程有限公司,陕西宝鸡,721006科技致富向导

KEJI ZHIFU XIANGDAO2010，(23)0次

参考文献(2条)

1. 于萍 提高中小企业自主创新能力的对策 2008(02)

2. 王真真 完善中小企业融资担保体系的构想[期刊论文]-长春金融高等专科学校学报 2006(01)

相似文献(10条)

1.期刊论文 侯艳荣. Hou Yanrong 运用财税政策促进我国中小企业发展 -山东纺织经济2007(2)

中小企业在各国经济中占据着重要地位,并在技术创新和社会就业等方面发挥着独特的作用,促进中小企业发展已经成为大多数国家最重要的经济社会发展战略之一.本文通过对我国运用财税政策促进中小企业发展现状的分析,结合我国国情,提出了推动我国中小企业发展的财税政策的建议.

2.学位论文 张美丽 促进中小企业发展的财税政策理论分析与实证调查——以浙江省台州市中小企业为调查对象 2004

本文以实证研究与理论研究相结合的方式，对我国现行促进中小企业发展的财税政策进行供给分析和需求分析，对中小企业的现行财税政策进行一次全面的测评，探索在财税制度建设层面上为中小企业发展提供良好的法律与政策保障。本论文的结构安排：第一部分为引言，从界定中小企业的标准入手，主要说明论文的研究目的、研究意义以及文章的基本内容，并提出了论文的创新点；第二部分国外促进中小企业发展的财税政策分析，分析世界上典型发达国家和地区为促进中小企业发展实施的财税政策，总结了国外运用财税政策的着眼点与方式、方法；第三部分我国促进中小企业发展的财税政策供给分析，对我国现行促进中小企业发展的财税政策进行了罗列分析，指出了它们的特点和存在的问题；第四部分我国中小企业财税政策效应的评价与需求的实证调查，以浙江省台州市186家中小企业问卷调查结果为依据，通过一些具体数据和客观分析，对中小企业的现行财税政策进行一次全面的测评；第五部分完善我国中小企业财税政策体系的思路设计，本部分讨论如何结合制约中小企业更快发展的一些政策性问题，结合中小企业的特点和国家发展规划，在合理借鉴并吸收世界上其他各国、各地区运用财税手段扶持中小企业的成功经验的基础上，提出完善中小企业财税政策体系的思路设计。

3.期刊论文 刘卫柏 美国促进中小企业发展的财税政策对我国发展民营经济的借鉴 -中国市场2007(14)

在当前的形势下,中国经济面临着特殊的国内和国外环境,现实要求民营经济再次实现新的突破.笔者认为,促进民营经济发展的关键在于从财税政策体系上制定有利于民营经济发展的政策,而借鉴美国促进中小企业发展的财税政策对我国民营经济发展具有重要的借鉴意义.

4.期刊论文 黄爱玲 发达国家促进中小企业发展的财税政策及借鉴 -税务与经济2004(5)

从发达国家的工业化进程看,财税政策对中小企业的发展起着举足轻重的作用.因此,我国应从以下几方面继续完善财税政策:鼓励中小企业的技术创新;加大财政对中小企业发展的资金融通援助力度;建立面向中小企业的政府采购制度,等等.

5.期刊论文 李善山 对中小企业发展的财税政策改革的思考 -商场现代化2005(32)

本文在分析现今中小企业财税政策存在问题的基础上,进一步借鉴国外相关成功经验,对我国的财政政策,对中小企业的支持的相关政策提出一系列改革的建议.

6.学位论文 吴艳琳 促进我国中小企业发展的财税政策研究 2009

在整个经济社会发展中，中小企业发挥着大企业所无法替代的作用。尤其是我国作为一个处于经济转型期的发展中国家，中小企业在社会经济发展中的地位和作用更为重要。目前，我国约有99％的企业是中小企业，它们对GDP的贡献超过60％，对税收的贡献超过50％，提供了75％以上的城镇就业岗位。中小企业已经成为中国经济增长的主要驱动力。去年以来，在国内外经济形势趋紧的大环境下，我国企业尤其是中小型出口企业受到了前所未有的冲击，出现出口下滑、经营亏损和困难加重等现象。当前中小企业经营困难的问题已经相当严重。因而在这种形势下，对促进中小企业发展的研究无疑具有非常重要的实践意义，而财税政策作为我国政策的重要组成部分，对其进行研究的意义更加重大。
　　

本文首先阐述了促进中小企业发展的意义及财税政策促进中小企业发展的作用，继而从融资和自主创新两方面分析了我国现行促进中小企业发展的财税政策及存在的问题，最后在借鉴国际经验的基础上提出了促进中小企业发展的财税政策建议。
　　 本文共分五个部分，具体为：
　　

第一部分:为引言，说明本文的选题背景及研究意义、国内外研究现状以及本文的研究内容、研究方法、创新点及不足之处。
　　

第二部分:是对促进中小企业发展进行理论分析，先是阐述并评价了我国在不同经济时期对中小企业的界定；然后从中小企业的特点出发，分析了促进中小企业发展的意义；最后分析了财税政策促进中小企业发展的作用。
　　

第三部分:从融资和自主创新两个角度，分别对我国现行促进中小企业发展的财税政策进行归纳总结，并提出了存在的问题。在财政政策方面，我国现行促进中小企业融资的财政政策主要是从贷款担保的角度来制定，存在投入总量偏小、财政支持中小企业融资担保的杠杆效应难以发挥等问题。我国现行的财政政策中直接针对促进中小企业自主创新的极少，且存在对促进中小企业自主创新的政府采购政策缺位等问题。在税收政策方面，我国缺少专门促进中小企业融资和自主创新的税收政策体系，对中小企业的优惠只是间接地起到增加中小企业资金积累的作用。
　　

第四部分:是对国外促进中小企业发展的财税政策借鉴。本部分在分析国外对帮助中小企业融资和提高创新能力等方面所实施的财税政策的基础上，总结了国外运用财税政策的着眼点与方法。具体地，国外对促进中小企业融资和自主创新的财政政策是多样的；将中小企业信用担保机构定位于纯公共产品以提高效率；在政府采购中，对技术采购的份额较大，且对中小企业的政府采购做出了特别的优惠；国外促进中小企业融资的税收政策采用定期减免、降低税率、亏损抵补等多种手段；促进中小企业自主创新的税收政策多采用税收鼓励，注重对影响税基的不同要素规定以不同的政策。
　　 第五部分:是对促进我国中小企业发展的财税政策建议。首先阐述了促进我国中小企业发展的财税政策选择的原则，然后从融资和自主创新两方面提出了促进我国中小企业发展的财税政策建议。
　　

对财政政策的建议，具体来说，在促进中小企业融资方面，要建立专门的中小企业政策性金融机构以配合政策的实施；支持多种融资渠道的发展；完善中小企业信用担保体系。在促进中小企业自主创新方面要增加对中小企业自主创新的补贴；加大财政对中小企业的科技投入；完善面向中小企业的政府采购制度；支持建立适合中小企业的“产学研”模式；建立突出对中小企业创业投资的规范的创业投资支持体系。
　　

对税收政策的建议，具体来说，在促进中小企业融资方面，要研究建立改善中小企业融资环境的税收政策体系；通过完善税制来降低中小企业税负，增

学研相结合的税收激励政策；建立和完善中小企业人力资本投入的税收激励政策；建立针对科技人员的个人所得税优惠政策。

7.期刊论文 薛菁. XUE Jing 完善支持中小企业发展的财税政策 -福州党校学报2009(3)

科学合理的财税政策是支持中小企业发展的重要政策工具.我国在实践中已经建立了支持中小企业发展的一系列财税政策,但是不够完善和规范,削弱其对中小企业的扶持力度.在当前中小企业发展面临着前所未有的困难的情况下,探讨如何完善我国支持中小企业发展的财税政策具有重要的意义.

8.期刊论文 王淑贤 中小企业金融、财税扶持政策的国际比较 -经济师2005(2)

由于缺乏资金和融资渠道是世界各国中小企业发展的主要"瓶颈"问题,因此,世界各国尤其是发达国家在金融立法、金融政策、专门信贷服务机构、优惠贷款措施与方法、科技专项贷款、贷款辅助制度、融资担保机制、国际投资公司、小型资本市场等方面提供了可资借鉴的经验.另一方面,财税政策作为国家主要的宏观调控手段之一,对社会产品与收入的分配或重新配置起着至关重要的作用.从实践看,各国基本上都制定了一系列支持中小企业发展的财税政策.比较和借鉴发达国家扶持中小企业发展的金融和财税政策,有助于我国更规范地促进中小企业发展.

9.期刊论文 邱艺 促进我国中小企业发展的财税政策研究 -商场现代化2006(30)

改革开放以来,中小企业成为推动国民经济持续快速发展的重要力量,但是现行的财税政策中仍然存在着对中小企业的歧视和限制,本文分析了这方面存在的主要问题,借鉴了发达国家扶持中小企业发展的财税政策,提出了促进中小企业发展的财税政策建议.

10.学位论文 李晟华 促进我国中小企业发展的财税政策创新研究 2005

本文的目的在于要突破这一习惯上的政策制定思路，探讨从广义财税政策的角度出发，通过对现状的分析、国外经验的借鉴，试图从制定专门的财税政策；加强与之配套的税收支出管理；完善现行的税收征管模式；建立具有中国特色的纳税服务体系等措施入手，探寻建立一个新型完善的具有中国特色的促进中小企业发展的财税政策体系，加强财税政策的激励导向性，提高财税政策的政策效率，减少纳税人的税收遵从成本，建立公正、公平的征纳环境，以促使财税政策在推动我国中小企业的发展中发挥更大的作用。

本文链接：http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_kjzfxd-kxyzb201023181.aspx授权使用：华中科技大学(hzkjdx)，授权号：69c933ba-b017-4f32-b667-9ef40129d24b

下载时间：2011年5月31日

２０１０年第３４期

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◇财税管理◇

财税政策对中小企业发展的重要作用

帅

（中铁一局集团第三工程有限公司

王

陕西

宝鸡７２１００６）

【摘要】中小企业作为一个整体，在社会经济中具有重要的地位和作用，突出表现在推动经济增长、解决社会就业、促进市场竞争、加速组织与技术创新等方面。本文论述了财税政策对中小企业发展的意义及作用。

【关键词】财税政策；中小企业发展；意义；作用

１．促进中小企业发展的意义

中小企业作为一个整体．在社会经济中具有重要的地位

面的法治环境、社会信用环境等等问题也是市场无法有效解决的问题．只有政府介入才能启动和发展这项业务．而政府介入的规范形式，必然是财税政策的介入。因此。财税政策可以缓解中小企业融资担保中存在的市场缺陷。

和作用，突出表现在推动经济增长、解决社会就业、促进市场竞争、加速组织与技术创新等方面。促进中小企业的发展意义

重大．具体说来．有如下几点。

１．１促进中小企业发展有利于经济增长及财富的增加尽管世界各国ｆ地区１对中小企业的定义和划分标准有所

其次．财税政策能为中小企业融资提供相对公平的融资

环境。财税政策能为中小企业提供融资担保所需的信用保证。

不同，但他们在各国（地区）国民经济中的地位和作用却是基本

相同的。美国虽然一向被视为“大企业王国”．但是美国的中小企业仍然是其经济增长不可忽视的重要力量．４０％的国内生产

中小企业由于缺乏信用而被要求提供担保．担保者应当具备较高的信用。充足的资金是担保机构向银行承担代偿责任的

基础，也是其取信于银行的基础。

再次．财税政策能推动巾小企业融资渠道的建设。由于中小企业融资渠道单一．品种较少是中小企业融资问题的直接

总值是由中小企业创造的。其他发达国家的相关比率基本在５既左右．欧盟国家甚至达到了６０％。促进中小企业的发展对经济增长和财富的增加有积极的促进作用。

１．２促进中小企业发展有利于促进就业．维护社会稳定大企业通常是资本密集型．其吸收就业的能力并不强。而中小企业多从事劳动密集型产业．即使在相同行业中．中小企

原因．拓宽中小企业的融资渠道对中小企业的融资有很大的帮助．财税政策可以通过对多种融资渠道的补贴和税收优惠。

促进其对中小企业融资的帮助．因此能够很好的推动中小企

业融资渠道的建设。

２．２财税政策促进中小企业自主创新的作用

业也比大企业的资本有机构成低．更多地使用劳动力资源。如何解决就业问题是当前中国经济生活中的一个焦点问题．．要缓解如此严峻的就业形势．离不开中小企业的发展。中小企业

的发展还可以提高妇女的就业率．妇女就业率偏低是一个世

首先．财税政策能够降低中小企业自主创新的成本。技术

研发的直接成本是影响企业自主创新的重要内在要素之一。技术研发的直接成本包括科研设备成本、人工成本、流动投资

成本以及风险损失等。财税政策若能合理地降低技术研发的

成本．则必然会提高中小企业技术创新的经济可行性和主观能动性．从而促进其自主创新的规模和速度。实际上．对子中小企业自主创新．财政政策主要是通过对其进行研发补贴、制定有利于其自主创新的政府采购制度等方式来实现的：而税收政策则主要通过制定有利于自主创新的税收优惠政策．鼓励企业和社会投资于科学研究和技术的应用与推广．加快采用

界性的ｌ’廿Ｊ题。据中国妇女状况白皮书数据资料．中国女性从业

人数占全社会从业人数的４４％．其中国家机关中妇女仅占

２３．５％，国有单位妇女仅占３７．９％。可见，中国妇女就业的主要

渠道是中小企业．

１．３促进中小企业发展有利于促进竞争．推动资源的合理

配置

通过竞争促进资源的合理配置是市场经济的重要特征．也是其成功经验。从西方国家的发展经验来看，大公司、大集

团如果不加限制地过度发展将严重限制自由竞争．导致企业活力下降．国际竞争能力削弱。而中小企业的生存和发展就具有它的经济合理性．

１．４促进中小企业发展有利于促进制度创新和技术创新中小企业规模小．创立及管理成本低．对市场变化的适应速度快，与大企业相比。没有现成的条条框框．却有大得多的生存压力．因而有更大的动力和热情来进行制度创新和技术创新．因此促进中小企业的发展有利于促进制度创新和技术创新。

新技术、新工艺生产新产品的步伐。从而提高企业生产经营的水平和效率。不论是财政的直接支持还是税收的优惠最终都

降低了中小企业自主创新的成本．从而促进了中小企业的自主创新。

其次．财税政策能够有效化解中小企业自主创新的风险。中小企业自主创新的实施和实现．是一种实验新技术成效的风险过程．特别是在高新技术领域中的科技成果的研究、开发

和产业化实施等阶段．这种风险更高也更明显。规避风险是创新的内在特性，政府虽然不可能完令为创新主体承担风险．但

是能通过合理地运用财税政策来帮助中小企业部分地予以化解。具体来说．一是在鼓励风险资金投入中小企业自主创新方

２．财税政策促进中小企业发展的作用

中小企业由于其自身特点．在其发展中普遍存在融资、自主创新等问题．财税政策为中小企业解决这些难题起到了重要甚至关键的作用。

２．１财税政策促进中小企业融资的作用

面。财税政策扶持创业投资的发展能够有效促进中小企业自主创新活动的开展。政府通过政策推动和资金引导．以及对创

业投资的税收优惠政策分担部分创业投资风险．从而降低创业投资的风险程度。二是在促进创新成果转化方面．先进的生

产技术要转化为现实的生产力必须要与工艺过程和生产实践

进行紧密的结合．财税政策在这一转化过程中具有相当重要的作用。．一项新技术的运用，只有在企业财务可行、投资评价

首先．财税政策可以缓解中小企业融资担保中存在的市场缺陷。中小企业融资担保．兼有公共产品和私人产品的性质．但从其所产生的外部效应来看，公共性特征更明显，更具有本质特性。市场经济的重要特征是市场主体追求直接效益．而融资担保自身并不能提供较高的直接效益。由于其高风险、低收益．私人部门一般不愿介入或只是有限介入。同时宏观层

合理的情况下才可能进行。如果中小企业的中试产品、新产品的研究能够得到比普通企业更多的补贴以及更多的减免税优

惠．对新产品投资能够获得更多的税收抵免。那么中小企业新

技术、新工艺的运用就能得到加速。

（下转第２２８页）

２０１０年第３４期

科技置向导

◇财税管理◇

３．４正确处理财务权责关系

对于财务权责关系的选择．绝对不是在集权或分权的决

合理等方面有很大关系．如果这些问题都得到了解决，企业财

务管理内容自然就得到了完善．因此我们要想完善我国中小企业的财务管理内容就要从这几个方面人手．加强我国中小

策模式中进行简单的取舍。而是要对“权”度进行有效的控制．做到调剂有度、协调有效。针对我国中小企业财务权责过于集中的现象．应合理设置财务管理层次和管理幅度．选择与企业管理机构相适应的财务管理体系．适当下放财务管理权限。

３．５规范财务管理过程

企业的筹资、投资、预测、决策、计划、控制、考核等财务管理内

容。

３．５．３规范财务管理控制程序与方法

我国中小企业要规范财务管理控制程序与方法．应建立财务收支审批制度、权限规定等。落实责任制，并且通过财务会计信息的记录、分析和反馈。形成事前控制、事中监督、事后

考核的企业内部控制系统。同时也要建立健全内部审计制度．在建立内部审计制度时．要坚持内部审计机构与财务机构相独立的原则．同时也要保证内审人员独立于被审计部门．只有

规范财务管理过程应从以下几个方面人手。

３．５．１建立和完善财务管理制度

我国中小企业应根据国家和行业财务管理制度的要求．结合自身的特点．建立健全财务管理制度．提高营运资金效率。为进一步适应市场经济发展的内在要求和世界贸易组织

的相关规则，我国政府己经正式启动行政审批制度改革．实行

有限审批与监督模式。可以提高经济运行效率．改善市场竞争环境，为我国中小企业的发展出谋献策，保驾护航。

３．５．２完善企业财务管理的内容

我国中小企业财务管理内容不全面．主要与管理者对财务管理的不重视。企业财务管理目标不明确．财务组织结构不

这样才能更好地实施会计的再监督作用。ｅ

【参考文献】

［１］刘春和．浅析我国中小企业财务管理问题『Ｊ１．北方经济，２００７，（１２）．［２］薛清彦．浅议中小企业财务管理的现状及改进Ⅱ】．产业与科技论坛，２００７，（０９）．

（上接第２２３页）当期折旧额２０００００

［例２］假设上述２４万元医疗设备使用期满，经批准报废。以银行存款支付清理费用０．６万元。残料变价收入Ｏ．７万元。

借：固定资产清理６０００贷：银行存款６０００借：累计折旧２４００００

贷：厨定资产２４００００借：银行存款７０００

贷：固定资产清理７０００，

借：固定资产清理１０００

借：银行存款３００００

贷：固定资产清理３００００

借：固定资产清理２０００００累计折旧１００００００贷：固定资产１２０００００贷：固定资产清理１８８０００

借：其他支出——处理固定资产１８８０００

借：资本资产投资——政府投入固定资产２０００００贷：运营性净资产——政府投入资产当期折旧额

Ｉ参考文献】

［１］财政部会计司编写组：民间非营利组织会计制度讲解．人民出版社．

２００５．

贷：其他收入——处理固定资产净收益１０００

『例３］假设上述１２０万医疗设备在使用５年后经批准后

２０００艟

报废，累计折旧１００万元，以银行存款支付清理费用１．８万元．

残料变价收入３万元。

借：固定资产清理１８０００贷：银行存款１８０００

［２］夏菱．从医院会计制度改革看医院会计理念的新进展［Ｊ］．重庆医学，２０１０，（０８）：１００４－１００５．

（上接第２２２页）再次，财税政策能够增加中小企业自主

创新的收益。财税政策．特别是税收优惠政策可以通过多种方

中小企业作为一个整体．在社会经济中具有重要的地位

和作用。突出表现在推动经济增长、解决社会就业、促进市场

式来增加中小企业的创新收益．这些方式归结起来有事前激

励和事后激励两种．对研究与开发投入的成本作相应抵免属于事前激励。对新技术、新产品的销售收入给予相应的税收减免则是一种事后激励。事前激励和事后激励都能增加中小企业自主创新的收益。如中小企业可以通过费用抵免、投资抵

竞争、加速组织与技术创新等方面。但中小企业由于其自身特点，在其发展中普遍存在融资、自主创新等问题．财税政策为

中小企业解决这些难题起到了重要甚至关键的作用。《

【参考文献】

［１］王真真．完善中小企业融资担保体系的构想ｍ．长春金融高等专科学校学报，２００６，（０１）．

［２】于萍．提高中小企业自主创新能力的对策叨．财政监督，２．００８。（０２）．

免、税收减免等方式直接或间接地得到一部分自主创新所需的资金．这样可以增加中小企业的资金周转和运用能力．使其

提前获得部分创新活动的收益．从而引导资金进入效率更高

的部门，提高整个社会的效益和效率．带动国民经济的发展。

３．结语

（上接第１８７页）点，改变铺装层的设计方法，确定合理的铺装

层结构形式，选择高质量的材料以及适用的施工工艺。是防止

［１］徐志法等．沥青铺装层病害防治与典型实例【Ｍ】．北京：人民交通出版社．２００５．

［２］冯永乾．桥面铺装层损坏的原因分析及解决方法们．公路，２００４，∽．［３］张百平．水泥混凝土桥面铺装病害及预防措施．黑龙江交通科技．

２００９，ｌＯ．

病害产生的关键所在。２

【参考文献】

财税政策对中小企业发展的重要作用

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

王帅

中铁一局集团第三工程有限公司,陕西宝鸡,721006科技致富向导

KEJI ZHIFU XIANGDAO2010，(23)0次

参考文献(2条)

1. 于萍 提高中小企业自主创新能力的对策 2008(02)

2. 王真真 完善中小企业融资担保体系的构想[期刊论文]-长春金融高等专科学校学报 2006(01)

相似文献(10条)

1.期刊论文 侯艳荣. Hou Yanrong 运用财税政策促进我国中小企业发展 -山东纺织经济2007(2)

中小企业在各国经济中占据着重要地位,并在技术创新和社会就业等方面发挥着独特的作用,促进中小企业发展已经成为大多数国家最重要的经济社会发展战略之一.本文通过对我国运用财税政策促进中小企业发展现状的分析,结合我国国情,提出了推动我国中小企业发展的财税政策的建议.

2.学位论文 张美丽 促进中小企业发展的财税政策理论分析与实证调查——以浙江省台州市中小企业为调查对象 2004

本文以实证研究与理论研究相结合的方式，对我国现行促进中小企业发展的财税政策进行供给分析和需求分析，对中小企业的现行财税政策进行一次全面的测评，探索在财税制度建设层面上为中小企业发展提供良好的法律与政策保障。本论文的结构安排：第一部分为引言，从界定中小企业的标准入手，主要说明论文的研究目的、研究意义以及文章的基本内容，并提出了论文的创新点；第二部分国外促进中小企业发展的财税政策分析，分析世界上典型发达国家和地区为促进中小企业发展实施的财税政策，总结了国外运用财税政策的着眼点与方式、方法；第三部分我国促进中小企业发展的财税政策供给分析，对我国现行促进中小企业发展的财税政策进行了罗列分析，指出了它们的特点和存在的问题；第四部分我国中小企业财税政策效应的评价与需求的实证调查，以浙江省台州市186家中小企业问卷调查结果为依据，通过一些具体数据和客观分析，对中小企业的现行财税政策进行一次全面的测评；第五部分完善我国中小企业财税政策体系的思路设计，本部分讨论如何结合制约中小企业更快发展的一些政策性问题，结合中小企业的特点和国家发展规划，在合理借鉴并吸收世界上其他各国、各地区运用财税手段扶持中小企业的成功经验的基础上，提出完善中小企业财税政策体系的思路设计。

3.期刊论文 刘卫柏 美国促进中小企业发展的财税政策对我国发展民营经济的借鉴 -中国市场2007(14)

在当前的形势下,中国经济面临着特殊的国内和国外环境,现实要求民营经济再次实现新的突破.笔者认为,促进民营经济发展的关键在于从财税政策体系上制定有利于民营经济发展的政策,而借鉴美国促进中小企业发展的财税政策对我国民营经济发展具有重要的借鉴意义.

4.期刊论文 黄爱玲 发达国家促进中小企业发展的财税政策及借鉴 -税务与经济2004(5)

从发达国家的工业化进程看,财税政策对中小企业的发展起着举足轻重的作用.因此,我国应从以下几方面继续完善财税政策:鼓励中小企业的技术创新;加大财政对中小企业发展的资金融通援助力度;建立面向中小企业的政府采购制度,等等.

5.期刊论文 李善山 对中小企业发展的财税政策改革的思考 -商场现代化2005(32)

本文在分析现今中小企业财税政策存在问题的基础上,进一步借鉴国外相关成功经验,对我国的财政政策,对中小企业的支持的相关政策提出一系列改革的建议.

6.学位论文 吴艳琳 促进我国中小企业发展的财税政策研究 2009

在整个经济社会发展中，中小企业发挥着大企业所无法替代的作用。尤其是我国作为一个处于经济转型期的发展中国家，中小企业在社会经济发展中的地位和作用更为重要。目前，我国约有99％的企业是中小企业，它们对GDP的贡献超过60％，对税收的贡献超过50％，提供了75％以上的城镇就业岗位。中小企业已经成为中国经济增长的主要驱动力。去年以来，在国内外经济形势趋紧的大环境下，我国企业尤其是中小型出口企业受到了前所未有的冲击，出现出口下滑、经营亏损和困难加重等现象。当前中小企业经营困难的问题已经相当严重。因而在这种形势下，对促进中小企业发展的研究无疑具有非常重要的实践意义，而财税政策作为我国政策的重要组成部分，对其进行研究的意义更加重大。
　　

本文首先阐述了促进中小企业发展的意义及财税政策促进中小企业发展的作用，继而从融资和自主创新两方面分析了我国现行促进中小企业发展的财税政策及存在的问题，最后在借鉴国际经验的基础上提出了促进中小企业发展的财税政策建议。
　　 本文共分五个部分，具体为：
　　

第一部分:为引言，说明本文的选题背景及研究意义、国内外研究现状以及本文的研究内容、研究方法、创新点及不足之处。
　　

第二部分:是对促进中小企业发展进行理论分析，先是阐述并评价了我国在不同经济时期对中小企业的界定；然后从中小企业的特点出发，分析了促进中小企业发展的意义；最后分析了财税政策促进中小企业发展的作用。
　　

第三部分:从融资和自主创新两个角度，分别对我国现行促进中小企业发展的财税政策进行归纳总结，并提出了存在的问题。在财政政策方面，我国现行促进中小企业融资的财政政策主要是从贷款担保的角度来制定，存在投入总量偏小、财政支持中小企业融资担保的杠杆效应难以发挥等问题。我国现行的财政政策中直接针对促进中小企业自主创新的极少，且存在对促进中小企业自主创新的政府采购政策缺位等问题。在税收政策方面，我国缺少专门促进中小企业融资和自主创新的税收政策体系，对中小企业的优惠只是间接地起到增加中小企业资金积累的作用。
　　

第四部分:是对国外促进中小企业发展的财税政策借鉴。本部分在分析国外对帮助中小企业融资和提高创新能力等方面所实施的财税政策的基础上，总结了国外运用财税政策的着眼点与方法。具体地，国外对促进中小企业融资和自主创新的财政政策是多样的；将中小企业信用担保机构定位于纯公共产品以提高效率；在政府采购中，对技术采购的份额较大，且对中小企业的政府采购做出了特别的优惠；国外促进中小企业融资的税收政策采用定期减免、降低税率、亏损抵补等多种手段；促进中小企业自主创新的税收政策多采用税收鼓励，注重对影响税基的不同要素规定以不同的政策。
　　 第五部分:是对促进我国中小企业发展的财税政策建议。首先阐述了促进我国中小企业发展的财税政策选择的原则，然后从融资和自主创新两方面提出了促进我国中小企业发展的财税政策建议。
　　

对财政政策的建议，具体来说，在促进中小企业融资方面，要建立专门的中小企业政策性金融机构以配合政策的实施；支持多种融资渠道的发展；完善中小企业信用担保体系。在促进中小企业自主创新方面要增加对中小企业自主创新的补贴；加大财政对中小企业的科技投入；完善面向中小企业的政府采购制度；支持建立适合中小企业的“产学研”模式；建立突出对中小企业创业投资的规范的创业投资支持体系。
　　

对税收政策的建议，具体来说，在促进中小企业融资方面，要研究建立改善中小企业融资环境的税收政策体系；通过完善税制来降低中小企业税负，增

学研相结合的税收激励政策；建立和完善中小企业人力资本投入的税收激励政策；建立针对科技人员的个人所得税优惠政策。

7.期刊论文 薛菁. XUE Jing 完善支持中小企业发展的财税政策 -福州党校学报2009(3)

科学合理的财税政策是支持中小企业发展的重要政策工具.我国在实践中已经建立了支持中小企业发展的一系列财税政策,但是不够完善和规范,削弱其对中小企业的扶持力度.在当前中小企业发展面临着前所未有的困难的情况下,探讨如何完善我国支持中小企业发展的财税政策具有重要的意义.

8.期刊论文 王淑贤 中小企业金融、财税扶持政策的国际比较 -经济师2005(2)

由于缺乏资金和融资渠道是世界各国中小企业发展的主要"瓶颈"问题,因此,世界各国尤其是发达国家在金融立法、金融政策、专门信贷服务机构、优惠贷款措施与方法、科技专项贷款、贷款辅助制度、融资担保机制、国际投资公司、小型资本市场等方面提供了可资借鉴的经验.另一方面,财税政策作为国家主要的宏观调控手段之一,对社会产品与收入的分配或重新配置起着至关重要的作用.从实践看,各国基本上都制定了一系列支持中小企业发展的财税政策.比较和借鉴发达国家扶持中小企业发展的金融和财税政策,有助于我国更规范地促进中小企业发展.

9.期刊论文 邱艺 促进我国中小企业发展的财税政策研究 -商场现代化2006(30)

改革开放以来,中小企业成为推动国民经济持续快速发展的重要力量,但是现行的财税政策中仍然存在着对中小企业的歧视和限制,本文分析了这方面存在的主要问题,借鉴了发达国家扶持中小企业发展的财税政策,提出了促进中小企业发展的财税政策建议.

10.学位论文 李晟华 促进我国中小企业发展的财税政策创新研究 2005

本文的目的在于要突破这一习惯上的政策制定思路，探讨从广义财税政策的角度出发，通过对现状的分析、国外经验的借鉴，试图从制定专门的财税政策；加强与之配套的税收支出管理；完善现行的税收征管模式；建立具有中国特色的纳税服务体系等措施入手，探寻建立一个新型完善的具有中国特色的促进中小企业发展的财税政策体系，加强财税政策的激励导向性，提高财税政策的政策效率，减少纳税人的税收遵从成本，建立公正、公平的征纳环境，以促使财税政策在推动我国中小企业的发展中发挥更大的作用。

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