第一章 基层人民法院与社会管理创新概说
第一节 社会管理创新的提出及概念界说
社会管理创新理念是一个随着社会经济的发展进步而逐渐发展出来的概念。20世纪70年代后，随着后工业时代的到来，世界各国发生了巨大的转型和进步。就我国而言，我国开始了从农业大国向工业大国的转变进程。随着经济和社会的发展，社会上各利益团体展开争夺，社会意识形态产生了质的变化，随之而来的是社会矛盾的加剧。改革开放以来，国企改革、人口流动、社会团体形成等各种现象呈现。在这样的一种社会急剧转型期中，要求国家必须探寻一种全新的管理模式，进行社会管理创新。于是，国家对此做出了响应，党和国家陆续出台了一些文件，对加强社会管理创新进行指导。像十七大中《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》便明确提出了要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
综上所述，社会管理创新的提出是基于转型时期社会管理的需要及其党和国家治国方略的指引。社会管理创新的概念内涵丰富，它既涉及理论创新，也涉及实践创新，是一个复杂的概念。于是，我们得出社会管理创新的概念是多元社会主体根据政治、经济和社会发展环境，通过理念、制度、技术和机制的创新，对非政府组织、社会事务和社会生活进行服务、协调、组织和控制，以实现善治和达到社会良性运行的过程。 第二节 社会管理创新的基本内容
社会管理创新的基本内容主要可以分为以下几方面:
1、合理分工，准确定位。详细来说，就是明确当合政府及其社会组织和公民在社会管理中的分工和地位。就我国当前而言，我们讲求以当合政府作为一切工作的领导核心，同时积极扶持和帮助社会自治机制，发挥社会团体、组织及其个人的主体作用，提倡对党和国家社会管理工作的监督和督促。
2、尊重自由，保障权利。这个角度主要是要求党和国家在领导你过程中能做到一切政策和服务标准均坚持以人为本，积极保障和实现社会团体和公民个人的权利和自由，消除社会矛盾，加强社会服务体系建
设，推动社会和谐进步。
3、尊重民意，保障民生。为此，我们党和政府在引导各方工作中应该把保障和改善民生作为重要的立足点。因为这既是建设服务型政府的要求，也是社会主义社会对人民的承诺。党和政府在工作中要合理行使手中的权利，积极调用各方面人力、信息、自源，调动社会各界的积极性，这将大大促进民生问题的解决。
4、“风险评估”和“风险公关”。这个内容主要是讲政府在面对社会突发问题时要及时准确的对事态做出一个权威的评价，然后运用“风险公关”，走进群众，了解民意，尽量从心理上而不是物质上蛮族权重的要求，有效的化解危机。
5、加强管理活力，完善运行机制。随着经济社会的迅速发展，不断分化出众多的社会阶层和代表不同利益阶层的社会团体，如何建立一种平等的运行机制，加强社会公众和团体的参与热情，兼顾社会各方利益便成为一个亟需解决的问题。因为，它关系到社会管理的高效性和社会的和谐稳定。
第三节 社会管理创新主体划分与基层人民法院
一、社会管理创新主体的科学界定（人民法院法院是社会管理创新的主体） 根据社会管理创新体系，可以将社会管理创新主体分为四个：党、政府、人民群众和社会团体。下面我们展开稍作介绍。
首先，中国共产党是社会管理创新的领导主体。这主要是由当的性质决定的。党领导人民制定了社会主义法律体系，规制社会管理的进行；党还坚持为人民服务的宗旨，兼顾各方利益，做出科学合理的路线、方针、政策等。因此，只有确保党的领导地位，才能保障我国社会管理创新工作的高效进行。
其次，政府是社会管理创新的核心主体。政府作为行政机关，在行首公权力的过程中必然处于核心领导地位。在公权力的行使中，政府具有优益权，可以凭借其强制性和权威性实现其政府职能。此外，政府还掌握着社会管理工作中所必须的财物和资源，通过其核心领导，可以大大提高社会管理的效率。
再次，人民群众是社会管理创新的基础主体。从哲学上讲，人民群众是社会历史的主体，是社会实践的主体。因此，不可避免的，人民群众是社会管理创新的主体。又因为人民群众是社会管理的对象和权益受益方，党和国家一切工作的出发点和立足点就是为了维护人民群众的利益，因此，人民群众是社会管理创新的基础主体。
最后，社会组织是社会管理创新的协同主体。当前社会中，兴起了原来越多的社会团体，他们代表着不同的利益集团。他们利用自身的知识和能力不断争取广大人民群众的利益，在相当程度上缓解了当合政府在解决社会争端上的压力。因此，社会组织无可厚非的成为了社会管理长信的协同主体。
二、基层人民法院的范畴界定
根据维基百科介绍，基层人民法院是中华人民共和国地方最低一层的人民法院，根据《中华人民共和国人民法院组织法》，在县、县级市、自治县、市辖区设立基层人民法院。在称谓上，基层法院名称为“XX县（市、区）人民法院”，而不出现“基层”字样。
基层人民法院由院长一人，副院长和审判员若干人组成，设立刑事审判庭、民事审判庭和经济审判庭，庭设庭长、副庭长。基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。
基层人民法院审判刑事和民事的第一审案件，但是法律、法令另有规定的案件除外。除审理案件之外，还处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件，并指导人民调解委员会的工作。
第一章 基层人民法院与社会管理创新概说
第一节 社会管理创新的提出及概念界说
社会管理创新理念是一个随着社会经济的发展进步而逐渐发展出来的概念。20世纪70年代后，随着后工业时代的到来，世界各国发生了巨大的转型和进步。就我国而言，我国开始了从农业大国向工业大国的转变进程。随着经济和社会的发展，社会上各利益团体展开争夺，社会意识形态产生了质的变化，随之而来的是社会矛盾的加剧。改革开放以来，国企改革、人口流动、社会团体形成等各种现象呈现。在这样的一种社会急剧转型期中，要求国家必须探寻一种全新的管理模式，进行社会管理创新。于是，国家对此做出了响应，党和国家陆续出台了一些文件，对加强社会管理创新进行指导。像十七大中《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》便明确提出了要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
综上所述，社会管理创新的提出是基于转型时期社会管理的需要及其党和国家治国方略的指引。社会管理创新的概念内涵丰富，它既涉及理论创新，也涉及实践创新，是一个复杂的概念。于是，我们得出社会管理创新的概念是多元社会主体根据政治、经济和社会发展环境，通过理念、制度、技术和机制的创新，对非政府组织、社会事务和社会生活进行服务、协调、组织和控制，以实现善治和达到社会良性运行的过程。 第二节 社会管理创新的基本内容
社会管理创新的基本内容主要可以分为以下几方面:
1、合理分工，准确定位。详细来说，就是明确当合政府及其社会组织和公民在社会管理中的分工和地位。就我国当前而言，我们讲求以当合政府作为一切工作的领导核心，同时积极扶持和帮助社会自治机制，发挥社会团体、组织及其个人的主体作用，提倡对党和国家社会管理工作的监督和督促。
2、尊重自由，保障权利。这个角度主要是要求党和国家在领导你过程中能做到一切政策和服务标准均坚持以人为本，积极保障和实现社会团体和公民个人的权利和自由，消除社会矛盾，加强社会服务体系建
设，推动社会和谐进步。
3、尊重民意，保障民生。为此，我们党和政府在引导各方工作中应该把保障和改善民生作为重要的立足点。因为这既是建设服务型政府的要求，也是社会主义社会对人民的承诺。党和政府在工作中要合理行使手中的权利，积极调用各方面人力、信息、自源，调动社会各界的积极性，这将大大促进民生问题的解决。
4、“风险评估”和“风险公关”。这个内容主要是讲政府在面对社会突发问题时要及时准确的对事态做出一个权威的评价，然后运用“风险公关”，走进群众，了解民意，尽量从心理上而不是物质上蛮族权重的要求，有效的化解危机。
5、加强管理活力，完善运行机制。随着经济社会的迅速发展，不断分化出众多的社会阶层和代表不同利益阶层的社会团体，如何建立一种平等的运行机制，加强社会公众和团体的参与热情，兼顾社会各方利益便成为一个亟需解决的问题。因为，它关系到社会管理的高效性和社会的和谐稳定。
第三节 社会管理创新主体划分与基层人民法院
一、社会管理创新主体的科学界定（人民法院法院是社会管理创新的主体） 根据社会管理创新体系，可以将社会管理创新主体分为四个：党、政府、人民群众和社会团体。下面我们展开稍作介绍。
首先，中国共产党是社会管理创新的领导主体。这主要是由当的性质决定的。党领导人民制定了社会主义法律体系，规制社会管理的进行；党还坚持为人民服务的宗旨，兼顾各方利益，做出科学合理的路线、方针、政策等。因此，只有确保党的领导地位，才能保障我国社会管理创新工作的高效进行。
其次，政府是社会管理创新的核心主体。政府作为行政机关，在行首公权力的过程中必然处于核心领导地位。在公权力的行使中，政府具有优益权，可以凭借其强制性和权威性实现其政府职能。此外，政府还掌握着社会管理工作中所必须的财物和资源，通过其核心领导，可以大大提高社会管理的效率。
再次，人民群众是社会管理创新的基础主体。从哲学上讲，人民群众是社会历史的主体，是社会实践的主体。因此，不可避免的，人民群众是社会管理创新的主体。又因为人民群众是社会管理的对象和权益受益方，党和国家一切工作的出发点和立足点就是为了维护人民群众的利益，因此，人民群众是社会管理创新的基础主体。
最后，社会组织是社会管理创新的协同主体。当前社会中，兴起了原来越多的社会团体，他们代表着不同的利益集团。他们利用自身的知识和能力不断争取广大人民群众的利益，在相当程度上缓解了当合政府在解决社会争端上的压力。因此，社会组织无可厚非的成为了社会管理长信的协同主体。
二、基层人民法院的范畴界定
根据维基百科介绍，基层人民法院是中华人民共和国地方最低一层的人民法院，根据《中华人民共和国人民法院组织法》，在县、县级市、自治县、市辖区设立基层人民法院。在称谓上，基层法院名称为“XX县（市、区）人民法院”，而不出现“基层”字样。
基层人民法院由院长一人，副院长和审判员若干人组成，设立刑事审判庭、民事审判庭和经济审判庭，庭设庭长、副庭长。基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭。
基层人民法院审判刑事和民事的第一审案件，但是法律、法令另有规定的案件除外。除审理案件之外，还处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件，并指导人民调解委员会的工作。