关于对被征地农民的培训实施方案
随着？？区开放开发步伐的加快,城镇化建设的不断拓展,近年来被征地农民的转移就业成为亟待解决的社会问题。转移农民是城镇化进程的必要组成，培训是农民转变为工人、居民的必要途径。为了统筹城乡经济社会发展，进一步推动？？区失地农民就业培训工作，加快经济社会和城乡一体化建设步伐，现结合？？区实际，特制定实施方案。
一 失地农民的背景分析
1、16~25周岁青年劳动力的职业观念问题
该年龄段的劳动力文化程度较高，适应能力较强，但是一直没有稳定的在非农业产业就业，最主要原因是职业意识较差，其次是缺少职业技能训练。他们需要系统的职业教育，既要培养职业技能，更要引导他们形成正确的职业观，学会科学的规划职业生涯。 2、36~59周岁的中年劳动力的现代工业意识问题。
该年龄段劳动力人口绝大部分都有过外出打工的恶经历，具备一定从事非农业产业的劳动技能。但是，他们缺少现代工业的意识、缺少准受企业规章、钻研生产技术、与人合作共事等现代工业的意识。由于没有岗位技能等级证或上岗证书，现有的技能基础并不具备保证胜任企业岗位。
3、26周岁以上的女性劳动力人口就业难问题
该年龄段的女性劳动力人口不宜输出外地就业，就近就业的机会相对较少，因为长期从事料理家务，职业技能的培训不能太长。解决该类农村人口就业的问题，需要从？？区现代服务发展的需要出发，加强保洁员、绿化员、服务员等岗位技能的培养。
一、指导思想
坚持“以失地农民就业前的职业技能培训为重点，以提高失地农民就业技能、促进失地农民向非农产业和城镇转移为目标；坚持劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业为方针；按照政府统筹领导、劳动保障主办、社会各方配合、失地农民受益为原则；
以乡镇、村（社区）为依托，以市场需求为导向，通过落实积极的就业政策，创新机制、拓宽渠道、优化服务，努力开展失地农民就业培训工作，实行培训就业一体化服务，努力提高失地农民转移就业率，促进社会稳定。
二、目标任务
积极开展失地农民转移就业职业技能培训，使受训失地农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业能力。通过失地农民示培训项目的带动，逐步建立和完善农村劳动力转移就业培训服务网络体系，促进农村劳动力合理有序的流动，推动全区农村劳动力转移就业培训工作全面展开。
三、工作对策
1、鼓励被征地农民先培训后就业，对参训农民可依据参训时间长短予以不同等次的培训补助，以有效的调动参培德积极性；
2、细化市场需求调查，依据被征地农民年龄、性别等特征，提供充足的“岗位菜单”、“培训菜单”，有针对性地组织“订单培训”；
3、要依据被征地农民的文化素质、技能基础、培养方向的不同，做好分批次组织培训。对16～25周岁年龄段农民的受训时间，需要延长，以全面提升他们的职业素质；26周岁以上年龄段的女性村村劳动力，可以采用培训与上岗相结合的方式，力争做到“训不误岗、岗不离训”；
4、本着“就近、稳定、可持续”的原则，各培训机构需加强与周边各用人企业的联系，提前就业岗位的用工信息，配合劳动部门做好用工信息的发布，优先推荐参培的被征地农民的就业；
5、鉴于？？区当地培训资源较为分散，培训力量不足的情况，优化职业技能培训机构，切实保证培训力量，可整合？？区可供的培训资源，形成整体，做到资源调配及时有效；
6、依据部分农民有种养经验，家庭居住地较为宽敞，适宜发展庭院经济的情况，可重点组织特禽繁殖与饲养、园林花卉等专业培训，引导和支持这类农民的自主创业，让他们“离土不离农”；
7、以被征地农民的工业意识与工业能力、城镇居民议事和城镇
生活能力，促进农村人口从传统的农业专业到现代工业和现代服务业为目的，转移培训的课程需克服学习时间短、专业设置多、学员基础不平衡等困难，需要优厚课程设置，编制教材，使培训教学做到职业道德培训与职业岗位技能训练相结合、理论学习与实践操作相结合、显示应用与长远发展相结合、全面培养与尊重个性相结合，实现被征地农民结业、毕业与就业的零距离对接。
四 组织和实施
（一）组织流程架构
1、分析市场，组织订单： 由相关政府各级部门、培训机构构的人员构成工作小组，对？？区的各企业开展用工需求的数据收集，整合资源，达成培训协议，构成对被征地农民开展培训的载体切入点；
组长：
副组长：
成员：
2、发动宣传，调查摸底，规划课程，组织参培： 需对被征地农民做好综合情况的摸底和信息数据的情况分析，结合需求岗位情况，由各镇、街道、村组织学员，相关培训机构设计好课程和教学方案；
3、优化教学，抓好培训： 由指定的培训机构实施培训的过程，培训机构需要加强教学管理，做好教学过程中的组织工作，运用形成性见车调动学员的学习主动性、积极性；
4、实施培训的教学方式： 依据培训项目的特性，培训地点可采取定点教学和就近培训教学，理论教学和实践教学，结业和考证相结合开展实施。
5、综合考评的组织和实施： 在政府相关职能部门的指导下，由培训机构完成被征地农民学员的考核，定期向相关职能部门汇报培训的情况。培训机构对参训的被征地农民进行学习考核，考核通过者予以结业证书，对于考核成绩优秀的学员的组织其参加相关专业的岗位技能等级考试，获取职业资格证书。
（二）培训项目的构建
加强对被征地农民的培训工作。有针对性地制定适合被征地农民特点的职业培训计划，针对被征地农民的特点，多形式、多层次地开展职业技能培训，提高被征地农民的就业竞争能力和创业能力，帮助被征地农民实现就业。构建类别如下：
类别一
培训的对象：在规划区内的被征地农民，年龄在16-35周岁，身体健康，具有一定文化基础（初中及以上学历）及有意愿者； 培训内容及定位：根据国家劳动保障部颁发的培训大纲，确保培训质量。培训结束后，组织学员参加理论考试和技能鉴定。培训及格者颁发专项的结业证书，成绩优秀者可组织参加职业技能鉴定考核，及格者颁发给所学专业的初级《职业资格证书》；
就业目标定位：结合？？及周边地区的产业结构，以满足机械加工、设备维护、电工电子装配、物流配送等产业需求为主； 培训项目：机械加工类:车工、钳工、铣工、焊工、数控车铣 汽车维修类:汽车维修、汽车钣金、摩托车维修 电工电子类：维修电工、电子装配工、通讯维修 物流类：叉车驾驶、行车驾驶
信息类：电子商务、物流员等
类别二：
培训的对象：在规划区内的被征地农民，年龄在36-59周岁，身体健康，具有一定文化基础；
培训内容及就业目标定位:
1、砌筑工培训，主要内容包括砖瓦常用材料、砖石砌体的砌筑、防水与排水、抹灰施工等。就业方向：宾馆、酒店、大型娱乐场所到工程到私人高级住宅以及工薪家庭等都需要这方面的人才。
2、公共区域保洁培训，主要内容包括客房基础知识、保洁员的礼节礼貌、公共区域保洁工作概况、清洁设备和物料、公共区域清洁工作的程序与标准、地毯的清洁保养、安全保卫工作等。就
业方向：饭店、宾馆、写字楼等公共区域需要大量具备这方面技能的保洁人员。
3、家庭服务员培训，主要内容包括家庭服务员的道德修养、日常交际礼仪、家务技艺、家庭护理、家庭安全与防范、风俗情趣等。就业方向：私人家政服务员。
4、护理员培训，主要内容有基础护理常识、老年人的保健与护理、孕产妇的饮食与保健、婴幼儿的护理与保健、常用药及药品使用方法、常见病的防治及护理等。就业方向：可从事家庭、医院护理等工作。
5、保安员培训，主要内容包括保安人员的基本素质要求，保安防卫技术，消防安全知识，各行业、各部门的保安防范知识，押运保安知识，犯罪现场保护常识等。就业方向：各大机关、社区、写字楼等场所都需要这样的人才。
广州市高级技工学校 刘晓波
关于对被征地农民的培训实施方案
随着？？区开放开发步伐的加快,城镇化建设的不断拓展,近年来被征地农民的转移就业成为亟待解决的社会问题。转移农民是城镇化进程的必要组成，培训是农民转变为工人、居民的必要途径。为了统筹城乡经济社会发展，进一步推动？？区失地农民就业培训工作，加快经济社会和城乡一体化建设步伐，现结合？？区实际，特制定实施方案。
一 失地农民的背景分析
1、16~25周岁青年劳动力的职业观念问题
该年龄段的劳动力文化程度较高，适应能力较强，但是一直没有稳定的在非农业产业就业，最主要原因是职业意识较差，其次是缺少职业技能训练。他们需要系统的职业教育，既要培养职业技能，更要引导他们形成正确的职业观，学会科学的规划职业生涯。 2、36~59周岁的中年劳动力的现代工业意识问题。
该年龄段劳动力人口绝大部分都有过外出打工的恶经历，具备一定从事非农业产业的劳动技能。但是，他们缺少现代工业的意识、缺少准受企业规章、钻研生产技术、与人合作共事等现代工业的意识。由于没有岗位技能等级证或上岗证书，现有的技能基础并不具备保证胜任企业岗位。
3、26周岁以上的女性劳动力人口就业难问题
该年龄段的女性劳动力人口不宜输出外地就业，就近就业的机会相对较少，因为长期从事料理家务，职业技能的培训不能太长。解决该类农村人口就业的问题，需要从？？区现代服务发展的需要出发，加强保洁员、绿化员、服务员等岗位技能的培养。
一、指导思想
坚持“以失地农民就业前的职业技能培训为重点，以提高失地农民就业技能、促进失地农民向非农产业和城镇转移为目标；坚持劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业为方针；按照政府统筹领导、劳动保障主办、社会各方配合、失地农民受益为原则；
以乡镇、村（社区）为依托，以市场需求为导向，通过落实积极的就业政策，创新机制、拓宽渠道、优化服务，努力开展失地农民就业培训工作，实行培训就业一体化服务，努力提高失地农民转移就业率，促进社会稳定。
二、目标任务
积极开展失地农民转移就业职业技能培训，使受训失地农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业能力。通过失地农民示培训项目的带动，逐步建立和完善农村劳动力转移就业培训服务网络体系，促进农村劳动力合理有序的流动，推动全区农村劳动力转移就业培训工作全面展开。
三、工作对策
1、鼓励被征地农民先培训后就业，对参训农民可依据参训时间长短予以不同等次的培训补助，以有效的调动参培德积极性；
2、细化市场需求调查，依据被征地农民年龄、性别等特征，提供充足的“岗位菜单”、“培训菜单”，有针对性地组织“订单培训”；
3、要依据被征地农民的文化素质、技能基础、培养方向的不同，做好分批次组织培训。对16～25周岁年龄段农民的受训时间，需要延长，以全面提升他们的职业素质；26周岁以上年龄段的女性村村劳动力，可以采用培训与上岗相结合的方式，力争做到“训不误岗、岗不离训”；
4、本着“就近、稳定、可持续”的原则，各培训机构需加强与周边各用人企业的联系，提前就业岗位的用工信息，配合劳动部门做好用工信息的发布，优先推荐参培的被征地农民的就业；
5、鉴于？？区当地培训资源较为分散，培训力量不足的情况，优化职业技能培训机构，切实保证培训力量，可整合？？区可供的培训资源，形成整体，做到资源调配及时有效；
6、依据部分农民有种养经验，家庭居住地较为宽敞，适宜发展庭院经济的情况，可重点组织特禽繁殖与饲养、园林花卉等专业培训，引导和支持这类农民的自主创业，让他们“离土不离农”；
7、以被征地农民的工业意识与工业能力、城镇居民议事和城镇
生活能力，促进农村人口从传统的农业专业到现代工业和现代服务业为目的，转移培训的课程需克服学习时间短、专业设置多、学员基础不平衡等困难，需要优厚课程设置，编制教材，使培训教学做到职业道德培训与职业岗位技能训练相结合、理论学习与实践操作相结合、显示应用与长远发展相结合、全面培养与尊重个性相结合，实现被征地农民结业、毕业与就业的零距离对接。
四 组织和实施
（一）组织流程架构
1、分析市场，组织订单： 由相关政府各级部门、培训机构构的人员构成工作小组，对？？区的各企业开展用工需求的数据收集，整合资源，达成培训协议，构成对被征地农民开展培训的载体切入点；
组长：
副组长：
成员：
2、发动宣传，调查摸底，规划课程，组织参培： 需对被征地农民做好综合情况的摸底和信息数据的情况分析，结合需求岗位情况，由各镇、街道、村组织学员，相关培训机构设计好课程和教学方案；
3、优化教学，抓好培训： 由指定的培训机构实施培训的过程，培训机构需要加强教学管理，做好教学过程中的组织工作，运用形成性见车调动学员的学习主动性、积极性；
4、实施培训的教学方式： 依据培训项目的特性，培训地点可采取定点教学和就近培训教学，理论教学和实践教学，结业和考证相结合开展实施。
5、综合考评的组织和实施： 在政府相关职能部门的指导下，由培训机构完成被征地农民学员的考核，定期向相关职能部门汇报培训的情况。培训机构对参训的被征地农民进行学习考核，考核通过者予以结业证书，对于考核成绩优秀的学员的组织其参加相关专业的岗位技能等级考试，获取职业资格证书。
（二）培训项目的构建
加强对被征地农民的培训工作。有针对性地制定适合被征地农民特点的职业培训计划，针对被征地农民的特点，多形式、多层次地开展职业技能培训，提高被征地农民的就业竞争能力和创业能力，帮助被征地农民实现就业。构建类别如下：
类别一
培训的对象：在规划区内的被征地农民，年龄在16-35周岁，身体健康，具有一定文化基础（初中及以上学历）及有意愿者； 培训内容及定位：根据国家劳动保障部颁发的培训大纲，确保培训质量。培训结束后，组织学员参加理论考试和技能鉴定。培训及格者颁发专项的结业证书，成绩优秀者可组织参加职业技能鉴定考核，及格者颁发给所学专业的初级《职业资格证书》；
就业目标定位：结合？？及周边地区的产业结构，以满足机械加工、设备维护、电工电子装配、物流配送等产业需求为主； 培训项目：机械加工类:车工、钳工、铣工、焊工、数控车铣 汽车维修类:汽车维修、汽车钣金、摩托车维修 电工电子类：维修电工、电子装配工、通讯维修 物流类：叉车驾驶、行车驾驶
信息类：电子商务、物流员等
类别二：
培训的对象：在规划区内的被征地农民，年龄在36-59周岁，身体健康，具有一定文化基础；
培训内容及就业目标定位:
1、砌筑工培训，主要内容包括砖瓦常用材料、砖石砌体的砌筑、防水与排水、抹灰施工等。就业方向：宾馆、酒店、大型娱乐场所到工程到私人高级住宅以及工薪家庭等都需要这方面的人才。
2、公共区域保洁培训，主要内容包括客房基础知识、保洁员的礼节礼貌、公共区域保洁工作概况、清洁设备和物料、公共区域清洁工作的程序与标准、地毯的清洁保养、安全保卫工作等。就
业方向：饭店、宾馆、写字楼等公共区域需要大量具备这方面技能的保洁人员。
3、家庭服务员培训，主要内容包括家庭服务员的道德修养、日常交际礼仪、家务技艺、家庭护理、家庭安全与防范、风俗情趣等。就业方向：私人家政服务员。
4、护理员培训，主要内容有基础护理常识、老年人的保健与护理、孕产妇的饮食与保健、婴幼儿的护理与保健、常用药及药品使用方法、常见病的防治及护理等。就业方向：可从事家庭、医院护理等工作。
5、保安员培训，主要内容包括保安人员的基本素质要求，保安防卫技术，消防安全知识，各行业、各部门的保安防范知识，押运保安知识，犯罪现场保护常识等。就业方向：各大机关、社区、写字楼等场所都需要这样的人才。
广州市高级技工学校 刘晓波