部机关工作人员选调流程图
办公室会同干部科和拟补充人员的科室酝酿推荐人选
办公室综合有关科室意见，提出建议方案
办公室提交部务会研究
办公室负责组织召开座谈会和组织人员到拟选调人员 所在单位进行考察，并征求所在单位和本人意见
根据考察情况，办公室提出具体借用建议
办公室提交部务会讨论
借用（一般期限为三个月）
借用期满， 办公室征求所在科室意见后提出具体 安排意见
办公室提交部务会研究
试用期不合格，返回原单位
部务会讨论同意后办理调动手续， 明确相应职级
— 1 —
部机关工作人员招录流程图
部务会研究拟招录的职位和人数
办公室编制计划，报市人事局
通过公务员录用考试，择优录用
试
用
期
试用期考核合格，办理相关手续。 不合格的取消录用资格。
— 2 —
部机关聘用事业编制人员流程图
部务会研究聘用事业编制人员的方案
报人事局审批
人事局拟订招聘简章
人事局组织考试、体检、考察
办理相关手续、报人事局审批
签订聘用合同
— 3 —
部机关聘用后勤服务人员流程图
部务会研究聘用后勤服务人员的方案
办公室填写《机关后勤服务人员计划申报 表》 ，报人事局审批
在市人事局的指导下，采取公开竞争的双向 选择的方法招聘
办理相关手续
报人事局审批
签订聘用合同
— 4 —
本部工作人员考核、奖励流程图
机关工作人员撰写述职报告、填写《年度考核表》
被考核人述职
部考评领导小组进行民意测验，反馈部领导
部务会研究，确定工作人员考核等次
报市考评领导小组，并反馈考核人
归入本人档案
对照考核结果，按照《公务员法》进行奖励或处罚
— 5 —
优秀组工信息员评选流程图
对照年度信息工作考核评比办法，初拟优秀 组工信息员人选
报分管领导审核把关
报部长审阅
经部务会议研究通过
组织部行文表彰
— 6 —
干部考察工作流程图
确定考察对象
组织考察组、制定考察工作方案
发布考察预告
采取个别谈话、 发放征求意见表、 民主测评、 实地考察、查阅资料、专项调查、与考察对 象面谈等方法，广泛深入地了解情况
分析考察情况， 同考察对象所在单位领导交 换意见
考察组研究提出领导班子调整初步方案
市委组织部提出任用建议方案， 向市委报告
考察材料考察人签名归档
— 7 —
市管干部调整任免流程图
所在单位党组织按拟任职位进行民主推荐，党组织 向市委（市委组织部）呈报考察对象人选报告
市委组织部按照市委领导意见对有关人选进 行考察，提出干部任免方案
正职任免，全委会票决
副职及副主任科员，市
委常委会讨论
任 前 公 示
组织谈话、发文任免
— 8 —
市管领导干部表彰审批程序
一、受国家级表彰的市管领导干部（含市管领导班子）审 批程序：
承办单位经市分管领导审签同意后报市 人事局初审
承办单位征求市纪委意见
承办单位书面报告市委组织部
干部科初审意见
市委组织部领导审签
市委主要领导审签
盖章后上报
— 9 —
二、 受部省级表彰的市管领导班子及正职领导干部审批程 序同上。 三、 受部省级表彰的市管副职领导干部审批程序同上， 分 管市领导审签后即可盖章返回。 四、受市级表彰的市管领导班子及领导干部审批程序同 上，市委组织部主要领导审签后即可盖章返回。
注： （1）本程序审批对象为：市管党政机关和企事业单位的领 导班子（包括一级局和二级局）以及县处级领导干部。 （2） 凡是市领导班子及县处级领导干部拟受市级 （含市级） 以上表彰的， 承办部门在上报表彰部门之前， 必须经市委有关 部门和领导审核同意。
— 10 —
市级机关中层正职任免工作流程图
所在单位党组织按拟任职位进行党组织集体研究、民 主推荐[是党委（工委）的，讨论时投票表决）]
所在单位党组织向市委组织部呈报任免材料
市委组织部干部科审核材料
市委组织部部务会议讨论决定
发 文 任 免
— 11 —
干部任前公示流程图
市委常委会集体研究干部选拔任用方案并决定拟提拔任用人选
市委组织部根据市委常委会决定，在有关媒体发布公示公告或向 单位党组织发布公告
市委组织部受理群众反映、组织调查核实
调查核实结论向市委常委会报告
向署名或当面反映问题的群众反馈
市委常委会根据反映情况和问题调查核实结论，决定是否实施对 干部的任用
— 12 —
市委全委会票决干部流程图
公布市委常委会提名的拟任（推荐）人选名单
市委组织部介绍有关情况
全委会成员进行审议
以举手表决方式审议通过监票人建议名单
全委会成员无记名填写干部表决票
投
票
表
决
当场宣布表决结果
— 13 —
市委常委会票决干部流程图
市委组织部介绍干部任免方案
市委常委讨论酝酿
市委常委无记名投票表决
计
票
形成决议
— 14 —
领导班子和领导干部考察反馈和谈话诫勉 流 程 图
根据考察调查情况， 确定需要反馈和诫勉谈 话的具体内容和整改的具体要求
确定反馈和谈话诫勉的要求、范围、时间
确定专人负责，及时进行反馈和谈话试勉， 作好记录
落实整改措施，进行跟踪督促
— 15 —
副局（镇）级领导干部任职试用期满考核 流 程 图
干部任免试用期满前一个月，市委组织部向所在单 位
党组织发出书面考核预告
干部向单位党组织递交书面述职报告，并公开述职
组织对干部进行民主评议和民意测验
单位党组织对干部德才表现进行鉴定，将《干部鉴 定表》和书面述职报告报市委组织部
市委组织部提出考核结果意见
市委决定任免
— 16 —
制订全市后备干部培养选拔工作规划流程图
起草《规划》 （征求意见稿）
征求各基层党组织意见
修订《规划》
部务会议研究
全市发文
— 17 —
督促检查全市后备干部培养选拔工作规划 贯彻落实情况流程图
下发《规划》 ，并提出贯彻落实意见
动态督促检查
定期督促检查
提出整改意见
年终进行考核
— 18 —
调整市管后备干部流程图
一、
市委组织部下发调整通知
二、
市委组织部到各单位组织民主 推荐
基层党组织组织开展民主推荐 市委组织部组织考察
基层党组织进行全面考察 提交市委组织部部务会议研究
基层党组织集体研究确定上报 人选
在各单位公示
上报市委组织部（名册、登记 表、考察材料、推荐情况等）
纳入市管后备干部人才库
组织部部务会议研究决定
在各单位公示
纳入市管后备干部人才库
— 19 —
干部人事制度改革业务工作流程图
上级干部人事制度 改革政策文件
本市干部人事制度 改革实际情况
职能科室提出干部人事制度改革方案和实施意见
调
查
研
究
拟定干部人事制度改革政策文件
部 务 会 研 究
有的需提交市委常委会研究
出
台
文
件
指导、督促、检查干部人事制度改革 落 实 情 况
— 20 —
市管领导干部年度考核工作流程图
个 人 总 结 阶 段 被考核人填写 《领导干部年度考核 奖》 ，按时上交单位党委（党组） *考核对象： 市委管理及 市委委托组织部管理的 领导干部
撰写述职报告
所在单位党委（党组）组织实施， 确定时间、会场，通知组织部干部 科室和参加测评人 民 意 测 验 阶 段
*述职内容：个人从德、 能、勤、绩、廉等方面 全面总结
被考核人进行述职
*述职报告书写要求： 用 钢笔或签字笔填写
参加测评人按要求填写 《领导班子 和领导干部民意测验表》
组织部干部科室负责汇总民意测 验结果， 并将民意测验结果向领导 干部反馈。其中，正职领导由组织 部反馈、 副职领导由单位正职领导 反馈。
*参加测评人为本地区 或本单位中层以上干 部，人数少的单位可扩 大至全体干部
单位正职领导对副职领导提出初 步评鉴意见和等次建议
评 定 等 次 阶 段
组织部对单位正职领导提出初步 评鉴意见， 在征求分管市领导同意 后，提出等次建议
组织部对拟定为优秀、基本称职、 不称职的市管领导干部，
向市委汇 报
— 21 —
反 馈 考 核 结 果
正职领导由组织部反馈，副职领导由组织部委托所在单 位正职领导反馈
组织部干部科室根据考评结果，在《领导干部年度考核 表》上，加盖考核等次和组织部印章，归入本人档案
评为优秀的领导干部，通过一定形式进行表彰宣传
提拔干部，必须从连续两年考核优秀或连续三年考核称 职以上的人员中产生
应 用 考 核 结 果
考核中被确定为优秀、称职、基本称职等次的，按有关 规定晋升职务、级别工资；被确定为不称职的人员，任 免机关应该在三个月之内对其实施降职，并执行新的工 资标准 考核中被确定为优秀、称职等次的公务员，发放考核奖 （优秀 1 个半月工资， 称职 1 个月工资） 和目标管理奖； 基本称职人员不发考核奖， 目标奖按 60%计发； 不称职、 不参加考核、 因受处分未定等次及暂缓考核人员 发考核 奖、目标奖
对年度考核中被评为不称职或基本称职的，进行诫勉谈 话。其中，正职领导由市分管领导谈话，副职领导由组 织部或委托单位正职领导谈话
考核中被确定为不称职等次的领导干部， 经诫勉谈话后， 逾期仍不改进的，根据干部管理权限和法定程序，按有 关规定，给予免职、降职或责令辞职等处理
— 22 —
干部档案查阅、借阅流程图
查（借）阅单位凭《查阅干部档案审批 表》查（借）阅
市委组织部干部档案室审核 《查阅干部 档案审批表》和查阅理由
干部档案室根据规定提供档案全部材 料或部分材料
查档人在阅档室内查阅
借档人办理借档手续
阅后归还
十五天内归还
— 23 —
干部档案转递流程图
转出档案单位根据干部管理权限或《索要干部档 案审批表》将转出档案的全部材料整理装订成册
填写《干部档案转递通知单》
转出档案与《干部档案转递通知单》一并封存在 大信封内后加盖机密章
由各单位机要员或组织人事干部签收
档案单位将收到的《干部档案转递通知单》回执 粘贴在《索要干部档案审批表》存根上永久保存
逾期一个月未收到《干部档 案转递通知单》回执的，转 出单位应填写《索要干部档 案转递通知单位回执的函》 进行催要
接收档案单位对档案目录与档案内容进行认真核 对，无误后将“回执”寄到档案转出单位
— 24 —
干部选拔任用工作督查程序
拟定方案，确定被检查和抽查单位，组成若干检查组并进行 培训
通知被检查单位党委（党组） ，说明检查的目的、要求、内容 和程序，在一定范围内发布检查公告
听取被检查单位党委（党组）的汇报
召开座谈会或个别访谈，听取领导班子成员、下级单位负责 人（本单位中
层干部）和干部选拔任用工作监督员的意见。
查阅台帐
抽查基层单位
检查组向被检查单位党委（党组）反馈检查情况，肯定成绩， 指出问题，提出加强和改进干部选拔任用工作的意见和建议
检查组写出专题报告，汇报检查情况
— 25 —
市管干部“三龄”审理工作程序
本人向所在单位党委（党组）提出书面申请
所在单位组织人事部门进行调查审理，调查审理主要指查阅 申请人档案材料、组织保存的历史资料、证明人档案材料等
所在单位党委（党组）研究后提出意见，上报市委组织部
市委组织部干部监督科对上报材料进行复查审理，提出审理 意见报分管部长、部长
市委组织部召开部务会进行研究
研究决定的审理意见通知所在单位及本人，书面材料存本人 档案
— 26 —
副局（镇）级以上党政机关领导干部 企业、社团兼职审批程序
所在单位党组织经市分管领导审签同意后向 市委组织部报书面请示
干部科初审意见
市委组织部领导审签
市纪委领导审签
市政府主要领导审签
市委主要领导审签
市委组织部名义向所在单位党组织复函
注： （1）党政机关领导干部一般不得兼任企业、社团职务，个 别因特殊原因确需兼任的必须按干部管理权限严格审批。 （2）本程序审批对象为：拟兼任企业、社团职务的市管在 职党政机关领导干部。 （3） 党政机关领导干部在兼职期间， 不得在兼职单位领取 任何报酬。 （4） 对拟兼任市直属企业领导职务的必须提交市委常委会 讨论决定。
— 27 —
市管领导干部工资审批流程图
审批花名册 4 份
工资变动审批表 2 份 报送单位提供材料 相关文件、任职通知
新提拔领导工资台帐
核对个人情况
增资依据 经办人审核内容 填写工资台帐
签署审核意见
科长审核 送 审 分管部领导审核
加盖审批意见、日期、工资审批 专用章
材 料 归 档
审批花名册：返回单位 2 份、归 入部文书档案 1 份、自留 1 份
工资变动审批表归入干部档案室 1 份，返回单位 1 份
— 28 —
机关公务员确定正（副）股级科员 流 程 图
考核。单位组织人事部门对拟确定职级的干部，行进全面考 核，写出考核意见，经单位党组织集体研究后上报
报批。由单位党组织填写《国家公务员确定职级审批表》一 式三份，附本人档案等材料，报市委组织部审批
审批。市委组织部职能室科室根据报批材料对照政策文件进 行审核，提出审核意见，起草批复文件，报分管部领导和部 长签发
归档。通知单位组织人事部门领取批复文件、审批表，审批 表存本人档案
— 29 —
干部教育工作规划流程图
接上级文件通知
开展调研，制定
规划
科室讨论、修改
分管部长、部长审阅
征求市干部教育工作领导小组成员单位意见
报部务会讨论
报市干部教育工作领导小组审定
发文
— 30 —
干部教育管理工作流程图
市干部教育工作领导小组 领导本地干部教育培训工作
由市干部教育工作领导小组进行 管理监督
市委组织部主管并负责全市干部 教育培训工作，干部教育科（市干 部教育领导小组办公室） 具体组织 实施 由市委组织部进行管理监督
各单位负责组织实施本单位的干 部教育培训工作
— 31 —
市管干部、青年干部、女干部、党外干部、 优秀团干部培训计划流程图
有关单位上报（女干部、党外干部、优秀团干部）年度培训计划
开展干部培训需求调研
干部教育科拟订年度干部培训计划
分管部长、部长审阅
征求市干部教育工 作领导小组成员单 位意见
部务会讨论
报市干部教育工作领导小组有关领导审定
委托培训机构办班培训
跟班管理
制定详细办班方案，下发通知，组 织实施并为学员建立培训档案
— 32 —
菜单式培训计划流程图
根据培训需求确定培训专题，拟定方案
报分管部长审阅
报部长审核
报市干部教育工作领导小组有关领导审批
联系师资
下发通知
组织实施
— 33 —
参加上级选调培训学员选派流程图
干部教育科按上级文件及培训计划要求提出参训人选建议方案
报分管部长审核
报部长审核
报市委主要领导审定
通知学员本人
学员按要求参训
为学员建立培训档案
— 34 —
境外培训实施计划流程图
根据年度办班计划制定初步方案
联系境外办学机构初定培训专题、时间
报分管部长审核
报部长审批
制定办班详细方案 （包括参训学员名单、培训课程、培训经费等）
报市委主要领导审定
征求参训学员单位领导意见
通知学员本人
组团办理出国（境）报批手续
下发通知、组织实施
— 35 —
人才工作规划流程图
根据上级文件精神，会同相关部门开展调研
拟定人才工作规划初稿
报部领导审核
报市人才办主任会议讨论、修改
征求市人才工作领导小组成员单位意见
报分管部长、部长审核
报市人才工作领导小组领导审定
下 发 通 知
— 36 —
人才工作考核管理流程图
会同有关部门制定考核细则标准和考核方案
报分管部长、部长审核
报市人才工作领导小组副组长、组长审定
下发考核通知
组织考核评审小组考核
考核结果报市人才工作领导小组
在一定范围内公布考核结果
— 37 —
专业技术人才选拔培养管理工作流程
下发选拔培养管理办法
个人自荐与组织推荐相结合 填写申报表，附相关证明材料报市人才办
市
人才办对照选拔标准和要求进行初步筛选
组织专家组评审
市人才办审核
报纸等媒体公示
市人才工作领导小组审定
市人才工作领导小组发文公布
市人才办对专业技术人才日常管理
年度考核和期满考核
— 38 —
部机关物资采购流程图
各科室于每年年底提出物资采购方案，交办公室汇总
分管领导初审
部领导审核
提交部务会研究
办公室根据部务会议决定， 编制计划和财务预算
一般物品由办公室负责采购，大宗物资由政府采购办采购
物品登记，专人保管
— 39 —
部机关财务管理流程图（一）
办公室于每年 10 月 31 日前编制第 二年的本部财务预算
分管部长初审
部长审阅
提交部务会研究
报财政局审核
办公室按财政局核拨的预算安排资金
年终财务决算
向部务会汇报
— 40 —
部机关财务管理流程图（二）
报销单据上经手人、证明人签字，注明事由
支出金额低于 5000 元的， 分管部 长审核签字
支出金额超过 5000 元的， 由办公室提交部 务会研究，再由部长委托分管部长签字
报帐员到市财政局会计结算中心报帐
— 41 —
人才工作经费使用流程图
人才工作科递交经费使用申请报告
分管部长、部长审阅
5000 元以上经费支出 报部务会讨论
市政府主要领导审核签字
市财政局从市人才开发资金中拨付
人才工作科按规定使用经费
经办人在经费使用票据上签字
部领导审核签字
报
销
— 42 —
中国共产党党费收缴、管理和使用规定 流程图
依据中共中央关于印发《中国共产党党费收缴、管理和 使用的规定》的通知要求
党员个人按照工资总额中相对固定的、经常性的工资 收入部分，按比例上缴
党小组或党支部收好后，把每月收到的党费上缴给所在党委
党委每季向市委组织部党费帐交纳一次党费
市委组织部负责全市党费收缴、管理和使用
每半年向苏州市委组织部上交一次党费（上交总额的 15%）
每年向基层党（工）委返还一次党费（全年上交总额的 15%）
党费的每笔使用发票经办人、证明人、分管领导签字后入帐
每年年底对全市党费收缴、管理和使用向苏州市委组 织部报告、向基层党委通报
— 43 —
部务会议安排流程图
各科室根据《部务会议议事规则》 ，拟订 提交部务会讨论的议题
送分管部长初审
送部长审阅
办公室汇总后，确定会议时间、地点和 相关议程
办公室做好会议记录，抓好有关督促落 实工作
— 44 —
部机关接待管理流程图
根据上级通知，办公室会同业务科室商 订接待方案 重大接待活动， 部办公 室会同市委接待办商 订接待方案
送分管部长初审
部长审核
重大接待活动方案， 市
委主 要领导审核
办公室会同业务科室组织接待
部配合市委接待办接待
接待结束后，办公室会同业务科室形成 相关材料
— 45 —
部机关公文管理流程图
收取上级的公文信函
收文登记
在政务网络收取本市发文
办公室主任填写传阅单、批办单
部领导传阅
办公室根据部领导签批的意 见，分送相关科室传阅
办公室回收留存
文书在第二年把其中的 重要文件归档
— 46 —
市有关部门与组织部共同发文 （需组织部会签的文件）办理程序
市有关部门将需要组织部领导会签的文 件（连同背景材料）送组织部办公室 确定联系人及联系方 式
办公室根据文件内容送相关业务科室进 行审核
相关业务科室审核后，提出修改意见并 将文件送回办公室
办公室对文件进行复核后，送部分管领 导审签
办公室负责通知市有关部门，由有关部 门做好文件的印制和发送等工作
文件印好后凭领导会签的办文单到组织 部办公室盖章，组织部办公室留存 6 份
— 47 —
组织史资料编写工作流程图
根据组织史编纂要求拟订纲目
各科室提供相关资料， 研究室组织人员撰写
送分管领导初审
部 长 审 阅
部务会研究
报市党史办审稿
如有异议，再作修改
印刷、下发
— 48 —
因公出国（境）人员审查程序
接省、苏州市出国（境）任务批件(或办文单、 政审通知单、确认件等有效批件)后，按组织人 事隶属关系对出国（境）人员进行审查。
出国（境）人员所在基层党委（党组织）进行初 审。
报市委组织部审批。
市委组织部干部监督科提出审查意见， 报部领导 签发，出具《因公出国（境）人员审查批件》 （或 《因公出国（境）人员备案表》。 ）
副处级以上领导干部还需凭 《苏州市县处级干部 办文单》报苏州市委组织部审批。
— 49 —
市管干部因私出国（境）审批程序
本人申请。 由市管干部本人提出书面申请， 说明因私出国 （境） 的事由、出国（境）时间、地点、在国（境）外停留时间、 出国（境）费用由谁承担、组团单位等内容，并提供有关证 明材料（旅游团队证明、邀请函、出国日程安排等） 。
初审。市管干部本人所在基层党委（党组织）进行初审，基 层党委组织人事部门填写《领导干部因私事出国（境）审批 表》 （一份） ，基层党委（党组织）负责人在《领导干部因私 事出国（境）审批表》上签署意见，签名并加盖基层党委（党 组织）章。
市管干部执行公派任务而确因工 作需要从因私渠道出国 （境） 的， 需事先由组团单位负责报市分管 领导和市委主要领导按因公出国 任务审批。
市各部委办局正职（各镇党政经、 人
大正职） 领导干部因私出国 （境） 需事先报市委主要领导同意。
审批。市委组织部干部监督科根据市管干部个人申请材料、 有关证明材料、 《领导干部因私事出国（境）审批表》 （一份） 等提出审批意见报部领导签发，出具批准机关意见。
苏州市管干部还需报苏州市委组织部审批。
— 50 —
市管干部交通包干费审核程序
所在单位接干部任免通知后由组织人事部门填写《交通包干 费调整审核表》 （一式一份） ，经单位审核后上报（附干部任 免文件）
市委组织部干部监督科对上报人员情况对照政策进行审核， 提出审核意见，报分管部领导审批
市委组织部干部监督科每月月底将市管干部交通包干费调整 审核汇总表抄送市财政局国库收付中心执行，同时将审核意 见通知有关单位
— 51 —
对局（镇）职领导干部学分考核情况检查的 流 程 图
市干部教育工作领导小组办公室 下发考核通知
各单位组织人事部门登记领导干部学习培训台帐 （附有关证明材料） 选调 中心组 单位集 菜单式 在职 学历学位 培训 学习 中学习 讲座 自学 进修情况
报市干部教育工作领导小组办公室
组织抽查
检查结果报市干部教育工作领导小组
在一定范围内通报
— 52 —
部机关工作人员选调流程图
办公室会同干部科和拟补充人员的科室酝酿推荐人选
办公室综合有关科室意见，提出建议方案
办公室提交部务会研究
办公室负责组织召开座谈会和组织人员到拟选调人员 所在单位进行考察，并征求所在单位和本人意见
根据考察情况，办公室提出具体借用建议
办公室提交部务会讨论
借用（一般期限为三个月）
借用期满， 办公室征求所在科室意见后提出具体 安排意见
办公室提交部务会研究
试用期不合格，返回原单位
部务会讨论同意后办理调动手续， 明确相应职级
— 1 —
部机关工作人员招录流程图
部务会研究拟招录的职位和人数
办公室编制计划，报市人事局
通过公务员录用考试，择优录用
试
用
期
试用期考核合格，办理相关手续。 不合格的取消录用资格。
— 2 —
部机关聘用事业编制人员流程图
部务会研究聘用事业编制人员的方案
报人事局审批
人事局拟订招聘简章
人事局组织考试、体检、考察
办理相关手续、报人事局审批
签订聘用合同
— 3 —
部机关聘用后勤服务人员流程图
部务会研究聘用后勤服务人员的方案
办公室填写《机关后勤服务人员计划申报 表》 ，报人事局审批
在市人事局的指导下，采取公开竞争的双向 选择的方法招聘
办理相关手续
报人事局审批
签订聘用合同
— 4 —
本部工作人员考核、奖励流程图
机关工作人员撰写述职报告、填写《年度考核表》
被考核人述职
部考评领导小组进行民意测验，反馈部领导
部务会研究，确定工作人员考核等次
报市考评领导小组，并反馈考核人
归入本人档案
对照考核结果，按照《公务员法》进行奖励或处罚
— 5 —
优秀组工信息员评选流程图
对照年度信息工作考核评比办法，初拟优秀 组工信息员人选
报分管领导审核把关
报部长审阅
经部务会议研究通过
组织部行文表彰
— 6 —
干部考察工作流程图
确定考察对象
组织考察组、制定考察工作方案
发布考察预告
采取个别谈话、 发放征求意见表、 民主测评、 实地考察、查阅资料、专项调查、与考察对 象面谈等方法，广泛深入地了解情况
分析考察情况， 同考察对象所在单位领导交 换意见
考察组研究提出领导班子调整初步方案
市委组织部提出任用建议方案， 向市委报告
考察材料考察人签名归档
— 7 —
市管干部调整任免流程图
所在单位党组织按拟任职位进行民主推荐，党组织 向市委（市委组织部）呈报考察对象人选报告
市委组织部按照市委领导意见对有关人选进 行考察，提出干部任免方案
正职任免，全委会票决
副职及副主任科员，市
委常委会讨论
任 前 公 示
组织谈话、发文任免
— 8 —
市管领导干部表彰审批程序
一、受国家级表彰的市管领导干部（含市管领导班子）审 批程序：
承办单位经市分管领导审签同意后报市 人事局初审
承办单位征求市纪委意见
承办单位书面报告市委组织部
干部科初审意见
市委组织部领导审签
市委主要领导审签
盖章后上报
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二、 受部省级表彰的市管领导班子及正职领导干部审批程 序同上。 三、 受部省级表彰的市管副职领导干部审批程序同上， 分 管市领导审签后即可盖章返回。 四、受市级表彰的市管领导班子及领导干部审批程序同 上，市委组织部主要领导审签后即可盖章返回。
注： （1）本程序审批对象为：市管党政机关和企事业单位的领 导班子（包括一级局和二级局）以及县处级领导干部。 （2） 凡是市领导班子及县处级领导干部拟受市级 （含市级） 以上表彰的， 承办部门在上报表彰部门之前， 必须经市委有关 部门和领导审核同意。
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市级机关中层正职任免工作流程图
所在单位党组织按拟任职位进行党组织集体研究、民 主推荐[是党委（工委）的，讨论时投票表决）]
所在单位党组织向市委组织部呈报任免材料
市委组织部干部科审核材料
市委组织部部务会议讨论决定
发 文 任 免
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干部任前公示流程图
市委常委会集体研究干部选拔任用方案并决定拟提拔任用人选
市委组织部根据市委常委会决定，在有关媒体发布公示公告或向 单位党组织发布公告
市委组织部受理群众反映、组织调查核实
调查核实结论向市委常委会报告
向署名或当面反映问题的群众反馈
市委常委会根据反映情况和问题调查核实结论，决定是否实施对 干部的任用
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市委全委会票决干部流程图
公布市委常委会提名的拟任（推荐）人选名单
市委组织部介绍有关情况
全委会成员进行审议
以举手表决方式审议通过监票人建议名单
全委会成员无记名填写干部表决票
投
票
表
决
当场宣布表决结果
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市委常委会票决干部流程图
市委组织部介绍干部任免方案
市委常委讨论酝酿
市委常委无记名投票表决
计
票
形成决议
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领导班子和领导干部考察反馈和谈话诫勉 流 程 图
根据考察调查情况， 确定需要反馈和诫勉谈 话的具体内容和整改的具体要求
确定反馈和谈话诫勉的要求、范围、时间
确定专人负责，及时进行反馈和谈话试勉， 作好记录
落实整改措施，进行跟踪督促
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副局（镇）级领导干部任职试用期满考核 流 程 图
干部任免试用期满前一个月，市委组织部向所在单 位
党组织发出书面考核预告
干部向单位党组织递交书面述职报告，并公开述职
组织对干部进行民主评议和民意测验
单位党组织对干部德才表现进行鉴定，将《干部鉴 定表》和书面述职报告报市委组织部
市委组织部提出考核结果意见
市委决定任免
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制订全市后备干部培养选拔工作规划流程图
起草《规划》 （征求意见稿）
征求各基层党组织意见
修订《规划》
部务会议研究
全市发文
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督促检查全市后备干部培养选拔工作规划 贯彻落实情况流程图
下发《规划》 ，并提出贯彻落实意见
动态督促检查
定期督促检查
提出整改意见
年终进行考核
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调整市管后备干部流程图
一、
市委组织部下发调整通知
二、
市委组织部到各单位组织民主 推荐
基层党组织组织开展民主推荐 市委组织部组织考察
基层党组织进行全面考察 提交市委组织部部务会议研究
基层党组织集体研究确定上报 人选
在各单位公示
上报市委组织部（名册、登记 表、考察材料、推荐情况等）
纳入市管后备干部人才库
组织部部务会议研究决定
在各单位公示
纳入市管后备干部人才库
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干部人事制度改革业务工作流程图
上级干部人事制度 改革政策文件
本市干部人事制度 改革实际情况
职能科室提出干部人事制度改革方案和实施意见
调
查
研
究
拟定干部人事制度改革政策文件
部 务 会 研 究
有的需提交市委常委会研究
出
台
文
件
指导、督促、检查干部人事制度改革 落 实 情 况
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市管领导干部年度考核工作流程图
个 人 总 结 阶 段 被考核人填写 《领导干部年度考核 奖》 ，按时上交单位党委（党组） *考核对象： 市委管理及 市委委托组织部管理的 领导干部
撰写述职报告
所在单位党委（党组）组织实施， 确定时间、会场，通知组织部干部 科室和参加测评人 民 意 测 验 阶 段
*述职内容：个人从德、 能、勤、绩、廉等方面 全面总结
被考核人进行述职
*述职报告书写要求： 用 钢笔或签字笔填写
参加测评人按要求填写 《领导班子 和领导干部民意测验表》
组织部干部科室负责汇总民意测 验结果， 并将民意测验结果向领导 干部反馈。其中，正职领导由组织 部反馈、 副职领导由单位正职领导 反馈。
*参加测评人为本地区 或本单位中层以上干 部，人数少的单位可扩 大至全体干部
单位正职领导对副职领导提出初 步评鉴意见和等次建议
评 定 等 次 阶 段
组织部对单位正职领导提出初步 评鉴意见， 在征求分管市领导同意 后，提出等次建议
组织部对拟定为优秀、基本称职、 不称职的市管领导干部，
向市委汇 报
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反 馈 考 核 结 果
正职领导由组织部反馈，副职领导由组织部委托所在单 位正职领导反馈
组织部干部科室根据考评结果，在《领导干部年度考核 表》上，加盖考核等次和组织部印章，归入本人档案
评为优秀的领导干部，通过一定形式进行表彰宣传
提拔干部，必须从连续两年考核优秀或连续三年考核称 职以上的人员中产生
应 用 考 核 结 果
考核中被确定为优秀、称职、基本称职等次的，按有关 规定晋升职务、级别工资；被确定为不称职的人员，任 免机关应该在三个月之内对其实施降职，并执行新的工 资标准 考核中被确定为优秀、称职等次的公务员，发放考核奖 （优秀 1 个半月工资， 称职 1 个月工资） 和目标管理奖； 基本称职人员不发考核奖， 目标奖按 60%计发； 不称职、 不参加考核、 因受处分未定等次及暂缓考核人员 发考核 奖、目标奖
对年度考核中被评为不称职或基本称职的，进行诫勉谈 话。其中，正职领导由市分管领导谈话，副职领导由组 织部或委托单位正职领导谈话
考核中被确定为不称职等次的领导干部， 经诫勉谈话后， 逾期仍不改进的，根据干部管理权限和法定程序，按有 关规定，给予免职、降职或责令辞职等处理
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干部档案查阅、借阅流程图
查（借）阅单位凭《查阅干部档案审批 表》查（借）阅
市委组织部干部档案室审核 《查阅干部 档案审批表》和查阅理由
干部档案室根据规定提供档案全部材 料或部分材料
查档人在阅档室内查阅
借档人办理借档手续
阅后归还
十五天内归还
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干部档案转递流程图
转出档案单位根据干部管理权限或《索要干部档 案审批表》将转出档案的全部材料整理装订成册
填写《干部档案转递通知单》
转出档案与《干部档案转递通知单》一并封存在 大信封内后加盖机密章
由各单位机要员或组织人事干部签收
档案单位将收到的《干部档案转递通知单》回执 粘贴在《索要干部档案审批表》存根上永久保存
逾期一个月未收到《干部档 案转递通知单》回执的，转 出单位应填写《索要干部档 案转递通知单位回执的函》 进行催要
接收档案单位对档案目录与档案内容进行认真核 对，无误后将“回执”寄到档案转出单位
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干部选拔任用工作督查程序
拟定方案，确定被检查和抽查单位，组成若干检查组并进行 培训
通知被检查单位党委（党组） ，说明检查的目的、要求、内容 和程序，在一定范围内发布检查公告
听取被检查单位党委（党组）的汇报
召开座谈会或个别访谈，听取领导班子成员、下级单位负责 人（本单位中
层干部）和干部选拔任用工作监督员的意见。
查阅台帐
抽查基层单位
检查组向被检查单位党委（党组）反馈检查情况，肯定成绩， 指出问题，提出加强和改进干部选拔任用工作的意见和建议
检查组写出专题报告，汇报检查情况
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市管干部“三龄”审理工作程序
本人向所在单位党委（党组）提出书面申请
所在单位组织人事部门进行调查审理，调查审理主要指查阅 申请人档案材料、组织保存的历史资料、证明人档案材料等
所在单位党委（党组）研究后提出意见，上报市委组织部
市委组织部干部监督科对上报材料进行复查审理，提出审理 意见报分管部长、部长
市委组织部召开部务会进行研究
研究决定的审理意见通知所在单位及本人，书面材料存本人 档案
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副局（镇）级以上党政机关领导干部 企业、社团兼职审批程序
所在单位党组织经市分管领导审签同意后向 市委组织部报书面请示
干部科初审意见
市委组织部领导审签
市纪委领导审签
市政府主要领导审签
市委主要领导审签
市委组织部名义向所在单位党组织复函
注： （1）党政机关领导干部一般不得兼任企业、社团职务，个 别因特殊原因确需兼任的必须按干部管理权限严格审批。 （2）本程序审批对象为：拟兼任企业、社团职务的市管在 职党政机关领导干部。 （3） 党政机关领导干部在兼职期间， 不得在兼职单位领取 任何报酬。 （4） 对拟兼任市直属企业领导职务的必须提交市委常委会 讨论决定。
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市管领导干部工资审批流程图
审批花名册 4 份
工资变动审批表 2 份 报送单位提供材料 相关文件、任职通知
新提拔领导工资台帐
核对个人情况
增资依据 经办人审核内容 填写工资台帐
签署审核意见
科长审核 送 审 分管部领导审核
加盖审批意见、日期、工资审批 专用章
材 料 归 档
审批花名册：返回单位 2 份、归 入部文书档案 1 份、自留 1 份
工资变动审批表归入干部档案室 1 份，返回单位 1 份
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机关公务员确定正（副）股级科员 流 程 图
考核。单位组织人事部门对拟确定职级的干部，行进全面考 核，写出考核意见，经单位党组织集体研究后上报
报批。由单位党组织填写《国家公务员确定职级审批表》一 式三份，附本人档案等材料，报市委组织部审批
审批。市委组织部职能室科室根据报批材料对照政策文件进 行审核，提出审核意见，起草批复文件，报分管部领导和部 长签发
归档。通知单位组织人事部门领取批复文件、审批表，审批 表存本人档案
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干部教育工作规划流程图
接上级文件通知
开展调研，制定
规划
科室讨论、修改
分管部长、部长审阅
征求市干部教育工作领导小组成员单位意见
报部务会讨论
报市干部教育工作领导小组审定
发文
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干部教育管理工作流程图
市干部教育工作领导小组 领导本地干部教育培训工作
由市干部教育工作领导小组进行 管理监督
市委组织部主管并负责全市干部 教育培训工作，干部教育科（市干 部教育领导小组办公室） 具体组织 实施 由市委组织部进行管理监督
各单位负责组织实施本单位的干 部教育培训工作
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市管干部、青年干部、女干部、党外干部、 优秀团干部培训计划流程图
有关单位上报（女干部、党外干部、优秀团干部）年度培训计划
开展干部培训需求调研
干部教育科拟订年度干部培训计划
分管部长、部长审阅
征求市干部教育工 作领导小组成员单 位意见
部务会讨论
报市干部教育工作领导小组有关领导审定
委托培训机构办班培训
跟班管理
制定详细办班方案，下发通知，组 织实施并为学员建立培训档案
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菜单式培训计划流程图
根据培训需求确定培训专题，拟定方案
报分管部长审阅
报部长审核
报市干部教育工作领导小组有关领导审批
联系师资
下发通知
组织实施
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参加上级选调培训学员选派流程图
干部教育科按上级文件及培训计划要求提出参训人选建议方案
报分管部长审核
报部长审核
报市委主要领导审定
通知学员本人
学员按要求参训
为学员建立培训档案
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境外培训实施计划流程图
根据年度办班计划制定初步方案
联系境外办学机构初定培训专题、时间
报分管部长审核
报部长审批
制定办班详细方案 （包括参训学员名单、培训课程、培训经费等）
报市委主要领导审定
征求参训学员单位领导意见
通知学员本人
组团办理出国（境）报批手续
下发通知、组织实施
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人才工作规划流程图
根据上级文件精神，会同相关部门开展调研
拟定人才工作规划初稿
报部领导审核
报市人才办主任会议讨论、修改
征求市人才工作领导小组成员单位意见
报分管部长、部长审核
报市人才工作领导小组领导审定
下 发 通 知
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人才工作考核管理流程图
会同有关部门制定考核细则标准和考核方案
报分管部长、部长审核
报市人才工作领导小组副组长、组长审定
下发考核通知
组织考核评审小组考核
考核结果报市人才工作领导小组
在一定范围内公布考核结果
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专业技术人才选拔培养管理工作流程
下发选拔培养管理办法
个人自荐与组织推荐相结合 填写申报表，附相关证明材料报市人才办
市
人才办对照选拔标准和要求进行初步筛选
组织专家组评审
市人才办审核
报纸等媒体公示
市人才工作领导小组审定
市人才工作领导小组发文公布
市人才办对专业技术人才日常管理
年度考核和期满考核
— 38 —
部机关物资采购流程图
各科室于每年年底提出物资采购方案，交办公室汇总
分管领导初审
部领导审核
提交部务会研究
办公室根据部务会议决定， 编制计划和财务预算
一般物品由办公室负责采购，大宗物资由政府采购办采购
物品登记，专人保管
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部机关财务管理流程图（一）
办公室于每年 10 月 31 日前编制第 二年的本部财务预算
分管部长初审
部长审阅
提交部务会研究
报财政局审核
办公室按财政局核拨的预算安排资金
年终财务决算
向部务会汇报
— 40 —
部机关财务管理流程图（二）
报销单据上经手人、证明人签字，注明事由
支出金额低于 5000 元的， 分管部 长审核签字
支出金额超过 5000 元的， 由办公室提交部 务会研究，再由部长委托分管部长签字
报帐员到市财政局会计结算中心报帐
— 41 —
人才工作经费使用流程图
人才工作科递交经费使用申请报告
分管部长、部长审阅
5000 元以上经费支出 报部务会讨论
市政府主要领导审核签字
市财政局从市人才开发资金中拨付
人才工作科按规定使用经费
经办人在经费使用票据上签字
部领导审核签字
报
销
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中国共产党党费收缴、管理和使用规定 流程图
依据中共中央关于印发《中国共产党党费收缴、管理和 使用的规定》的通知要求
党员个人按照工资总额中相对固定的、经常性的工资 收入部分，按比例上缴
党小组或党支部收好后，把每月收到的党费上缴给所在党委
党委每季向市委组织部党费帐交纳一次党费
市委组织部负责全市党费收缴、管理和使用
每半年向苏州市委组织部上交一次党费（上交总额的 15%）
每年向基层党（工）委返还一次党费（全年上交总额的 15%）
党费的每笔使用发票经办人、证明人、分管领导签字后入帐
每年年底对全市党费收缴、管理和使用向苏州市委组 织部报告、向基层党委通报
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部务会议安排流程图
各科室根据《部务会议议事规则》 ，拟订 提交部务会讨论的议题
送分管部长初审
送部长审阅
办公室汇总后，确定会议时间、地点和 相关议程
办公室做好会议记录，抓好有关督促落 实工作
— 44 —
部机关接待管理流程图
根据上级通知，办公室会同业务科室商 订接待方案 重大接待活动， 部办公 室会同市委接待办商 订接待方案
送分管部长初审
部长审核
重大接待活动方案， 市
委主 要领导审核
办公室会同业务科室组织接待
部配合市委接待办接待
接待结束后，办公室会同业务科室形成 相关材料
— 45 —
部机关公文管理流程图
收取上级的公文信函
收文登记
在政务网络收取本市发文
办公室主任填写传阅单、批办单
部领导传阅
办公室根据部领导签批的意 见，分送相关科室传阅
办公室回收留存
文书在第二年把其中的 重要文件归档
— 46 —
市有关部门与组织部共同发文 （需组织部会签的文件）办理程序
市有关部门将需要组织部领导会签的文 件（连同背景材料）送组织部办公室 确定联系人及联系方 式
办公室根据文件内容送相关业务科室进 行审核
相关业务科室审核后，提出修改意见并 将文件送回办公室
办公室对文件进行复核后，送部分管领 导审签
办公室负责通知市有关部门，由有关部 门做好文件的印制和发送等工作
文件印好后凭领导会签的办文单到组织 部办公室盖章，组织部办公室留存 6 份
— 47 —
组织史资料编写工作流程图
根据组织史编纂要求拟订纲目
各科室提供相关资料， 研究室组织人员撰写
送分管领导初审
部 长 审 阅
部务会研究
报市党史办审稿
如有异议，再作修改
印刷、下发
— 48 —
因公出国（境）人员审查程序
接省、苏州市出国（境）任务批件(或办文单、 政审通知单、确认件等有效批件)后，按组织人 事隶属关系对出国（境）人员进行审查。
出国（境）人员所在基层党委（党组织）进行初 审。
报市委组织部审批。
市委组织部干部监督科提出审查意见， 报部领导 签发，出具《因公出国（境）人员审查批件》 （或 《因公出国（境）人员备案表》。 ）
副处级以上领导干部还需凭 《苏州市县处级干部 办文单》报苏州市委组织部审批。
— 49 —
市管干部因私出国（境）审批程序
本人申请。 由市管干部本人提出书面申请， 说明因私出国 （境） 的事由、出国（境）时间、地点、在国（境）外停留时间、 出国（境）费用由谁承担、组团单位等内容，并提供有关证 明材料（旅游团队证明、邀请函、出国日程安排等） 。
初审。市管干部本人所在基层党委（党组织）进行初审，基 层党委组织人事部门填写《领导干部因私事出国（境）审批 表》 （一份） ，基层党委（党组织）负责人在《领导干部因私 事出国（境）审批表》上签署意见，签名并加盖基层党委（党 组织）章。
市管干部执行公派任务而确因工 作需要从因私渠道出国 （境） 的， 需事先由组团单位负责报市分管 领导和市委主要领导按因公出国 任务审批。
市各部委办局正职（各镇党政经、 人
大正职） 领导干部因私出国 （境） 需事先报市委主要领导同意。
审批。市委组织部干部监督科根据市管干部个人申请材料、 有关证明材料、 《领导干部因私事出国（境）审批表》 （一份） 等提出审批意见报部领导签发，出具批准机关意见。
苏州市管干部还需报苏州市委组织部审批。
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市管干部交通包干费审核程序
所在单位接干部任免通知后由组织人事部门填写《交通包干 费调整审核表》 （一式一份） ，经单位审核后上报（附干部任 免文件）
市委组织部干部监督科对上报人员情况对照政策进行审核， 提出审核意见，报分管部领导审批
市委组织部干部监督科每月月底将市管干部交通包干费调整 审核汇总表抄送市财政局国库收付中心执行，同时将审核意 见通知有关单位
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对局（镇）职领导干部学分考核情况检查的 流 程 图
市干部教育工作领导小组办公室 下发考核通知
各单位组织人事部门登记领导干部学习培训台帐 （附有关证明材料） 选调 中心组 单位集 菜单式 在职 学历学位 培训 学习 中学习 讲座 自学 进修情况
报市干部教育工作领导小组办公室
组织抽查
检查结果报市干部教育工作领导小组
在一定范围内通报
— 52 —