社保讲堂
TIANJIN SOCIAL INSURANCE
养老保险待遇政策规定
◇文／梁 文 王 军
养老保险是指劳动者在达到法定退休年龄后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保障制度。养老保险是社会保险体系的重要组成部分，除了具备社会保险强制性、互济性和普遍性等共同特征外，还具有参加保险与享受待遇的一致性、保障水平的适度性、享受期限的长期性以及保障多层次、制度运行周期长等特点。目前世界上已有１６０多个国家和地区建立了不同类型的养老保险制度。
我国的养老保险制度，历经创建、改革、发展、完善等多个历史阶段，形成了比较完备的现行养老保险制度基本框架。新中国成立之初，政务院于１９５１年公布、１９５３年修正的《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国城镇劳动者统一的养老保险制度基本建立，但“企业保险”的格局一直延续至８０年代中期。改革开放以来，为适应社会主义市场经济发展需要，对基本养老保险制度进行了一系列改革：实行了养老保险费用社会统筹；建立了职工个人缴费
制度；确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式；统一了企业及职工的缴费标准、个人账户规模和养老金计发办法；推行了养老保险基金全额征缴，养老金社会化发放，确保了养老金按时足额发放并补发了历史拖欠；适时调整了基本养老金水平，退休人员养老待遇不断提高。２００５年１２月，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，明确了完善企业养老保险制度的指导思想和主要任务，提出了继续确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善统账结合的基本制度；改革基本养老金计发办法，将养老保险待遇水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休年龄大小挂钩；建立基本养老金调整机制，使退休人员分享经济和社会发展成果等内容。
现行养老保险待遇的构成
现行养老保险待遇主要由基本养老金、养老保险其他待遇构成。
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（一）基本养老金
基本养老金是指依据国家规定的计发办法，为办理退休手续的人员计算的养老金，以保证其退休后的基本生活。不同的计发办法，基本养老金的组成也不尽相同。
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《天津市改革城镇企业职工基本养老金计发办法的实施意见》规定了新计发办法的基本养老金：１９９７年统一企业职工基本养老保险制度后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满１５年的人员，其退休后基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成；１９９７年统一企业职工基本养老保险制度前参加工作、２００６年１月１日后退休且缴费年限满１５年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和补贴。
１．基础养老金
基础养老金以职工退休时本市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，按缴费年限计算，缴费每满一年发给百分之一。计算公式如下：
基础养老金＝（本市上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷２×截至退休时本人缴费年限×１％
公式中，本人指数化月平均缴费工资＝退休上年度本市在岗职工月平均工资×平均工资指数
平均工资指数＝（ａ１／Ａ１＋ａ２／Ａ２＋……＋ａｎ／Ａｎ）÷ｎ
ａ １、ａ２、……、ａｎ为本人退休前１年、２年、……、ｎ年的月平均工资（退休前１年至ｎ年的月平均工资，以退休当年至退休前ｎ＋１年的月平均缴费工资为准）；Ａ１、Ａ２、……、Ａｎ为本人退休前１年、２年、……、ｎ年的本市在岗职工月平均工资；ｎ为企业和职工按规定应缴纳基本养老保险费的年限。
２．个人账户养老金
个人账户养老金为本人退休时的个人账户储存额除以计发月数。计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素
确定。如表：
３．过渡性养老金
过渡性养老金以本人全部指数化月平均缴费工资为基数，１９９７年１２月３１日以前缴费每满一年发给百分之一。计算公式如下：
过渡性养老金＝全部指数化月平均缴费工资×截至１９９７年１２月３１日前本人缴费年限×１％
公式中，全部指数化月平均缴费工资＝退休上年度本市在岗职工月平均工资×全部平均工资指数
全部平均工资指数＝〔（ａ１／Ａ１＋ａ２／Ａ２＋……＋ａｎ／Ａｎ）＋ｂ×１．００〕÷Ｎ
ａ １、ａ２、……、ａｎ为本人退休前１年、２年、……、ｎ年的月平均工资（退休前１年至ｎ年的月平均工资，以退休当年至退休前ｎ＋１年的月平均缴费工资为准）；Ａ１、Ａ２、……、Ａｎ为本人退休前１年、２年、……、ｎ年的本市在岗职工月平均工资；ｂ为职工视同缴费年限（计算到年）；Ｎ为职工视同和按规定应缴纳基本养老保险费的年限（视同缴费年限计算到年）。
４．补贴
２００６年退休的，每月发给补贴１０４元；２００７年
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退休的，每月发给补贴８３元；２００８年退休的，每月发给补贴６２元；２００９年退休的，每月发给补贴４１元；２０１０年退休的，每月发给补贴２０元。
５．其它规定（１）关于过渡期
为保证新老制度的衔接和新老退休人员待遇的平稳过渡，新计发办法设立了５年过渡期：２００６～２０１０年。过渡期内办理退休的人员，实行新老计发办法计算标准比较，当新办法低于老办法时，按老办法标准补齐；当新办法高于老办法时，高出部分分别按照１０％、３０％、５０％、７０％、９０％的比例发给。过渡期结束后统一执行新计发办法。
（２）关于其他补贴
对１９９５年１２月３１日以前获得劳动模范称号，退休时仍保持荣誉的职工，加发补贴：获得一次市级劳动模范称号的，发给３５元；获得一次市级特等劳动模范称号或两次以上市级劳动模范称号的，发给７０元；获得全国劳动模范称号的，发给１０５元。
退休前评定了高级专业技术资格、申报退休单位聘任了高级专业技术职务、聘任高级专业技术职务单位兑现了工资、在聘任期限内办理了退休手续的职工（不含已由管理岗位转为生产岗位的），加发５０元补贴。
（３）关于一次性养老补偿金表１
对于达到法定退休年龄时缴费年限不满１５年的人员，除个人账户储存额一次性支付给本人外，根据本人１９９７年１２月３１日前的缴费年限，再发给一次性养老补偿金。计算公式为：
一次性养老补偿金＝１９９８年１月１日后个人账户储存额÷１９９８年１月１日后本人实际缴费年限（月）×１９９７年１２月３１日前的缴费年限（月）－１９９７年１２月３１日前的个人账户储存额
（二）养老保险其它待遇
养老保险其它待遇是指除基本养老金以外，按国家规定由养老保险基金列支并发给退休人员或相关人员的待遇。主要包括丧葬费、救济费、丧葬补助费、一次性支付个人账户、冬季取暖补贴等。
１．丧葬费、救济费、丧葬补助费（见表１）２．一次性支付（转移）个人账户（见表２） ３．冬季取暖补贴
冬季取暖补贴于每年１１月份按照２３５元的标准发放。
此外，１９９８年前离退休的人员，按照当时政策规定应享受的离休护理费、１～２个月生活补贴等待遇，仍继续在养老保险基金中列支。※
（作者单位：天津市社保中心业务一处、审计稽核处）
注：考虑到政策调整的因素，具体参保程序及经办工作参照当地社保经办机构最新政策，敬请留意。
被鉴定为伤残等级１～４级的退休人员死亡时，以本人死亡时上年度本市职工月平均工资为基数，一次性支付６个月的丧葬补助金，所需费用纳入工伤保险社会统筹。同时，一次性丧葬费１０００元不再发给。２．国家〔１９７８〕１０４号文件规定的退职人员死亡时，仅享受丧葬费。３．两人或两人以上共同供养的直系亲属死亡时，丧葬补助费应由其中一人领取。
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表２更 正
１．２００８年第一期第４０页右半边第四段“按照２２％比例缴纳基本养老保险费的个体经济组织，不适用本条规定”改为“按照２０％比例缴纳基本养老保险费的个体经济组织，不适用本条规定”。
２．２００８年第一期第４２页附件一中第６行“自收自支事业单位”、第９行“民办非企业”、第１０行“全额、差额拨款事业单位”的工伤保险费率为０．５％；第１７行“劳务派遣组织”的工伤保险费率由“０．５％”改为“１％”。第７行由“机关事业单位中合同制工人”改为“机关单位中合同制工人”。
３．２００８年第一期第４４页附件三下所列注意事项的第二条“本市城镇个体工商户缴纳工伤保险缴费基数的下限２００８年为１１００元”删除。
４．２００８年第一期第４４页附件三“个体工商户养老保险”下第三列“平均工资６０％”改为“最低标准”，２００８年度个体工商户养老保险最低标准为１３６０元。
５．２００８年第一期第５９页文件标题“关于离退休干部无固定收入配偶或遗孀参加城镇居民基本医疗有关问题的通知”改为“关于离休干部无固定收入配偶或遗孀参加城镇居民基本医疗有关问题的通知”；内文第一段第二行“无规定收入”改为“无固定收入”。
有 评刊落幕 幸运读者揭晓
读者朋友们，在２００７年第六期杂志中，我们随刊附送了一份信息反馈表，以期通过此种方式与广大读者互动，倾听读者的心声。截至本期发刊，已有近千名热心读者给我们反馈了信息。在这些反馈中，读者们指出了本刊的不足，提出了许多宝贵的意见与建议，为我们今后提高刊物的质量和可读性提供了很好的参考。为答谢大家对我们的支持，凡是参与评刊的读者都将获得纪念品一份，从中抽取的十位幸运读者还将获得一份精美礼品。现将十位幸运读者的名单和领奖方式公布如下：
领奖方式
１．领取普通纪念品的读者请于４月１５日至５月３１日持本人有效证件到您所订阅本刊的当地社保分中心领取（十名幸运读者除外）。
２．本刊抽取的十名幸运读者请于４月１５日至５月３１日持本人有效证件直接到本刊编辑部领取。
今后，我们还将不定期举办有奖评刊活动，关注广大读者的阅读需求，不断丰富刊物内容，提高刊物质量。最后，再次感谢广大读者对此次评刊活动所给予的热心支持！
本刊抽取的十位幸运读者有：
吴国英、程广望、于 鑫、刘贤刚、向宗平王金庆、李孝宁、唐秋兰、马照亮、史宏军
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养老保险待遇政策规定
◇文／梁 文 王 军
养老保险是指劳动者在达到法定退休年龄后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保障制度。养老保险是社会保险体系的重要组成部分，除了具备社会保险强制性、互济性和普遍性等共同特征外，还具有参加保险与享受待遇的一致性、保障水平的适度性、享受期限的长期性以及保障多层次、制度运行周期长等特点。目前世界上已有１６０多个国家和地区建立了不同类型的养老保险制度。
我国的养老保险制度，历经创建、改革、发展、完善等多个历史阶段，形成了比较完备的现行养老保险制度基本框架。新中国成立之初，政务院于１９５１年公布、１９５３年修正的《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国城镇劳动者统一的养老保险制度基本建立，但“企业保险”的格局一直延续至８０年代中期。改革开放以来，为适应社会主义市场经济发展需要，对基本养老保险制度进行了一系列改革：实行了养老保险费用社会统筹；建立了职工个人缴费
制度；确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式；统一了企业及职工的缴费标准、个人账户规模和养老金计发办法；推行了养老保险基金全额征缴，养老金社会化发放，确保了养老金按时足额发放并补发了历史拖欠；适时调整了基本养老金水平，退休人员养老待遇不断提高。２００５年１２月，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，明确了完善企业养老保险制度的指导思想和主要任务，提出了继续确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善统账结合的基本制度；改革基本养老金计发办法，将养老保险待遇水平与缴费年限长短、缴费基数高低、退休年龄大小挂钩；建立基本养老金调整机制，使退休人员分享经济和社会发展成果等内容。
现行养老保险待遇的构成
现行养老保险待遇主要由基本养老金、养老保险其他待遇构成。
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（一）基本养老金
基本养老金是指依据国家规定的计发办法，为办理退休手续的人员计算的养老金，以保证其退休后的基本生活。不同的计发办法，基本养老金的组成也不尽相同。
《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》和《天津市改革城镇企业职工基本养老金计发办法的实施意见》规定了新计发办法的基本养老金：１９９７年统一企业职工基本养老保险制度后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）满１５年的人员，其退休后基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成；１９９７年统一企业职工基本养老保险制度前参加工作、２００６年１月１日后退休且缴费年限满１５年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和补贴。
１．基础养老金
基础养老金以职工退休时本市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，按缴费年限计算，缴费每满一年发给百分之一。计算公式如下：
基础养老金＝（本市上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷２×截至退休时本人缴费年限×１％
公式中，本人指数化月平均缴费工资＝退休上年度本市在岗职工月平均工资×平均工资指数
平均工资指数＝（ａ１／Ａ１＋ａ２／Ａ２＋……＋ａｎ／Ａｎ）÷ｎ
ａ １、ａ２、……、ａｎ为本人退休前１年、２年、……、ｎ年的月平均工资（退休前１年至ｎ年的月平均工资，以退休当年至退休前ｎ＋１年的月平均缴费工资为准）；Ａ１、Ａ２、……、Ａｎ为本人退休前１年、２年、……、ｎ年的本市在岗职工月平均工资；ｎ为企业和职工按规定应缴纳基本养老保险费的年限。
２．个人账户养老金
个人账户养老金为本人退休时的个人账户储存额除以计发月数。计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素
确定。如表：
３．过渡性养老金
过渡性养老金以本人全部指数化月平均缴费工资为基数，１９９７年１２月３１日以前缴费每满一年发给百分之一。计算公式如下：
过渡性养老金＝全部指数化月平均缴费工资×截至１９９７年１２月３１日前本人缴费年限×１％
公式中，全部指数化月平均缴费工资＝退休上年度本市在岗职工月平均工资×全部平均工资指数
全部平均工资指数＝〔（ａ１／Ａ１＋ａ２／Ａ２＋……＋ａｎ／Ａｎ）＋ｂ×１．００〕÷Ｎ
ａ １、ａ２、……、ａｎ为本人退休前１年、２年、……、ｎ年的月平均工资（退休前１年至ｎ年的月平均工资，以退休当年至退休前ｎ＋１年的月平均缴费工资为准）；Ａ１、Ａ２、……、Ａｎ为本人退休前１年、２年、……、ｎ年的本市在岗职工月平均工资；ｂ为职工视同缴费年限（计算到年）；Ｎ为职工视同和按规定应缴纳基本养老保险费的年限（视同缴费年限计算到年）。
４．补贴
２００６年退休的，每月发给补贴１０４元；２００７年
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退休的，每月发给补贴８３元；２００８年退休的，每月发给补贴６２元；２００９年退休的，每月发给补贴４１元；２０１０年退休的，每月发给补贴２０元。
５．其它规定（１）关于过渡期
为保证新老制度的衔接和新老退休人员待遇的平稳过渡，新计发办法设立了５年过渡期：２００６～２０１０年。过渡期内办理退休的人员，实行新老计发办法计算标准比较，当新办法低于老办法时，按老办法标准补齐；当新办法高于老办法时，高出部分分别按照１０％、３０％、５０％、７０％、９０％的比例发给。过渡期结束后统一执行新计发办法。
（２）关于其他补贴
对１９９５年１２月３１日以前获得劳动模范称号，退休时仍保持荣誉的职工，加发补贴：获得一次市级劳动模范称号的，发给３５元；获得一次市级特等劳动模范称号或两次以上市级劳动模范称号的，发给７０元；获得全国劳动模范称号的，发给１０５元。
退休前评定了高级专业技术资格、申报退休单位聘任了高级专业技术职务、聘任高级专业技术职务单位兑现了工资、在聘任期限内办理了退休手续的职工（不含已由管理岗位转为生产岗位的），加发５０元补贴。
（３）关于一次性养老补偿金表１
对于达到法定退休年龄时缴费年限不满１５年的人员，除个人账户储存额一次性支付给本人外，根据本人１９９７年１２月３１日前的缴费年限，再发给一次性养老补偿金。计算公式为：
一次性养老补偿金＝１９９８年１月１日后个人账户储存额÷１９９８年１月１日后本人实际缴费年限（月）×１９９７年１２月３１日前的缴费年限（月）－１９９７年１２月３１日前的个人账户储存额
（二）养老保险其它待遇
养老保险其它待遇是指除基本养老金以外，按国家规定由养老保险基金列支并发给退休人员或相关人员的待遇。主要包括丧葬费、救济费、丧葬补助费、一次性支付个人账户、冬季取暖补贴等。
１．丧葬费、救济费、丧葬补助费（见表１）２．一次性支付（转移）个人账户（见表２） ３．冬季取暖补贴
冬季取暖补贴于每年１１月份按照２３５元的标准发放。
此外，１９９８年前离退休的人员，按照当时政策规定应享受的离休护理费、１～２个月生活补贴等待遇，仍继续在养老保险基金中列支。※
（作者单位：天津市社保中心业务一处、审计稽核处）
注：考虑到政策调整的因素，具体参保程序及经办工作参照当地社保经办机构最新政策，敬请留意。
被鉴定为伤残等级１～４级的退休人员死亡时，以本人死亡时上年度本市职工月平均工资为基数，一次性支付６个月的丧葬补助金，所需费用纳入工伤保险社会统筹。同时，一次性丧葬费１０００元不再发给。２．国家〔１９７８〕１０４号文件规定的退职人员死亡时，仅享受丧葬费。３．两人或两人以上共同供养的直系亲属死亡时，丧葬补助费应由其中一人领取。
３９
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表２更 正
１．２００８年第一期第４０页右半边第四段“按照２２％比例缴纳基本养老保险费的个体经济组织，不适用本条规定”改为“按照２０％比例缴纳基本养老保险费的个体经济组织，不适用本条规定”。
２．２００８年第一期第４２页附件一中第６行“自收自支事业单位”、第９行“民办非企业”、第１０行“全额、差额拨款事业单位”的工伤保险费率为０．５％；第１７行“劳务派遣组织”的工伤保险费率由“０．５％”改为“１％”。第７行由“机关事业单位中合同制工人”改为“机关单位中合同制工人”。
３．２００８年第一期第４４页附件三下所列注意事项的第二条“本市城镇个体工商户缴纳工伤保险缴费基数的下限２００８年为１１００元”删除。
４．２００８年第一期第４４页附件三“个体工商户养老保险”下第三列“平均工资６０％”改为“最低标准”，２００８年度个体工商户养老保险最低标准为１３６０元。
５．２００８年第一期第５９页文件标题“关于离退休干部无固定收入配偶或遗孀参加城镇居民基本医疗有关问题的通知”改为“关于离休干部无固定收入配偶或遗孀参加城镇居民基本医疗有关问题的通知”；内文第一段第二行“无规定收入”改为“无固定收入”。
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读者朋友们，在２００７年第六期杂志中，我们随刊附送了一份信息反馈表，以期通过此种方式与广大读者互动，倾听读者的心声。截至本期发刊，已有近千名热心读者给我们反馈了信息。在这些反馈中，读者们指出了本刊的不足，提出了许多宝贵的意见与建议，为我们今后提高刊物的质量和可读性提供了很好的参考。为答谢大家对我们的支持，凡是参与评刊的读者都将获得纪念品一份，从中抽取的十位幸运读者还将获得一份精美礼品。现将十位幸运读者的名单和领奖方式公布如下：
领奖方式
１．领取普通纪念品的读者请于４月１５日至５月３１日持本人有效证件到您所订阅本刊的当地社保分中心领取（十名幸运读者除外）。
２．本刊抽取的十名幸运读者请于４月１５日至５月３１日持本人有效证件直接到本刊编辑部领取。
今后，我们还将不定期举办有奖评刊活动，关注广大读者的阅读需求，不断丰富刊物内容，提高刊物质量。最后，再次感谢广大读者对此次评刊活动所给予的热心支持！
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