关于印发《进一步提高义务教育阶段教育教学质量的意见》的通知
经研究决定，市局由教研室牵头，制定了《进一步提高义务教育阶段教育教学质量的意见(试行) 》，现印发给你们，请认真组织学习，贯彻执行，紧紧抓住教育教学质量这一中心，促进教学水平的持续提高和教育工作的跨越式发展。
进一步提高义务教育阶段教育教学质量的意见(试行)
为加强和改进我市义务教育阶段教学工作的管理，促进教学工作的科学化和规范化，提高教育教学质量，结合《山东省义务教育条例》、《山东省中小学教学工作常规》及省、地教育主管部门相关文件精神，特制订本意见。
一、校长职责
第一条 一个好校长就是一所好学校。校长要加强对学校教育思想的领导，引领全体教职员工，更新观念、提高意识，聚精会神抓质量，一心一意谋发展。
第二条 树立科学的质量意识。要认真学习先进的教育教学理论，掌握科学的教学方法，树立正确的育人观，按照教育规律办事，用是否有利于促进学生身心健康发展的标准来衡量教学行为。
第三条 强化领导责任意识。校长要切实承担起提高学校教学质量的重任，要有目标、有规划、有措施；要拓宽工作思路，提高工作实效性。学校其他部门领导也要树立以教学为中心的思想，自觉围绕促进教学质量的提升来开展本部门工作。
第四条 长期深入教学第一线。校长和其他领导要亲自听课、评课，参加教研活动。校长每周听课数不得少于2节，以利于长期有效地指导学校教学工作。要通过参与教学活动，引领教师重视校本教研并指导教师改进教学工作，提高教学效率。
第五条 规范课程设臵，开发课程资源。各校要坚决保证国家、地方和学校课程的开设，不得随意调整课程或者增加、减少课时；不得挤占体育、艺术、实验、综合实践活动课时。要通过认真研究课程标准，不断提高课程开发和课程资源整合的能力，在开好学科课程的同时，结合学生实际和教学条件，开设一定数量的校本课程。
第六条 完善教学质量监测制度。引领学校、教师、家庭、社会树立正确的考试观、质量观、人才观，促进学生勤奋学习、快乐成长、全面发展。
第七条 确立科研兴校的办学理念。要充分挖掘校内教育资源，整合各年级、各教研组的教研力量，营造浓厚的教科研氛围；要建立教科研激励机制，保障教师参加教科研所必需的投入，为教师的课题实施创造条件。
各校要因校而宜，敢于创新。要促进教研组之间、教师之间的交流活动，探索出有自己特色的教研教改新思路。同时应加强学校之间的联谊，扬长补短，共同进步。素质教育示范学校每学年至少要举行一次面向全市的教学开放周活动。
二、教师发展
第八条 教师是办好学校的基础，是关键、是根本。新形势下，
教师要向“学习型、研究型、专家型”教师转变。市级骨干教师每学期至少举行两次面向本单位的公开课展示活动。
第九条 加强师德修养。教师要坚持正确的政治方向，树立以学生为本、以育人为中心的教育理念，深入研究教育规律和学生的成长规律。真正做到以身作则，爱岗敬业，乐于奉献，以师德师风带动教风学风。
第十条 转变教育教学理念。教师要树立全面、和谐、发展的教学观念，积极参与课程建设，创造性的实施新课程，加强教学内容与社会生活的结合。要面向全体学生，注重知识、技能和学生实践能力的培养。
第十一条 加强学习，进一步提高业务水平。要通过学习不断更新观念，拓宽知识面，提高知识水平，提升专业技能，促进自己教学事业的飞跃与发展。
第十二条 养成良好的读书习惯。积极参与“构建学习型组织，促进教师专业成长”读书工程，形成良好的读书习惯，做到读后有感受，读后写感受，读后常交流，每学期的读书笔记不少于5000字。
第十三条 加强自我反思。结合教育教学中的实际问题开展有效的思考、学习与讨论，要善于总结归纳，能及时将反思与收获形成书面材料发表于各级各类刊物上。
第十四条 树立“问题就是课题、反思就是研究”的教育科研新理念。教师要积极从事科研与学术交流，在学术活动中充实自己。在起步阶段，可按照“小步子、低台阶、快节奏、求实效”的原则，开
展一些小课题研究，即以一学期或一学年为周期，初期根据自己的教学实践确定问题，申报立项；中期组织实施，积极探索，解决难题；末期整理成果，形成结题鉴定。小课题研究要源于教学，要体现内容具体、方式灵活、周期短的特点，把科研与教研、教改、培训有机结合起来，促进教学工作向科研型转变。每位市级骨干教师都要有自己的研究课题。
三、课堂教学
第十五条 课堂教学是实施素质教育的主渠道。教师应努力提高课堂效益，创设促进学生主动参与的学习环境。要注重师生互动，引导学生独立思考、自主探究和合作交流，使所有的学生都处于最佳的学习状态，从而有效地提高学习效率。
第十六条 将教学流程重心前移，重视课前准备。要重视加强备课环节，把握课标、钻研教材、分析学情，强化个人备课，建立集体备课制度。
第十七条 个人备课要做到：备课程标准、备教材、备教法、备学法、备学生。在充分考虑知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观三维目标的基础上研究教学目标。
第十八条 集体备课每周不少于一次。集体备课要做到“四定四统一”即定时间、定地点、定内容、定主备人；统一教材分析、统一教材重难点及突破重难点的方法、统一教学进度、统一作业的分层次设计。
第十九条 提升教学基本功。教师的语言要清晰生动，富有启发
性；教态要自然亲切，尊重和关心每一位学生；板书要工整、规范、条理，具有概括性；能正确熟练的使用教学仪器和设备，科学合理的运用现代教育技术手段，激发学生主动学习。
第二十条 规范教学行为。要站立讲课，做到仪表端庄、精神饱满、教态自然；不在上课过程中随便出入教室；不在课堂上使用手机等通讯工具；不迟到，不拖堂，不早退；尊重学生的人格，不体罚和变相体罚学生。
第二十一条 提高课堂效率。课堂教学要从学生的实际出发，低起点，严要求，稳步走。要做到多学、精讲、巧练。多学是在教师的组织和指导下，学生进行充分预习、自学与合作探究，实现自主学习，最终理解知识、掌握技能，形成进一步学习的能力。精讲以调整学生思维走向、破除学生思维障碍为重点，要讲重点、讲难点、讲关键点，要讲学习方法，讲知识体系。巧练的基本要求是充分地练，抓住基本地练，既要保证练的时间，又必须紧扣本节课的基础知识，要根据练的效果，及时发现问题，第一时间采取补救措施，做到当堂清。
第二十二条 注重学生学习习惯的养成教育。良好的学习习惯能为学生全面、可持续发展打下坚实的基础，要注重培养学生预习、听讲、合作学习、质疑、写字、说话、阅读、计算等各种学习习惯。教师要从教研、备课、上课、辅导等各个教学环节进行学生学习习惯的培养。学校要注重营造氛围，创设环境，让学生在校园里随时随处得到熏陶和浸染。
第二十三条 课堂教学要处理好以下关系：
教法与学法的关系。教师在研究教法的同时，应注重学法指导，唤醒学生的主体意识，做到巧分析、巧设计、巧安排，使不同层次的学生都能形成自己科学的学习方法，爱学习、会学习。
理解与运用的关系。教是为了让学生明白理解，进而会用。教学过程中要相信学生，能让学生观察的要让学生观察，能让学生思考的让学生思考，能让学生表述的让学生表述，能让学生实践操作的让学生动手实验。
能力与方法的关系。要把课堂的时间和空间还给学生，把提问和评价的权利还给学生，把学习、认知和习得的过程还给学生。要让学生运用科学的研究方法获得和掌握知识，发展能力，引导学生体验知识产生的过程，使学生在新思路、新内容、新方法、新特点、新信息中汲取养料，获得丰富知识，最终达到“教是为了不教”的目的。
第二十四条 进行“班班通”背景下“和谐高效思维对话”型课堂建设的研究。要积极主动地参与到学科与现代教育技术整合的研究中去，改进教学方式和教学方法，提高课堂教学效益。
四、作业改革
第二十五条 作业是学生巩固知识、形成技能的重要环节，是教师反思教学、改进教学的重要依据和手段。各校应本着“控制总量，降低难度，优化设计，提高效度”的总体思路，继续推进作业改革，切实减轻学生过重的课业负担，提高作业效率，进而提高学习效率，提高教育教学的质量。
第二十六条 严格控制学生的作业量。小学一、二年级不留书面
家庭作业，三至五年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业总量每天不超过1小时，小学英语可适当布臵口语汇报性作业。初中学生每天各科作业总量不得超过1.5小时。作业的布臵要着眼于学生的发展，关注学生的差异，体现开放性与选择性原则。各学校要严格控制作业总量及时间，决不允许超出规定时间。
第二十七条 合理设臵家庭作业。教师要通过认真研究教材，设臵巩固性、探究性、拓展性等作业，杜绝大量无效、机械、重复性的作业，坚决杜绝惩罚性作业；作业布臵不能搞“一刀切”，必须体现出层次性，要分必做、选做，给学生选择的范围，充分调动学生的学习积极性；作业设计要能够培养学生良好的学习习惯，有助于学生健康和谐地发展。
第二十八条 重视作业批改的及时性和准确性。要使用明确、实用的批改符号，保证批改的正确率。根据作业性质及学生实际，灵活使用各种批改形式，做到有作必改，有改必评，引导学生养成良好的作业习惯。要分析学生作业错误的原因，以分析结果为依据改进教学行为。
第二十九条 注重评语的鼓励性。教师评语要有激情，要多一些关怀，让学生通过评语看到老师关注的目光，让鼓励成为学生认真完成作业的动力。
第三十条 及时反馈作业批阅结果。对学生作业中出现的问题要进行记录、分析，共性问题及时在课堂上讲评，个别问题单独交流。要引导学生从作业中分析学习得失的原因，以便学生更好地开展后续
学习。
第三十一条 作业评价不能只关注结果的呈现，应注重从作业结果看学生作业过程的展示，不仅让学生明白错在哪，更应该让学生明白为什么错，在学习方法上得到更多启示。
第三十二条 建立定期检查与随机抽查相结合的作业检查制度。各学校要对教师的作业布臵、批改和分析等进行检查和指导，每次检查作好记录。要及时反馈检查结果，对存在严重问题的，要及时指出问题所在，并限期改正。检查内容包括作业数量是否适当，学生作业是否符合规范，教师批阅作业是否及时认真，学生是否及时认真订正，教师是否及时复批，有无惩罚性作业等。
五、学生辅导
第三十三条 面向全体，因材施教，加强对各类学生的辅导。学生由于多方面的原因，存在着成绩上的差异，教师要树立正确的教育观、学生观、质量观，对所有学生都要有爱心、有信心、有耐心。
第三十四条 建立健全辅导制度。对学生的分类辅导，各学校、各年级、各班级要统筹安排，从思想上高度重视，从行动上坚决落实。做到解难释疑，查漏补缺；发展个性，培养特长；打稳基础，讲求实效。
第三十五条 贯彻因材施教的原则。要充分利用各种形式，使各类学生都能得到提升和发展，要根据学生的个性、特长和差异，采取恰当的辅导方式，要尽可能顾及每一个学生，尤其不能忽视学困生，要使每个学生都有与老师面对面交流的机会，使他们树立学习的信
心，把他们的潜力充分挖掘出来。
第三十六条 注重课外辅导。课外辅导是指导学生在课堂学习的基础上利用一切可利用的零散时间查漏补缺、发展特长。可采用开办专题讲座、组建一帮一学习兴趣小组、组织科学社团等形式，补知识、补信心、补感情，激发学生的学习热情，提高学生自主学习的能力。
第三十七条 推进差异教学研究。在学科教学领域，从备课、上课、作业、辅导、考试几个方面，落实好“面向全体、因材施教”原则，探索实施初中学科分层走班教学。要打破过去从一而终的行政班授课制，根据不同层次学生的学习需要，设立不同教学层次的班级，使学生可以根据自己的兴趣、特长、爱好及已有的学习程度，选择不同的学习内容，走入不同的班级进行学习，从而得到适合于自身个性发展的教育环境，激发学习的兴趣，变“要我学”为“我要学”，从而有效的弥补传统课堂教学的不足。
第三十八条 提供科学的假期生活指导，布臵适量假期作业。要引导学生广泛开展基于兴趣与爱好的学科拓展教育活动和丰富多彩的读书成长、自然观察、社会考查、科学探究、参观实践等自主学习活动，将社会实践与学习有机结合。假期结束后，学校要将学生完成情况进行认真总结，于开学一周后交市教研室进行备案。教研室将对各学校有特色的做法在全市予以推广。
六、考试与评价
第三十九条 考试类别有学科单元测验及期中、期末考试。学科单元测验属于教学过程中的诊断性考试，由任课教师或教研组进行命
题并组织实施，每学科每单元进行一次测验；期中、期末考试是一种阶段性考试，由学校组织进行(小学不组织期中考试) ，要本着基础性、发展性、开放性的原则，考查学生的知识技能和综合实践能力。
第四十条 考试（考查）形式除必要的闭卷考试外，鼓励学校及教师采用开卷考试、实验操作、辩论、成果展示、小论文以及面试答辩等多种方式。重视过程诊断与集中考试相结合，规定内容与自选内容相结合，书面测试与语言表达、动手操作相结合，学科测试与特长测试相结合。
考试的组织实施要细化各环节和流程，要严肃考试纪律，有条件的学校可实行无人监考，培养学生诚实守信的优良品质；试卷评阅应坚持认真负责，客观公正，宽严适度的原则，要加强对主观性试题、开放性试题的阅卷质量管理，建立相应的监测制度。
第四十一条 考试成绩应单独反馈给学生，并作为考查学生学业成绩的重要依据，及时准确地记入学生成长（综合素质评价）档案。
学校和教师应对考试结果进行认真分析，了解学生知识掌握和能力发展情况，反思矫正日常教育教学的得失，不断改进教育教学方法，提高教育教学质量。
任何学校和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名、排队、公布名次。
第四十二条 完善学生评价制度。要以课程标准为依据，明确评价的目的、内容，要通过开放、多元、多样的评价方式，对学生的知识与技能、实践能力、创新精神、学习方法与态度等方面进行检测和
评价。可采用观察、问卷、社会调查、成长记录等形式，真正促进学生的发展。同时要建立和完善学生成长记录档案，以反映其成长过程。对学生学习成绩的评定应采用等级制。
第四十三条 完善教师评价制度。要将促进教师发展作为核心，既要重视教师业务水平的提高，也要重视政治思想素质和职业道德修养的提高。要把教师的教学研究、教学改革、校本课程开发，以及师生关系等各方面内容引入评价。要建立校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度。
关于加强2010年学校常规管理工作的意见
2009年“常规管理年”活动开展以来，各单位及时部署，制定方案，健全制度，加强督导，抓典型促落实，取得了一定成效。但从总体情况看，各单位工作进展很不平衡，部分单位不少工作要求落实不到位，一些学校抓常规管理的意识不强，还没有真正行动起来，学校教职员工的积极性没有调动起来，致使这项工作的整体进展不尽如人意，特别是通过2009年年终教育督导评估对部分学校的抽检，发现学校常规管理工作离市局要求还有一定差距。为切实加强2010年学校常规管理工作，特制定如下意见：
一、要充分认识加强学校常规管理的重要意义
加强学校常规管理，是学校管理科学化、规范化的基础，是学校管理的基本内容和要求，也是学校实施素质教育、提高教育教学质量的重要保证和途径，必须高度重视，做到常抓不懈。在实施素质教育的大背景下，加强学校常规管理，认真做好常规管理的各个方面和工作细节，对于保证素质教育质量有着特别重要的意义。实践证明，哪个地方、哪个学校的常规管理水平高，他的素质教育就有保证，他的教育教学质量就高。从一定程度上讲，不重视抓学校常规管理的校长不是好校长。市局确定要在去年开展“常规管理年”活动的基础上，今年继续加强学校常规管理工作。通过抓学校常规管理工作，培养出一批管理上乘、质量一流的名学校，涌现出更多有理想、有思路、懂管理、善管理的名校长，以此推动全市学校管理工作和教育教学质量再上新水平。各单位必须进一步提高加强学校常规管理工作的认识，认真对照市局下发的《烟台市中小学常规管理评估标准（试行）》和
《烟台市中等职业学校常规管理评估标准（试行）》（以下简称《评估标准》），逐条学习，逐条研究落实，细化工作要求。要结合学习上海新闸北中学刘京海校长“我们今天怎样当校长”的报告和乳山市注重中小学常规管理工作的经验，更加注重学校常规管理的过程化、精细化，真正做到向科学管理要质量，向高效的课堂教学要效益。
二、要在全面部署各项工作要求的基础上抓好典型，用典型引路 依靠典型带动，是整体推进工作的有效策略。市局将在全面部署加强常规管理工作的基础上，本着高起点、高定位、创一流、高标准的工作要求，培植、表彰一批充分落实《评估标准》，落实《评估标准》精益求精的学校常规管理先进典型。市局将及时总结、推广这些典型学校的先进经验，通过典型示范和带动，全面推动和提升我市学校的管理水平。9月份，在我市总结表彰的基础上，上报一批“烟台市常规管理示范学校”。
三、要加强领导，明确责任分工，狠抓工作落实
常规管理是一个复杂的系统工程，为抓好这项工作，市局成立常规管理领导小组，并把《评估标准》涉及的各项任务分解到相关科室。各单位必须进一步加强领导，明确责任分工，狠抓工作落实。一是学校都要成立由主要领导挂帅、分管领导分工负责的领导小组，加强对学校常规管理工作的组织领导。二要把《评估标准》涉及的各项任务分解到相关人员，形成分工明确、齐抓共管的强大工作合力。市局已对《评估标准》涉及的工作任务做了明确分工（见附件3），各学校可参照执行。各科室、单位要各负其责，结合各自工作实际，采取切实措施，加大工作指导和督促力度，推动全市学校常规管理工作取得实效。要努力提高校长的管理水平，使学校各项管理工作持之以恒，保持最佳常态。三要加强对学校常规管理工作的经验总结、交流和推广。市局将在龙口教育城域网开办“学校常规管理工作”专栏，定期通报各单位工作进展情况，及时总结常规管理好的典型经验做法，供全市学校学习借鉴，并择优推荐到烟台市教育局的常规管理简报上发
表。四要加大督查和评估力度。5月和10月烟台市专家组将分两次对学校常规管理工作进行的专项督导检查。这两次督导和平日随机抽查结果将纳入对县市区教育行政部门的年度教育重点工作考核体系。市局对此高度重视，将采取随机抽查和专项督导相结合的方式，督促各单位对该项工作的落实，促进全市学校常规管理工作全面有效地开展。
关于印发《进一步提高义务教育阶段教育教学质量的意见》的通知
经研究决定，市局由教研室牵头，制定了《进一步提高义务教育阶段教育教学质量的意见(试行) 》，现印发给你们，请认真组织学习，贯彻执行，紧紧抓住教育教学质量这一中心，促进教学水平的持续提高和教育工作的跨越式发展。
进一步提高义务教育阶段教育教学质量的意见(试行)
为加强和改进我市义务教育阶段教学工作的管理，促进教学工作的科学化和规范化，提高教育教学质量，结合《山东省义务教育条例》、《山东省中小学教学工作常规》及省、地教育主管部门相关文件精神，特制订本意见。
一、校长职责
第一条 一个好校长就是一所好学校。校长要加强对学校教育思想的领导，引领全体教职员工，更新观念、提高意识，聚精会神抓质量，一心一意谋发展。
第二条 树立科学的质量意识。要认真学习先进的教育教学理论，掌握科学的教学方法，树立正确的育人观，按照教育规律办事，用是否有利于促进学生身心健康发展的标准来衡量教学行为。
第三条 强化领导责任意识。校长要切实承担起提高学校教学质量的重任，要有目标、有规划、有措施；要拓宽工作思路，提高工作实效性。学校其他部门领导也要树立以教学为中心的思想，自觉围绕促进教学质量的提升来开展本部门工作。
第四条 长期深入教学第一线。校长和其他领导要亲自听课、评课，参加教研活动。校长每周听课数不得少于2节，以利于长期有效地指导学校教学工作。要通过参与教学活动，引领教师重视校本教研并指导教师改进教学工作，提高教学效率。
第五条 规范课程设臵，开发课程资源。各校要坚决保证国家、地方和学校课程的开设，不得随意调整课程或者增加、减少课时；不得挤占体育、艺术、实验、综合实践活动课时。要通过认真研究课程标准，不断提高课程开发和课程资源整合的能力，在开好学科课程的同时，结合学生实际和教学条件，开设一定数量的校本课程。
第六条 完善教学质量监测制度。引领学校、教师、家庭、社会树立正确的考试观、质量观、人才观，促进学生勤奋学习、快乐成长、全面发展。
第七条 确立科研兴校的办学理念。要充分挖掘校内教育资源，整合各年级、各教研组的教研力量，营造浓厚的教科研氛围；要建立教科研激励机制，保障教师参加教科研所必需的投入，为教师的课题实施创造条件。
各校要因校而宜，敢于创新。要促进教研组之间、教师之间的交流活动，探索出有自己特色的教研教改新思路。同时应加强学校之间的联谊，扬长补短，共同进步。素质教育示范学校每学年至少要举行一次面向全市的教学开放周活动。
二、教师发展
第八条 教师是办好学校的基础，是关键、是根本。新形势下，
教师要向“学习型、研究型、专家型”教师转变。市级骨干教师每学期至少举行两次面向本单位的公开课展示活动。
第九条 加强师德修养。教师要坚持正确的政治方向，树立以学生为本、以育人为中心的教育理念，深入研究教育规律和学生的成长规律。真正做到以身作则，爱岗敬业，乐于奉献，以师德师风带动教风学风。
第十条 转变教育教学理念。教师要树立全面、和谐、发展的教学观念，积极参与课程建设，创造性的实施新课程，加强教学内容与社会生活的结合。要面向全体学生，注重知识、技能和学生实践能力的培养。
第十一条 加强学习，进一步提高业务水平。要通过学习不断更新观念，拓宽知识面，提高知识水平，提升专业技能，促进自己教学事业的飞跃与发展。
第十二条 养成良好的读书习惯。积极参与“构建学习型组织，促进教师专业成长”读书工程，形成良好的读书习惯，做到读后有感受，读后写感受，读后常交流，每学期的读书笔记不少于5000字。
第十三条 加强自我反思。结合教育教学中的实际问题开展有效的思考、学习与讨论，要善于总结归纳，能及时将反思与收获形成书面材料发表于各级各类刊物上。
第十四条 树立“问题就是课题、反思就是研究”的教育科研新理念。教师要积极从事科研与学术交流，在学术活动中充实自己。在起步阶段，可按照“小步子、低台阶、快节奏、求实效”的原则，开
展一些小课题研究，即以一学期或一学年为周期，初期根据自己的教学实践确定问题，申报立项；中期组织实施，积极探索，解决难题；末期整理成果，形成结题鉴定。小课题研究要源于教学，要体现内容具体、方式灵活、周期短的特点，把科研与教研、教改、培训有机结合起来，促进教学工作向科研型转变。每位市级骨干教师都要有自己的研究课题。
三、课堂教学
第十五条 课堂教学是实施素质教育的主渠道。教师应努力提高课堂效益，创设促进学生主动参与的学习环境。要注重师生互动，引导学生独立思考、自主探究和合作交流，使所有的学生都处于最佳的学习状态，从而有效地提高学习效率。
第十六条 将教学流程重心前移，重视课前准备。要重视加强备课环节，把握课标、钻研教材、分析学情，强化个人备课，建立集体备课制度。
第十七条 个人备课要做到：备课程标准、备教材、备教法、备学法、备学生。在充分考虑知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观三维目标的基础上研究教学目标。
第十八条 集体备课每周不少于一次。集体备课要做到“四定四统一”即定时间、定地点、定内容、定主备人；统一教材分析、统一教材重难点及突破重难点的方法、统一教学进度、统一作业的分层次设计。
第十九条 提升教学基本功。教师的语言要清晰生动，富有启发
性；教态要自然亲切，尊重和关心每一位学生；板书要工整、规范、条理，具有概括性；能正确熟练的使用教学仪器和设备，科学合理的运用现代教育技术手段，激发学生主动学习。
第二十条 规范教学行为。要站立讲课，做到仪表端庄、精神饱满、教态自然；不在上课过程中随便出入教室；不在课堂上使用手机等通讯工具；不迟到，不拖堂，不早退；尊重学生的人格，不体罚和变相体罚学生。
第二十一条 提高课堂效率。课堂教学要从学生的实际出发，低起点，严要求，稳步走。要做到多学、精讲、巧练。多学是在教师的组织和指导下，学生进行充分预习、自学与合作探究，实现自主学习，最终理解知识、掌握技能，形成进一步学习的能力。精讲以调整学生思维走向、破除学生思维障碍为重点，要讲重点、讲难点、讲关键点，要讲学习方法，讲知识体系。巧练的基本要求是充分地练，抓住基本地练，既要保证练的时间，又必须紧扣本节课的基础知识，要根据练的效果，及时发现问题，第一时间采取补救措施，做到当堂清。
第二十二条 注重学生学习习惯的养成教育。良好的学习习惯能为学生全面、可持续发展打下坚实的基础，要注重培养学生预习、听讲、合作学习、质疑、写字、说话、阅读、计算等各种学习习惯。教师要从教研、备课、上课、辅导等各个教学环节进行学生学习习惯的培养。学校要注重营造氛围，创设环境，让学生在校园里随时随处得到熏陶和浸染。
第二十三条 课堂教学要处理好以下关系：
教法与学法的关系。教师在研究教法的同时，应注重学法指导，唤醒学生的主体意识，做到巧分析、巧设计、巧安排，使不同层次的学生都能形成自己科学的学习方法，爱学习、会学习。
理解与运用的关系。教是为了让学生明白理解，进而会用。教学过程中要相信学生，能让学生观察的要让学生观察，能让学生思考的让学生思考，能让学生表述的让学生表述，能让学生实践操作的让学生动手实验。
能力与方法的关系。要把课堂的时间和空间还给学生，把提问和评价的权利还给学生，把学习、认知和习得的过程还给学生。要让学生运用科学的研究方法获得和掌握知识，发展能力，引导学生体验知识产生的过程，使学生在新思路、新内容、新方法、新特点、新信息中汲取养料，获得丰富知识，最终达到“教是为了不教”的目的。
第二十四条 进行“班班通”背景下“和谐高效思维对话”型课堂建设的研究。要积极主动地参与到学科与现代教育技术整合的研究中去，改进教学方式和教学方法，提高课堂教学效益。
四、作业改革
第二十五条 作业是学生巩固知识、形成技能的重要环节，是教师反思教学、改进教学的重要依据和手段。各校应本着“控制总量，降低难度，优化设计，提高效度”的总体思路，继续推进作业改革，切实减轻学生过重的课业负担，提高作业效率，进而提高学习效率，提高教育教学的质量。
第二十六条 严格控制学生的作业量。小学一、二年级不留书面
家庭作业，三至五年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业总量每天不超过1小时，小学英语可适当布臵口语汇报性作业。初中学生每天各科作业总量不得超过1.5小时。作业的布臵要着眼于学生的发展，关注学生的差异，体现开放性与选择性原则。各学校要严格控制作业总量及时间，决不允许超出规定时间。
第二十七条 合理设臵家庭作业。教师要通过认真研究教材，设臵巩固性、探究性、拓展性等作业，杜绝大量无效、机械、重复性的作业，坚决杜绝惩罚性作业；作业布臵不能搞“一刀切”，必须体现出层次性，要分必做、选做，给学生选择的范围，充分调动学生的学习积极性；作业设计要能够培养学生良好的学习习惯，有助于学生健康和谐地发展。
第二十八条 重视作业批改的及时性和准确性。要使用明确、实用的批改符号，保证批改的正确率。根据作业性质及学生实际，灵活使用各种批改形式，做到有作必改，有改必评，引导学生养成良好的作业习惯。要分析学生作业错误的原因，以分析结果为依据改进教学行为。
第二十九条 注重评语的鼓励性。教师评语要有激情，要多一些关怀，让学生通过评语看到老师关注的目光，让鼓励成为学生认真完成作业的动力。
第三十条 及时反馈作业批阅结果。对学生作业中出现的问题要进行记录、分析，共性问题及时在课堂上讲评，个别问题单独交流。要引导学生从作业中分析学习得失的原因，以便学生更好地开展后续
学习。
第三十一条 作业评价不能只关注结果的呈现，应注重从作业结果看学生作业过程的展示，不仅让学生明白错在哪，更应该让学生明白为什么错，在学习方法上得到更多启示。
第三十二条 建立定期检查与随机抽查相结合的作业检查制度。各学校要对教师的作业布臵、批改和分析等进行检查和指导，每次检查作好记录。要及时反馈检查结果，对存在严重问题的，要及时指出问题所在，并限期改正。检查内容包括作业数量是否适当，学生作业是否符合规范，教师批阅作业是否及时认真，学生是否及时认真订正，教师是否及时复批，有无惩罚性作业等。
五、学生辅导
第三十三条 面向全体，因材施教，加强对各类学生的辅导。学生由于多方面的原因，存在着成绩上的差异，教师要树立正确的教育观、学生观、质量观，对所有学生都要有爱心、有信心、有耐心。
第三十四条 建立健全辅导制度。对学生的分类辅导，各学校、各年级、各班级要统筹安排，从思想上高度重视，从行动上坚决落实。做到解难释疑，查漏补缺；发展个性，培养特长；打稳基础，讲求实效。
第三十五条 贯彻因材施教的原则。要充分利用各种形式，使各类学生都能得到提升和发展，要根据学生的个性、特长和差异，采取恰当的辅导方式，要尽可能顾及每一个学生，尤其不能忽视学困生，要使每个学生都有与老师面对面交流的机会，使他们树立学习的信
心，把他们的潜力充分挖掘出来。
第三十六条 注重课外辅导。课外辅导是指导学生在课堂学习的基础上利用一切可利用的零散时间查漏补缺、发展特长。可采用开办专题讲座、组建一帮一学习兴趣小组、组织科学社团等形式，补知识、补信心、补感情，激发学生的学习热情，提高学生自主学习的能力。
第三十七条 推进差异教学研究。在学科教学领域，从备课、上课、作业、辅导、考试几个方面，落实好“面向全体、因材施教”原则，探索实施初中学科分层走班教学。要打破过去从一而终的行政班授课制，根据不同层次学生的学习需要，设立不同教学层次的班级，使学生可以根据自己的兴趣、特长、爱好及已有的学习程度，选择不同的学习内容，走入不同的班级进行学习，从而得到适合于自身个性发展的教育环境，激发学习的兴趣，变“要我学”为“我要学”，从而有效的弥补传统课堂教学的不足。
第三十八条 提供科学的假期生活指导，布臵适量假期作业。要引导学生广泛开展基于兴趣与爱好的学科拓展教育活动和丰富多彩的读书成长、自然观察、社会考查、科学探究、参观实践等自主学习活动，将社会实践与学习有机结合。假期结束后，学校要将学生完成情况进行认真总结，于开学一周后交市教研室进行备案。教研室将对各学校有特色的做法在全市予以推广。
六、考试与评价
第三十九条 考试类别有学科单元测验及期中、期末考试。学科单元测验属于教学过程中的诊断性考试，由任课教师或教研组进行命
题并组织实施，每学科每单元进行一次测验；期中、期末考试是一种阶段性考试，由学校组织进行(小学不组织期中考试) ，要本着基础性、发展性、开放性的原则，考查学生的知识技能和综合实践能力。
第四十条 考试（考查）形式除必要的闭卷考试外，鼓励学校及教师采用开卷考试、实验操作、辩论、成果展示、小论文以及面试答辩等多种方式。重视过程诊断与集中考试相结合，规定内容与自选内容相结合，书面测试与语言表达、动手操作相结合，学科测试与特长测试相结合。
考试的组织实施要细化各环节和流程，要严肃考试纪律，有条件的学校可实行无人监考，培养学生诚实守信的优良品质；试卷评阅应坚持认真负责，客观公正，宽严适度的原则，要加强对主观性试题、开放性试题的阅卷质量管理，建立相应的监测制度。
第四十一条 考试成绩应单独反馈给学生，并作为考查学生学业成绩的重要依据，及时准确地记入学生成长（综合素质评价）档案。
学校和教师应对考试结果进行认真分析，了解学生知识掌握和能力发展情况，反思矫正日常教育教学的得失，不断改进教育教学方法，提高教育教学质量。
任何学校和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名、排队、公布名次。
第四十二条 完善学生评价制度。要以课程标准为依据，明确评价的目的、内容，要通过开放、多元、多样的评价方式，对学生的知识与技能、实践能力、创新精神、学习方法与态度等方面进行检测和
评价。可采用观察、问卷、社会调查、成长记录等形式，真正促进学生的发展。同时要建立和完善学生成长记录档案，以反映其成长过程。对学生学习成绩的评定应采用等级制。
第四十三条 完善教师评价制度。要将促进教师发展作为核心，既要重视教师业务水平的提高，也要重视政治思想素质和职业道德修养的提高。要把教师的教学研究、教学改革、校本课程开发，以及师生关系等各方面内容引入评价。要建立校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度。
关于加强2010年学校常规管理工作的意见
2009年“常规管理年”活动开展以来，各单位及时部署，制定方案，健全制度，加强督导，抓典型促落实，取得了一定成效。但从总体情况看，各单位工作进展很不平衡，部分单位不少工作要求落实不到位，一些学校抓常规管理的意识不强，还没有真正行动起来，学校教职员工的积极性没有调动起来，致使这项工作的整体进展不尽如人意，特别是通过2009年年终教育督导评估对部分学校的抽检，发现学校常规管理工作离市局要求还有一定差距。为切实加强2010年学校常规管理工作，特制定如下意见：
一、要充分认识加强学校常规管理的重要意义
加强学校常规管理，是学校管理科学化、规范化的基础，是学校管理的基本内容和要求，也是学校实施素质教育、提高教育教学质量的重要保证和途径，必须高度重视，做到常抓不懈。在实施素质教育的大背景下，加强学校常规管理，认真做好常规管理的各个方面和工作细节，对于保证素质教育质量有着特别重要的意义。实践证明，哪个地方、哪个学校的常规管理水平高，他的素质教育就有保证，他的教育教学质量就高。从一定程度上讲，不重视抓学校常规管理的校长不是好校长。市局确定要在去年开展“常规管理年”活动的基础上，今年继续加强学校常规管理工作。通过抓学校常规管理工作，培养出一批管理上乘、质量一流的名学校，涌现出更多有理想、有思路、懂管理、善管理的名校长，以此推动全市学校管理工作和教育教学质量再上新水平。各单位必须进一步提高加强学校常规管理工作的认识，认真对照市局下发的《烟台市中小学常规管理评估标准（试行）》和
《烟台市中等职业学校常规管理评估标准（试行）》（以下简称《评估标准》），逐条学习，逐条研究落实，细化工作要求。要结合学习上海新闸北中学刘京海校长“我们今天怎样当校长”的报告和乳山市注重中小学常规管理工作的经验，更加注重学校常规管理的过程化、精细化，真正做到向科学管理要质量，向高效的课堂教学要效益。
二、要在全面部署各项工作要求的基础上抓好典型，用典型引路 依靠典型带动，是整体推进工作的有效策略。市局将在全面部署加强常规管理工作的基础上，本着高起点、高定位、创一流、高标准的工作要求，培植、表彰一批充分落实《评估标准》，落实《评估标准》精益求精的学校常规管理先进典型。市局将及时总结、推广这些典型学校的先进经验，通过典型示范和带动，全面推动和提升我市学校的管理水平。9月份，在我市总结表彰的基础上，上报一批“烟台市常规管理示范学校”。
三、要加强领导，明确责任分工，狠抓工作落实
常规管理是一个复杂的系统工程，为抓好这项工作，市局成立常规管理领导小组，并把《评估标准》涉及的各项任务分解到相关科室。各单位必须进一步加强领导，明确责任分工，狠抓工作落实。一是学校都要成立由主要领导挂帅、分管领导分工负责的领导小组，加强对学校常规管理工作的组织领导。二要把《评估标准》涉及的各项任务分解到相关人员，形成分工明确、齐抓共管的强大工作合力。市局已对《评估标准》涉及的工作任务做了明确分工（见附件3），各学校可参照执行。各科室、单位要各负其责，结合各自工作实际，采取切实措施，加大工作指导和督促力度，推动全市学校常规管理工作取得实效。要努力提高校长的管理水平，使学校各项管理工作持之以恒，保持最佳常态。三要加强对学校常规管理工作的经验总结、交流和推广。市局将在龙口教育城域网开办“学校常规管理工作”专栏，定期通报各单位工作进展情况，及时总结常规管理好的典型经验做法，供全市学校学习借鉴，并择优推荐到烟台市教育局的常规管理简报上发
表。四要加大督查和评估力度。5月和10月烟台市专家组将分两次对学校常规管理工作进行的专项督导检查。这两次督导和平日随机抽查结果将纳入对县市区教育行政部门的年度教育重点工作考核体系。市局对此高度重视，将采取随机抽查和专项督导相结合的方式，督促各单位对该项工作的落实，促进全市学校常规管理工作全面有效地开展。