社区考试练习题
一、名词解释
1、社区管理：所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。
在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。
2、社区服务：所谓社区服务，是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务，是一种公益性质的福利性便民利民服务，是一种为提高社区居民生活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。 二、客观试题
1、社区服务的内容包括哪些？
答：社区服务内容要以满足居民的需要为目的，居民需要什么服务就提供什么服务。主要应包括：
(1)为老服务。开办各种类型的老年大学，开展各种有利于老年健康的文体活动，兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务，为方便老年人生活，提高老年人生存质量提供各种服务项目。
(2)社会保障服务。对社区低收人家庭，根据国家政策提供社会保障和救助，落实低保政策。建立再就业基地，加强职业中介等千方百计安排下岗职工再就业。
(3)优抚服务。主要协助政府落实优抚政策，做好退伍安臵工作，开展拥军优属服务，为军人家属和伤残人员的生活提供方便。
(4)为残疾人服务。为残疾人提供就业安臵服务，医疗康复服务，基本生活服务及婚介服务。
(5)安全防范服务。社区居委会可以根据需要建造社区安全防范设施，如电子防盗监控系统、楼宇对讲系统等。在社区可以 成立由社区志愿者组成的治安巡逻队。
(6)卫生保健服务。办好社区卫生保健室，开展对常见病的康复医疗服务。宣传健康防病知识，提高全民健康意识。
(7)为青少年服务。为青少年提供各种健康有益的文体建康活动场所，组织开展各种健康有益的活动。
(8)家政服务。为居民家庭介绍家政服务员。如婴儿保姆、家教辅导员、清洁工、修理工、接送服务等。
(9)中介、信息服务。逐步建立区域性求助网络体系，实现社区服务现代化、网络化，发放求助服务卡，公开服务项目、收费标准、联系方式和服务承诺，做到“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我办”。
2、学习化社区的标志？
答： 学习化社区形成的基本标志。
（1）社区成员自觉参加学习，自我导向性学习成为主要的学习方式
（2）社区充分尊重其成员的学习权利和需求，能够公平地时时、处处为社区成员提供学习机会
（3）社区内各种学习型组织普遍建立，特别是其中的学习型家庭普遍形成
（4）社区内各单位组织重视行使学习和教育职能，能提供各具特色的教育资源
（5）社区终身教育网络形成，其中要有一个协调统一的管理机构和社区教育中心（基地）
（6）社区教育资源得到充分开发，包括显露形态和潜在形态的教育资源、有形的和无形的教育资源等
（7）社区成员素质得到整体提高
（8）社区成员的生活质量得到明显改善
（9）社区得到可持续发展
3、要顺利开展居委会工作，应掌握哪些具体的工作方法？ 答： 一是要突出社区居委会服务职能。本着“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”的原则，积极组织、依法办理好各项公益、公共事务。紧紧围绕居民群众的需求，完善社区服务体系。设立服务热线电话，积极开展家政服务，举办健康讲座、就业培训班，组建社区服务志愿队，以”一帮一、多帮一”的形式，构筑面向困难群体的社会救助服务网，面向孤、老、残等特殊人群的社会福利服务网，面向下岗和再就业人群的社会保障服务网，面向双拥优抚对象的社会化管理服务网，面向全体社区成员的信息化服务网，形成社会福利服务、社会救助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络，满足社区居民日益增长的物质和文化需求。
二是要强化居民自治。强化自我管理、自我教育、自我服务的基层群众的自治作用。扩大居民评议会、社区咨询会、社区协调会、社区听证会等多种载体和形式，引导居民群众参与对社区居委会事务的管理。
三是搭建社区民间文化平台。根据居民自身特长和兴趣爱好，组织不同形式、不同规模的民间文化、文娱团队组织。如秧歌队、合唱队、乐队、老干部演讲队等，在条件成熟的时候，我们可以联合企事业单位共同举办书法、征文、绘画、体育等文体活动，积极组织开展社区
四是创建安全小区。积极配合有关部门，落实综合治理工作的各项措施，组织志愿治安联防队，守楼护院，做好“防盗、防火、防治安灾害事故、防重大刑事案件发生”的四防工作。协助公安机关做好本辖区内流动人口、暂住人口的管理工作。与居民共同创建安全和谐的生活环境。
五是创建学习型社区。开展“三个一”学习型社区建设活动。即：由居委会牵头，每年“向小区居民推荐读一本好书，举办一次读书会，评选一户明星学习型家庭。”培育居民“学习光荣、终身学习、获益一生”的学习理念、营造社区学科学、学知识的氛围，提高居民素质。
六是加强文明建设。广泛开展各种宣传、教育，提倡
4、组织社区志愿者活动的基本原则？
答：志愿服务活动原则
1、自愿参加原则。所有志愿者必须是自愿参加，不受私人利益的驱使，不受法律强制，完全基于道义、信念、良知、善心、责任感而心甘情愿地从事公益事业的人。
2、力所能及原则。志愿者要根据自己的人力、物力、财力条件允许的程度来开展工作。我们的口号是“帮需要帮助的人，做力所能及的事”。
3、讲求实效原则。志愿服务的出发点是上为政府分忧，下为群众解难，为社区、为居民办实事，这是社区志愿服务的出发点，也是社区志愿服务落脚点。
4、持之以恒原则。社区志愿服务不是权宜之计，也不能凭一时热情，要做到经常化、制度化。
三、简答题
1、社区的“一站四室”是指什么？
答：社区“一站四室”:社区服务站、办公室、活动室、警卫室、医疗室.
2、我区城乡居民最低生活保障标准是多少？
答：北京市出台新调整的2009年本市城乡居民最低生活保障标准。其中，城市低保标准由家庭月人均收入390元调整到410元；农村低保最低保障标准从年人均1780元调整为2040元。
3、社区服务的
答：一是面向失业、下岗职工提供再就业服务。
二是面向弱势群体和困难居民提供救助服务。
三是面向社区居民提供便民服务。
四是面向驻区单位提供社会服务。
4、社区居民委员会主要职责是什么？它向谁负责？
答：（1）社区居委会主要职责
①宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区成员的合法权益，教育社区成员遵纪守法，履行依法应尽的义务，爱护公共财物、美化、净化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。
②召集和主持社区成员代表大会，向社区成员代表大会负责并报告工作，执行社区成员代表大会的决定、决议监督执行《社区自制章程》。
③组织引导社区成员，开展法制教育、公民道教育、科学教育、青少年教育、职业培训等。组织社区成员开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，教育居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，建立文明，健康高尚的生活方式，形成具有社区特色的文化氛围，增强社区成员的归属感和凝聚力。
④办理社区的公共事务和公益事业，组织成员开展便民利民的社区活动（包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保法服务、医疗服务、信息服务等），重点是开展以劳动者就业为重点的社会事务性服务，为社区特殊群体，提供社区福利性服务，为居民排忧解难。
⑤协助维护社会治安，配合做好“两劳”释放人员及依法被剥夺政治权力，管制缓刑、假释、保外就医、帮教和常住、暂住人口的登记管理工作。维护本社区正常的社会秩序、生产和生活秩序。
⑥调解民间纠纷，做好疏导工作、防止矛盾激化促进居民家庭和睦、邻里团结。
⑦协助区政府或其他的派出机构做好与居民相关的公共卫生、计划生育、优扶救济、青少年教育、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。
⑧管理本社区居委会的财产，根据自愿原则等集本社区的公共事务和公益事业所需要的经费。
⑨代表居民对政府职能部门在本社区的工作人员进行监督、协助其开展工作并向人民政府或其它的派出机构反映的意见，要求和提出的建议。
（2）它应向谁负责
社区居民委员会作为社区日常事务机构,主要向社区成员代表大会负责并报告工作,同时接受社区全体成员的监督。
四、论述题
1、假如你是一名社区工作人员，请结合自身实际，谈一谈如何做好今后的社区工作？ 参考答案1
一、要协调好内部关系，营造和谐的工作气氛
目前我们正在努力构建和谐社会，打造和谐社区，我认为建设和谐社会、创建和谐社区应从我做起。社区是一个整体，仅靠一己之力办不成事，需集思广益、分工协作、密切合作，
俗话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。如今年国庆前后，为了迎接上级对我社区创建充分就业社区工作的验收，国庆期间我们和社保员一道加班准备资料，在检查组到来之前圆满的准备好各类迎检台帐。因此，要做好社区工作就必须和同事们多沟通、理解，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，营造良好融洽的工作氛围，实现社区这个大家“家和万事兴”。
二、要努力强化社区服务功能
文书工作综合性强，涉及到党务、行政、财务、统计、双拥、老年工作等方方面面，工作效率的高低和服务质量的优劣，从某种程度上将对社区的形象造成影响。作为一名文书，我的工作职责就是当好书记、主任的助手，协助书记、主任做好党务和行政工作；因此，我按照工作的需要，建立健全了相应的台帐，并按照上级的要求，优质高效地完成各类报表资料的申报工作，并完善了相应的办公制度。文书工作虽然相对独立，但起着上情下达、下情上达的纽带作用，这就要求从事文书工作需认真向其他同事学习，了解、掌握专业知识，熟悉办公自动化流程，以便向居民宣传党和政府的方针政策，同时，虚心听取群众的意见和建议，了解群众的疾苦，把居民群众关心的热点和焦点及时向上反馈，并作为社区制定工作预案的依据。
三、要不断加强自身修养，提升自身综合素质
党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在新的历史时期下，社区工作的内涵更加丰富，外延更加广阔，因此，对社区工作者的能力要求更高。从近几年的社区干部录用制度可以看出，每个社区干部都是经过了公开招考、层层选拔，都具有不低的学历，但要成为一名合格的社区工作者，要想做好社区工作仅凭学历是不够的，而应该以科学的发展观看问题，锐意进取，与时俱进。
首先要加强理论学习，领会党的十七大会议精神，学习政策法规，学习业务知识，提高自己的政治素质，丰富自己的精神内涵，逐步完善自己的行为规范。
其次，要博览群书，丰富自己的知识面，树立谦虚谨慎、不耻下问的工作态度。三人行，必有我师焉，在实际工作中，居民不仅是我的服务对象，更是我的良师益友，我作为一名年轻的社区干部，应深入社区、贴近群众、以民为师，理论联系实际，养成从实践中来到实践中去------学以致用的工作作风；同时，要向身边的同事学习，重握应对突发事件的处理方法，使自己不断成长、进步。
再就是，在日常工作中多自我批评，学会“回头看”。现实工作中难免会有这样那样的困难和不足，有了问题就要勇于面对，不能应噎废食，要时刻剖析自己、勉励自己、充实自己。
参考答案2
社区工作已经发展成为一项事关社会治安稳定、文化繁荣、环境卫生、劳动就业等多层次的、系统的、全面的工作，尤其是在我区建设的新时期新形式下，怎样做好社区工作也是一个新的话题。
一、要协调好内部关系，营造和谐的工作气氛
目前我们正在努力构建和谐社会，打造和谐社区，我认为建设和谐社会、创建和谐社区应从我做起。社区是一个整体，仅靠一己之力办不成事，需集思广益、分工协作、密切合作，俗话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。因此，要做好社区工作就必须和同事们多沟通、理解，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，营造良好融洽的工作氛围，实现社区这个大家“家和万事兴”。
二、要努力强化社区服务功能
社区工作综合性强，涉及到党务、民政、财务、计生、双拥、老年工作等方方面面，工作效率的高低和服务质量的优劣，从某种程度上将对社区的形象造成影响。作为一名挂职干部，我的工作职责就是当好主任的助手，协助书记、主任做好党务和行政工作；因此，我按照工作的需要，建立健全了相应的台帐，并按照上级的要求，优质高效地完成各类报表资料的申报工作，并完善了相应的办公制度。工作虽然相对独立，但起着上情下达、下情上达的纽带作用，这就要求从事这工作需认真向其他同事学习，了解、掌握专业知识，熟悉办公自动化流程，以便向居民宣传党和政府的方针政策，同时，虚心听取群众的意见和建议，了解群众的疾苦，把居民群众关心的热点和焦点及时向上反馈，并作为社区制定工作预案的依据。
三、要不断加强自身修养，提升自身综合素质
每个社区干部都是经过了公开招考、层层选拔，都具有不低的学历，但要成为一名合格的社区工作者，要想做好社区工作仅凭学历是不够的，而应该以科学的发展观看问题，锐意进取，与时俱进。
补充相关试题：
什么是社区?
答：社区是指居住在某一地域里的人们结成的多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。具体地说：就是以居住地域为特征，以居民心理认同感为纽带，以社区成员的自我管理、自我教育、自我服务为目的，具有社会化综合功能的，有党和政府关心指导、有社会各方面广泛参与、支持的区域性小社会。
中办发(2000)23号文件规定，目前我国城市社区的范围一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。
2．社区有哪些类型?
答：社区可以按不同的标准进行划分，(1)按主要功能分，有经济社区、政治社区、文化社区、军事社区。(2)按规模大小分，有巨型社区、大型社区、中型社区、小型社区、微型社区。(3)按形成方式分，有自然性社区、法定型社区。(4)按结构完整程度分，有整体性社区、局部性社区。按综合标准分，有农村社区、城市社区等等。
3．社区有哪些基本特征?
答：社区具有五个基本特征：(1)社区是一个社会实体。(2)社区具有多重功能。(3)社区是人们参与社会生活的基本场所。(4)社区是以聚落作为自己依托或物质载体。(5)社区是发展变化的。
4．社区是由哪些基本要素组成的?
答：社区由(1)一定数量和质量的人群。(2)一定的地域。(3)一定的生产和生活设施。(4)一定的管理机构。(5)具有一定特色的文化。(6)社区居民具有一定的社区意识等要素构成。
5．人们通常所说的小区是社区吗?
答：近年来我国不少居民小区或新开发但未依法设立居会的街居普遍以“社区”一名来称呼，进而由相关业务部门发起创建“精神文明社区”、“安全社区”等活动，“社区文化”、“社区党建”等新说法、新思路层出不穷。这些小区不是真正的社区，只是某些部门为完成本部门、本单位的任务而在小区开展的社区工作中的一个方面或某些方面而已。其成员除了受所隶属的国家、政府或单位的领导外，对自己所居住地方的事务还没有能够正常地行使像选举、管理、参与、建议、监督等权力，还处于被动参与地位。因此，我们认为这些小区不是真正的社区或者不完全是真正的社区。
6．小区怎样才能成为法定的微型社区?
答：很多社会学家认为，在一个社区里，人与人之间应该有比较充分的互动关系、人们对居
住地区有比较强烈的归属意识和人与人之间能够形成共同遵守的习惯等。小区能否被当做社会学意义上的社区，或成为我国方兴未艾的社区建设所指社区，除了需要考察其中人们的互动是否充分、归属意识是否强烈等因素外，还需要依法划定并依法成立相应的自治组织。换言之，小区或原有的居委会辖区如若不经过“社区建设”整合规范，是很难成为社会学意义上的法定的社区的。道理很简单，现有小区或居委会辖区的成员互动是极不充分的，其归属意识大多也与社区无关，或仍依附、留恋于原有的机关、企事业单位，依旧习惯了根深蒂固的单位人角色，对社区事务和居委会有着先天性的疏远感，难以转向和溶入真正意义上的社区组织，因此根本谈不上其对社区归属意识是否强烈问题。也正因为社区互动不充分，社区成员归属意识不强烈，那种由大多数社区成员或社区内部的社会群体、社区组织作为行动者共同参与的、对整个社区生活能够产生一定影响作用的社会行动，亦即社区行动，并不多见。因而，社区自治不是流于形式，就是流于空谈。再加上遍布于基层的行政管理条条和机关企事业单位的块块对社区功能、社区资源的分割挤压，社区自治空间越来越小，常常陷人生存危机。因此，小区只有依法划定、依法成立社区组织并依法进行运作，才能成为社区建设所指的社区。
7．城市社区具有什么明显的特征?
答：城市社区具有四个方面的特征：(1)经济方面，表现为城市居民多以第二、三产业为主要的职业和谋生手段。(2)人口方面，表现为城市人口密度较高，人口聚居的规模较大，同时，城市人口也存在素质高低不同、职业构成比较复杂、人口来源与经历差异较大、观念和生活方式多元化等情况。(3)社会组织方面，表现为科层制组织(上下级关系)普遍，社会组织复杂(纵横交错)。(4)生活方式方面，表现为城市居民的生活质量和生活水平相对较高。 由于城市是整个社会的经济中心、政治中心和科教、文化、卫生中心，发挥着带动国民经济发展、管理全社会、带动整个社会全面进步的重要作用，因此，人们越来越重视城市工作，关注城市社区建设。
8．什么是社区建设?
答：中办发[2000)23号文件明确规定：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。
1991年5月，由国家民政部率先提出后逐步为中国各界普遍认同的“社区建设”所指社区，大致属法定的微型社，在农村专指乡镇和村民委员会，在城市专指辖区政府、街道办事处和居民委员会等辖区，也就是城乡基层政权和基层组织层次。或许正因为如此，国务院在新一轮的机构改革中将“社区建设”职能划归主管基层政权和基层组织建设工作的民政部是顺理成章的。它充分证明，最先由民政部门倡导最终纳入国家行政管理体系并逐步为社会各界接受的“社区建设”，其社区定位应为法定的社区，而不是自然的、也不是专能的、更不是为开展某项活动而由有关部门人为划定的“社区”。这也就规定了“社区建设”的社区辖域必须依法划定，社区组织必须依法成立，社区职能必须依法定位，社区管理必须依法进行。而正是源于法定社区的这些法的规定性和权威性，是其他自然的、专能的甚至是为开展某项活动而由有关部门人为划分的“社区”所没有的，也是“社区建设”首当其冲要进行规范、整合的。同时，我国“社区建设”所指的法定的小型社区，实际可再分为行政型社区和自治型社区两种类型，前者如农村乡镇和城市的辖区政府或街道办事处层次，后者如农村村民委员会和城市居民委员会层次。我国现阶段各地方兴未艾的“社区建设”，显然首先是针对后者，亦即自治型社区建设。换言之，从社区建设发展角度看，我国社区建设的起点首先定位于基层自治组织层次，未来将可能提升到城市的辖区政府或街道办事处层次。这就是“两步走”阶段性态势。基此认同，现阶段强调社区自治的城市社区建设，具体应指城市辖区政府或街道办事处以下的基层社区在党和政府的支持和指导下，通过调整和强化社区自治组织和其他
社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步。或者说，它是基层社区为不断强化基层民主自治，优化社区区位结构，不断完善与提高其功能，不断满足与提高社区成员生活质量的自我发展过程。
9．社区建设有什么特点?
答：我国的社区建设主要有以下四个方面的特点，一是综合性，即社区建设是整个社区的全方位建设。二是社会性，即社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。三是地域性，社区是一种地域性的社会实体，社区建设就具有突出的地域性特征。四是计划性，一般地说，要系统的开展社区建设工作，需要从本社区实际情况出发，制定切实可行的发展规划和工作计划，并按计划开展活动。
10．社区建设的基本原则是什么?
我国社区建设的内容丰富，形式多样，人们对其基本原则的概括也不尽一致。但总结各地的实践经验，我国城市的社区建设应至少遵循以下基本原则：一是以人为本，服务居民。坚持以不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。二是扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。三是资源共享，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社区力量广泛参与，形成共驻共建社区、共享社区资源的良好态势。四是责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。五是因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划、有步骤地实现社区建设发展目标。
11．社区建设有哪些基本内容?
答：目前和今后一个时期，我国城市社区建设的基本内容有：社区组织建设、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等。另外，各地区在推进社区建设的过程中，应根据本地经济和社会发展的水平，从实际出发，分类指导，从基础工作做起，标准由低到高，项目由多到少，不断丰富内容。
12．在社区建设中怎样划定社区?
答：原则上按照居民居住的自然地缘关系、社区资源配臵适度、管辖人口、人们的心理认同感、便于社区自治和管理服务来划分社区，力求合理、科学。在老城区，可以现有居委会管辖地域范围作为划分社区标准，适当合并目前管理户数小的居委会；在新建居民小区，可以若干小区组成一个社区的方式作为社区划分标准。社区一般按照居民居住的自然地缘关系、适度的资源配臵、所在地人口心理上认同感和便于社区自治与管理服务等原则进行划分。这样，在老城区，可以适当合并目前户数较少的居委会组成一个社区；在新建居民小区，可以由若干小区组建一个社区。无论是前者还是后者，都必须依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》有关规定调整，组建的社区重新命名“社区名”，并建立社区党组织和社区自治组织。
13．社区建设中的社区以多大范围为宜?
答：根据各地实践的经验，无论是老城区还是新建城区，社区要定位在小于街道办事处，大于原居委会的规模上。社区规模一般控制在1000—3000户左右为宜，特殊情况可以适当扩大或缩小。特别要包括机关、团体、部队、企业事业组织的职工及其家属、军人及随军家属的居民在内。
14．社区建设中所划定社区如何命名?
答：新划定社区要根据国家《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》规定以及居民共同意愿冠名，一般为：**区**街道**社区居委会。
15．社区建设中划定的社区可以分成哪几种类型?
答：可分为四种主要类型：(1)按照居民居住和单位的自然地域划分出来的“板块型社区”，也叫“地缘型”社区。(2)以封闭居民小区为单位划分的“小区型”社区，也叫“单元型”社区。(3)以职工家属聚集区为主体的“单位型”社区。(4)以不同的功能特点划分的“功能性社区”。
16．社区建设中社区划分和设立审批权属谁?
答：目前，社区建设中的社区属城市基层微型的法定社区，所以要依法划定、依法成立。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其各省、市、自治区实施办法的有关规定，社区的划分、设立、撤销或规模调整的意见应由街道办事处提出(有关居民或组织也可向街道办事处提出要求)，报所在不设区的市、市辖区人民政府审批，并报上一级人民政府备案。
17．社区居民委员会可以分成若干居民小组吗?
答：如果一个社区的居民较多，或者是管辖的范围较大，居住比较分散，为便于社区自治，可以根据居住地区划分若干个居民小组。居民小组按居住地区划分，一个小组人数较少，居住集中，互相比较容易熟悉，有了问题便于召开小组会议，讨论解决；有利于居民自我管理、自我教育，直接行使自治权；可以使社区居民委员会的自治任务和工作计划通过居民小组得到落实。
18．我国是什么时候正式提出开展社区建设的?
答：1991年5月，原国家民政部部长崔乃夫同志在中国社会工作者协会成立大会上致词时提出了在街道办事处、居委会系统开展社区建设工作的号召和要求，得到了许多城市的积极响应，并开始了社区建设工作的实践。
19．我国的社区建设是怎样发展起来的?
答：建国初期，居委会开展的公共福利、治安保卫、调解纠纷、动员群众响应政府号召并遵守法律，向当地政府反映居民意见和要求等，是社区工作发展的开端。改革开放后，为适应社会发展的要求，全国各地普遍开展的社区服务活动，为全面启动社区建设奠定了基础。随着杜区服务的普及和深入，带动了社区各项工作的发展，社区服务已不能适应全方位社区工作发展的需要。上个世纪90年代初，学术理论界和政府有关部门明确提出了“社区建设”的口号和思路，得到了许多城市的积极响应，并逐渐得到了江泽民等中央领导同志的肯定。自上个世纪90年代未到本世纪初、上海、青岛、沈阳、石家庄、沈阳、南京等地的社区建设实践取得了明显成效。这项旨在提高社区成员生活质量，促进社区经济、政治、文化、环境协调发展的伟大事业，就在全国各地城市蓬勃兴起，并有向农村扩展的势头。
20．目前指导社区居民委员会建设的法律、法规有哪些?
答：主要有《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其各省、市、自治区依法制定实施的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法和中央办公厅、国务院办公厅《关于转发(民政部关于在全国推进城市社区建设的意见)的通知》(中办发
[2000]23号文件)。
21．《中华人民共和国宪法》对建立健全基层群众自治制度是怎样规定的?
答：现行《中华人民共和国宪法》总结我国基层群众自治的经验，以根本法的形式确立了基层群众自治制度。其中，第111条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定”。
“居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。”
22．《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的基本精神是什么?
答：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》是一部切实保障城市广大居民民主权利的重要法律。这部法律的基本精神就是充分发扬民主、坚持群众路线，由群众进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，自己办好自己的各项事务，在城市基层社会生活中，实行人民群众的直接民主。
23．社区建设为什么要由居委会来主办?
答：在我国现阶段，(1)社区建设最基础的操作单位是法定性的微型社区，法定性微型社区的形成是以居委会的建立为基本条件。因为，只有当居民小区建立了居委会，才能形成有法定辖区面积、法定人口规模、法定社区管理机构的微型社区。从这个意义上说，建立健全居委会组织，是开展微型社区建设工作的前提。(2)居委会是城镇基层涵盖面最广、最具群众性的社区主体组织。在微型社区里，其他组织的成员只涉及一部分居民，而居委会则包括了辖区所有的住户和居民。这个优势使其有资格动员和组织辖区内所有居民群众参与社区建设。(3)居委会的主要职能与社区建设工作具有高度一致性。它作为基层群众性自治组织，本身就担负着开展社区服务、精神文明建设和维护居民合法权益、办理辖区居民的公共事务与公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安等多项社区建设任务。因此，组织开展社区建设活动是居委会义不容辞的职责。(4)《中华人民共和国城市居民委员会组织法》对居委会与基层人民政府及其派出机关、辖区各种组织关系作了较为明确的规定，使居委会有资格借助政府的权威开展工作和协调社区建设事宜。所有这些都决定了居委会具有组织、协调、管理本辖区社区建设工作的地位。
24．开展社区建设对居委会发展有什么重大意义?
答：开展社区建设是进一步深化居委会工作的有效途径。在社会转型的关键时期，如何进一步发挥居委会的作用，如何把居民自治工作推上一个崭新的台阶，是一个现实问题。而社区建设任务的提出则为解决这个问题找到了一条有效途径。这是因为，第一，通过在社区开展全方位的社区建设，可以为广大居民群众提供良好的生活环境和生活条件，可以解决居民群众一系列的现实困难，必然会增强广大居民群众对居委会组织的认同感和向心力，这使得进一步深化居委会工作有了坚实的群众基础。第二，社区建设的本质特征表明，它具有明显的群众性和社会性。尤其是居委会一级的社区建设活动，必须要直接发动广大居民群众积极参与，要群策群力，这本身就在很大程度上是居民自治的生动体现。因此，社区建设活动越深入，越能有力地推动居民自治工作。第三，全方位的社区建设包含着培育社区组织体系，优化居委会干部队伍等内容，而这恰恰是进一步深化居委会工作的关键问题。如今通过社区建设来有效地解决这个问题，必定能够促使居委会工作再上一个新台阶。
25．加强社区居民委员会建设有什么重要意义?
答：加强社区居民委员会建设，发展基层社会生活的群众自治，对于城市“三个文明”建设和加强基层政权建设工作具有重要的战略意义和现实意义。(1)加强社区居民委员会建设，可以密切党和政府同人民群众的联系，保证党的方针、政策和国家的法律、法规真正落到实处。(2)加强社区居民委员会建设，充分发挥基层群众性自治组织在社会稳定机制中的作用，可以使基层政权的专门机关和广大群众密切结合起来，主动有效地保障社会的安定。(3)加强社区居民委员会建设，是扩大社会主义民主、推动基层民主政治建设的一项重大措施。(4)加强社区居民委员会建设，可以促进城市社会主义精神文明建设。(5)加强社区居民委员会建设，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。(6)加强社区居民委员会建设，是城市现代化发展的需要。
26．社区居民委员会在城市社会生活中扮演什么样的角色?
答：社区居民委员会是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层自治组织，在城市社区中具有重要的地位，发挥着极其重要的作用。(1)社区居民委员会是实现人民民主的重要组织形式。居民群众通过社区居民委员会这种组织形式，可以实实在在地受到民主训练，养成良好的民
主习惯，实实在在地行使自己的民主权利。(2)社区居民委员会是城市基层政权的重要的依靠力量。因为社区居民委员会不但要面对居民群众，肩负联系党群、政群关系的使命，而且还需要发动群众完成一系列行政工作和社会工作。(3)社区居民委员会是党和政府联系群众的桥梁和纽带。一方面，社区居民委员会把党和政府的路线、方针、政策传达给居民群众，另一方面，又把居民群众的意见、要求和建议反映给政府。(4)社区居民委员会是“三个文明”建设的重要力量。社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设是中国社会现代化建设的基本内容。社区居民委员会，一方面根据当地的实际，兴办大量生活、生产服务事业；另一方面开展社区教育、社区文化、社区服务等，这不仅是精神文明的重要组成部分，也为城市经济的发展创造了良好的社会条件。
社区考试练习题
一、名词解释
1、社区管理：所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。
在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。
2、社区服务：所谓社区服务，是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务，是一种公益性质的福利性便民利民服务，是一种为提高社区居民生活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。 二、客观试题
1、社区服务的内容包括哪些？
答：社区服务内容要以满足居民的需要为目的，居民需要什么服务就提供什么服务。主要应包括：
(1)为老服务。开办各种类型的老年大学，开展各种有利于老年健康的文体活动，兴办社会福利机构，如福利院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服务，为方便老年人生活，提高老年人生存质量提供各种服务项目。
(2)社会保障服务。对社区低收人家庭，根据国家政策提供社会保障和救助，落实低保政策。建立再就业基地，加强职业中介等千方百计安排下岗职工再就业。
(3)优抚服务。主要协助政府落实优抚政策，做好退伍安臵工作，开展拥军优属服务，为军人家属和伤残人员的生活提供方便。
(4)为残疾人服务。为残疾人提供就业安臵服务，医疗康复服务，基本生活服务及婚介服务。
(5)安全防范服务。社区居委会可以根据需要建造社区安全防范设施，如电子防盗监控系统、楼宇对讲系统等。在社区可以 成立由社区志愿者组成的治安巡逻队。
(6)卫生保健服务。办好社区卫生保健室，开展对常见病的康复医疗服务。宣传健康防病知识，提高全民健康意识。
(7)为青少年服务。为青少年提供各种健康有益的文体建康活动场所，组织开展各种健康有益的活动。
(8)家政服务。为居民家庭介绍家政服务员。如婴儿保姆、家教辅导员、清洁工、修理工、接送服务等。
(9)中介、信息服务。逐步建立区域性求助网络体系，实现社区服务现代化、网络化，发放求助服务卡，公开服务项目、收费标准、联系方式和服务承诺，做到“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我办”。
2、学习化社区的标志？
答： 学习化社区形成的基本标志。
（1）社区成员自觉参加学习，自我导向性学习成为主要的学习方式
（2）社区充分尊重其成员的学习权利和需求，能够公平地时时、处处为社区成员提供学习机会
（3）社区内各种学习型组织普遍建立，特别是其中的学习型家庭普遍形成
（4）社区内各单位组织重视行使学习和教育职能，能提供各具特色的教育资源
（5）社区终身教育网络形成，其中要有一个协调统一的管理机构和社区教育中心（基地）
（6）社区教育资源得到充分开发，包括显露形态和潜在形态的教育资源、有形的和无形的教育资源等
（7）社区成员素质得到整体提高
（8）社区成员的生活质量得到明显改善
（9）社区得到可持续发展
3、要顺利开展居委会工作，应掌握哪些具体的工作方法？ 答： 一是要突出社区居委会服务职能。本着“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”的原则，积极组织、依法办理好各项公益、公共事务。紧紧围绕居民群众的需求，完善社区服务体系。设立服务热线电话，积极开展家政服务，举办健康讲座、就业培训班，组建社区服务志愿队，以”一帮一、多帮一”的形式，构筑面向困难群体的社会救助服务网，面向孤、老、残等特殊人群的社会福利服务网，面向下岗和再就业人群的社会保障服务网，面向双拥优抚对象的社会化管理服务网，面向全体社区成员的信息化服务网，形成社会福利服务、社会救助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络，满足社区居民日益增长的物质和文化需求。
二是要强化居民自治。强化自我管理、自我教育、自我服务的基层群众的自治作用。扩大居民评议会、社区咨询会、社区协调会、社区听证会等多种载体和形式，引导居民群众参与对社区居委会事务的管理。
三是搭建社区民间文化平台。根据居民自身特长和兴趣爱好，组织不同形式、不同规模的民间文化、文娱团队组织。如秧歌队、合唱队、乐队、老干部演讲队等，在条件成熟的时候，我们可以联合企事业单位共同举办书法、征文、绘画、体育等文体活动，积极组织开展社区
四是创建安全小区。积极配合有关部门，落实综合治理工作的各项措施，组织志愿治安联防队，守楼护院，做好“防盗、防火、防治安灾害事故、防重大刑事案件发生”的四防工作。协助公安机关做好本辖区内流动人口、暂住人口的管理工作。与居民共同创建安全和谐的生活环境。
五是创建学习型社区。开展“三个一”学习型社区建设活动。即：由居委会牵头，每年“向小区居民推荐读一本好书，举办一次读书会，评选一户明星学习型家庭。”培育居民“学习光荣、终身学习、获益一生”的学习理念、营造社区学科学、学知识的氛围，提高居民素质。
六是加强文明建设。广泛开展各种宣传、教育，提倡
4、组织社区志愿者活动的基本原则？
答：志愿服务活动原则
1、自愿参加原则。所有志愿者必须是自愿参加，不受私人利益的驱使，不受法律强制，完全基于道义、信念、良知、善心、责任感而心甘情愿地从事公益事业的人。
2、力所能及原则。志愿者要根据自己的人力、物力、财力条件允许的程度来开展工作。我们的口号是“帮需要帮助的人，做力所能及的事”。
3、讲求实效原则。志愿服务的出发点是上为政府分忧，下为群众解难，为社区、为居民办实事，这是社区志愿服务的出发点，也是社区志愿服务落脚点。
4、持之以恒原则。社区志愿服务不是权宜之计，也不能凭一时热情，要做到经常化、制度化。
三、简答题
1、社区的“一站四室”是指什么？
答：社区“一站四室”:社区服务站、办公室、活动室、警卫室、医疗室.
2、我区城乡居民最低生活保障标准是多少？
答：北京市出台新调整的2009年本市城乡居民最低生活保障标准。其中，城市低保标准由家庭月人均收入390元调整到410元；农村低保最低保障标准从年人均1780元调整为2040元。
3、社区服务的
答：一是面向失业、下岗职工提供再就业服务。
二是面向弱势群体和困难居民提供救助服务。
三是面向社区居民提供便民服务。
四是面向驻区单位提供社会服务。
4、社区居民委员会主要职责是什么？它向谁负责？
答：（1）社区居委会主要职责
①宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区成员的合法权益，教育社区成员遵纪守法，履行依法应尽的义务，爱护公共财物、美化、净化社区环境，开展形式多样的社会主义精神文明建设活动。
②召集和主持社区成员代表大会，向社区成员代表大会负责并报告工作，执行社区成员代表大会的决定、决议监督执行《社区自制章程》。
③组织引导社区成员，开展法制教育、公民道教育、科学教育、青少年教育、职业培训等。组织社区成员开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，教育居民尊老爱幼，扶困助残，拥军优属，团结互助，建立文明，健康高尚的生活方式，形成具有社区特色的文化氛围，增强社区成员的归属感和凝聚力。
④办理社区的公共事务和公益事业，组织成员开展便民利民的社区活动（包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保法服务、医疗服务、信息服务等），重点是开展以劳动者就业为重点的社会事务性服务，为社区特殊群体，提供社区福利性服务，为居民排忧解难。
⑤协助维护社会治安，配合做好“两劳”释放人员及依法被剥夺政治权力，管制缓刑、假释、保外就医、帮教和常住、暂住人口的登记管理工作。维护本社区正常的社会秩序、生产和生活秩序。
⑥调解民间纠纷，做好疏导工作、防止矛盾激化促进居民家庭和睦、邻里团结。
⑦协助区政府或其他的派出机构做好与居民相关的公共卫生、计划生育、优扶救济、青少年教育、最低生活保障、下岗职工再就业等工作。
⑧管理本社区居委会的财产，根据自愿原则等集本社区的公共事务和公益事业所需要的经费。
⑨代表居民对政府职能部门在本社区的工作人员进行监督、协助其开展工作并向人民政府或其它的派出机构反映的意见，要求和提出的建议。
（2）它应向谁负责
社区居民委员会作为社区日常事务机构,主要向社区成员代表大会负责并报告工作,同时接受社区全体成员的监督。
四、论述题
1、假如你是一名社区工作人员，请结合自身实际，谈一谈如何做好今后的社区工作？ 参考答案1
一、要协调好内部关系，营造和谐的工作气氛
目前我们正在努力构建和谐社会，打造和谐社区，我认为建设和谐社会、创建和谐社区应从我做起。社区是一个整体，仅靠一己之力办不成事，需集思广益、分工协作、密切合作，
俗话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。如今年国庆前后，为了迎接上级对我社区创建充分就业社区工作的验收，国庆期间我们和社保员一道加班准备资料，在检查组到来之前圆满的准备好各类迎检台帐。因此，要做好社区工作就必须和同事们多沟通、理解，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，营造良好融洽的工作氛围，实现社区这个大家“家和万事兴”。
二、要努力强化社区服务功能
文书工作综合性强，涉及到党务、行政、财务、统计、双拥、老年工作等方方面面，工作效率的高低和服务质量的优劣，从某种程度上将对社区的形象造成影响。作为一名文书，我的工作职责就是当好书记、主任的助手，协助书记、主任做好党务和行政工作；因此，我按照工作的需要，建立健全了相应的台帐，并按照上级的要求，优质高效地完成各类报表资料的申报工作，并完善了相应的办公制度。文书工作虽然相对独立，但起着上情下达、下情上达的纽带作用，这就要求从事文书工作需认真向其他同事学习，了解、掌握专业知识，熟悉办公自动化流程，以便向居民宣传党和政府的方针政策，同时，虚心听取群众的意见和建议，了解群众的疾苦，把居民群众关心的热点和焦点及时向上反馈，并作为社区制定工作预案的依据。
三、要不断加强自身修养，提升自身综合素质
党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在新的历史时期下，社区工作的内涵更加丰富，外延更加广阔，因此，对社区工作者的能力要求更高。从近几年的社区干部录用制度可以看出，每个社区干部都是经过了公开招考、层层选拔，都具有不低的学历，但要成为一名合格的社区工作者，要想做好社区工作仅凭学历是不够的，而应该以科学的发展观看问题，锐意进取，与时俱进。
首先要加强理论学习，领会党的十七大会议精神，学习政策法规，学习业务知识，提高自己的政治素质，丰富自己的精神内涵，逐步完善自己的行为规范。
其次，要博览群书，丰富自己的知识面，树立谦虚谨慎、不耻下问的工作态度。三人行，必有我师焉，在实际工作中，居民不仅是我的服务对象，更是我的良师益友，我作为一名年轻的社区干部，应深入社区、贴近群众、以民为师，理论联系实际，养成从实践中来到实践中去------学以致用的工作作风；同时，要向身边的同事学习，重握应对突发事件的处理方法，使自己不断成长、进步。
再就是，在日常工作中多自我批评，学会“回头看”。现实工作中难免会有这样那样的困难和不足，有了问题就要勇于面对，不能应噎废食，要时刻剖析自己、勉励自己、充实自己。
参考答案2
社区工作已经发展成为一项事关社会治安稳定、文化繁荣、环境卫生、劳动就业等多层次的、系统的、全面的工作，尤其是在我区建设的新时期新形式下，怎样做好社区工作也是一个新的话题。
一、要协调好内部关系，营造和谐的工作气氛
目前我们正在努力构建和谐社会，打造和谐社区，我认为建设和谐社会、创建和谐社区应从我做起。社区是一个整体，仅靠一己之力办不成事，需集思广益、分工协作、密切合作，俗话说得好，三个臭皮匠顶个诸葛亮。因此，要做好社区工作就必须和同事们多沟通、理解，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，营造良好融洽的工作氛围，实现社区这个大家“家和万事兴”。
二、要努力强化社区服务功能
社区工作综合性强，涉及到党务、民政、财务、计生、双拥、老年工作等方方面面，工作效率的高低和服务质量的优劣，从某种程度上将对社区的形象造成影响。作为一名挂职干部，我的工作职责就是当好主任的助手，协助书记、主任做好党务和行政工作；因此，我按照工作的需要，建立健全了相应的台帐，并按照上级的要求，优质高效地完成各类报表资料的申报工作，并完善了相应的办公制度。工作虽然相对独立，但起着上情下达、下情上达的纽带作用，这就要求从事这工作需认真向其他同事学习，了解、掌握专业知识，熟悉办公自动化流程，以便向居民宣传党和政府的方针政策，同时，虚心听取群众的意见和建议，了解群众的疾苦，把居民群众关心的热点和焦点及时向上反馈，并作为社区制定工作预案的依据。
三、要不断加强自身修养，提升自身综合素质
每个社区干部都是经过了公开招考、层层选拔，都具有不低的学历，但要成为一名合格的社区工作者，要想做好社区工作仅凭学历是不够的，而应该以科学的发展观看问题，锐意进取，与时俱进。
补充相关试题：
什么是社区?
答：社区是指居住在某一地域里的人们结成的多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。具体地说：就是以居住地域为特征，以居民心理认同感为纽带，以社区成员的自我管理、自我教育、自我服务为目的，具有社会化综合功能的，有党和政府关心指导、有社会各方面广泛参与、支持的区域性小社会。
中办发(2000)23号文件规定，目前我国城市社区的范围一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。
2．社区有哪些类型?
答：社区可以按不同的标准进行划分，(1)按主要功能分，有经济社区、政治社区、文化社区、军事社区。(2)按规模大小分，有巨型社区、大型社区、中型社区、小型社区、微型社区。(3)按形成方式分，有自然性社区、法定型社区。(4)按结构完整程度分，有整体性社区、局部性社区。按综合标准分，有农村社区、城市社区等等。
3．社区有哪些基本特征?
答：社区具有五个基本特征：(1)社区是一个社会实体。(2)社区具有多重功能。(3)社区是人们参与社会生活的基本场所。(4)社区是以聚落作为自己依托或物质载体。(5)社区是发展变化的。
4．社区是由哪些基本要素组成的?
答：社区由(1)一定数量和质量的人群。(2)一定的地域。(3)一定的生产和生活设施。(4)一定的管理机构。(5)具有一定特色的文化。(6)社区居民具有一定的社区意识等要素构成。
5．人们通常所说的小区是社区吗?
答：近年来我国不少居民小区或新开发但未依法设立居会的街居普遍以“社区”一名来称呼，进而由相关业务部门发起创建“精神文明社区”、“安全社区”等活动，“社区文化”、“社区党建”等新说法、新思路层出不穷。这些小区不是真正的社区，只是某些部门为完成本部门、本单位的任务而在小区开展的社区工作中的一个方面或某些方面而已。其成员除了受所隶属的国家、政府或单位的领导外，对自己所居住地方的事务还没有能够正常地行使像选举、管理、参与、建议、监督等权力，还处于被动参与地位。因此，我们认为这些小区不是真正的社区或者不完全是真正的社区。
6．小区怎样才能成为法定的微型社区?
答：很多社会学家认为，在一个社区里，人与人之间应该有比较充分的互动关系、人们对居
住地区有比较强烈的归属意识和人与人之间能够形成共同遵守的习惯等。小区能否被当做社会学意义上的社区，或成为我国方兴未艾的社区建设所指社区，除了需要考察其中人们的互动是否充分、归属意识是否强烈等因素外，还需要依法划定并依法成立相应的自治组织。换言之，小区或原有的居委会辖区如若不经过“社区建设”整合规范，是很难成为社会学意义上的法定的社区的。道理很简单，现有小区或居委会辖区的成员互动是极不充分的，其归属意识大多也与社区无关，或仍依附、留恋于原有的机关、企事业单位，依旧习惯了根深蒂固的单位人角色，对社区事务和居委会有着先天性的疏远感，难以转向和溶入真正意义上的社区组织，因此根本谈不上其对社区归属意识是否强烈问题。也正因为社区互动不充分，社区成员归属意识不强烈，那种由大多数社区成员或社区内部的社会群体、社区组织作为行动者共同参与的、对整个社区生活能够产生一定影响作用的社会行动，亦即社区行动，并不多见。因而，社区自治不是流于形式，就是流于空谈。再加上遍布于基层的行政管理条条和机关企事业单位的块块对社区功能、社区资源的分割挤压，社区自治空间越来越小，常常陷人生存危机。因此，小区只有依法划定、依法成立社区组织并依法进行运作，才能成为社区建设所指的社区。
7．城市社区具有什么明显的特征?
答：城市社区具有四个方面的特征：(1)经济方面，表现为城市居民多以第二、三产业为主要的职业和谋生手段。(2)人口方面，表现为城市人口密度较高，人口聚居的规模较大，同时，城市人口也存在素质高低不同、职业构成比较复杂、人口来源与经历差异较大、观念和生活方式多元化等情况。(3)社会组织方面，表现为科层制组织(上下级关系)普遍，社会组织复杂(纵横交错)。(4)生活方式方面，表现为城市居民的生活质量和生活水平相对较高。 由于城市是整个社会的经济中心、政治中心和科教、文化、卫生中心，发挥着带动国民经济发展、管理全社会、带动整个社会全面进步的重要作用，因此，人们越来越重视城市工作，关注城市社区建设。
8．什么是社区建设?
答：中办发[2000)23号文件明确规定：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。
1991年5月，由国家民政部率先提出后逐步为中国各界普遍认同的“社区建设”所指社区，大致属法定的微型社，在农村专指乡镇和村民委员会，在城市专指辖区政府、街道办事处和居民委员会等辖区，也就是城乡基层政权和基层组织层次。或许正因为如此，国务院在新一轮的机构改革中将“社区建设”职能划归主管基层政权和基层组织建设工作的民政部是顺理成章的。它充分证明，最先由民政部门倡导最终纳入国家行政管理体系并逐步为社会各界接受的“社区建设”，其社区定位应为法定的社区，而不是自然的、也不是专能的、更不是为开展某项活动而由有关部门人为划定的“社区”。这也就规定了“社区建设”的社区辖域必须依法划定，社区组织必须依法成立，社区职能必须依法定位，社区管理必须依法进行。而正是源于法定社区的这些法的规定性和权威性，是其他自然的、专能的甚至是为开展某项活动而由有关部门人为划分的“社区”所没有的，也是“社区建设”首当其冲要进行规范、整合的。同时，我国“社区建设”所指的法定的小型社区，实际可再分为行政型社区和自治型社区两种类型，前者如农村乡镇和城市的辖区政府或街道办事处层次，后者如农村村民委员会和城市居民委员会层次。我国现阶段各地方兴未艾的“社区建设”，显然首先是针对后者，亦即自治型社区建设。换言之，从社区建设发展角度看，我国社区建设的起点首先定位于基层自治组织层次，未来将可能提升到城市的辖区政府或街道办事处层次。这就是“两步走”阶段性态势。基此认同，现阶段强调社区自治的城市社区建设，具体应指城市辖区政府或街道办事处以下的基层社区在党和政府的支持和指导下，通过调整和强化社区自治组织和其他
社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步。或者说，它是基层社区为不断强化基层民主自治，优化社区区位结构，不断完善与提高其功能，不断满足与提高社区成员生活质量的自我发展过程。
9．社区建设有什么特点?
答：我国的社区建设主要有以下四个方面的特点，一是综合性，即社区建设是整个社区的全方位建设。二是社会性，即社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。三是地域性，社区是一种地域性的社会实体，社区建设就具有突出的地域性特征。四是计划性，一般地说，要系统的开展社区建设工作，需要从本社区实际情况出发，制定切实可行的发展规划和工作计划，并按计划开展活动。
10．社区建设的基本原则是什么?
我国社区建设的内容丰富，形式多样，人们对其基本原则的概括也不尽一致。但总结各地的实践经验，我国城市的社区建设应至少遵循以下基本原则：一是以人为本，服务居民。坚持以不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。二是扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。三是资源共享，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社区力量广泛参与，形成共驻共建社区、共享社区资源的良好态势。四是责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。五是因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划、有步骤地实现社区建设发展目标。
11．社区建设有哪些基本内容?
答：目前和今后一个时期，我国城市社区建设的基本内容有：社区组织建设、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等。另外，各地区在推进社区建设的过程中，应根据本地经济和社会发展的水平，从实际出发，分类指导，从基础工作做起，标准由低到高，项目由多到少，不断丰富内容。
12．在社区建设中怎样划定社区?
答：原则上按照居民居住的自然地缘关系、社区资源配臵适度、管辖人口、人们的心理认同感、便于社区自治和管理服务来划分社区，力求合理、科学。在老城区，可以现有居委会管辖地域范围作为划分社区标准，适当合并目前管理户数小的居委会；在新建居民小区，可以若干小区组成一个社区的方式作为社区划分标准。社区一般按照居民居住的自然地缘关系、适度的资源配臵、所在地人口心理上认同感和便于社区自治与管理服务等原则进行划分。这样，在老城区，可以适当合并目前户数较少的居委会组成一个社区；在新建居民小区，可以由若干小区组建一个社区。无论是前者还是后者，都必须依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》有关规定调整，组建的社区重新命名“社区名”，并建立社区党组织和社区自治组织。
13．社区建设中的社区以多大范围为宜?
答：根据各地实践的经验，无论是老城区还是新建城区，社区要定位在小于街道办事处，大于原居委会的规模上。社区规模一般控制在1000—3000户左右为宜，特殊情况可以适当扩大或缩小。特别要包括机关、团体、部队、企业事业组织的职工及其家属、军人及随军家属的居民在内。
14．社区建设中所划定社区如何命名?
答：新划定社区要根据国家《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》规定以及居民共同意愿冠名，一般为：**区**街道**社区居委会。
15．社区建设中划定的社区可以分成哪几种类型?
答：可分为四种主要类型：(1)按照居民居住和单位的自然地域划分出来的“板块型社区”，也叫“地缘型”社区。(2)以封闭居民小区为单位划分的“小区型”社区，也叫“单元型”社区。(3)以职工家属聚集区为主体的“单位型”社区。(4)以不同的功能特点划分的“功能性社区”。
16．社区建设中社区划分和设立审批权属谁?
答：目前，社区建设中的社区属城市基层微型的法定社区，所以要依法划定、依法成立。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其各省、市、自治区实施办法的有关规定，社区的划分、设立、撤销或规模调整的意见应由街道办事处提出(有关居民或组织也可向街道办事处提出要求)，报所在不设区的市、市辖区人民政府审批，并报上一级人民政府备案。
17．社区居民委员会可以分成若干居民小组吗?
答：如果一个社区的居民较多，或者是管辖的范围较大，居住比较分散，为便于社区自治，可以根据居住地区划分若干个居民小组。居民小组按居住地区划分，一个小组人数较少，居住集中，互相比较容易熟悉，有了问题便于召开小组会议，讨论解决；有利于居民自我管理、自我教育，直接行使自治权；可以使社区居民委员会的自治任务和工作计划通过居民小组得到落实。
18．我国是什么时候正式提出开展社区建设的?
答：1991年5月，原国家民政部部长崔乃夫同志在中国社会工作者协会成立大会上致词时提出了在街道办事处、居委会系统开展社区建设工作的号召和要求，得到了许多城市的积极响应，并开始了社区建设工作的实践。
19．我国的社区建设是怎样发展起来的?
答：建国初期，居委会开展的公共福利、治安保卫、调解纠纷、动员群众响应政府号召并遵守法律，向当地政府反映居民意见和要求等，是社区工作发展的开端。改革开放后，为适应社会发展的要求，全国各地普遍开展的社区服务活动，为全面启动社区建设奠定了基础。随着杜区服务的普及和深入，带动了社区各项工作的发展，社区服务已不能适应全方位社区工作发展的需要。上个世纪90年代初，学术理论界和政府有关部门明确提出了“社区建设”的口号和思路，得到了许多城市的积极响应，并逐渐得到了江泽民等中央领导同志的肯定。自上个世纪90年代未到本世纪初、上海、青岛、沈阳、石家庄、沈阳、南京等地的社区建设实践取得了明显成效。这项旨在提高社区成员生活质量，促进社区经济、政治、文化、环境协调发展的伟大事业，就在全国各地城市蓬勃兴起，并有向农村扩展的势头。
20．目前指导社区居民委员会建设的法律、法规有哪些?
答：主要有《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及其各省、市、自治区依法制定实施的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法和中央办公厅、国务院办公厅《关于转发(民政部关于在全国推进城市社区建设的意见)的通知》(中办发
[2000]23号文件)。
21．《中华人民共和国宪法》对建立健全基层群众自治制度是怎样规定的?
答：现行《中华人民共和国宪法》总结我国基层群众自治的经验，以根本法的形式确立了基层群众自治制度。其中，第111条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定”。
“居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。”
22．《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的基本精神是什么?
答：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》是一部切实保障城市广大居民民主权利的重要法律。这部法律的基本精神就是充分发扬民主、坚持群众路线，由群众进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，自己办好自己的各项事务，在城市基层社会生活中，实行人民群众的直接民主。
23．社区建设为什么要由居委会来主办?
答：在我国现阶段，(1)社区建设最基础的操作单位是法定性的微型社区，法定性微型社区的形成是以居委会的建立为基本条件。因为，只有当居民小区建立了居委会，才能形成有法定辖区面积、法定人口规模、法定社区管理机构的微型社区。从这个意义上说，建立健全居委会组织，是开展微型社区建设工作的前提。(2)居委会是城镇基层涵盖面最广、最具群众性的社区主体组织。在微型社区里，其他组织的成员只涉及一部分居民，而居委会则包括了辖区所有的住户和居民。这个优势使其有资格动员和组织辖区内所有居民群众参与社区建设。(3)居委会的主要职能与社区建设工作具有高度一致性。它作为基层群众性自治组织，本身就担负着开展社区服务、精神文明建设和维护居民合法权益、办理辖区居民的公共事务与公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安等多项社区建设任务。因此，组织开展社区建设活动是居委会义不容辞的职责。(4)《中华人民共和国城市居民委员会组织法》对居委会与基层人民政府及其派出机关、辖区各种组织关系作了较为明确的规定，使居委会有资格借助政府的权威开展工作和协调社区建设事宜。所有这些都决定了居委会具有组织、协调、管理本辖区社区建设工作的地位。
24．开展社区建设对居委会发展有什么重大意义?
答：开展社区建设是进一步深化居委会工作的有效途径。在社会转型的关键时期，如何进一步发挥居委会的作用，如何把居民自治工作推上一个崭新的台阶，是一个现实问题。而社区建设任务的提出则为解决这个问题找到了一条有效途径。这是因为，第一，通过在社区开展全方位的社区建设，可以为广大居民群众提供良好的生活环境和生活条件，可以解决居民群众一系列的现实困难，必然会增强广大居民群众对居委会组织的认同感和向心力，这使得进一步深化居委会工作有了坚实的群众基础。第二，社区建设的本质特征表明，它具有明显的群众性和社会性。尤其是居委会一级的社区建设活动，必须要直接发动广大居民群众积极参与，要群策群力，这本身就在很大程度上是居民自治的生动体现。因此，社区建设活动越深入，越能有力地推动居民自治工作。第三，全方位的社区建设包含着培育社区组织体系，优化居委会干部队伍等内容，而这恰恰是进一步深化居委会工作的关键问题。如今通过社区建设来有效地解决这个问题，必定能够促使居委会工作再上一个新台阶。
25．加强社区居民委员会建设有什么重要意义?
答：加强社区居民委员会建设，发展基层社会生活的群众自治，对于城市“三个文明”建设和加强基层政权建设工作具有重要的战略意义和现实意义。(1)加强社区居民委员会建设，可以密切党和政府同人民群众的联系，保证党的方针、政策和国家的法律、法规真正落到实处。(2)加强社区居民委员会建设，充分发挥基层群众性自治组织在社会稳定机制中的作用，可以使基层政权的专门机关和广大群众密切结合起来，主动有效地保障社会的安定。(3)加强社区居民委员会建设，是扩大社会主义民主、推动基层民主政治建设的一项重大措施。(4)加强社区居民委员会建设，可以促进城市社会主义精神文明建设。(5)加强社区居民委员会建设，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。(6)加强社区居民委员会建设，是城市现代化发展的需要。
26．社区居民委员会在城市社会生活中扮演什么样的角色?
答：社区居民委员会是我国城市覆盖面最广、最普遍的基层自治组织，在城市社区中具有重要的地位，发挥着极其重要的作用。(1)社区居民委员会是实现人民民主的重要组织形式。居民群众通过社区居民委员会这种组织形式，可以实实在在地受到民主训练，养成良好的民
主习惯，实实在在地行使自己的民主权利。(2)社区居民委员会是城市基层政权的重要的依靠力量。因为社区居民委员会不但要面对居民群众，肩负联系党群、政群关系的使命，而且还需要发动群众完成一系列行政工作和社会工作。(3)社区居民委员会是党和政府联系群众的桥梁和纽带。一方面，社区居民委员会把党和政府的路线、方针、政策传达给居民群众，另一方面，又把居民群众的意见、要求和建议反映给政府。(4)社区居民委员会是“三个文明”建设的重要力量。社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设是中国社会现代化建设的基本内容。社区居民委员会，一方面根据当地的实际，兴办大量生活、生产服务事业；另一方面开展社区教育、社区文化、社区服务等，这不仅是精神文明的重要组成部分，也为城市经济的发展创造了良好的社会条件。